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國新辦就引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側改革舉行發(fā)布會(huì )

發(fā)布時(shí)間: 2017-01-10 10:00:00  |  來(lái)源: 中國網(wǎng)  |  責任編輯: 吳愛(ài)鳳
 

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活動(dòng)標題

  • 國新辦就引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側改革情況舉行發(fā)布會(huì )

活動(dòng)描述

  • 國務(wù)院新聞辦公室定于2017年1月10日(星期二)上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì ),請國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側結構性改革有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播,敬請關(guān)注。

文字內容:

  • 主持人 胡凱紅:

    女士們、先生們,上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì )。中國的經(jīng)濟發(fā)展如何,供給側結構性改革進(jìn)展情況怎么樣,這些方面的問(wèn)題大家都很關(guān)心、很關(guān)注,為了更好地滿(mǎn)足大家這方面的信息需求,今天我們很高興請來(lái)了國家發(fā)改委主任徐紹史先生,請他向大家介紹引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側結構性改革的有關(guān)情況,并就大家感興趣的問(wèn)題回答提問(wèn)。下面先請徐主任作介紹。

    2017-01-10 10:00:47

  • 徐紹史:

    女士們、先生們,媒體界的朋友們,大家上午好。非常高興能有這個(gè)機會(huì )跟大家見(jiàn)面,首先要向大家長(cháng)期以來(lái)對發(fā)展改革工作給予的關(guān)心支持表示感謝。今天是1月10號,我也想借這個(gè)機會(huì )問(wèn)候朋友們一聲新年好,并送上我良好的祝愿。

    2017-01-10 10:02:38

  • 徐紹史:

    根據今天新聞發(fā)布會(huì )的安排,我先把經(jīng)濟運行的一些情況,特別是簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新驅動(dòng)戰略帶動(dòng)下的“雙創(chuàng )”以及去年一年,包括今年以及“十三五”都要作為主線(xiàn)的供給側結構性改革,給大家作一個(gè)簡(jiǎn)要回顧和介紹。隨后我再回答大家感興趣的問(wèn)題。

    2017-01-10 10:03:16

  • 徐紹史:

    大家可能還記得,2015年的年底和2016年的年初,由于最近幾年來(lái)我們經(jīng)濟運行持續的、緩慢的回落,特別是2015年一季度7.0%、二季度7.0%、三季度6.9%、四季度6.8%,也是在緩慢回落。因此,前年年底和去年年初,大家對中國經(jīng)濟的運行并不樂(lè )觀(guān),甚至有點(diǎn)擔憂(yōu)。有的機構,有的專(zhuān)家,預言中國經(jīng)濟可能出現“塌方式”的下滑、中國經(jīng)濟可能會(huì )硬著(zhù)陸、中國經(jīng)濟的硬著(zhù)陸難以避免這樣一些預言和預判。我在去年“兩會(huì )”期間,針對這些預言預判也作過(guò)回應,我說(shuō),看中國經(jīng)濟還應該有兩個(gè)視角,一是中國經(jīng)濟進(jìn)入了新常態(tài),它的速度在變化,結構在優(yōu)化,動(dòng)力在轉換,要從這個(gè)角度來(lái)看。二是要看中國經(jīng)濟的態(tài)勢、走勢和趨勢,這樣你可能會(huì )得出不同的結論。因此,當時(shí)我就講,我們對中國經(jīng)濟的平穩運行,有信心、有條件、有能力,而且確保中國經(jīng)濟運行在合理的區間。我覺(jué)得中國經(jīng)濟“塌方式”的下滑、硬著(zhù)陸不可避免,這些預言和預判都會(huì )落空。這一年走過(guò)來(lái),事實(shí)證明了這一點(diǎn)。

    2017-01-10 10:04:08

  • 徐紹史:

    過(guò)去的一年,確實(shí)我們面臨著(zhù)非常嚴峻復雜的內外經(jīng)濟環(huán)境,我們在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下,堅持穩中求進(jìn)的工作總基調,以供給側結構性改革為主線(xiàn),全面深化各項改革。同時(shí),適度擴大總需求,引導形成良好的社會(huì )預期。我們沒(méi)有搞“大水漫灌式”的刺激總需求,而是實(shí)施區間調控、定向調控、相機調控、精準調控來(lái)應對各種風(fēng)險挑戰。應該說(shuō),經(jīng)濟社會(huì )保持平穩健康的發(fā)展,“十三五”有了一個(gè)良好的開(kāi)局。

    2017-01-10 10:05:50

  • 徐紹史:

    第一,經(jīng)濟運行在合理的區間,產(chǎn)業(yè)結構在不斷優(yōu)化。大家也都知道,我們一季度、二季度、三季度GDP增速都是6.7%,預計全年也可以在6.7%左右。城鎮新增就業(yè)已經(jīng)超過(guò)1300萬(wàn),CPI很快就要公布數據,全年溫和上漲大概2.0%。農業(yè)又是一個(gè)豐收年,糧食產(chǎn)量達到1.24萬(wàn)億斤,而且玉米的種植面積調減3000萬(wàn)畝。前三季度服務(wù)業(yè)增加值占比已經(jīng)上升到52.8%,比第二產(chǎn)業(yè)高出13.3個(gè)百分點(diǎn)。消費對經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)達到71%,比上年同期提高了13個(gè)百分點(diǎn)。國內生產(chǎn)總值能耗下降了5%左右,主要污染物的排放也在持續下降。

    2017-01-10 10:07:46

  • 徐紹史:

    第二,供給側結構性改革有利有序地推進(jìn),“三去一降一補”的重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)取得初步成效。因為供給側結構性改革是作為“十三五”期間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一條主線(xiàn),待會(huì )我還要專(zhuān)門(mén)講。

    2017-01-10 10:08:54

  • 徐紹史:

    第三,“放管服”不斷深化,市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。因為發(fā)改委也是國務(wù)院推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室的成員,據我們了解,到去年年底,國務(wù)院部門(mén)的各類(lèi)審批事項已經(jīng)取消了620項左右,本屆政府承諾的要取消1/3的審批事項,應該說(shuō)已經(jīng)提前完成。不少地方和部門(mén)取消和下放的比例更大一些,非行政許可的審批已經(jīng)完全取消。我們連續三次修訂了政府核準的投資項目目錄,中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減了90%,市場(chǎng)形成的商品和服務(wù)價(jià)格比例已經(jīng)超過(guò)97%。同時(shí)還深化商事制度改革,實(shí)施“五證合一”、“一照一碼”,開(kāi)展證照分離的改革試點(diǎn),這對激發(fā)微觀(guān)活力、擴大就業(yè)、凈化市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮了明顯的作用,而且我們全面推開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”的監管,優(yōu)化了企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境,更好地服務(wù)企業(yè)和群眾的創(chuàng )業(yè)、興業(yè)。

    2017-01-10 10:09:58

  • 徐紹史:

    第四,創(chuàng )新驅動(dòng)深入發(fā)展,大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起。特別是“雙創(chuàng )”深入開(kāi)展,現在平均每天新設的企業(yè)達到1.5萬(wàn)戶(hù),比去年多增3000戶(hù),活躍度始終保持在70%左右。28個(gè)“雙創(chuàng )”示范基地建設加快推進(jìn),全面創(chuàng )新改革實(shí)驗也取得了突破。國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導基金投入運行,去年“創(chuàng )響中國“巡回接力活動(dòng)覆蓋了全國17個(gè)城市。第二屆“雙創(chuàng )”活動(dòng)周在全國31個(gè)省、市、自治區同步開(kāi)展,一共舉辦了5000多場(chǎng)活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本紛紛參與“雙創(chuàng )”平臺的建設,創(chuàng )業(yè)服務(wù)更加多元化、精細化和專(zhuān)業(yè)化,而且新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,一些傳統產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加速融合,發(fā)展新動(dòng)能增量擴大、存量激活、質(zhì)量提升非常明顯。前11個(gè)月,高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值都是兩位數的增長(cháng),比規模以上工業(yè)都要快將近5個(gè)百分點(diǎn)。

    2017-01-10 10:12:34

  • 徐紹史:

    第五,“一帶一路”建設進(jìn)展好于預期,改革開(kāi)放實(shí)現新的突破。電力體制改革、鹽業(yè)體制改革、國有林場(chǎng)林區改革、新型城鎮化、生態(tài)文明體制改革、社會(huì )事業(yè)公共服務(wù)體制等改革措施陸續出臺,“一帶一路”的建設得到越來(lái)越多國家的積極響應,而且進(jìn)展非常順利,國際產(chǎn)能合作也已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。

    2017-01-10 10:16:57

  • 徐紹史:

    第六,三大戰略和四大板塊疊加效應明顯,區域城鄉重塑優(yōu)化呈現新格局。新型城鎮化在穩步推進(jìn),區域發(fā)展疊加效應和新型城鎮化帶動(dòng)效應進(jìn)一步顯現。我們預計全年進(jìn)城落戶(hù)人口可以達到1600萬(wàn)左右。

    2017-01-10 10:18:56

  • 徐紹史:

    第七,脫貧攻堅戰全面打響,民生保障和社會(huì )事業(yè)取得新的進(jìn)展。1000萬(wàn)以上農村貧困人口實(shí)現脫貧,249萬(wàn)易地扶貧搬遷已經(jīng)完成,600萬(wàn)套的棚戶(hù)區改造任務(wù)也已經(jīng)完成,社會(huì )保障和救助覆蓋范圍進(jìn)一步擴大,各項社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。

    2017-01-10 10:19:46

  • 徐紹史:

    這七個(gè)方面的成績(jì)是我們在嚴峻復雜的內外環(huán)境下取得的。應該說(shuō)很不容易,也難能可貴,應該給予充分的肯定?,F在預計,2016年我們國家的經(jīng)濟總量會(huì )突破70萬(wàn)億人民幣,增量大約是5萬(wàn)億,這個(gè)增量與五年前年增長(cháng)10%的增量基本相當,相當于1994年我們國家的經(jīng)濟總量,在全球主要經(jīng)濟體當中表現也是突出的。

    2017-01-10 10:20:19

  • 徐紹史:

    最近IMF發(fā)布報告,德國之聲網(wǎng)站刊發(fā)了評論文章,他們講到,2016年中國為全球經(jīng)濟增速貢獻了1.2個(gè)百分點(diǎn),美國和歐洲分別是0.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)。按照這個(gè)比例,我們對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻可以達到30%多。從2009年首次成為世界經(jīng)濟增長(cháng)第一大貢獻國以來(lái),我們持續為全球經(jīng)濟提供了充足的動(dòng)能。我以為,我們將很好地應對風(fēng)險和挑戰,保持中國經(jīng)濟的平穩運行,這會(huì )對世界經(jīng)濟做出貢獻,而且這個(gè)貢獻會(huì )越來(lái)越大。我們也非常期待世界各國,特別是主要經(jīng)濟體落實(shí)去年G20峰會(huì )上形成的共識,進(jìn)一步推進(jìn)結構性改革,推進(jìn)全球化進(jìn)程,舉起貿易自由化和投資便利化的旗幟,更好地促進(jìn)全球經(jīng)濟的復蘇。

    2017-01-10 10:21:31

  • 徐紹史:

    2017年我們經(jīng)濟發(fā)展面臨的內外環(huán)境依然復雜嚴峻,總的來(lái)看,世界經(jīng)濟緩慢復蘇,但是不確定、不穩定因素明顯增多。國內經(jīng)濟雖然緩中趨穩、穩中向好,但是仍然面臨一些突出矛盾和問(wèn)題,我們將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,確保經(jīng)濟平穩增長(cháng)、社會(huì )和諧穩定。還是那句話(huà),我們有信心、有條件、有能力確保經(jīng)濟運行在合理區間。這是我要向大家介紹的第一方面的情況。

    2017-01-10 10:23:40

  • 徐紹史:

    推進(jìn)供給側結構性改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。去年是供給側結構性改革的開(kāi)局之年,黨中央非常重視,各方面也在努力地推進(jìn)。主要我覺(jué)得有四個(gè)方面的成效:

    2017-01-10 10:25:48

  • 徐紹史:

    第一,“三去一降一補”,也就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板初見(jiàn)成效。去年去產(chǎn)能的年度任務(wù)已經(jīng)提前超額完成,我們確定的鋼鐵去產(chǎn)能目標是4500萬(wàn)噸,煤炭去產(chǎn)能目標是2.5億噸,這些產(chǎn)能涉及到需要重新安置職工,煤炭2.5億噸的產(chǎn)能涉及到62萬(wàn)職工,鋼鐵4500萬(wàn)噸的產(chǎn)能涉及到18萬(wàn)的職工,到去年年底安排的職工已經(jīng)接近70萬(wàn)。鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員企業(yè)前年1-11月虧損529億,去年1-11月盈利331億,煤炭企業(yè)的利潤也增長(cháng)了1.1倍。商品房待售面積,從去年1月份以來(lái)已經(jīng)連續10個(gè)月下降,市場(chǎng)化債轉股和企業(yè)兼并重組也在有序推進(jìn),實(shí)體經(jīng)濟的成本有所下降,重點(diǎn)領(lǐng)域的補短板工作也取得了積極成效。

    2017-01-10 10:27:52

  • 徐紹史:

    第二,政府、市場(chǎng)、企業(yè)做了大量實(shí)踐探索,這些經(jīng)驗彌足珍貴。從政府來(lái)講,不僅僅在于提前超額完成了去產(chǎn)能的任務(wù),更重要的是具有探索破解深層次矛盾路徑的意義,政府從制度供給入手來(lái)深化改革,探索建立了一些市場(chǎng)機制,比如說(shuō)中長(cháng)期合同制度、儲備產(chǎn)能制度、增減掛鉤減量置換指標交易制度、最低庫存和最高庫存制度、政府行業(yè)企業(yè)聯(lián)手防范價(jià)格異常波動(dòng)制度等做了探索,所以這個(gè)意義非常重大。從市場(chǎng)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用發(fā)揮更加充分,供需動(dòng)態(tài)平衡,價(jià)格振蕩波動(dòng),交易方式多元,市場(chǎng)的適應消化能力在增強。從企業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)的效益改善和轉型升級的意義也是非常重大的,有一批企業(yè)兼并重組,最大的就是寶鋼跟武鋼的聯(lián)合重組,成立了中國寶武鋼鐵集團有限公司。產(chǎn)煤大省山西,拖欠職工工資也大幅度下降,資產(chǎn)估值也大幅度上升。

    2017-01-10 10:31:10

  • 徐紹史:

    第三,認識和工作在不斷深化。各個(gè)層面、各個(gè)方面對“三去一降一補”作為供給側結構性改革的重點(diǎn)任務(wù)的認識越來(lái)越深化、越來(lái)越深刻,對供給側結構性改革內涵的理解和把握也在進(jìn)一步深化。從工作上來(lái)說(shuō),鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能有序推進(jìn),水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)的去產(chǎn)能也在自覺(jué)推進(jìn),大家主動(dòng)減量、優(yōu)化存量、引導增量。農業(yè)供給側結構性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟、培育新動(dòng)能、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級等都在逐步跟上,這也是一個(gè)很大的成效。

    2017-01-10 10:36:11

  • 徐紹史:

    第四,各方面給予積極的評價(jià)。我們國家的供給側結構性改革在國際上贏(yíng)得了更多的認同,現在不少?lài)叶家庾R到持續量化寬松貨幣政策的局限,對結構性改革更加關(guān)注和重視,一些知名的國際機構、媒體,都認為隨著(zhù)關(guān)停落后產(chǎn)能、企業(yè)的兼并重組、債轉股、資產(chǎn)證券化等工作的推進(jìn),中國經(jīng)濟新動(dòng)能已經(jīng)開(kāi)始聚集,今后一段時(shí)間會(huì )迎來(lái)新一輪經(jīng)濟上升周期。

    供給側結構性改革,2016年只是一個(gè)開(kāi)局之年,今年任務(wù)更加艱巨。我們會(huì )堅持這一條主線(xiàn),把供給側結構性改革推向深入。

    我先介紹這些情況,下面我非常愿意回答大家提出的問(wèn)題。

    2017-01-10 10:37:55

  • 主持人 胡凱紅:

    謝謝徐主任,下面開(kāi)始提問(wèn),提問(wèn)之前還是先通報一下你所代表的新聞機構。

    2017-01-10 10:39:09

  • 中央電視臺新聞中心記者:

    我想請教一下您,對于2016年的中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō),可能“漲”這個(gè)字是非常重要的關(guān)鍵詞,在2016年的年末,隨著(zhù)曹德旺的一段訪(fǎng)談,我們國家企業(yè)的稅負在朋友圈里一直看漲到了“死亡稅率”,這種輿論的背后實(shí)際反映了一線(xiàn)實(shí)業(yè)家的一些擔憂(yōu),乃至整個(gè)社會(huì )的焦慮。同時(shí)我們也看到,另一方面其實(shí)中央對降成本這項工作非常重視,2016年采取了一系列舉措來(lái)降稅清費,請教徐主任的是,在中央的政策和一線(xiàn)實(shí)業(yè)家的獲得感之間出現了什么樣的問(wèn)題,導致了這樣現象的出現?謝謝。

    2017-01-10 10:40:10

  • 徐紹史:

    謝謝你的提問(wèn),最近這個(gè)話(huà)題挺熱,制造業(yè)的成本、企業(yè)的稅負議論也很多。曹德旺董事長(cháng),可能還不止他一個(gè),另外還有些企業(yè)也反映了一些制度性交易成本的問(wèn)題。我感到,一些個(gè)案具有它的特殊性,不必過(guò)分解讀。當然我也注意到,財政部、稅務(wù)總局分別從稅制改革和稅負構成的角度作了分析和回應。他們的結論是,我們國家宏觀(guān)稅負的水平總體上并不高,他們兩個(gè)部委的分析非常重要。我想,這個(gè)問(wèn)題是不是能從更多的角度來(lái)看,比如說(shuō),既要看到絕對的成本,也要看到相對的成本;既要看個(gè)案,也要看總體;既要看成本競爭力的指數,也要看構成指數的具體數值,總成本當中還有分項研究和分析,這需要做客觀(guān)科學(xué)的分析來(lái)比較,全面考慮上述這些因素。

    2017-01-10 10:41:20

  • 徐紹史:

    我也總體上贊同,與財政部和稅務(wù)總局持有相同的看法。我依然相信,我們國家的市場(chǎng)還是很有競爭力的,依然是外資最佳投資國之一。同時(shí),我們也非常關(guān)注這些企業(yè)的訴求,我們通過(guò)簡(jiǎn)政放權、減稅降費來(lái)降低企業(yè)的成本,應該說(shuō)去年一年還是取得了積極的成效。12月份的數據我手里還沒(méi)有,1—11月份全國規上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)收入當中的成本同比下降了0.14元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的利潤率同比提高了0.26個(gè)百分點(diǎn),這很說(shuō)明問(wèn)題。我大體算了算,去年我們在降低企業(yè)成本方面大數大概1萬(wàn)億左右。主要是以下幾個(gè)方面:一是減稅降費。減稅,大家都知道我們去年開(kāi)始全面推進(jìn)“營(yíng)改增”,2016年能夠為企業(yè)減少稅負大數是5000億,涉企收費通過(guò)我們去年清理,特別是進(jìn)出口環(huán)節的涉企收費,銀行卡刷卡的收費定價(jià)機制等等,銀行卡刷卡是收商家錢(qián)的,不是收消費者的錢(qián),涉企收費大概減少了560億。這樣減稅降費共有5500億。

    2017-01-10 10:43:56

  • 徐紹史:

    二是企業(yè)用能成本大數減少了2000億,用能一個(gè)是電,通過(guò)電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng),輸配電價(jià)的改革,鼓勵電力直接交易,完善兩部制電價(jià)等等,這個(gè)大數是1000億。另外,去年我們降低了非居民用氣的天然氣價(jià)格,這樣企業(yè)用氣的成本也減少了1000億。

    三是利息負擔下降。去年1—11月份大數利息減少了787億。

    四是物流成本,我們通過(guò)航道疏通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通四大暢通工程,公路甩掛運輸、無(wú)車(chē)承運人等措施,整個(gè)物流成本降低了350億左右。還有一個(gè)項目是降低制度性交易成本,我現在也算不出來(lái),我最近也關(guān)注到有一家很大的企業(yè),說(shuō)它的涉企收費和制度性交易成本很高,我們正在跟企業(yè)配合,來(lái)很好地調查。我們去年全年取消了13項行政審批,指定地方實(shí)施行政審批的取消了152項,職業(yè)資格行政許可取消了222項,清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項192項,實(shí)施公平競爭審查制度,查處濫用行政權力排除限制競爭案件等,制度性交易成本實(shí)際上也有所下降。我們通過(guò)一個(gè)大數據的分析,網(wǎng)民對降成本的總體評價(jià)還是正面的,他們認為“三去一降一補”里面降成本的積極效應正在顯現。我想,我們會(huì )進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)的訴求,進(jìn)一步完善政策,簡(jiǎn)政放權、降稅減費,進(jìn)一步減輕企業(yè)的負擔。但是我也建議企業(yè)在現在經(jīng)濟下行情況下,在注意用好國家政策的同時(shí),練好內功,加強管理,努力降本增效,這樣雙方的積極性都調動(dòng)起來(lái)了,企業(yè)成本下降就會(huì )取得更快地進(jìn)展。謝謝。

    2017-01-10 10:46:45

  • 鳳凰衛視記者:

    最近有媒體報道中國企業(yè)在2016年的跨境并購交易額超過(guò)了2000億美元,另一方面還有報道稱(chēng),中國政府給予了外國企業(yè)在華公司超國民待遇和補貼,影響到了公平競爭。請問(wèn)徐主任對這兩個(gè)問(wèn)題怎么看?謝謝。

    2017-01-10 10:52:27

  • 徐紹史:

    謝謝這位記者女士,這也是大家非常關(guān)心的問(wèn)題。最近這一兩年吸引外資和境外投資確實(shí)有了一些新的變化。你提到的問(wèn)題實(shí)際是兩個(gè),一個(gè)是“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”,二是怎么建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系問(wèn)題。隨著(zhù)我們國家的經(jīng)濟增長(cháng),企業(yè)“走出去”投資并購,一些企業(yè)在全球布局,我們覺(jué)得都是非常正常的。今年1—11月份,我們非金融類(lèi)的境外投資已經(jīng)達到1617億美元,同比增長(cháng)了55.3%,全年估計會(huì )達到1700億美元。中國政府支持國內的企業(yè),特別是有能力、有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規的對外投資活動(dòng),參與“一帶一路”的建設和國際產(chǎn)能合作,既有利于我們的產(chǎn)業(yè)轉型升級,也有利于推動(dòng)跟世界各國的務(wù)實(shí)合作,所以,中國政府一直是支持的。至于境外并購是不是有2000億美元的額度,我想大家能判斷,因為整個(gè)非金融類(lèi)投資也就是1700億美元左右,這里面還包括一些綠地投資,并購數額肯定是沒(méi)有這么大的。

    2017-01-10 10:52:58

  • 徐紹史:

    第二個(gè)情況,我們也注意到,在境外投資、對外投資快速增長(cháng)的同時(shí)也出現了一些不夠理性的傾向。我們覺(jué)得這可能會(huì )引起風(fēng)險,這些風(fēng)險一旦爆發(fā),對投資國和投資目的地國都是不利的,因此我們在做分析,要加強引導?,F在我們對大額非主業(yè)的投資和一些不規范的投資行為要進(jìn)行真實(shí)性、合規性的審核,引導企業(yè)審慎決策、精準投資、理性投資。我想這也是必要的,但是我們支持對外投資這個(gè)政策沒(méi)有變,也不會(huì )變。

    2017-01-10 10:55:13

  • 徐紹史:

    第二個(gè)問(wèn)題,涉及到統一開(kāi)放和競爭有序的市場(chǎng)體系問(wèn)題。我們作為世界前列的引進(jìn)外資的國家,一直致力于建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系,無(wú)論是對外資、對民資、對國資,都是一視同仁,不給予某一個(gè)國家、某一類(lèi)企業(yè)特定的“超國民待遇”。當然,我們對有些產(chǎn)業(yè)、有些企業(yè)給予一些政策的支持,我覺(jué)得這也正常,也符合國際慣例,國際上很多國家也是這么做的。但是我更想說(shuō)的,我們前不久國務(wù)院常務(wù)會(huì )剛剛通過(guò)一個(gè)《關(guān)于擴大開(kāi)放積極利用外資的若干措施》,這個(gè)文件最近就要印發(fā),這個(gè)文件提出20條措施。我們要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),進(jìn)一步引進(jìn)外資,而且會(huì )在統一開(kāi)放、有序競爭的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境上下更大的功夫。謝謝。

    2017-01-10 10:57:12

  • 中央人民廣播電臺記者:

    我的問(wèn)題是,近年來(lái)我國一直在培養新動(dòng)能,推動(dòng)“雙創(chuàng )”的發(fā)展,2016年在新動(dòng)能的發(fā)展上我們取得了哪些進(jìn)展,怎么評價(jià)它在整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)當中的作用?下一步這項工作我們還有什么考慮?謝謝。

    2017-01-10 10:58:40

  • 徐紹史:

    在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施的過(guò)程當中,“雙創(chuàng )”確實(shí)取得蓬勃的發(fā)展,對新動(dòng)能的成長(cháng),帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級都發(fā)揮了積極的作用。過(guò)去一年,創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的成果還是非常大的,這是一個(gè)方面。第二個(gè)方面,新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統產(chǎn)業(yè)的融合,帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級也取得了積極成效。大概有這么幾個(gè)方面,一是創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向了中高端,一些叫得響、數得著(zhù)的重大科技創(chuàng )新成果不斷涌現。2017新年致辭當中,習近平總書(shū)記也點(diǎn)到一些重大的成果,比如中國天眼,貴州500米直徑望遠鏡投入使用。神威太湖之光超級計算機,計算速度在全球首位。神舟天宮交會(huì ),探索一號深潛器也已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)米,我們自行設計的C919不久將首飛。還有中國的兩張名片,一個(gè)是高速鐵路,一個(gè)是核電,技術(shù)也都有突破。人工智能、虛擬現實(shí)等新技術(shù)也加速興起,分享經(jīng)濟新的模式廣泛滲透,分享經(jīng)濟正在從生活資源向生產(chǎn)資料資源方面延伸,這個(gè)大家也都有體驗。

    2017-01-10 10:59:18

  • 徐紹史:

    二是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑創(chuàng )新增長(cháng)。前11個(gè)月,高技術(shù)制造業(yè)和創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)了10.6%和10.87%,都是兩位數,比規上工業(yè)都要快接近5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)和創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)、牽引的力量是很大的。

    三是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全面推向縱深,我們去年設了28個(gè)雙創(chuàng )示范基地,示范基地正在加快推進(jìn),全面創(chuàng )新改革實(shí)驗也取得了突破,新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導基金已經(jīng)投入運行。我剛才說(shuō)創(chuàng )響中國巡回接力,覆蓋了17個(gè)城市,雙創(chuàng )周在全國31個(gè)省、市、自治區舉行了5000多場(chǎng)活動(dòng)?!半p創(chuàng )”生態(tài)明顯優(yōu)化,全球有一份雜志叫《全球創(chuàng )業(yè)觀(guān)察》,它對中國的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作出了一個(gè)評估,我國早期創(chuàng )業(yè)活動(dòng)指數為12.84,位居全球主要經(jīng)濟體的前列?!半p創(chuàng )”主體的量和質(zhì)共同提高,前11個(gè)月新登記的市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)1500萬(wàn),同比增長(cháng)了14%,企業(yè)和科研機構成為“雙創(chuàng )”的主力軍,創(chuàng )業(yè)投資也日益擴大。前11個(gè)月,募集的資本量是2015年的1.73倍?!半p創(chuàng )”平臺服務(wù)提升,民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本紛紛參與“雙創(chuàng )”平臺的建設,“雙創(chuàng )”平臺進(jìn)一步向服務(wù)化、精細化、專(zhuān)業(yè)化轉換,“雙創(chuàng )”催生了大量?jì)?yōu)質(zhì)企業(yè),也加速了科技成果的轉化。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)同樣又帶動(dòng)了傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級,我們現在有很多大企業(yè),企業(yè)這個(gè)是平臺化的,員工是創(chuàng )客化,產(chǎn)品是個(gè)性化。我到廈門(mén)看過(guò)一家企業(yè),他鼓勵自己的員工在這個(gè)平臺上創(chuàng )新,同時(shí)他又推出另外一個(gè)創(chuàng )新平臺,請有創(chuàng )新意愿的大學(xué)生和其他人員到這個(gè)平臺上來(lái)創(chuàng )新,凡是有創(chuàng )新成果的人都可以有回報。因為這個(gè)企業(yè)本身有管理、有產(chǎn)品、有產(chǎn)業(yè)鏈、有銷(xiāo)售渠道,所以創(chuàng )新成果更容易轉化。

    前不久“十三五”國家戰略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃剛剛公布,國務(wù)院剛剛審議通過(guò)培育壯大新動(dòng)能,加快新舊動(dòng)能轉化的指導意見(jiàn)。我相信,這些文件出臺之后會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作。謝謝。

    2017-01-10 11:02:41

  • 路透社記者:

    去年我們鋼鐵跟煤炭產(chǎn)能都超額提前完成了,同時(shí)也帶來(lái)鋼鐵煤炭?jì)r(jià)格的上升,您怎么看待這個(gè)問(wèn)題。另外,您怎么展望2017年去產(chǎn)能的工作,怎么更有效地推動(dòng)去產(chǎn)能這項任務(wù)?謝謝。

    2017-01-10 11:07:41

  • 徐紹史:

    謝謝這位記者朋友。不但政府層面,行業(yè)協(xié)會(huì )層面、企業(yè)層面、社會(huì )層面都非常關(guān)心這些問(wèn)題。因為去年在去產(chǎn)能過(guò)程當中確實(shí)碰到很多新的問(wèn)題、新的情況,正像你所說(shuō)的,供需矛盾、價(jià)格波動(dòng)等等。價(jià)格是一個(gè)很重要的指標,價(jià)格這個(gè)指揮棒對整個(gè)供需來(lái)說(shuō)作用非常重大。

    去年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能過(guò)程當中,我們一直跟蹤、分析、研判它的價(jià)格變化,我可以告訴你,價(jià)格的波動(dòng)還是比較大的。去年鋼鐵的價(jià)格指數,年初只有60左右,到了下半年,特別是四季度,價(jià)格指數上升到100左右,價(jià)格也有比較大幅度的上升。四種鋼材的平均價(jià),高線(xiàn)、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材,年初的價(jià)格也就是每噸2200多塊錢(qián),到年底的時(shí)候達到3800元。煤炭更是這樣,煤炭年初的價(jià)格也就是370元每噸,到下半年一度突破680,到年底還是在600上下波動(dòng),所以這個(gè)價(jià)格影響確實(shí)是比較大的。

    2017-01-10 11:08:45

  • 徐紹史:

    我們也分析了為什么價(jià)格會(huì )出現這樣的變化,我認為有四句話(huà)很重要,一是前期超跌,就是經(jīng)濟增速放緩的時(shí)候價(jià)格超跌;二是庫存的回補,由于經(jīng)濟運行比較平穩,企業(yè)需要回補庫存;三是主動(dòng)減產(chǎn),鋼鐵和煤炭企業(yè)根據去產(chǎn)能的需要,壓縮了產(chǎn)量;四是政策預期,大家覺(jué)得去產(chǎn)能力度在不斷加大,可能供應量會(huì )減少,價(jià)格可能回升。但是總體上來(lái)看,供需的基本面沒(méi)有根本性的改變,價(jià)格的波動(dòng)是一個(gè)短期因素的綜合結果,它也符合經(jīng)濟穩中向好、需求增加的趨勢。

    2017-01-10 11:12:44

  • 徐紹史:

    我們也分析了為什么價(jià)格會(huì )出現這樣的變化,我認為有四句話(huà)很重要,一是前期超跌,就是經(jīng)濟增速放緩的時(shí)候價(jià)格超跌;二是庫存的回補,由于經(jīng)濟運行比較平穩,企業(yè)需要回補庫存;三是主動(dòng)減產(chǎn),鋼鐵和煤炭企業(yè)根據去產(chǎn)能的需要,壓縮了產(chǎn)量;四是政策預期,大家覺(jué)得去產(chǎn)能力度在不斷加大,可能供應量會(huì )減少,價(jià)格可能回升。但是總體上來(lái)看,供需的基本面沒(méi)有根本性的改變,價(jià)格的波動(dòng)是一個(gè)短期因素的綜合結果,它也符合經(jīng)濟穩中向好、需求增加的趨勢。

    2017-01-10 11:14:04

  • 徐紹史:

    這里面還有一些比較復雜的因素,比如說(shuō)7—11月份,發(fā)電增速是6.8%—8%,可是整個(gè)上半年的發(fā)電量的增速只有1%,發(fā)電量上去之后,電煤的需求就會(huì )增長(cháng),我們算算電煤需求大體至少要增加約6000萬(wàn)噸。另外還有比較復雜的原因是運力,公路的治理超載、超限,鐵路的運力也發(fā)生了一些變化,而且去年10月份之后正好是大秦線(xiàn)檢修,每天影響運量約20萬(wàn)噸。還有一個(gè)因素,去年10月份之后一部分資金流到了期貨市場(chǎng),特別是把煤炭?jì)r(jià)格給帶起來(lái)了,從短期的綜合因素來(lái)看比較復雜。

    針對這種情況,我們跟有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )等方面一起采取了措施,一是有序地釋放高效的先進(jìn)產(chǎn)能,增加產(chǎn)量。二是引導煤電企業(yè)跟煤炭企業(yè)簽訂長(cháng)效的協(xié)議或者合同,改變它的交易方式,這也起到積極的作用。三是規范煤炭?jì)r(jià)格指數的編制和發(fā)布,我們有兩個(gè)大的煤炭?jì)r(jià)格指數,一個(gè)是環(huán)渤海動(dòng)力煤指數,也就是秦皇島那個(gè)地方,5500大卡煤炭的價(jià)格指數;二是CCI指數,實(shí)際就是山西的汾渭指數,也是煤炭的一個(gè)價(jià)格指數。我們請相關(guān)的部門(mén)介入,幫助他們進(jìn)一步規范編制這些價(jià)格指數,發(fā)布這些價(jià)格指數,正確引導預期。四是規范煤炭的經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng),強化鐵路的運輸保障。鐵路總公司非常支持,到去年取暖期開(kāi)始之后,每天保證8.5萬(wàn)個(gè)車(chē)皮,500萬(wàn)噸的運力,滿(mǎn)足北方地區取暖和發(fā)電的需要。

    2017-01-10 11:21:07

  • 徐紹史:

    這一年,政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗,對我們今年去產(chǎn)能工作開(kāi)展是有益的。但是,今年去產(chǎn)能的要求會(huì )更高,“三去一降一補”任務(wù)會(huì )更重,壓力也會(huì )更大,我們正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案,春節之前這個(gè)方案就可以下來(lái),科學(xué)確定任務(wù)目標。要進(jìn)一步強化安全標準和落后產(chǎn)能的標準,“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”,加快退出關(guān)停。同時(shí)要守住四個(gè)底線(xiàn):安全生產(chǎn)的底線(xiàn)、妥善安置職工的底線(xiàn)、依法依規和誠信履約的底線(xiàn),要保證穩定供給的底線(xiàn)。謝謝。

    2017-01-10 11:23:28

  • 中國國際廣播電臺記者:

    徐主任您好,我們注意到剛才您也提到,國家發(fā)改委在推進(jìn)“放管服”改革方面的力度有所加大,而且成效也是十分明顯,在推進(jìn)“放管服”改革方面有哪些經(jīng)驗和方法值得總結,另外,2017年,在這方面會(huì )有哪些新的動(dòng)作或者有哪些新的考慮?謝謝。

    2017-01-10 11:30:01

  • 徐紹史:

    謝謝這位記者朋友?!胺殴芊笔潜緦谜母锏漠旑^炮,發(fā)改委加強“放管服”的改革義不容辭,最近幾年,我們根據國務(wù)院的部署,加大了“放管服”的力度。我想主要有這么幾個(gè)方面:

    一是大幅度減少行政審批事項。國務(wù)院要求在本屆政府行政審批事項至少要減少1/3,這個(gè)任務(wù)我們前兩年都已經(jīng)實(shí)現了,還有一些正在報批的過(guò)程當中,如果再批下來(lái),我們取消和下放的審批項目比例還會(huì )更大。

    二是減少企業(yè)投資的核準。我們從2013年到去年,已經(jīng)三次修訂了企業(yè)投資項目的核準目錄,大約減少了90%項目的審批。分年度看,2013年我們核準了企業(yè)投資的項目將近250個(gè),2014年下降到126個(gè),前年只有62個(gè),去年只有55個(gè),今年我們估計還會(huì )進(jìn)一步下降,所以這個(gè)力度是非常大的。還有一個(gè)是政府定價(jià),我剛才說(shuō)了,我們97%的商品和服務(wù)的價(jià)格都是由市場(chǎng)形成的,這兩年政府定價(jià)下放最明顯的是藥價(jià),前年我們下放了700多種藥價(jià),去年我們又下放了2000多種藥品的定價(jià),因為我們覺(jué)得藥品的招投標制度、醫保的內控制度以及國家取消藥品提成的制度就完全可以來(lái)控制藥價(jià),而且醫藥市場(chǎng),特別是藥品市場(chǎng),已經(jīng)形成了一個(gè)充分競爭的局面,所以這個(gè)價(jià)格也放得很快。我們現在正在推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格的改革,所以從取消和下放審批權,發(fā)改委是盡心盡力、加大力度。

    2017-01-10 11:31:40

  • 徐紹史:

    第二方面是加強監管,簡(jiǎn)單的說(shuō)叫兩張清單、四個(gè)平臺。兩張清單:審批事項清單、權力責任清單,兩張清單已經(jīng)報到主管部門(mén),批準就公布。實(shí)際上在委內已經(jīng)按照這兩張清單在實(shí)施。四個(gè)平臺:一是全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺,這個(gè)平臺是全國聯(lián)網(wǎng)的,從中央到省、到市、到縣,所有的政府投資項目的審批、企業(yè)投資項目的核準和其他項目的備案都在這個(gè)平臺上面,而且可以實(shí)時(shí)跟蹤。二是全國信用信息共享平臺?,F在已經(jīng)歸集了7億條信息,每天在這個(gè)網(wǎng)站上面瀏覽和點(diǎn)擊的已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)人次,為什么對這個(gè)平臺這么感興趣呢?因為我們通過(guò)這個(gè)平臺把市場(chǎng)主體和一部分自然人信用信息全部整合上去了,已經(jīng)跟10個(gè)部門(mén)形成聯(lián)合懲戒的安排,還要跟3個(gè)部門(mén)形成了聯(lián)合激勵的安排。我們懲戒各類(lèi)失信主體已經(jīng)超過(guò)1300萬(wàn)人次。三是全國公共資源交易平臺,從去年11月份試運行,今年1月1號正式上線(xiàn),上線(xiàn)之后工程招投標、土地出讓、礦產(chǎn)出讓、政府采購全部在這個(gè)平臺上面,這個(gè)平臺也是中央、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng),到今年的6月份可以做到完全聯(lián)網(wǎng),因為現在市和縣這一級還有一部分沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)。

    2017-01-10 11:34:24

  • 徐紹史:

    最近大家也關(guān)心藥品,媒體朋友對藥品回扣做了調查,披露了一些情況,如果說(shuō)藥品招標也能放到這個(gè)平臺上面去,我們把藥品出廠(chǎng)價(jià)和批發(fā)價(jià)做到這個(gè)平臺的一邊,招標的時(shí)候一對比就行了,不可能出現招標價(jià)格要高于批發(fā)價(jià)格多少,這樣這個(gè)問(wèn)題就可以更加陽(yáng)光透明。四是全國12358價(jià)格監管平臺,價(jià)格監管平臺的作用很大,一年也有70多萬(wàn)次的咨詢(xún)和舉報,主要用于反壟斷。今年“雙十一”的時(shí)候,我們跟有關(guān)企業(yè)和部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定了一個(gè)反炒信的安排。通過(guò)價(jià)格監管平臺,最近處理的專(zhuān)門(mén)賣(mài)醫藥耗材的一家境外企業(yè)美敦力,罰款1.8億元。另外還有一家外企,涉及到反壟斷,也進(jìn)行了罰款。所以這四個(gè)平臺對于監管發(fā)揮了很大的作用。

    2017-01-10 11:37:54

  • 徐紹史:

    我們政府要按照三中全會(huì )的精神,提高治理能力和治理體系的現代化,在現在的情況下,我們不能夠再用手工作坊式的辦法來(lái)管理,而應該采用現代信息技術(shù)。我說(shuō)的這四個(gè)平臺就是采用現代信息技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的、大范圍的監管。還有一條更重要的,就是要把監管變成服務(wù),現在凡是送到發(fā)改委來(lái)審批和核準的項目,我們做到零遺漏、零超時(shí)、零投訴。凡是進(jìn)了大廳的項目都在網(wǎng)上運轉,沒(méi)有遺漏的。零超時(shí),到了我們這里的項目,只要符合條件,評估30天,委內走程序20天,也就是30+20,50天沒(méi)有超時(shí)的,到現在為止我們沒(méi)有接到國企業(yè)或者地方政府對我們的投訴。我們還會(huì )按照國務(wù)院的要求來(lái)進(jìn)一步深化“放管服”。謝謝。

    2017-01-10 11:40:48

  • 中國新聞社記者:

    我的問(wèn)題是,大家對于中國的債務(wù)率、企業(yè)的杠桿率比較關(guān)心,又有觀(guān)點(diǎn)認為,高杠桿是中國面臨的一個(gè)比較重大的風(fēng)險,我想問(wèn)的問(wèn)題是,目前市場(chǎng)化債轉股的進(jìn)展怎么樣?謝謝。

    2017-01-10 11:41:23

  • 徐紹史:

    這是一段時(shí)間以來(lái)國內也好、境外也好,非常關(guān)心的一個(gè)話(huà)題,這位記者朋友提的這個(gè)問(wèn)題確實(shí)非常重要。對這個(gè)問(wèn)題到底怎么看?非常重要,首先對情況應該有一個(gè)判斷,關(guān)于杠桿率,我們也注意到國際清算銀行、國際貨幣基金組織以及我們國內的中國社會(huì )科學(xué)院,都對我們國家的杠桿率做過(guò)一些測算,數據還是有差異的。但有幾個(gè)結論是基本上一致的,一是中國的總杠桿率在主要經(jīng)濟體當中還是處于中等水平,并不明顯偏高,這些結論是這些機構測算之后比較一致的結論。從數據來(lái)看,在250%左右,大體上跟美國相當,低于日本、西班牙、法國和英國。二是政府和居民的杠桿率在主要經(jīng)濟體當中是最低的,政府的杠桿率大概只有40%,居民的杠桿率也是40%,中央政府也就16%,地方政府稍微高一點(diǎn)。三是非金融企業(yè)的杠桿率偏高,大家的看法也相對比較一致,測算的結果大概有150%左右,這個(gè)是高于其他一些主要經(jīng)濟體的。說(shuō)到政府杠桿率,政府杠桿率還有一個(gè)情況大家應該關(guān)注,政府的債務(wù)相當一部分形成了優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)。

    2017-01-10 11:44:57

  • 徐紹史:

    對外界擔憂(yōu)的我國的債務(wù)問(wèn)題,我覺(jué)得要結合中國的實(shí)際情況客觀(guān)看待,有三個(gè)角度很重要。一是我們國家的債務(wù)有高儲蓄率做支撐,我們的儲蓄率一直保持在50%左右,明顯高于其他國家。儲蓄具有穩定性,高儲蓄條件下的杠桿,風(fēng)險相對會(huì )比較小,引發(fā)系統性風(fēng)險的可能性也比較低,這一點(diǎn)是我們跟其他經(jīng)濟體不同的。二是我們的債務(wù)主要是內債,外債的比例很低,非金融企業(yè)外債余額大概占比只有4%左右,從國際經(jīng)驗看,外債更容易引發(fā)債務(wù)危機。三是企業(yè)杠桿率高跟我們國家的融資方式有關(guān)系,由于我們資本市場(chǎng)不發(fā)達,所以我們大量的融資方式是銀行貸款這種間接融資為主,直接融資特別是股權融資比重不高,所以企業(yè)負債水平較高。

    2017-01-10 11:45:53

  • 徐紹史:

    這個(gè)問(wèn)題需要引起重視,兩句話(huà),一是作為我們來(lái)說(shuō)要積極降低企業(yè)杠桿率,防范企業(yè)高杠桿率帶來(lái)的風(fēng)險;二是也不必過(guò)于擔憂(yōu)。去年10月份國家發(fā)布了積極穩妥降低企業(yè)杠桿率的文件,銀行、實(shí)施機構和企業(yè)都積極響應。10月份發(fā)文之前已經(jīng)進(jìn)行了一些模擬運行,通過(guò)文件發(fā)布后兩個(gè)多月的運行,已經(jīng)有了突破。所謂突破,工農中建四大商業(yè)銀行通過(guò)所屬機構,還有一些資產(chǎn)管理公司,比如信達資產(chǎn)、陜西金融資產(chǎn)等,已經(jīng)跟煤炭、鋼鐵、有色、建筑工程、交通運輸這些領(lǐng)域的23家企業(yè)簽訂了市場(chǎng)化債轉股框架協(xié)議,整個(gè)協(xié)議額超過(guò)3000億人民幣,我們覺(jué)得這是一個(gè)可喜的現象??傮w上看,在對象企業(yè)的選擇、實(shí)施模式的方案、預期效果方面,都符合市場(chǎng)化、法治化的原則,符合國務(wù)院文件的精神。我們在今年還會(huì )進(jìn)一步加大力度,來(lái)推動(dòng)這項工作。我想強調的是,降低企業(yè)杠桿率還是要綜合施策,市場(chǎng)化、法治化的債轉股只是國務(wù)院積極穩妥降低企業(yè)杠桿率七條措施之一,所以我們其他六條措施還要跟進(jìn)去,比如說(shuō)加快“僵尸企業(yè)”的出清,深化企業(yè)的改革,建立企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束的長(cháng)效機制,因為企業(yè)也不能不顧資產(chǎn)負債率就去借債、舉債,形成很重的債務(wù)負擔。我相信在方方面面的努力下,這項工作還會(huì )更加有力、有序地推進(jìn)。

    2017-01-10 11:47:44

  • 中國日報記者:

    剛才您也提到“三去一降一補”去年取得了初步的成效,想請您再介紹一下這個(gè)評價(jià)是怎么得出來(lái)的,在哪些部分可能進(jìn)展還比較緩慢,明年會(huì )采取什么措施進(jìn)一步推進(jìn)?謝謝。

    2017-01-10 11:53:50

  • 徐紹史:

    謝謝這位記者朋友?!叭ヒ唤狄谎a”是供給側結構性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)。去年是一個(gè)開(kāi)局之年,對去年的工作來(lái)看,一個(gè)總體的設計已經(jīng)完成,國務(wù)院已經(jīng)發(fā)了6號文、7號文,鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能,隨后也發(fā)了降成本、去庫存、去杠桿、補短板文件,所以總體設計已經(jīng)基本形成。二是推進(jìn)“三去一降一補”的工作機制基本上建立起來(lái)了,分別建立了去產(chǎn)能、去杠桿、降成本三個(gè)部際聯(lián)席會(huì )議和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控協(xié)調小組等,再加上各級地方政府,這個(gè)機制就比較完善,也已經(jīng)有效運轉起來(lái)了。三是現在大家的思想認識都比較統一,你們可能也注意到,前不久專(zhuān)門(mén)通報了江蘇新沂“地條鋼”和河北安豐公司違法違規建設的兩個(gè)案例。而且這兩個(gè)案例都處分到省級干部,震懾作用非常強。最近我們根據國務(wù)院的部署,正在全面進(jìn)行鋼鐵、煤炭落后產(chǎn)能的清理工作,工作組都出去了,15號整個(gè)情況就會(huì )回來(lái),在這個(gè)基礎上,更好制定明年去產(chǎn)能工作方案。

    2017-01-10 12:03:32

  • 徐紹史:

    房地產(chǎn)去庫存,你們也已經(jīng)注意到了,連續9個(gè)月庫存都在下降。債轉股我剛才說(shuō)了,降成本1萬(wàn)億,補短板也很重要,去年1000萬(wàn)以上的人口脫貧。249萬(wàn)的易地搬遷都已經(jīng)完成,600萬(wàn)套的棚戶(hù)區改造也已經(jīng)完成,還有很多基本公共服務(wù)和公共設施的建設也有了很大的進(jìn)展。今年來(lái)看,去產(chǎn)能應該更好地利用市場(chǎng)化和法治化的手段,要有更加嚴格的技術(shù)標準和規范,更加嚴格的淘汰落后產(chǎn)能的標準,還要嚴厲地控制新增產(chǎn)能,嚴厲地打擊違法違規行為。今年去產(chǎn)能除了鋼鐵煤炭之外還會(huì )擴圍,有一些產(chǎn)能利用率很低的、過(guò)剩產(chǎn)能比較嚴重的領(lǐng)域也會(huì )納入去產(chǎn)能的范疇。

    去庫存,現在我們碰到的矛盾是一二線(xiàn)城市的高房?jì)r(jià),三四線(xiàn)城市的高庫存,相關(guān)部門(mén)和地方政府分城施策。最近房?jì)r(jià)已經(jīng)得到有效控制,正在制定房地產(chǎn)業(yè)健康平穩發(fā)展的長(cháng)效機制,包括一些法律法規規定和財政金融政策。當然,去庫存我們還要考慮到有一億人要進(jìn)城。要把棚戶(hù)區改造的貨幣化安置和城鎮化過(guò)程中消除三四線(xiàn)城市的庫存結合起來(lái)。

    2017-01-10 12:03:45

  • 徐紹史:

    去杠桿,我剛才也講了,要利用市場(chǎng)化和法治化的辦法,進(jìn)一步有力、有序地推進(jìn),這是一個(gè)目標。第二個(gè)目標,一定要遏制住非金融企業(yè)杠桿率的上升,絕對不能比現有水平再提高。第三個(gè)目標,在這個(gè)過(guò)程當中還要防止少量企業(yè)的惡意逃廢債。

    降成本,還是老辦法,一個(gè)是簡(jiǎn)政放權,進(jìn)一步降低制度交易成本;二是減稅降費,今年會(huì )有更大的力度,尤其是要清理紅頂中介的不合理收費,我們有些中介機構進(jìn)行評估,做一些輔助性的工作,這里面收費問(wèn)題也需要清理。補短板依然是很重要的工作,我們想以“十三五”規劃確定的165個(gè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目為主體,通過(guò)財政資金的杠桿作用,更好地撬動(dòng)社會(huì )投資,特別是推進(jìn)PPP,來(lái)補齊公共服務(wù)和公共設施的短板,更好地服務(wù)民眾,保障民眾的基本需要。謝謝。

    2017-01-10 12:11:38

  • 美國彭博新聞社記者:

    我們知道還有十天的時(shí)間,特朗普就要作為美國新的美國總統上臺執政了,他在新的貿易以及商務(wù)部門(mén)的團隊中也有一些與往常不同的新人選的提名,這些人對中國都持有各自特別的一些看法。我想問(wèn)一問(wèn)您,有沒(méi)有什么理由認為特朗普在執政之后,不會(huì )去落實(shí)他之前提出過(guò)的對中國的那些貿易方面的威脅?有沒(méi)有理由認為他不會(huì )兌現這些威脅?另外,如果他兌現了的話(huà),中方有沒(méi)有一些應急的計劃?比方說(shuō)我聽(tīng)說(shuō)有一些美國在華的一些企業(yè)會(huì )受到中國價(jià)格行動(dòng)或者反壟斷執法,在這樣一些行為中,這些在美國的公司會(huì )被針對。

    2017-01-10 12:12:59

  • 徐紹史:

    這位記者先生提的也是全球非常關(guān)心的問(wèn)題。這次大選確實(shí)牽動(dòng)了很多人關(guān)注。1月20號特朗普先生作為當選總統就要正式就職,我們感覺(jué)到中美關(guān)系還是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一,這一點(diǎn)我們都有共識。這兩個(gè)國家在維護世界和平問(wèn)題,促進(jìn)全球發(fā)展繁榮方面肩負著(zhù)特殊重要的責任,同時(shí)又有著(zhù)廣泛的共同利益,這一點(diǎn)我們都有共識。長(cháng)期健康穩定的中美關(guān)系符合兩國和兩國人民的根本利益,也是國際社會(huì )的普遍期待,大家覺(jué)得中美兩國有比較和諧的關(guān)系,對全球來(lái)說(shuō)也是非常重要的,也是國際社會(huì )的普遍期待。

    2017-01-10 12:14:11

  • 徐紹史:

    你剛才說(shuō)到中美經(jīng)貿關(guān)系,中美經(jīng)貿合作發(fā)展得非???,它的規模也在不斷擴大,雙方都是受益的。在快速發(fā)展過(guò)程當中,在一些問(wèn)題上有分歧,在一些問(wèn)題上有摩擦,我覺(jué)得也很正常,我們就是要在不斷管控這些分歧、解決這些摩擦過(guò)程當中來(lái)推動(dòng)中美關(guān)系、貿易關(guān)系的發(fā)展。雙方應該在相互尊重、平等相待的基礎上,通過(guò)對話(huà)協(xié)商來(lái)建設性地管控這些問(wèn)題、處理這些摩擦,推動(dòng)中美關(guān)系沿著(zhù)正確的軌道不斷向前發(fā)展,造福兩國人民,惠及整個(gè)世界。謝謝。

    2017-01-10 12:14:46

  • 主持人 胡凱紅:

    今天發(fā)布會(huì )到此結束,謝謝徐主任,謝謝各位。

    2017-01-10 12:15:09

圖片內容:

視頻地址:

    http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2017/1/10/20171101484027394256_367.mp4

圖片大圖:

  • 國務(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人胡凱紅主持發(fā)布會(huì )

    中國網(wǎng) 孫宇

  • 國家發(fā)展改革委主任徐紹史作介紹

    中國網(wǎng) 孫宇

  • 發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

    中國網(wǎng) 孫宇

  • 國務(wù)院新聞辦新聞局局長(cháng)、新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問(wèn)

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  • 中央電視臺記者提問(wèn)

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  • 發(fā)布會(huì )現場(chǎng)

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  • 國家發(fā)展改革委主任徐紹史回答記者提問(wèn)

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  • 鳳凰衛視記者提問(wèn)

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  • 中央人民廣播電臺記者提問(wèn)

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  • 路透社記者提問(wèn)

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  • 國家發(fā)展改革委主任徐紹史回答記者提問(wèn)

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  • 國新辦就引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側改革情況舉行發(fā)布會(huì )

    中國網(wǎng) 孫宇

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