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尊敬的蔡昉副院長(cháng)、劉世錦副理事長(cháng)，各位來(lái)賓、女士們、先生們，大家上午好！今天我們相聚在北京召開(kāi)中國社會(huì )科學(xué)院高端智庫論壇暨第五屆工業(yè)發(fā)展論壇供給側結構性改革與國際產(chǎn)能合作學(xué)術(shù)研討會(huì )，本次會(huì )議由中國社會(huì )科學(xué)院主辦，中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所，中國社會(huì )科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫共同承辦，經(jīng)濟管理社協(xié)辦。
2016-12-26 09:10:51
首先讓我來(lái)介紹今天到會(huì )的主要嘉賓：中國社會(huì )科學(xué)院黨組成員副院長(cháng)、學(xué)部委員、第十二屆全國人大常委蔡昉研究員；中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)、中國國際交流中心副理事長(cháng)劉世錦研究員；國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部趙昌文部長(cháng)；工業(yè)與信息化部規劃司李北光副司長(cháng)；韓國對外經(jīng)濟政策研究院、北京代表處首席代表楊平燮先生；北京市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )姜廣智委員；中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )蔡惟慈副主任；國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所原所長(cháng)肖金成研究員；河北經(jīng)貿大學(xué)武義青副校長(cháng)；天津財經(jīng)大學(xué)于立副校長(cháng)；河北省社會(huì )科學(xué)院楊思遠副院長(cháng)；首都經(jīng)貿大學(xué)戚聿東校長(cháng)助理；招商集團王宏副總經(jīng)理；天津市社會(huì )科學(xué)院發(fā)展戰略研究所梁建洪所長(cháng)；上海社會(huì )科學(xué)院應用經(jīng)濟研究所李瑋副所長(cháng)；
2016-12-26 09:17:55
墨西哥國立自治大學(xué)墨西哥研究中心對外關(guān)系Edmundo Borja主任；墨西哥國立自治大學(xué)Hector Zavala博士。韓國產(chǎn)業(yè)研究院北京分院林美蘭主任；三井物產(chǎn)株式會(huì )社北京事務(wù)所高級武甜靜高級研究員；三菱商事東亞地區裴欣總裁助理；三菱商事中國商業(yè)有限公司金屬事業(yè)部、鋼鐵原料組劉陽(yáng)組長(cháng)。
2016-12-26 09:19:59
參加會(huì )議的還有河北省社會(huì )科學(xué)院科研組織處張宏波副處長(cháng)；北京市社會(huì )發(fā)展政策研究基地執行主任葉堂林教授；首都經(jīng)貿大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院張貴祥教授；首都經(jīng)貿大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院吳慶玲副教授；同方知網(wǎng)黨政與金融知識管理公司謝磊總經(jīng)理；中國社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任呂政研究員；中國社科院學(xué)部委員、中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)金碚研；中國社科院學(xué)部委員經(jīng)濟研究所所長(cháng)高培勇研究員；中國科學(xué)院農村發(fā)展研究所魏后凱所長(cháng)；中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所原所長(cháng)裴長(cháng)洪研究員；中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)李平研究員。
2016-12-26 09:25:21
參加本次會(huì )議的還有會(huì )議主要的協(xié)辦方的主要領(lǐng)導，工業(yè)經(jīng)濟研究所黃群慧所長(cháng)；工業(yè)經(jīng)濟研究所崔民選副所長(cháng)；工業(yè)經(jīng)濟研究所李海艦副所長(cháng)；經(jīng)濟管理出版社張世賢社長(cháng)；經(jīng)濟管理出版社楊世偉總編輯；經(jīng)濟管理出版社勇生副社長(cháng)。我是工業(yè)經(jīng)濟研究所的黨委書(shū)記副所長(cháng)史丹。
2016-12-26 09:28:08
參加本次會(huì )議的新聞媒體出版社有人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報、經(jīng)濟參考報、中國財經(jīng)報、21世紀經(jīng)濟報道、求是雜志社、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、同方知網(wǎng)、經(jīng)濟管理出版社等。此外出席今天論壇的還有來(lái)自國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院、武漢大學(xué)、同濟大學(xué)、國際關(guān)系學(xué)院、中國地質(zhì)大學(xué)、北京工商大學(xué)、上海對外經(jīng)貿大學(xué)、國家開(kāi)發(fā)投資公司、中國社科院亞太與全球戰略研究院，工業(yè)經(jīng)濟研究所等機構的研究人員，中國社科院研究生院的部分學(xué)生代表，請允許我代表工業(yè)經(jīng)濟研究所向參加本次論壇的與會(huì )代表表示熱烈的歡迎！
2016-12-26 09:28:23
下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎中國社科院蔡昉副院長(cháng)致辭。大家歡迎。
2016-12-26 09:28:47
尊敬的劉世錦主任，尊敬的各位來(lái)賓、各界朋友，女士們、先生們，大家上午好。由中國社會(huì )科學(xué)院主辦，中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所、中國社會(huì )科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫承辦的中國社會(huì )科學(xué)院高端智庫論壇供給側結構性改革與國際產(chǎn)能合作暨第五屆工業(yè)發(fā)展論壇今天隆重召開(kāi)，我代表中國社會(huì )科學(xué)院對各位嘉賓的到來(lái)表示熱烈的歡迎，也對會(huì )議的隆重召開(kāi)表示熱烈的祝賀！
2016-12-26 09:33:07
本次論壇將發(fā)布兩項成果，分別是《中國工業(yè)發(fā)展報告（2016）》和《京津冀協(xié)同發(fā)展指數》，兩者既有歷史的傳承關(guān)系，又有開(kāi)拓創(chuàng )新，連續21年出版的集工經(jīng)所全所之力，系統分析中國工業(yè)發(fā)展面臨重要問(wèn)題的年度報告，《中國工業(yè)發(fā)展報告》，傳承了工經(jīng)所所持續關(guān)注、深入研究中國重大現實(shí)經(jīng)濟問(wèn)題的寶貴學(xué)術(shù)傳統。高度精煉的《京津冀協(xié)同發(fā)展指數》是工經(jīng)所在中央加強中國特色新型智庫和我院推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化新型智庫建設的背景下聯(lián)合京津冀三地的研究力量，凝心聚力求突破，銳意創(chuàng )新建智庫的重要成果，是京津冀協(xié)同發(fā)展智庫一年來(lái)密切跟蹤研究京津冀協(xié)同發(fā)展的重要的成果。因為今天的論壇主題是供給側結構性改革與國際產(chǎn)能合作，我也想借這個(gè)機會(huì )就深化供給側結構性改革與大力振興實(shí)體經(jīng)濟談幾個(gè)看法。如果發(fā)言有一個(gè)標題的話(huà)，就叫“以五大發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”，特別是強調五大發(fā)展理念當中的創(chuàng )新與共享發(fā)展。
2016-12-26 09:36:57
大家可以從我的題目當中看到，我認為產(chǎn)業(yè)政策是需要的，因為你要引領(lǐng)它，應該說(shuō)和當前的一個(gè)重要的討論，有人說(shuō)必須要有產(chǎn)業(yè)政策，有人根本就不該有，但是我想還是應該需要的。但是我在這里講的產(chǎn)業(yè)政策的核心，今天強調的不是告訴市場(chǎng)及其市場(chǎng)主體發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，而是要講我們用什么樣的發(fā)展理念去引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構的升級和優(yōu)化。所以我今天既有強調市場(chǎng)起決定性作用的意圖，同時(shí)也有更好發(fā)揮政府作用的意圖。
2016-12-26 09:37:52
第一，我們從一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，試圖告訴市場(chǎng)，告訴市場(chǎng)各個(gè)主體我們應該發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，我們告訴他們是經(jīng)過(guò)我們的研究，無(wú)論我們的研究多么高明，但是這種勢頭可能會(huì )有越俎代庖的傾向。一個(gè)例子，過(guò)去我們都知道歷史上有一些經(jīng)濟學(xué)家總結了大量國家的經(jīng)驗，縱向的、橫向的，最后總結出有一個(gè)“霍夫曼定律”，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，重工業(yè)的比重越高，而重工業(yè)當中更重的這些產(chǎn)業(yè)的比重就更高。我們以為這是一個(gè)規律，所以我們過(guò)去發(fā)展了叫重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略，其實(shí)是失敗的，是我們計劃經(jīng)濟時(shí)期失敗的主要的原因。同時(shí)我們也知道，你把產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級完全交給一個(gè)不完備、不完善的，這個(gè)市場(chǎng)發(fā)展還不完備、不完善的時(shí)候，你交給它自由的發(fā)揮，也會(huì )帶來(lái)很多的問(wèn)題，使得這個(gè)產(chǎn)業(yè)結構的升級不是按照我們預想的方向，它不能體現創(chuàng )新和共享的目的。這方面其實(shí)也有很多的教訓，比如說(shuō)歷史上工業(yè)革命時(shí)期，很多工業(yè)革命最旺盛的時(shí)期很多新的技術(shù)產(chǎn)生，那時(shí)候政府是完全無(wú)為的政府，大概屬于斯密類(lèi)的完全自由放任的時(shí)代，因此在工業(yè)革命的整個(gè)過(guò)程中，它的發(fā)展很長(cháng)時(shí)間不是共享的，千千萬(wàn)萬(wàn)的勞動(dòng)者、工人沒(méi)有從工業(yè)革命中得到他應該有的份額。我最近在看一個(gè)材料，他們講到就在18世紀末、19世紀初，工業(yè)革命如火如荼的時(shí)期，在英國，在那些工業(yè)革命的中心城市它的勞動(dòng)者和普通的居民，他的工資是停滯的，遭遇著(zhù)各種各樣的惡化的生活條件，犯罪、污染等等，結果說(shuō)在這些工業(yè)革命最中心的城市平均預期壽命比英國的平均水平是少了15年。在工業(yè)革命中心的這些人群沒(méi)有享受新技術(shù)的成果，結果還少活了15年。
2016-12-26 09:39:05
2016-12-26 09:39:25
下面我從制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟和相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)的關(guān)系角度談一下我的看法。首先制造業(yè)VS服務(wù)業(yè)，就是一般服務(wù)業(yè)，籠統的來(lái)講。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系是什么？我們過(guò)去都說(shuō)一二三產(chǎn)業(yè)，叫第一次、第二次、第三次產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)之間是帶有依次遞進(jìn)的關(guān)系。但是為什么會(huì )有這樣的關(guān)系，從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)又到第三產(chǎn)業(yè)，是因為每一次到新的產(chǎn)業(yè)高度化的時(shí)候，你都帶來(lái)生產(chǎn)率的進(jìn)步，這是原則，經(jīng)濟學(xué)家庫茲涅茲揭示了這個(gè)規律，就是產(chǎn)業(yè)結構調整是遵循著(zhù)生產(chǎn)率不斷提高的一個(gè)過(guò)程。所以我們把產(chǎn)業(yè)結構調整看成是一個(gè)庫茲涅茲過(guò)程，生產(chǎn)率提高就是庫茲涅茲過(guò)程的產(chǎn)業(yè)結構調整，生產(chǎn)率不變就是非庫茲涅茲過(guò)程，如果生產(chǎn)率下降了，就是逆庫茲涅茲過(guò)程。因此從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們不能簡(jiǎn)單的說(shuō)我們就應該去制造業(yè)，然后形成比重更大的服務(wù)業(yè)，因為一般來(lái)講，平均而言我們的服務(wù)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率是低的，我看了一下統計年鑒，2014年的數是第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比第二產(chǎn)業(yè)要低18%，因此如果是這樣的話(huà)，第三產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是沒(méi)有關(guān)系的發(fā)展，僅僅是因為第二產(chǎn)業(yè)弱下去了，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了，實(shí)際上勞動(dòng)生產(chǎn)率并沒(méi)有提高，也并沒(méi)有達到保增長(cháng)、調結構的要求。在某種程度上也有可能是逆庫茲涅茲的過(guò)程。因此我們講的是只有為第二產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)服務(wù)的幫助它優(yōu)化升級的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)才是最好的能夠繼續推進(jìn)庫茲涅茲過(guò)程，同時(shí)有利于創(chuàng )新和共享發(fā)展的服務(wù)業(yè)。
2016-12-26 09:41:38
第二，制造業(yè)VS金融業(yè)。我們目前知道金融業(yè)這兩年，特別是2015年幫助了我們保增長(cháng)，在我們GDP的6點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)里有很大的部分來(lái)自于金融業(yè)的發(fā)展。但是它也帶來(lái)問(wèn)題，因為我們知道金融業(yè)它本身的職能不是為GDP做貢獻，是為我們實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的，因此你說(shuō)靠金融業(yè)本身的增加值來(lái)保你的GDP增長(cháng)是不可持續的，首先是不可持續的，不能指望永遠有，第二是不穩定的，是帶來(lái)風(fēng)險的，就是從更負面的角度去看。所以離開(kāi)供給側和實(shí)體經(jīng)濟，在需求側刺激經(jīng)濟增長(cháng)，我人為的釋放出更多的流動(dòng)性，發(fā)出更多的貨幣，如果說(shuō)這時(shí)候你沒(méi)有在供給側解決實(shí)體經(jīng)濟的競爭力的話(huà)，那么就沒(méi)有真實(shí)的投資需求。因此你釋放出的這些流動(dòng)性這個(gè)資金會(huì )外溢，外溢到不需要競爭力就可以賺錢(qián)的領(lǐng)域，很自然就會(huì )在金融業(yè)里自我循環(huán)，甚至流到容易助長(cháng)泡沫的一些產(chǎn)業(yè)當中。因此它反而是一個(gè)醞釀系統性風(fēng)險的一個(gè)因素。所以從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們必須著(zhù)眼于供給側，著(zhù)眼于實(shí)體經(jīng)濟去發(fā)展金融業(yè)，才是一個(gè)共享的、可持續的，而且是有利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的一個(gè)過(guò)程。這是講制造業(yè)和金融業(yè)的關(guān)系。
2016-12-26 09:42:51
第三，制造業(yè)VSIT產(chǎn)業(yè)、AR產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。剛才我說(shuō)了以前我們看到很多經(jīng)驗教訓，IT產(chǎn)業(yè)很多人都說(shuō)它有一個(gè)最大的特點(diǎn)，和早年的技術(shù)變革是不一樣的，IT產(chǎn)業(yè)沒(méi)有帶來(lái)更快的經(jīng)濟增長(cháng)，甚至也沒(méi)有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，更不利于廣大工人分享技術(shù)革命的成果，或者他們說(shuō)這個(gè)產(chǎn)業(yè)革命可能還沒(méi)到來(lái)。其實(shí)我們回顧歷史，我們也知道像工業(yè)革命時(shí)期最主要的比如說(shuō)電力的使用和蒸汽機真正的變成了動(dòng)力，都是花了一百年以上的時(shí)間，在整個(gè)的過(guò)程當中，也確實(shí)缺乏共享性，但是我們今天遇到的其實(shí)是同樣的一個(gè)過(guò)程。也就是說(shuō)，我們可能正在發(fā)生一個(gè)深遠的新技術(shù)革命，但是我們身在其中可能并不知道。我一直在想，因為我過(guò)去搞人口，一直關(guān)心馬爾薩斯的理論，但是馬爾薩斯如此悲觀(guān)的理論是在工業(yè)革命發(fā)生的過(guò)程中得出來(lái)的，也就是說(shuō)不僅那個(gè)時(shí)代的人身在工業(yè)革命的時(shí)期，而沒(méi)有體會(huì )到工業(yè)革命的發(fā)生，廣大人民群眾還在忍受著(zhù)痛苦，連馬爾薩斯這樣高智商的人也沒(méi)有看到，他在充滿(mǎn)了光明的前途的時(shí)代得出了最悲觀(guān)的經(jīng)濟學(xué)的結論。因此我們在這個(gè)時(shí)期應該說(shuō)是再面臨一個(gè)新的技術(shù)革命，但是關(guān)鍵在于我們如何能夠把新技術(shù)革命變成是共享的。同樣，我講這個(gè)的意思是我們要以制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟為服務(wù)對象，這些技術(shù)才可能是共享的，才從更根本上說(shuō)是以人民為中心的新技術(shù)革命，這就是為我們講互聯(lián)網(wǎng)+，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)重要的工具、重要的新技術(shù)的載體，但是要+，首先+的是制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟，使得我們過(guò)程不會(huì )是與廣大勞動(dòng)者無(wú)關(guān)的，甚至是排斥勞動(dòng)者的過(guò)程。
2016-12-26 09:45:51
第四，制造業(yè)VS建設領(lǐng)域。這個(gè)建設領(lǐng)域包括建筑業(yè)、基礎設施的部門(mén)，也可以包括房地產(chǎn)行業(yè)。在這兩者之間的關(guān)系，我們首先說(shuō)房地產(chǎn)當然是一個(gè)重要的部門(mén)，也是我們GDP的重要貢獻者，歸根到底，我們也看清楚了這個(gè)部門(mén)是最容易產(chǎn)生泡沫的，在歷史上在很多國家脫離實(shí)體經(jīng)濟，人為的去搞民粹主義經(jīng)濟政策的時(shí)候，或者去過(guò)分刺激的時(shí)候，比如說(shuō)美國當年就是為了安撫老百姓對收入分配不公的抱怨，因此說(shuō)你們大家都有一個(gè)美國夢(mèng)，就是居者有其屋，因此他們過(guò)分寬松的信貸形成了次貸危機。在日本當經(jīng)濟增長(cháng)速度降下來(lái)的時(shí)候，它不知道是供給側的問(wèn)題，不會(huì )提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，反而加強了需求側的刺激，因此把貨幣釋放出來(lái)，最后只好都跑到房地產(chǎn)領(lǐng)域。這些都是造成了巨大的危機，在美國造成了全球的金融危機，日本也導致了它失去的30年，這些教訓我們都應該汲取，而我們不能指望房地產(chǎn)成為我們GDP增長(cháng)的大且穩的貢獻者。這是房地產(chǎn)。當然它也不是我們產(chǎn)業(yè)結構調整的方向。
2016-12-26 09:46:32
再從基礎設施的角度來(lái)看，我們過(guò)去老有一種感覺(jué)，因為我們相當長(cháng)的時(shí)間基礎設施都是我們的短板，是我們經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，我們習慣于把這些看成是建在那兒就是一個(gè)好東西，所以可以有超前發(fā)展。其實(shí)不是，基礎設施歸根到底是為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的，因此對基礎設施的投資需求是由實(shí)體經(jīng)濟的投資需求派生出來(lái)的，是派生的需求。如果實(shí)體經(jīng)濟弱了，不再增長(cháng)或者增長(cháng)速度不那么快了，基礎設施建設也不應該增長(cháng)那么快。當然對于我們來(lái)說(shuō)我們有地區間的巨大差距，中西部地區還有很多基礎設施短板，補短板的部分我們應該去繼續做，但是總體而言除了補短板之外，我們不應該搞超前的基礎設施建設，否則的話(huà)其實(shí)它也沒(méi)有動(dòng)力，像企業(yè)沒(méi)有投資動(dòng)力，基礎設施沒(méi)有投資動(dòng)力，在這時(shí)候我們已經(jīng)都看到了，我們發(fā)出多少項目，發(fā)出多少貸款，甚至貸款都發(fā)不出去，我真正需求側有問(wèn)題的時(shí)候就相當于把繩子拴在車(chē)上拉這個(gè)東西能夠拉動(dòng)，這叫需求側的拉力。當問(wèn)題不在需求側是供給側的時(shí)候，你把繩子拴在車(chē)上拿繩子推這輛車(chē)，現在西方宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)都在講一個(gè)詞“推繩子”，你能推得動(dòng)嗎，使不上勁，更重要的是其實(shí)它本身也是可能產(chǎn)生產(chǎn)能過(guò)剩的。所以基礎設施也不應該超前。和這些基礎設施、房地產(chǎn)相關(guān)的建筑業(yè)，不管怎么說(shuō)，我們刺激了這些部門(mén)，它容納了大量的就業(yè)，其實(shí)并不是，如果說(shuō)我們現在問(wèn)題經(jīng)濟增長(cháng)減速是需求側的因素，是由于人口紅利的消失，一系列變量都不利于保持原來(lái)的增長(cháng)速度，其中第一條就是勞動(dòng)力短缺，你過(guò)快的建筑業(yè)的發(fā)展，占用了很多勞動(dòng)力，像清華大學(xué)白重恩教授做了測算，把勞動(dòng)力占用了以后，制造業(yè)的勞動(dòng)力短缺更嚴重，它的工資上漲更快，快到什么程度，我們過(guò)去這幾年已經(jīng)發(fā)現了說(shuō)普通勞動(dòng)者的工資上漲速度已經(jīng)快于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度。我們有一個(gè)指標叫單位勞動(dòng)成本，單位勞動(dòng)成本等于工資比勞動(dòng)生產(chǎn)率，它跟工資成正比，和勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比，當工資快于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)速度的時(shí)候，單位勞動(dòng)成本必然會(huì )提高，這就是你的制造業(yè)的競爭優(yōu)勢或者說(shuō)比較優(yōu)勢所在。當你這個(gè)比較優(yōu)勢弱化的時(shí)候，反過(guò)來(lái)傷害你的經(jīng)濟增長(cháng)，本來(lái)以為用這個(gè)可以刺激經(jīng)濟增長(cháng)，但是從根本上它回到了供給側進(jìn)一步的降低你的經(jīng)濟增長(cháng)速度，所以同樣建設領(lǐng)域也必須服從于實(shí)體經(jīng)濟，服從于制造業(yè)，否則它就不是以生產(chǎn)率為目的的。為了使我們產(chǎn)業(yè)結構調整符合五大發(fā)展理念，特別是符合創(chuàng )新、共享這兩條，我們必須正確處理實(shí)體經(jīng)濟和相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，一切服從于提高生產(chǎn)率在供給側提高潛在的增長(cháng)能力。
2016-12-26 09:47:21
最后，各位來(lái)賓，過(guò)幾天我們要迎來(lái)新的一年，2017年將是我們黨召開(kāi)十九大的一年，也是我們實(shí)施“十三五”規劃，推進(jìn)深化供給側結構性改革的重要一年，作為黨中央、國務(wù)院的思想庫、智囊團，中國社會(huì )科學(xué)院要圍繞中央決策的需要，產(chǎn)出一批具有戰略和全球意義，現實(shí)針對性強的高質(zhì)量智庫成果，工經(jīng)所和京津冀協(xié)同發(fā)展智庫在其中承擔著(zhù)重大的任務(wù)，需要加強對現實(shí)問(wèn)題具有針對性的領(lǐng)域進(jìn)行更深入的研究，我期待并且也相信今天的論壇既是發(fā)布工經(jīng)所重要成果的一個(gè)機會(huì )，也是各位嘉賓深入探討重大經(jīng)濟問(wèn)題的一場(chǎng)思想盛宴，同時(shí)也是許多參會(huì )單位和研究人員發(fā)揮基礎研究?jì)?yōu)勢，發(fā)揮智庫功能的一個(gè)重要場(chǎng)所。祝本次論壇圓滿(mǎn)成功。謝謝大家！
2016-12-26 09:50:13
謝謝蔡院長(cháng)精彩的致辭和報告。蔡院長(cháng)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結構的觀(guān)點(diǎn)使我們的論壇一下子進(jìn)入高潮，讓我們再次以熱烈的掌聲對蔡昉院長(cháng)的報告和觀(guān)點(diǎn)致敬。
下面同樣以熱烈的掌聲歡迎中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)劉世錦研究員給大家做報告。大家歡迎。
2016-12-26 09:56:33
尊敬的蔡院長(cháng)、各位來(lái)賓，大家上午好。我想講這樣一個(gè)題目，20分鐘的時(shí)間我就要點(diǎn)講一些想法。中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(cháng)以后，過(guò)去六年一直是回調的態(tài)勢，大家都很關(guān)心下一步的走勢怎么樣，我講一個(gè)大的判斷，經(jīng)濟已經(jīng)非常接近底部，不要太悲觀(guān)。對過(guò)去六年的回調到底怎么看，是有一些不同的觀(guān)點(diǎn)，有人認為是一種周期性的波動(dòng)，有人認為主要是外部的沖擊，但我們一直持這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，它就是增長(cháng)階段的轉換。過(guò)去六年的時(shí)間由10%左右的高速增長(cháng)轉向中速增長(cháng)，轉型的過(guò)程沒(méi)有結束，所以下降的壓力始終是存在的。
2016-12-26 09:56:43
為什么說(shuō)接近底部呢？我們從兩個(gè)底部來(lái)看，首先從需求側來(lái)看，所謂接近底部主要是高投資要觸底，中國經(jīng)濟過(guò)去相當長(cháng)一段時(shí)間高增長(cháng)，從需求側是高投資來(lái)帶動(dòng)，高投資是有三大需求來(lái)源，第一是出口，第二是基礎設施建設，第三是房地產(chǎn)。目前來(lái)看，出口過(guò)去我們有百分之二三十的增長(cháng)，這一兩年都是負增長(cháng)，原因就不說(shuō)了，這只靴子已經(jīng)落地了，基礎設施占比重最高的時(shí)候是2000年左右，最近幾年總體上已經(jīng)處在回調的態(tài)勢，但是它是政策變量，因為我們政府穩增長(cháng)主要還靠的是抓基礎設施的投資，但是無(wú)論如何最高點(diǎn)已經(jīng)過(guò)去了。房地產(chǎn)經(jīng)過(guò)多年的高速增長(cháng)以后，到2014年出現了一個(gè)回落，也有不同的看法，有人認為是短期的回落，而我們的觀(guān)點(diǎn)也很明確，就是歷史性的拐點(diǎn)，為什么？因為構成房地產(chǎn)投資70%的城鎮居民住宅的歷史需求峰值是1200-1300套住房，這個(gè)點(diǎn)在2014年已經(jīng)達到，達到以后房地產(chǎn)投資總量是持平，然后逐步的回落。實(shí)際上像去年9月份的時(shí)候，房地產(chǎn)投資當月同比已經(jīng)出現了負增長(cháng)，今年一季度風(fēng)云突變，一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)飆升拉動(dòng)了房地產(chǎn)投資又開(kāi)始有所回升，但是我們判斷這還是一個(gè)短期的現象。應該在今后一段時(shí)間，房地產(chǎn)投資從全國來(lái)講總量還是會(huì )回落的，基本上回到一種常態(tài)，何為常態(tài)？就是低速、零增長(cháng)甚至是負增長(cháng)。如果是這種狀況的話(huà)，房地產(chǎn)這只“靴子”也落地了，這樣三只“靴子”落地，高投資觸底，從需求側來(lái)看就是見(jiàn)到了底部。
2016-12-26 09:57:29
從供給側來(lái)看，去產(chǎn)能要到位，需求側三大需求在回落，供給側特別是重化工業(yè)也在調整，但是調整的速度相對比較慢，于是就出現了嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，像煤炭、鋼鐵，我們一般認為產(chǎn)能過(guò)剩都在30%以上。這樣導致了兩個(gè)結果，一是工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格也就是PPI，50多個(gè)月是負的增長(cháng)，最低的時(shí)候是負的5.9%。與此同時(shí)，工業(yè)企業(yè)利潤的增長(cháng)速度從2014年的8月份以后一年多的時(shí)間也是一個(gè)負的增長(cháng)。在這種情況下，中央提出要“去產(chǎn)能”，在過(guò)去一年多的時(shí)間，“去產(chǎn)能”還是取得了一定程度的進(jìn)展，既有一些行政性的手段在起作用，更多的還是市場(chǎng)的力量在起作用。這個(gè)表現在于PPI在去年9月份由負轉正，工業(yè)企業(yè)利潤也恢復了正增長(cháng)，其實(shí)最近一段時(shí)間大概大多數的行業(yè)利潤增長(cháng)的狀況還是相當不錯的。這里面我稍微說(shuō)一下，最近有一些同志也在討論，像煤炭、鋼鐵價(jià)格大幅度上升，同時(shí)在那兒說(shuō)“去產(chǎn)能”，煤炭、鋼鐵到底是多了還是少了，你說(shuō)多了，為什么價(jià)格上漲呢。這里我們可能需要做一些分析，像煤炭現在我們看到的相當大程度上是控制產(chǎn)量，是通過(guò)我們有關(guān)部門(mén)對煤炭行業(yè)把工作天數壓縮，控制了產(chǎn)量以后，對供求關(guān)系是有所調整的。這是一個(gè)情況。再有一個(gè)情況，產(chǎn)能過(guò)剩到底中國有多少產(chǎn)能，這個(gè)數字要搞清楚恐怕是非常困難，因為它取決于你往上報數字的時(shí)候，它得猜報這個(gè)數字是什么意思，對他有利還是不利。其實(shí)我們前幾年做研究的時(shí)候曾經(jīng)注意到一個(gè)現象，當時(shí)講有些行業(yè)由于重復建設產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題很突出，我們做調查的時(shí)候，發(fā)現有些生產(chǎn)線(xiàn)雖然說(shuō)名義上有，實(shí)際上早就不生產(chǎn)了，關(guān)了，有一些還在生產(chǎn)，但生產(chǎn)的東西沒(méi)有競爭力，賣(mài)不出去，變成了庫存，真正能夠賣(mài)出去，賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，具有競爭力的產(chǎn)能有多少，現在有一個(gè)概念需要研究，這種有效產(chǎn)能的數字需要研究。中國產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)里真正的有效產(chǎn)能的狀況怎么樣是需要研究的。再有我們現在判斷供求關(guān)系更多的還是要關(guān)注市場(chǎng)信號，盡管市場(chǎng)信號有它的缺陷，有時(shí)候可能由于會(huì )放大一些供求關(guān)系，但是市場(chǎng)信號畢竟還是最能夠反映真實(shí)供求狀況的。這些信號都表明供給側也在接近底部。
2016-12-26 09:59:11
2016-12-26 10:01:45
今后一兩年有很大的可能性是要觸底，但是這個(gè)觸底不會(huì )是一帆風(fēng)順的，觸底需要多次驗證，而且這一段時(shí)間從目前的情況來(lái)看，將會(huì )有比過(guò)去更多的不穩定和不確定性。最近講“黑天鵝”，說(shuō)一只剛飛起來(lái)又飛起來(lái)一只，現在不只是一只，是一群，不僅是黑天鵝也好，白天鵝也罷，黑天鵝從生理學(xué)的角度來(lái)看，它的出生、長(cháng)大和飛起來(lái)都是有道理的，“黑天鵝”的出現是過(guò)去浮在水面之下的很多因素，雖然很重要，但是我們把它忽略了，它總是要出來(lái)的。在今后一年多的時(shí)間有其他幾個(gè)因素需要關(guān)注，一是房地產(chǎn)泡沫和高位扭曲，對創(chuàng )新、實(shí)體經(jīng)濟的影響。二是金融風(fēng)險它的沖擊，過(guò)去一年多的時(shí)間，“三去”，去產(chǎn)能、去庫存有進(jìn)展，但是去杠桿，從全社會(huì )來(lái)講杠桿率還在上升，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議把防控金融風(fēng)險放在相當重要的位置。三是國際形勢的動(dòng)向，特別是特朗普到底采取什么政策，最近我也參加一些會(huì )都在討論這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)人看起來(lái)不合常規，昨天我又看到一個(gè)消息說(shuō)大概已經(jīng)公布了說(shuō)100天的計劃，前一段時(shí)間我見(jiàn)了美國一個(gè)曾經(jīng)當過(guò)部長(cháng)的一個(gè)人，探討特朗普會(huì )干什么，他說(shuō)美國總統一般是前100天會(huì )讓人感覺(jué)到他是在兌現承諾的，100天以后還是要面對現實(shí)的。我覺(jué)得特朗普這個(gè)人可能和美國以前的總統都不大一樣，但是我覺(jué)得最后他還得按規律辦事。四是政策導向，經(jīng)濟越接近底部，不排除有時(shí)候經(jīng)濟還會(huì )往下滑。因為根據我們的估計，剛才我講了房地產(chǎn)投資增長(cháng)速度還會(huì )進(jìn)一步的回落，回落以后會(huì )帶動(dòng)它后面一堆行業(yè)的回落，我們估計大概到明年的某個(gè)時(shí)候，很可能是年中左右，經(jīng)濟會(huì )有一個(gè)比較大的下行壓力。但是我們估計這個(gè)壓力不會(huì )太大。但是在這個(gè)時(shí)候要求貨幣政策、宏觀(guān)政策放松的聲音可能會(huì )很大，但中國經(jīng)濟這個(gè)水已經(jīng)放得不少，再繼續放水對我們轉型是很不利的。
2016-12-26 10:02:15
最后簡(jiǎn)單說(shuō)兩句，中國經(jīng)濟新的增長(cháng)動(dòng)能，最近討論比較多，一講新動(dòng)能，很多人都說(shuō)中國所謂新經(jīng)濟得找完全新的東西，我想說(shuō)中國經(jīng)濟新的動(dòng)能其實(shí)大部分還是來(lái)自于所謂老經(jīng)濟或者我們講的傳統領(lǐng)域，但是它可能成為新動(dòng)能，關(guān)鍵問(wèn)題是它得加上新的體制、新的機制、新的技術(shù)和新的商業(yè)模式，得把這個(gè)加法做好，這樣會(huì )形成新的動(dòng)能。結合工業(yè)發(fā)展，六個(gè)方面我稍微重點(diǎn)強調幾個(gè)方面。
2016-12-26 10:03:29
第一，行政性壟斷的基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革、開(kāi)放、競爭。這些領(lǐng)域目前由于多少存在著(zhù)壟斷的問(wèn)題，它的效率相對比較低。如果這一塊能夠打破壟斷，放開(kāi)競爭，還可以吸收相當多的投資。有人說(shuō)這些領(lǐng)域是不是投資已經(jīng)很多了，但我以為真正提升效率的投資還不夠。而且這一塊如果我們效率能夠真正的提高，它是為整個(gè)國民經(jīng)濟在降低成本，我們現在講的降成本，涉及很多領(lǐng)域，但是我覺(jué)得基礎產(chǎn)業(yè)通過(guò)改革以后提升效率、降低成本，它將會(huì )降低整個(gè)國民經(jīng)濟生產(chǎn)和運營(yíng)的成本，是中國范圍最大、效果最明顯的一項降成本的舉措。
2016-12-26 10:03:55
第二，農村集體土地制度改革帶來(lái)城鄉一體化發(fā)展。今天不展開(kāi)這個(gè)話(huà)題，這是很大的話(huà)題，我們講京津冀協(xié)同發(fā)展，需要認真的考慮城市發(fā)展的模式問(wèn)題。我以為京津冀做文章，不是在北京、天津、石家莊、保定這些城市做文章，而是在他們之間做文章，將來(lái)需要發(fā)展出一大批小城鎮，在大的都市圈。這才能解決所謂疏解首都功能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農民收入，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展的一些問(wèn)題。但是要實(shí)現這些發(fā)展，農村集體土地制度的改革是不能再拖下去，一定要有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
2016-12-26 10:06:03
第三，經(jīng)濟轉型過(guò)程中通過(guò)企業(yè)分化而出現的優(yōu)勢企業(yè)的成長(cháng)。我認為這對我們現在工業(yè)發(fā)展是特別重要的一點(diǎn)。最近已經(jīng)出現了一個(gè)趨勢，企業(yè)的分化，分化也就意味著(zhù)有一部分企業(yè)和另外一部分企業(yè)已經(jīng)拉開(kāi)了距離，過(guò)去我們注意到，比如一個(gè)行業(yè)里有10個(gè)企業(yè)，要賺錢(qián)都賺錢(qián)，要不行都不行，現在可能兩三個(gè)企業(yè)是賺錢(qián)的，剩下五六個(gè)企業(yè)是不賺錢(qián)的，有些甚至相當困難，這是完全符合規律的。說(shuō)明有一部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始轉型升級和創(chuàng )新，或者換句話(huà)說(shuō)，轉型升級創(chuàng )新我們講了很多年，這個(gè)東西不是喊口號喊出來(lái)的，是逼出來(lái)的，不轉不行了到這時(shí)候，而且有人能轉得上去，有人轉不上去，在競爭壓力下轉上去轉成功的企業(yè)將會(huì )成為中國下一步轉型升級創(chuàng )新的主導力量。對這個(gè)過(guò)程我們政府最重要的還是要維護這樣一個(gè)競爭的環(huán)境，企業(yè)購并是必要的，一定要防止過(guò)去這種拉郎配的辦法，拿一個(gè)好的企業(yè)和不好的企業(yè)捏在一起，不好的企業(yè)一般是好不了的，好的企業(yè)也會(huì )被拖垮，長(cháng)期來(lái)看通過(guò)這樣的分化以后，中國將會(huì )有一批行業(yè)和一批企業(yè)成為具有長(cháng)期穩定國際競爭力的行業(yè)，這是中國未來(lái)整個(gè)工業(yè)和經(jīng)濟競爭力提升的基礎。
2016-12-26 10:06:30
第四，通過(guò)對外對內開(kāi)放加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。剛才蔡院長(cháng)講的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系講得很好，其實(shí)我們中國服務(wù)業(yè)最大的一塊短板是所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為制造業(yè)轉型升級服務(wù)，一個(gè)國家盡管我們服務(wù)業(yè)的比重超過(guò)制造業(yè)，但是整個(gè)國家的核心競爭力，生產(chǎn)效率提升潛力最大的其實(shí)還是制造業(yè)。服務(wù)業(yè)中間為制造業(yè)服務(wù)的那一塊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是生產(chǎn)率提升潛力最大的，這一塊是我們下一步發(fā)展的重點(diǎn)。
2016-12-26 10:09:10
第五，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶動(dòng)的實(shí)體經(jīng)濟的優(yōu)化配置以及效率提升。這幾年這些領(lǐng)域發(fā)展很快，我們都有切身感受，包括網(wǎng)上購物、網(wǎng)約車(chē)等等，我個(gè)人的判斷，下一步互聯(lián)網(wǎng)+將會(huì )+到制造業(yè)內部去，這是潛力最大的一個(gè)領(lǐng)域。
2016-12-26 10:09:35
2016-12-26 10:10:03
謝謝劉主任的精彩報告。下面有請中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧研究員發(fā)言。大家歡迎。
2016-12-26 10:12:58
剛才蔡院長(cháng)和劉理事長(cháng)已經(jīng)做了很好的報告，他們都談了很重要的一些觀(guān)點(diǎn)。今天借這個(gè)時(shí)間來(lái)談一個(gè)想法，深化工業(yè)供給側結構性改革，降低經(jīng)濟運行的風(fēng)險概率。其實(shí)這個(gè)觀(guān)點(diǎn)都是和蔡院長(cháng)和劉理事長(cháng)的觀(guān)點(diǎn)一樣，我們圍繞著(zhù)我們的主題工業(yè)的供給側結構性改革來(lái)談一下工經(jīng)所的研究和想法。尤其是想從降低經(jīng)濟運行風(fēng)險概率的角度來(lái)談。
2016-12-26 10:13:42
我想回答三個(gè)問(wèn)題。第一，我們當前經(jīng)濟運行最大的風(fēng)險是什么。第二，如果發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是什么。第三，尤其這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議專(zhuān)門(mén)提到要形成以供給側結構性改革為主線(xiàn)的政策體系，這個(gè)政策體系是什么樣，這決定了我們怎么能夠實(shí)質(zhì)推進(jìn)供給側結構性改革。
如果我們談可以從去年中央工作會(huì )議“四降一升”談起，去年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議本身提了“四降一升”說(shuō)法，叫做經(jīng)濟增速下降，工業(yè)品價(jià)格下降，企業(yè)利潤下降，財政收入下降和經(jīng)濟風(fēng)險的概率上升。當然今天運行下來(lái)，經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、企業(yè)利潤下降和財政收入下降這“四降”是根據我們“十三五”的運行規律來(lái)的。今年經(jīng)濟運行下來(lái)，總體來(lái)說(shuō)我們工業(yè)穩住了，工業(yè)的增速穩住了，在6.1、6.0上下波動(dòng)，我們預測今年工業(yè)增速可能就6.1，規模以上的工業(yè)增加值增速是6.1，大概跟去年基本持平，因為去年全部工業(yè)增加值是5.9，這也是23年的最低增速?？赡茴A測2017年會(huì )到5.8，會(huì )更低一點(diǎn)。但是總體是穩定的。另外我們非常擔心的PPI，總體今年下來(lái)到了9、10、11基本轉正是連續54個(gè)月的負增長(cháng)。同樣包括企業(yè)的利潤，今年運行下來(lái)，去年是負2.3，今年變正了?？傮w來(lái)說(shuō)我們擔心的“四降”問(wèn)題有些改觀(guān)。這種改觀(guān)是不是我們可以得到一個(gè)結論，經(jīng)濟風(fēng)險的概率這個(gè)問(wèn)題是不是不上升了呢？其實(shí)我們看，中央經(jīng)濟工作會(huì )議今年的判斷，總體從數據上看是緩中趨穩、穩中趨好，但是還有很多突出的矛盾和問(wèn)題，尤其是幾點(diǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結構的矛盾突出，經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力不足，尤其談到金融風(fēng)險，但是金融風(fēng)險其實(shí)我認為來(lái)自于我們實(shí)體經(jīng)濟的風(fēng)險，當然它只是一個(gè)表現，包括部分地區的困難增多。
2016-12-26 10:14:22
我們所說(shuō)的產(chǎn)能過(guò)剩、需求結構矛盾這種升級增長(cháng)內力不足，其實(shí)今年尤其是靠房地產(chǎn)來(lái)保增長(cháng)，這個(gè)很明顯，而且依賴(lài)度非常高。今年的房地產(chǎn)投資額、銷(xiāo)售面積都是大幅度上升。（圖）看右邊的圖基本上回到2013年之前的高度。其實(shí)意味著(zhù)可能我們對傳統的經(jīng)濟增長(cháng)方式，房地產(chǎn)保增長(cháng)的作用還是過(guò)度依賴(lài)。不僅如此，其實(shí)我們還面臨一些失衡，現在大家都比較關(guān)注兩個(gè)大失衡，除了剛才說(shuō)的房地產(chǎn)問(wèn)題，還有國內投資與國外投資的失衡，國有投資和民間投資的失衡，國內投資應該說(shuō)我們今年的固定資產(chǎn)投資大概經(jīng)過(guò)努力也就是8點(diǎn)多，尤其是1-10月份是8點(diǎn)多，我們對外直接投資非金融類(lèi)的對外直接投資它的增長(cháng)1-11月份增長(cháng)55.3%，11月單月增長(cháng)6.5%，而且吸引外資我們是逆差的，基本上逆差超過(guò)了479億美元。一方面國內投資激發(fā)不起來(lái)，另一方面大幅度的對外投資，這是一個(gè)失衡。也可能和我們階段有關(guān)，其實(shí)現在這個(gè)階段是不是到了這種反差如此之大的階段，值得我們考慮。另外是國有投資和民營(yíng)投資的失衡，今年國有投資1-11月份增長(cháng)20.2，而民間投資增長(cháng)3.1，這個(gè)反差非常大，最大的反差在于國有這一塊它的利潤率還是比較低的，雖然到了今年后半年以后基本轉正，利潤率很低，民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)這種利潤率還比較高，利潤率高的相反投資在減緩，大幅度的減緩，而國有投資增長(cháng)得比較快。
2016-12-26 10:15:18
我們所說(shuō)的產(chǎn)能過(guò)剩、需求結構矛盾這種升級增長(cháng)內力不足，其實(shí)今年尤其是靠房地產(chǎn)來(lái)保增長(cháng)，這個(gè)很明顯，而且依賴(lài)度非常高。今年的房地產(chǎn)投資額、銷(xiāo)售面積都是大幅度上升。（圖）看右邊的圖基本上回到2013年之前的高度。其實(shí)意味著(zhù)可能我們對傳統的經(jīng)濟增長(cháng)方式，房地產(chǎn)保增長(cháng)的作用還是過(guò)度依賴(lài)。不僅如此，其實(shí)我們還面臨一些失衡，現在大家都比較關(guān)注兩個(gè)大失衡，除了剛才說(shuō)的房地產(chǎn)問(wèn)題，還有國內投資與國外投資的失衡，國有投資和民間投資的失衡，國內投資應該說(shuō)我們今年的固定資產(chǎn)投資大概經(jīng)過(guò)努力也就是8點(diǎn)多，尤其是1-10月份是8點(diǎn)多，我們對外直接投資非金融類(lèi)的對外直接投資它的增長(cháng)1-11月份增長(cháng)55.3%，11月單月增長(cháng)6.5%，而且吸引外資我們是逆差的，基本上逆差超過(guò)了479億美元。一方面國內投資激發(fā)不起來(lái)，另一方面大幅度的對外投資，這是一個(gè)失衡。也可能和我們階段有關(guān)，其實(shí)現在這個(gè)階段是不是到了這種反差如此之大的階段，值得我們考慮。另外是國有投資和民營(yíng)投資的失衡，今年國有投資1-11月份增長(cháng)20.2，而民間投資增長(cháng)3.1，這個(gè)反差非常大，最大的反差在于國有這一塊它的利潤率還是比較低的，雖然到了今年后半年以后基本轉正，利潤率很低，民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)這種利潤率還比較高，利潤率高的相反投資在減緩，大幅度的減緩，而國有投資增長(cháng)得比較快。
2016-12-26 10:16:39
這種實(shí)體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的失衡，我認為是我們經(jīng)濟的一個(gè)最大的風(fēng)險，至少是長(cháng)期的風(fēng)險，因為以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟能否轉型升級，其實(shí)決定了整個(gè)經(jīng)濟最關(guān)鍵的問(wèn)題，能否跨越中等收入陷阱，就是能否跨越中等收入陷阱?；镜囊粋€(gè)邏輯是這樣的，就是當前新的經(jīng)濟發(fā)展階段叫經(jīng)濟新常態(tài)，或者我們做工業(yè)化測評，我們認為到了工業(yè)化后期或者中等收入階段，這是基本的階段。這個(gè)基本階段無(wú)非有兩條可能，一種是我們繼續深化工業(yè)化進(jìn)程，這個(gè)深化工業(yè)化進(jìn)程到工業(yè)化后期是需要經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng )新的，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新深化工業(yè)化進(jìn)程，最后實(shí)現我們實(shí)體經(jīng)濟的轉型升級，供給質(zhì)量提升，這一次中央經(jīng)濟工作會(huì )議專(zhuān)門(mén)提到一個(gè)詞“供給質(zhì)量”，和西方的供給學(xué)派的詞很少用的，我們用的供給質(zhì)量。
2016-12-26 10:20:53
供給質(zhì)量提升，關(guān)鍵是我們的效率，制造業(yè)的效率，無(wú)論是勞動(dòng)生產(chǎn)率還是全要素生產(chǎn)率還是潛在生產(chǎn)率都在提升，這決定了由于供給質(zhì)量提升會(huì )滿(mǎn)足什么呢，到工業(yè)化后期是城市化主導的消費結構升級的新階段，就意味著(zhù)我們的工業(yè)化深化以后，我們的制造業(yè)能夠滿(mǎn)足我們消費升級的。知識型、密集型服務(wù)業(yè)擴張，服務(wù)業(yè)的效率會(huì )提升，這里談到兩個(gè)效率，如同蔡院長(cháng)提到的根本是效率或者是生產(chǎn)率，這是最根本的。制造業(yè)的生產(chǎn)率提升，服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率提升和整個(gè)經(jīng)濟生產(chǎn)率提升可以真正的跨越中等收入陷阱進(jìn)入高收入階段或者到了后工業(yè)化社會(huì )?，F在看來(lái)有極大的可能有另一條路徑，由技術(shù)創(chuàng )新，工業(yè)化進(jìn)程深化得不夠，你的實(shí)體經(jīng)濟沒(méi)有辦法轉型升級，其實(shí)包括現在大家說(shuō)的虛擬經(jīng)濟，包括金融泡沫都在自己的范圍內周轉，我投給你實(shí)體經(jīng)濟你不能掙錢(qián)，為什么要投入你呢，本質(zhì)上還有一個(gè)原因是我們實(shí)體經(jīng)濟制造業(yè)自己要真正的能夠實(shí)現經(jīng)濟轉型，當然也要靠這種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持。如果供給質(zhì)量不能提升的話(huà)，就有可能出現我們現在這種蔡院長(cháng)提到的逆庫茲涅茲化，包括工業(yè)比重現在在大幅下降，制造業(yè)會(huì )外遷，現在我們討論最多的，包括微信上傳得很多，很多民營(yíng)企業(yè)家把自己的資本投到美國，這種情況都有可能出現，制造業(yè)空心化，因為升級不夠，最根本從需求角度來(lái)說(shuō)，我們說(shuō)你的供給方是不能滿(mǎn)足城市化主導的消費結構的轉型升級。服務(wù)業(yè)效率比較低，因為服務(wù)業(yè)效率低，我們經(jīng)常提到經(jīng)濟學(xué)的詞叫“鮑莫爾成本病”，這樣慢慢的消費力量也轉到國外，供給方滿(mǎn)足不了城市化這種升級的需要，有錢(qián)的人或者是城市化水平高了之后就會(huì )跑?chē)馊ベI(mǎi)抽水馬桶蓋、電飯鍋，于是我們的消費力量轉到了國外。這個(gè)過(guò)程走不出去的話(huà)，無(wú)論制造業(yè)的效率不能再進(jìn)一步的提升，你的服務(wù)業(yè)效率也不能提升，最后所謂的逆庫茲涅茲化的情況就產(chǎn)生了，于是我們就有可能陷入了中等收入陷阱，你的經(jīng)濟就會(huì )長(cháng)期的低迷，這種背景下，我的結論是實(shí)體經(jīng)濟能不能真正的轉型，它決定了中等收入的陷阱能不能跨越，所以我認為是一個(gè)最大的風(fēng)險。
2016-12-26 10:23:08
要想做的話(huà)，供給質(zhì)量不能滿(mǎn)足，城市化快速增長(cháng)的消費結構的轉型，我們中央提到的供給側結構性改革，你現在供給側出現問(wèn)題，你的供給質(zhì)量，包括產(chǎn)能、庫存、杠桿、成本、短板等等問(wèn)題都存在了，就需要結構性的改革，結構的原因包括企業(yè)的結構，你的產(chǎn)品結構有沒(méi)有高質(zhì)量的產(chǎn)品，你的素質(zhì)，企業(yè)科研的素質(zhì)，創(chuàng )新的素質(zhì)，包括國有企業(yè)改革，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分工是不是始終處于低端，我們在區域，全球區域包括地區的要素配置是不是合理，這都是結構問(wèn)題。當然這個(gè)結構歸結為經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力來(lái)看無(wú)非是你的創(chuàng )新還是不夠。我們需要通過(guò)深化體制機制改革，來(lái)培養創(chuàng )新動(dòng)力，調整經(jīng)濟結構，最后提高供給質(zhì)量，解決供給側結構性問(wèn)題。這是供給側結構性改革的一個(gè)基本邏輯?，F在看來(lái)一年下來(lái)做下來(lái)，我們本來(lái)應該合理的邏輯通過(guò)深化改革，剛才劉理事長(cháng)提到通過(guò)深化改革解決這個(gè)問(wèn)題，由于為了解決短期的供給問(wèn)題，往往政府直接出手，不是通過(guò)深化改革，是直接去調結構，調所謂的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域的結構，這兩方面的力量都是需要的，關(guān)鍵是要平衡好，市場(chǎng)機制和政府機制之間的作用。尤其要做好深化長(cháng)期性的結構性改革，長(cháng)期的結構性改革是長(cháng)期的工作，但是現在政府又要短期的業(yè)績(jì)，所以它會(huì )出手解決短期的供給側的問(wèn)題，不是調結構，是解決短期的供給問(wèn)題。包括我們的供給側“三降一去一補”之間有整體的改革和單項任務(wù)的推進(jìn)，今年一年執行下來(lái)，之所以房地產(chǎn)成為一個(gè)大的問(wèn)題就是因為地方政府認為只有去做房地產(chǎn)才是激勵相融，符合地方政府的利益是激勵相融的。所以“去產(chǎn)能”可能不是地方政府所希望做的。于是挑其中單項，而不做系統的改革。因為供給側結構性改革的核心還是創(chuàng )新，這個(gè)比較困難，它不去做系統，當然在創(chuàng )新中，關(guān)鍵的企業(yè)家的角色和政府的角色也要平衡好。這是我們所說(shuō)的要解決實(shí)體經(jīng)濟的問(wèn)題，轉型升級，關(guān)鍵是要推進(jìn)工業(yè)供給側結構性改革，工業(yè)供給側結構性改革我們有什么樣的政策體系，怎么樣來(lái)推進(jìn)？
2016-12-26 10:26:55
這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議專(zhuān)門(mén)提了一句話(huà)，要形成以新發(fā)展理念為指導，以供給側結構性改革為主線(xiàn)的政策體系，這個(gè)政策體系我們認為從現有的把所有的政策梳理一下，大概無(wú)非是三個(gè)層面，成為體系的三個(gè)層面。企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面、區域層面。企業(yè)層面就是現在的“僵尸企業(yè)”、降低企業(yè)成本，杠桿，深化國有企業(yè)改革，包括激勵完善企業(yè)的創(chuàng )新激勵，提高企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，包括我們說(shuō)的鼓勵企業(yè)創(chuàng )新，大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)等等，這可能是企業(yè)層面的。產(chǎn)業(yè)層面的政策，一方面化解過(guò)剩產(chǎn)能，去產(chǎn)能，另一方面我們推進(jìn)“中國制造2025”和互聯(lián)網(wǎng)+，做一系列的培養新興的產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)也是產(chǎn)業(yè)層面的政策。包括我們現在爭議很多的，以前強調產(chǎn)業(yè)政策，尤其強調強選擇性的產(chǎn)業(yè)政策，我們現在需要從強選擇性的產(chǎn)業(yè)政策轉向一些功能性的，尤其是我們要發(fā)揮競爭政策，剛才蔡院長(cháng)說(shuō)一定要以發(fā)展理念去引導，而不要直接去調結構。區域層面，關(guān)鍵是在區域怎么樣勞動(dòng)要素、資金要素跨區域有效率的流動(dòng)，于是和我們“一帶一路”戰略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰略、長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略、東北老工業(yè)基地振興等等，這些區域戰略又吻合在一起，這些戰略的核心就是通過(guò)市場(chǎng)機制與創(chuàng )新發(fā)展來(lái)構造一個(gè)新工業(yè)生態(tài)系統，每個(gè)區域是一個(gè)新的制造業(yè)的生態(tài)系統。這些正是我們基于這種理解，今年的中國工業(yè)發(fā)展報告，我們2016年的內容體系、核心是供給側結構性改革，但是我們基本上是在一個(gè)總論篇之后會(huì )有企業(yè)篇、產(chǎn)業(yè)篇和區域篇，每一個(gè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域篇我們都有專(zhuān)門(mén)的解讀，其實(shí)恰恰我們認為我們的《中國工業(yè)發(fā)展報告（2016）》梳理了供給側結構性改革的政策體系，以它為主線(xiàn)的政策體系，大家有興趣可以讀一讀。
2016-12-26 10:31:04
我們今天我們會(huì )發(fā)布兩個(gè)，一個(gè)是《中國工業(yè)發(fā)展報告（2016）》，一個(gè)是《京津冀協(xié)同發(fā)展指數》。一會(huì )兒由葉博士發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展指數》，這也是我們做的，智庫做的指數，總體衡量一下2005年到2015年協(xié)同發(fā)展的情況，我們有一個(gè)亮點(diǎn)，我們以所謂的這種發(fā)展理念來(lái)引導的，剛才說(shuō)以新發(fā)展理念引導，我們形成了五大發(fā)展理念的指數，包括創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展等等，這種五大發(fā)展理念指數。待會(huì )兒請葉博士專(zhuān)門(mén)談。
因為我們會(huì )議還有一個(gè)主題是“一帶一路”，我把“一帶一路”這個(gè)戰略也放到了我們區域層面的供給側結構性改革，其實(shí)我們這幾年還做了一項工作，我們把“一帶一路”64個(gè)國家的工業(yè)化水平進(jìn)行了一個(gè)評價(jià)。（圖）這個(gè)圖的顏色，深顏色是工業(yè)化水平高的，淺顏色是工業(yè)化水平低的。評價(jià)的結果，工業(yè)化初期有14個(gè)國家，如果按64個(gè)國家來(lái)算，工業(yè)化中期有16個(gè)國家，工業(yè)化后期有32個(gè)國家，后工業(yè)化有2個(gè)國家，我們的基本想法是你需要把這些國家不同的工業(yè)化階段進(jìn)行區分，區分之后就有不同的國家有一個(gè)發(fā)展階段的判斷，工業(yè)化水平?jīng)Q定了經(jīng)濟發(fā)展階段。因為我們的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有一個(gè)理論，不同的發(fā)展階段，工業(yè)化不同的時(shí)期，它的主導產(chǎn)業(yè)不一樣，比方說(shuō)工業(yè)化后期的國家往往是技術(shù)密集型和高附加值的產(chǎn)業(yè)，而資本密集型是工業(yè)化中期的產(chǎn)業(yè)，像重化工業(yè)，現在我們這一塊是產(chǎn)能過(guò)剩比較主導的。工業(yè)化初期是勞動(dòng)性密集的產(chǎn)業(yè)，如果我們有64個(gè)國家不同的分類(lèi)，我們就知道當我們的產(chǎn)能去合作的時(shí)候應該挑哪些國家，比如說(shuō)按我們產(chǎn)能規劃，主要強調鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機械、航天航空、船舶、海洋工程，這是我們重點(diǎn)的要進(jìn)行產(chǎn)能合作的領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域需求最大的是那些工業(yè)化中期階段的他們需要，對這些國家我們有很好的去聯(lián)絡(luò )、去合作。我們給了大家一個(gè)60多個(gè)國家工業(yè)化水平的圖，也是一個(gè)產(chǎn)能合作的一個(gè)導向圖。所以這個(gè)研究以后，得出三個(gè)結論。一是實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的失衡是我們經(jīng)濟運行最大風(fēng)險，不要僅關(guān)注表面的，最終歸結到金融風(fēng)險。二是著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)鍵是深化工業(yè)供給側結構性改革。三是工業(yè)供給側結構性改革的政策體系是由企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區域三個(gè)方面構成的。以上是我的匯報，不當之處請批評指正。謝謝大家。
2016-12-26 10:39:08
黃所長(cháng)的報告非常豐富。接下來(lái)我們有兩個(gè)重要的報告要發(fā)布。第一是《中國工業(yè)發(fā)展報告（2016）》，發(fā)布人是經(jīng)濟管理出版社的張世賢社長(cháng)，我們和經(jīng)濟管理出版社也合作了21年，這21年都是這個(gè)出版社出版的。下面我們以熱烈的掌聲歡迎張世賢社長(cháng)。
2016-12-26 10:41:24
我代表出版社做一個(gè)成果發(fā)布。各位領(lǐng)導、各位專(zhuān)家、媒體界的朋友們，以工業(yè)供給側結構性改革為年度主體的《中國工業(yè)發(fā)展報告（2016）》今天和大家見(jiàn)面了，這算是正式發(fā)布。有關(guān)內容剛才黃群慧所長(cháng)其實(shí)已經(jīng)講了，我也不好展開(kāi)講，要展開(kāi)講這本書(shū)得講半天。
這是中國社科院工業(yè)經(jīng)濟所發(fā)布的第21部工業(yè)發(fā)展報告。21年來(lái)，工經(jīng)所密切關(guān)注中國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展特征，緊扣時(shí)代的經(jīng)濟脈搏，持之以恒堅持每年發(fā)布這樣的權威報告，這在國內的諸多研究機構中實(shí)屬僅見(jiàn)，正是由于這樣的堅守，才讓我們能夠既全面系統又具體而微的了解中國工業(yè)發(fā)展的脈動(dòng)，準確感受工業(yè)在國民經(jīng)濟當中的特殊作用，把這些研究成果集合起來(lái)，就是半部新中國改革開(kāi)放以來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟史。我能夠每年參加這樣一部既有事實(shí)和數據又有觀(guān)點(diǎn)和評價(jià)的報告的撰寫(xiě)算是一種幸運，如今全程參與編寫(xiě)的工經(jīng)所科研人員已經(jīng)越來(lái)越少了，我剛才看看海艦算是一個(gè)，陳耀算是一個(gè)，包括所長(cháng)、書(shū)記在中間都斷過(guò)，但是后起之秀越來(lái)越多，方法和數據越來(lái)越權威和科學(xué)。所以這部報告的內容越來(lái)越厚重和更有份量了。
2016-12-26 10:41:39
21年來(lái)經(jīng)濟管理出版社作為這部報告的出版者，有幸承擔了編輯出版的光榮任務(wù)，在確保編輯校對和印刷裝訂質(zhì)量的同時(shí)，也在不斷提高出版效率，如果說(shuō)工業(yè)發(fā)展報告的內容是工業(yè)經(jīng)濟所全體科研人員的智慧結晶，那么編輯、審校和出版質(zhì)量則是經(jīng)濟管理出版社全體人員辛勤付出的結果。正是基于社科院工經(jīng)所的這份信任，我們尊重這份托付，也因此，經(jīng)濟管理出版社歷練出來(lái)了一種空前的團隊合作意識和精益求精的精神。這越來(lái)越凸顯出經(jīng)濟管理出版社在中國出版界所具備的突出出版質(zhì)量和效率的品牌聲譽(yù)。并凝聚成為我們的核心競爭力?，F在凡是需要出急書(shū)又需要保證質(zhì)量的都不約而同的找經(jīng)濟管理出版社，這樣說(shuō)有一點(diǎn)做廣告的嫌疑，作為經(jīng)濟管理出版社的一員我們愿意為經(jīng)濟管理出版社代言，預祝論壇圓滿(mǎn)成功。謝謝大家。
2016-12-26 10:42:35
剛才張社長(cháng)也講了報告的過(guò)程和發(fā)展歷程，21年了，也借此機會(huì )感謝經(jīng)濟管理出版社對我們一直以來(lái)的大力支持和配合。下面第二個(gè)報告發(fā)布，今年1月份中國社科院成立了京津冀協(xié)同發(fā)展智庫，這個(gè)智庫是落在我們社科院工經(jīng)所，當然我們還有京津冀其他的一些單位，成立一年來(lái)，這個(gè)智庫開(kāi)展了京津冀協(xié)同發(fā)展指數的調研，今天是第一次發(fā)布這個(gè)指數，請大家多批評指正。
下面有請工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)布局研究室副主任葉振宇博士發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展指數》。大家歡迎。
2016-12-26 10:45:01
各位領(lǐng)導、各位專(zhuān)家、各位媒體界的朋友，早上好。很榮幸受課題組的委托代表課題組發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展指數》?，F在大家拿到手的報告就是我們這次要發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展指數》報告。
在發(fā)布這個(gè)報告之前，首先我要感謝一下工經(jīng)所的所領(lǐng)導以及我們中國社會(huì )科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫的六家理事單位，正是因為他們的大力支持，才使我們這個(gè)報告在很短的時(shí)間內完成這個(gè)報告的寫(xiě)作任務(wù)，以及我們今天可以看到車(chē)測算的結果，還有一個(gè)問(wèn)卷調查的發(fā)現。
這個(gè)報告簡(jiǎn)要從四個(gè)方面介紹，一是京津冀協(xié)同發(fā)展指數編制的背景。我們知道國家“十三五”規劃綱要提出五大發(fā)展理念，包括創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，正因為這五大發(fā)展理念，我們在考慮京津冀協(xié)同發(fā)展指數編制的時(shí)候，我們認為從五大發(fā)展理念入手也是下一步我們引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)非常重要的發(fā)展理念。
2016-12-26 10:45:23
我們知道京津冀協(xié)同發(fā)展戰略從2014年上升為國家戰略以來(lái)，社會(huì )各界在關(guān)注，京津冀協(xié)同發(fā)展到底也沒(méi)有取得階段性效果，以及這些效果有沒(méi)有獲得老百姓和社會(huì )各界的認可。這個(gè)指數的發(fā)布也就回應社會(huì )的這種關(guān)切，到底京津冀這種協(xié)同發(fā)展有沒(méi)有取得階段性的效果，差距是擴大還是縮小，京津冀像大氣污染有沒(méi)有得到改善。我們想通過(guò)這個(gè)報告以及我們的問(wèn)卷調查結果給大家一個(gè)相對比較明確的答案。
京津冀協(xié)同發(fā)展指數的構建是基于五大理念的視角來(lái)看京津冀協(xié)同發(fā)展，協(xié)同發(fā)展指數主要包括兩個(gè)層次，一個(gè)是區域層面，一個(gè)是京津冀整體的協(xié)同發(fā)展。從三個(gè)地方，省層面，包括兩市一省層面的發(fā)展指數，形成“1+3”的形式，我們整個(gè)協(xié)同發(fā)展指數的評價(jià)體系是緊扣整個(gè)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》的目標以及《“十三五”京津冀協(xié)同發(fā)展規劃》的主要內容。我們整個(gè)指標體系的評價(jià)主要包括五個(gè)方面，包括創(chuàng )新發(fā)展，每一個(gè)發(fā)展以及理念層，每一個(gè)理念層包括五個(gè)目標層。這樣五個(gè)發(fā)展指數再加上每一個(gè)指數有五個(gè)目標層，構成了25個(gè)二級指標。這些在報告當中都有，不一一介紹。
2016-12-26 11:04:30
我們需要說(shuō)明的是，每一個(gè)指標的權重不是我們通過(guò)打分的，實(shí)際上是客觀(guān)的，我們認為每個(gè)指標的權重每個(gè)方面都很重要，我們的權重是均等的。省域的綜合發(fā)展指數評價(jià)指標體系同樣包含5個(gè)一級指標，但二級指標的選擇則綜合考慮了各地實(shí)際情況及數據的可得性等因素，不再追求每一級指標的二級指標指數相等。選取時(shí)間是2005年-2015年，這樣能夠更長(cháng)時(shí)間來(lái)比較我們京津冀協(xié)同發(fā)展這件事情的發(fā)展過(guò)程的效果。個(gè)別指標出現了缺失，我們通過(guò)不同的處理方法來(lái)補齊。
京津冀協(xié)同發(fā)展指數的結果分析，大家可以看到這張圖（圖），京津冀協(xié)同發(fā)展指數總體上從2005年到2015年是上升的趨勢，特別是在2013年以后非常明顯，上升比較快，我們不能懷疑，實(shí)際上是京津冀協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的效果。我們還可以從調查問(wèn)卷來(lái)看，通過(guò)1000多份的問(wèn)卷，京津冀三地，包括企業(yè)、政府官員、學(xué)者、普通老百姓，我們通過(guò)根據京津冀人口，兩市一省的人口比例分配問(wèn)卷調查的分數，通過(guò)1000多份的問(wèn)卷調查結果，我們發(fā)現接近60%的受訪(fǎng)者對京津冀協(xié)同發(fā)展成效是持肯定的態(tài)度。我們在調查北京的800多份的受訪(fǎng)者，超過(guò)九成的認為北京的非首都功能疏解已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展，有將近一半，45.71%的受訪(fǎng)者肯定其成效。
2016-12-26 11:06:40
京津冀協(xié)同發(fā)展指數在上升的過(guò)程當中哪些指數起了非常重要的貢獻，從我們的研究發(fā)現，共享指數和綠色發(fā)展指數是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展指數上升的一個(gè)非常重要的力量。而協(xié)調也有一定的作用。相比之下，京津冀在創(chuàng )新發(fā)展指數和開(kāi)放指數的作用相對較小，這兩個(gè)指數也是處于平穩上升的趨勢。
我們在調查問(wèn)卷過(guò)程當中發(fā)現，比如大家感受到京津冀非常重要的，像我們的交通已經(jīng)取得了非常明顯的進(jìn)展，我們對出行環(huán)境做了一個(gè)問(wèn)卷調查，70%的受訪(fǎng)者認為京津冀交通的一體化動(dòng)作較大，特別是交通基礎設施的互聯(lián)互通和瓶頸路的拓寬改造已經(jīng)全面進(jìn)行開(kāi)展。從京津冀三地的綜合發(fā)展指數來(lái)看，京津冀三地綜合發(fā)展指數總體上是處于上升的狀態(tài)，三個(gè)地方的上升趨勢比較明顯。如果從三個(gè)地方的指數值比較，北京是最高的，天津是次之，河北是最低的，這跟我們現實(shí)的感受也基本上是一致的。
2016-12-26 11:08:10
我們看到京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)取得階段成效的時(shí)候我們也看到京津冀協(xié)同發(fā)展，目前老百姓還有哪些不滿(mǎn)意？從我們調查問(wèn)卷結果來(lái)看，我們發(fā)現大家最不滿(mǎn)意的還是空氣質(zhì)量，58.79%的受訪(fǎng)者認為京津冀的空氣質(zhì)量不僅沒(méi)有改善，甚至還有惡化的趨勢。從環(huán)境污染的協(xié)同治理的成效來(lái)看，有64.62%的受訪(fǎng)者認為協(xié)同治理的成效一般或者略有成效或者略有推動(dòng)。我們京津冀協(xié)同發(fā)展目前面臨非常大的問(wèn)題是生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理的問(wèn)題，因為這個(gè)問(wèn)題可能是一個(gè)過(guò)程，我們問(wèn)卷調查把我們的指數也是很短期的階段性變化，我們下一步也會(huì )繼續跟蹤。
以上是我今天要給大家發(fā)布的一些發(fā)現。不足之處請各位老師批評指正。謝謝大家。
2016-12-26 11:09:13
今天上午上半段的日程到此結束。感謝各位發(fā)言人，也謝謝大家的聆聽(tīng)?，F在休會(huì )十分鐘。
2016-12-26 11:09:37
各位專(zhuān)家、各位同仁，現在由我來(lái)主持第五屆中國工業(yè)經(jīng)濟論壇第一單元的發(fā)言。第一位發(fā)言的是國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長(cháng)趙昌文。大家歡迎。
2016-12-26 11:12:33
各位早上好。首先祝賀今天會(huì )議的隆重召開(kāi)，也祝賀剛才兩位高水平報告的發(fā)布，我聽(tīng)了兩個(gè)報告，第一個(gè)報告內容很豐富，有很多亮點(diǎn)，第二個(gè)報告很及時(shí)，很新，特別是對當前推進(jìn)供給側結構性改革和推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展都有很重要的指導意義。根據今天會(huì )議的主題，我就一個(gè)問(wèn)題談一點(diǎn)個(gè)人的看法，請大家批評指正。因為時(shí)間關(guān)系，我的發(fā)言題目是“如何推進(jìn)2017年的去產(chǎn)能工作”。我就談這一個(gè)問(wèn)題，因為供給側結構性改革內容很廣泛。
2016-12-26 11:15:13
近年來(lái)，中央經(jīng)濟政策的思路越來(lái)越明確，從2013年提出的三期疊加到2014年的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，再到2015年的供給側結構性改革以及剛剛結束的2016年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上明確提出了一個(gè)重要個(gè)判斷，就是“黨的十八大以來(lái)，我們初步確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架”，這樣一個(gè)重要的判斷。應該說(shuō)，這些判斷都說(shuō)明了中央已清醒的認識到必須把認識、把握引領(lǐng)新常態(tài)作為當前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟工作的大邏輯，必須形成以新發(fā)展理念為指導，以供給側結構性改革為主線(xiàn)的政策體系，必須貫徹穩中求進(jìn)的工作總基調，保持戰略定力。2017年，作為供給側結構性改革的深化之年，如何繼續推進(jìn)去產(chǎn)能工作，我想談幾點(diǎn)認識，不對的地方請大家批評指正。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要繼續深入推進(jìn)“三去一降一補”五大任務(wù)，推動(dòng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃。特別是鋼鐵和煤炭行業(yè)，2016年鋼鐵和煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的重點(diǎn)任務(wù)，鋼鐵行業(yè)是4500萬(wàn)噸，煤炭行業(yè)是2.5億噸。目前來(lái)看，還有幾天的時(shí)間，肯定會(huì )全面提前完成年初設定的目標。按照原計劃，在“十三五”期間，也就是從去年開(kāi)始的五年，鋼鐵行業(yè)要壓減1到1.5億噸的產(chǎn)能，煤炭行業(yè)要在近年來(lái)淘汰落后的基礎上再退出5億噸的產(chǎn)能，減量重組5億噸，加起來(lái)10億噸，這樣來(lái)看，2016年已經(jīng)完成了“十三五”期間全部任務(wù)的三分之一，煤炭行業(yè)已經(jīng)完成了四分之一。
2016-12-26 11:15:36
回顧和總結2016年的去產(chǎn)能工作，我認為至少有兩個(gè)特點(diǎn)。第一，去產(chǎn)能作為供給側結構性改革五大任務(wù)之一，目標明確、任務(wù)清楚，從中央確定總的目標到根據已定標準進(jìn)行任務(wù)分解，再到地方按照目標和任務(wù)層層執行，應該說(shuō)從上到下都是堅定不移的推進(jìn)這項工作，推動(dòng)力很強，這是一個(gè)特點(diǎn)，我這是一個(gè)中性的表述，至少有這樣一個(gè)特點(diǎn)。第二是抓重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區，而不是一刀切和平行用力。目前不少行業(yè)都面臨著(zhù)比較嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，選擇有代表性的主要行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)去產(chǎn)能工作應該是非常必要的，其中鋼鐵是資本密集型行業(yè)，煤炭是勞動(dòng)密集型行業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)的總量和規模以及就業(yè)在中國都是體量最大的行業(yè)之一。而且國內外的關(guān)注度非常高。比如鋼鐵行業(yè)，因為它的出口這幾年一直超過(guò)了1億噸，去年接近1.2億噸，煤炭行業(yè)又是與能源轉型、環(huán)境和氣候變化這些國內外關(guān)注的問(wèn)題密切相關(guān)，所以選擇這兩個(gè)行業(yè)推進(jìn)去產(chǎn)能的工作，應該說(shuō)無(wú)論從國際還是國內的關(guān)注度來(lái)說(shuō)都是非常合適的。從重點(diǎn)地區看，無(wú)論是鋼鐵產(chǎn)業(yè)比較集中的河北還是煤炭產(chǎn)業(yè)相對分布較多的山西，都是2016年推進(jìn)去產(chǎn)能工作的重點(diǎn)區域，能夠集中見(jiàn)效。
2016-12-26 11:17:35
前面發(fā)言嘉賓也談到，今年下半年以來(lái)，鋼鐵和煤炭市場(chǎng)的回暖和效益好轉，雖然有多種影響因素，但是去產(chǎn)能至少應該是其中一個(gè)方面的原因。說(shuō)明抓好去產(chǎn)能工作確實(shí)是有利于行業(yè)脫困發(fā)展的，這在一定程度上印證了去產(chǎn)能這項工作的重要性和推進(jìn)方向的正確性。
雖然2016年的去產(chǎn)能工作已經(jīng)提前全面完成了任務(wù)，但是仍有不少需要完善和進(jìn)一步思考的地方，特別是下一步如何做到標本兼治、長(cháng)短結合至少有幾個(gè)方面是需要思考和探索的。
第一，各位都想到而且都在談到的是如何更好的發(fā)揮市場(chǎng)機制在去產(chǎn)能中的作用。剛才我提到2016年去產(chǎn)能工作有一個(gè)特點(diǎn)，是上上下下目標明確，推動(dòng)力很強，我說(shuō)是一個(gè)中性的表述，其實(shí)這里面包含了政府的行政行為，也包含了市場(chǎng)機制的作用，但是更多的人希望能夠發(fā)揮市場(chǎng)機制在去產(chǎn)能中的作用，因為歷史上也出現過(guò)不少次的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，特別是家電、食品、紡織等輕工行業(yè)，都曾經(jīng)出現過(guò)比較嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，但其實(shí)最終靠市場(chǎng)的力量實(shí)現了供求平衡。所以，這一輪產(chǎn)能過(guò)剩主要是在重化工領(lǐng)域，但是從歷史的經(jīng)驗中，我們也應該或者值得去學(xué)習和借鑒。這是下一步2017年去產(chǎn)能工作需要考慮的一個(gè)方面。
2016-12-26 11:18:14
第二，把原則性和靈活性怎么很好的結合起來(lái)。原則性體現在必須完成中央確立的任務(wù)上，靈活性是指遇到具體情況要實(shí)事求是。我們在地方調研中發(fā)現，去產(chǎn)能的任務(wù)越是分解到基層，就越?jīng)]有了靈活性。比如說(shuō)以鋼鐵行業(yè)為例，如果過(guò)多的去掉高爐的產(chǎn)能，就對會(huì )轉爐的配備產(chǎn)生影響，導致企業(yè)無(wú)法做到生產(chǎn)設備的最優(yōu)化，我們去過(guò)不少的鋼鐵企業(yè)看。另外，比如中央目前的獎補政策，主要是針對人員的安置問(wèn)題，但在實(shí)際中也遇到一些新情況，比如有些企業(yè)早已經(jīng)停產(chǎn)了，只是設備沒(méi)有拆除，也沒(méi)有人員安置任務(wù)，這些企業(yè)就不能得到這個(gè)政策的支持。還有一些企業(yè)雖然在運營(yíng)，但其實(shí)人員安置的壓力也不大，主要損失是資產(chǎn)損失等等。所以按照現有的政策也不屬于獎補資金的范圍，所以下一步政策方面可能還需要進(jìn)一步的研究，出臺一些相關(guān)方面更加合理的政策，另外對一些已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)和沒(méi)有停產(chǎn)的企業(yè)要區別對待。
2016-12-26 11:18:40
2016-12-26 11:24:27
第三，市場(chǎng)化去產(chǎn)能。我也提出了一些問(wèn)題，我們可以研究。比如是否可以考慮把各地區產(chǎn)能的目標變成指導性目標，而不是強制性的目標。同時(shí)，建立相應的激勵和約束機制，給地方一定的可調節空間。另外在一定的區域范圍內是否可以探索產(chǎn)能置換指標的交易，解決微觀(guān)層面，特別是企業(yè)內部的平衡性問(wèn)題，就好像我剛才提到的鋼鐵行業(yè)的高爐和轉爐的配備問(wèn)題等等。
此外，我想提兩個(gè)問(wèn)題和大家進(jìn)行討論。第一，2017年的去產(chǎn)能和去年以來(lái)的去產(chǎn)能，這里有一個(gè)很重要的問(wèn)題，不知道大家是否關(guān)注，也可能各位已經(jīng)關(guān)注。就是去產(chǎn)能主要是解決已有生產(chǎn)能力的問(wèn)題，那么是否要減少存量產(chǎn)能，但是這里面有一個(gè)問(wèn)題，就是是否在物理上消滅產(chǎn)能，這是大家自然而然會(huì )想到的問(wèn)題，剛才劉主任也談到這個(gè)問(wèn)題?，F在有兩種觀(guān)點(diǎn)，一種認為不需要，可以通過(guò)現場(chǎng)的辦法，通過(guò)調解產(chǎn)量的問(wèn)題可以實(shí)現市場(chǎng)供求平衡，非要去動(dòng)產(chǎn)能，也就是潛在的生產(chǎn)能力，似乎是沒(méi)有多大意義的，或者市場(chǎng)機制本來(lái)就可以自動(dòng)的使得一些企業(yè)退出市場(chǎng)。當然另一種觀(guān)點(diǎn)認為，還是要在物理上消滅產(chǎn)能。這其實(shí)是一個(gè)很難平衡的問(wèn)題，我個(gè)人對這個(gè)問(wèn)題的看法，對于落后的產(chǎn)能現在說(shuō)不清楚沒(méi)有達到標準的產(chǎn)能，恐怕在物理上消滅是必須的，否則一定會(huì )有中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的死灰復燃的可能性，我說(shuō)的是落后產(chǎn)能，因為它原本已經(jīng)失去了存在的價(jià)值，放在那里其實(shí)也是風(fēng)吹日曬雨淋，不應該再發(fā)揮作用了。但是對于達到標準的產(chǎn)能，還是應該通過(guò)企業(yè)的停產(chǎn)、限產(chǎn)這種方式來(lái)實(shí)現平衡。
2016-12-26 11:24:57
第二，去產(chǎn)能是否需要嚴格控制增量。剛才說(shuō)的是物理上消滅存量的產(chǎn)能，再就是去產(chǎn)能是否需要控制增量。這里面也有不同的認識，一個(gè)普遍的看法是嚴格控制增量意味著(zhù)限制準入，不利于競爭。還有一個(gè)說(shuō)法是中國的產(chǎn)能過(guò)剩是中低端產(chǎn)能，高精尖的產(chǎn)能反而不足，嚴格控制增量可能不利于高精尖產(chǎn)能的建設和投產(chǎn)，這是目前比較有代表性的兩種看法。這個(gè)問(wèn)題也很難回答，其實(shí)我提到這兩個(gè)問(wèn)題都是不大容易給一個(gè)唯一答案的問(wèn)題。這是否需要控制增量呢？因為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)通常是伴隨著(zhù)惡性競爭的，這種惡性競爭不利于行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，所以最終還是要回歸到行業(yè)利潤的正?；?，所以控制增量主要還是靠競爭政策和市場(chǎng)機制的作用?？傊?，供給側結構性改革根本途徑是深化改革，以改革的辦法推進(jìn)結構調整，關(guān)鍵是要建立防范和化解過(guò)剩產(chǎn)能的長(cháng)效機制。
最后，鋼鐵和煤炭是不少地方的主導產(chǎn)業(yè)，短期內去產(chǎn)能毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )對這些地區的發(fā)展帶來(lái)壓力，比如影響GDP，影響財政的增長(cháng)速度，增加就業(yè)的壓力和提升銀行的不良資產(chǎn)，但我們一定要辯證的看，特別是從短期與長(cháng)期、整體與局部的關(guān)系上全面的認識去產(chǎn)能的工作。這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次強調要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，雖然不可否認GDP增速仍然是目前最重要、最有效的考核指標之一，所以去產(chǎn)能過(guò)程中也要適當降低對調整任務(wù)重地區的經(jīng)濟增速目標的預期，為地方實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)去產(chǎn)能創(chuàng )造空間，同時(shí)也能避免地方政府姑息甚至縱容一些落后產(chǎn)能和違規項目的上馬，但是從長(cháng)期來(lái)看，還是要靠改變發(fā)展的方式來(lái)推進(jìn)去產(chǎn)能工作。
我就談這些認識，不對的地方請大家批評指正。
2016-12-26 11:26:10
去產(chǎn)能是調結構的重中之重，趙部長(cháng)在這方面給我們做了很好的梳理。下面發(fā)言的是工業(yè)與信息化部規劃司副司長(cháng)李北光先生。
2016-12-26 11:26:44
我今天給大家匯報一下在實(shí)施“中國制造2025”的時(shí)候，探討一下供給側，尤其是技術(shù)供給側的結構改革問(wèn)題。因為這是當前我們實(shí)施“中國制造2025”，推動(dòng)制造業(yè)由大轉強，尤其是創(chuàng )新突破一個(gè)非常重要的也是一個(gè)很難點(diǎn)的問(wèn)題。
分三個(gè)板塊：第一，新工業(yè)革命與中國制造的關(guān)系。第二，怎樣通過(guò)突破路徑依賴(lài)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)。第三，結合地方實(shí)踐，探討一下從工業(yè)“4.0”到推動(dòng)工作“4.0”。
2016-12-26 11:27:33
2008年國際金融危機以后，西方發(fā)達國家紛紛實(shí)施再工業(yè)化和制造業(yè)再回歸戰略。應該說(shuō)中國制造面臨著(zhù)高端回流包括低端向新興工業(yè)體轉移的雙重壓力。新一輪的工業(yè)革命瞄準的是制造方式的變革，也就是說(shuō)目前我們把智能制造作為下一步推動(dòng)的主攻方向。中國制造2025實(shí)施以來(lái)，取得了一些重要的進(jìn)展，就是23號我們在長(cháng)沙召開(kāi)了一次現場(chǎng)會(huì )，克強總理也作了重要批示，對成效進(jìn)行了充分的肯定。從頂層設計、技術(shù)創(chuàng )新、基礎能力、智能制造、裝備進(jìn)展情況看都有新的進(jìn)展，尤其是我們規模以上的制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)強度，在2015年達到了0.91，就是一百塊錢(qián)的銷(xiāo)售收入，我們研發(fā)投入達到了九毛一，是這樣的水平。比2014年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)?，F在來(lái)看，我們的研發(fā)強度雖然達到了這個(gè)水平，但和發(fā)達國家相比，發(fā)達國家的企業(yè)基本上是在2%-3%的水平，所以我們仍然差2-3倍以上。
2016-12-26 11:28:12
前一段時(shí)間波斯頓公司也發(fā)布了世界一百強制造企業(yè)，尤其是創(chuàng )新，主要針對創(chuàng )新名單，中國大陸又次缺席，為什么？主要的問(wèn)題，我們看到的一百強企業(yè)，就像青藏高原8000米以上的高峰一樣，但這些高峰座落在4500米的高海拔平臺上，所以我們缺少的是高海拔的支撐的中國制造、高端創(chuàng )新的平臺。中國制造2025就是要打造這個(gè)平臺，我們在整體推進(jìn)的同時(shí)，關(guān)鍵是要重點(diǎn)突破。在哪個(gè)地方突破？就是要突破基礎研發(fā)和廣大企業(yè)個(gè)性化技術(shù)之間的共性技術(shù)創(chuàng )新平臺，應該說(shuō)我們有一批這樣的平臺，但是還沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò )化，沒(méi)有這一批平臺或者這一批平臺目前比較薄弱，導致我們的前沿技術(shù)和首次商業(yè)化之間存在一個(gè)空白點(diǎn)。所以我們的科技成果轉化率只有10%，而發(fā)達國家在40%左右。所以我們的投入差2-3倍，產(chǎn)出轉化差4倍，整個(gè)科技創(chuàng )新的供給可能達到了10倍以上的差距。
2016-12-26 11:29:09
我們現在從發(fā)改委、科技部，國家各個(gè)部委都在力推以企業(yè)為主體的創(chuàng )新，我們現在看創(chuàng )新的投入已經(jīng)不小了，但是我們創(chuàng )新的載體都處于“孤島”現象，從國家重大的科技計劃，包括重點(diǎn)實(shí)驗室的分布來(lái)看，還沒(méi)有形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò )化的、互相之間協(xié)同的創(chuàng )新體系。所以我們一方面確實(shí)要實(shí)現點(diǎn)的突破，解決有無(wú)問(wèn)題，但另一方面也更重要，就是用科學(xué)的方法怎么樣優(yōu)化全社會(huì )創(chuàng )新的資源存量，引導建立企業(yè)創(chuàng )新的外部性支撐，加快形成技術(shù)的供給機制，尤其是點(diǎn)的突破以后要形成對行業(yè)的整體創(chuàng )新能力的提升。所以現在雖然有一些企業(yè)有點(diǎn)的突破，但對行業(yè)的整體提升并沒(méi)有起到重大作用，這是當前我們需要深入思考的問(wèn)題。
中國制造2025提出的第一個(gè)工程，也就是首要工程，就是國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程。到2020年我們打算建15個(gè)，到2025年建40家左右，核心的問(wèn)題就是要適應當前企業(yè)創(chuàng )新一個(gè)重要轉變，就是從原來(lái)的單一的線(xiàn)性創(chuàng )新，向跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)同轉變，目標就是建立關(guān)鍵共性技術(shù)的供給機制，要用新的方式、新的方法、新的機制。
2016-12-26 11:29:51
第二，創(chuàng )新驅動(dòng)怎么能突破路徑依賴(lài)。大家已經(jīng)認識到突破中等收入陷阱關(guān)鍵問(wèn)題要突破制造技術(shù)長(cháng)期以來(lái)對發(fā)達國家的依賴(lài)，而中國制造的新起點(diǎn)就在于要構建高效的技術(shù)供給的新體系，這樣才能支撐企業(yè)掌握個(gè)性化的核心技術(shù)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結構的優(yōu)化，推動(dòng)制造業(yè)向高端邁進(jìn)，走內涵式的發(fā)展道路，立足國際競爭，由大轉強。這是我們的一個(gè)邏輯起點(diǎn)，而切入點(diǎn)就是高效的技術(shù)供給的新體系。但是，在這個(gè)新體系的問(wèn)題上，核心的問(wèn)題確實(shí)存在著(zhù)一個(gè)重大的瓶頸，就是“死亡谷”現象，美國分析了美國制造業(yè)，尤其新興領(lǐng)域在研發(fā)投入方面的資金流情況，經(jīng)過(guò)大數據分析他們看出來(lái)了，就是在中試這一端基本上沒(méi)有資金投入，而我們現在全社會(huì )口徑的研發(fā)投入已經(jīng)超過(guò)了2%，達到了2.0%幾，但是因為“孤島現象”，因為缺失的中間帶導致我們投入的成本很高，但是創(chuàng )新的產(chǎn)出效率卻不高?？匆豢疵绹槍@個(gè)問(wèn)題提出了國家制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )計劃，今年9月份，為了提升這個(gè)計劃的知名度，把它改造為制造美國項目。到2020年，他們提出來(lái)未來(lái)要建15個(gè)，后來(lái)提出要建45個(gè)，有效的解決缺失的中間帶問(wèn)題，“死亡谷”問(wèn)題。
2016-12-26 11:30:07
德國有一大批創(chuàng )新型、技術(shù)革新能力非常強的，甚至是有工匠精神的制造企業(yè)，隱形冠軍，就是因為它有一個(gè)類(lèi)似于弗勞恩霍夫應用協(xié)會(huì )這樣的一大批的為企業(yè)提供非營(yíng)利性、公益性的關(guān)鍵共性技術(shù)供給的機構。所以我們說(shuō)供給側改革，改革的重點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)體經(jīng)濟的主戰場(chǎng)是制造業(yè)，而制造業(yè)是我們創(chuàng )新的主戰場(chǎng)。所以不改革共性技術(shù)的供給問(wèn)題，制造業(yè)企業(yè)技術(shù)的來(lái)源問(wèn)題，我們制造企業(yè)只能不斷走規?；@條老路，只能在國際價(jià)值鏈分工微笑曲線(xiàn)的中間地帶徘徊，走不出這個(gè)怪圈。
2016-12-26 11:30:31
美國的制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )計劃或者是制造美國項目，我們更加關(guān)注的不但要是建多少創(chuàng )新中心，更加關(guān)注的是他用什么方法來(lái)創(chuàng )新，我們說(shuō)這就叫工藝。美國仍然堅持在市場(chǎng)不能起決定作用、不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域實(shí)施政府選擇的政策，并不是完全交給市場(chǎng)，但它是在市場(chǎng)競爭的基礎上進(jìn)行政府選擇。美國的制造網(wǎng)絡(luò )項目，只支持4-7級，他把制造業(yè)分成9級，從產(chǎn)業(yè)化以后分到9級，他只支持4-7級的項目，而在這個(gè)級別里，他要看同樣一個(gè)項目，比如說(shuō)在第7級有6個(gè)項目，他看銀行貸款有多少，企業(yè)自籌有多少，風(fēng)險投資或者天使投資有多少，他選擇需要政府補貼最少的那個(gè)項目，他也認為如果風(fēng)險投資或者是銀行貸款、基金投資特別多，說(shuō)明他的風(fēng)險最小，國家只支持這個(gè)項目。所以美國是通過(guò)選擇性的政策，增強鴻溝式的點(diǎn)式干預，對鴻溝進(jìn)行點(diǎn)式干預，所以這里面才是美國NNMI制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )技術(shù)支持的重點(diǎn)，效率很高，用10億美元就要建15個(gè)國家級的創(chuàng )新中心。
舉個(gè)例子，有時(shí)候我們研究美國的創(chuàng )新，容易用傳統的思維方式去分析美國的戰略。美國在一戰的時(shí)候，因為土制炸彈導致美軍傷亡很大，需要一個(gè)探測雷達，美國的招標書(shū)就58個(gè)字，除了提出雷達的性能指標以外，要求該雷達WBS列表，提供每個(gè)WBE的QCD和TRL，TRL最低要達到5級，70%的WBE的TRL要達到7級以上，就是這樣一個(gè)招標書(shū)，90天以后雷達研制成功，投放戰場(chǎng)。在座很多同志可能看不懂這個(gè)表，我開(kāi)始的時(shí)候也看不懂，這是美國50年代就實(shí)施的科技項目的遴選機制，這是美國創(chuàng )新效率高的奧秘所在。
WBS、EVM、TRL是美國國家制造項目工作機制的核心。在這個(gè)基礎上又推出了網(wǎng)絡(luò )計劃，我們把它叫做4.0，應該說(shuō)WBS是1.0、EVM2.0，TRL是3.0，現在又推出了4.0，這是我們和美國真正的差距所在。
2016-12-26 11:35:40
中國制造已經(jīng)從大國要轉向強國，中央從一二三四五六屆全會(huì )都進(jìn)行了整體部署，從我們的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，下一步確實(shí)要從單純的選擇性政策，鼓勵功能性加選擇性的政策，現在最難的就是如何選擇。所以需要創(chuàng )新政府選擇的方法。在制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、新技術(shù)的基礎上，社會(huì )管理方式如何適應新技術(shù)的變化，我們是不是也要思考工作的標準化和數字化問(wèn)題？
2016-12-26 11:36:14
第三，“工業(yè)4.0”要配合“工作4.0”。當前的主攻方向，改革的難點(diǎn)就是支持創(chuàng )新方法的革新問(wèn)題，我們怎么支持？怎么提高政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的效率，從而最大限度的提高科技創(chuàng )新的投入產(chǎn)出效率？這也是十八屆三中全會(huì )提出來(lái)的國家治理體系和治理能力現代化的問(wèn)題，我們能不能用1.0的辦法，手工作業(yè)的辦法，文山會(huì )海，這種辦法，“5+2”、“白+黑”的辦法來(lái)推動(dòng)我們現在新的技術(shù)革命，包括復雜的經(jīng)濟情況。
2016-12-26 11:36:54
給大家分享一個(gè)例子，寧波作為中國制造2025第一家試點(diǎn)示范城市，他們在推動(dòng)工作中如何利用大數據的辦法，數字化、信息化的辦法來(lái)推動(dòng)工作，他們建立了辦公室頂層的工作標準，又引導企業(yè)建立了底層工作標準，同時(shí)對于市場(chǎng)包括孵化器、中介機構的中層建立了推進(jìn)機制。數字化的前提是什么，是標準化。他們把政府部門(mén)，產(chǎn)學(xué)研、中介機構、金融機構、孵化器、軍隊，但軍隊比較少，都進(jìn)行了分解，資源到底有多少，他們建立了政府版的標準，也建立了企業(yè)版的標準，大家按照同樣一個(gè)標準來(lái)申報項目，就像我前面講的美國的雷達招標書(shū)的思路，他用標準+平臺的形式，用標準化的方式縮短了政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)、研、金之間的信息不對稱(chēng)問(wèn)題，大家都用一個(gè)普通話(huà)去說(shuō)話(huà)，能互相聽(tīng)得懂。同時(shí)，他在企業(yè)層面，凡是企業(yè)要申報政府資助的項目必須明確你在哪一級上，就是TRL技術(shù)就需度到底有多少，政府重點(diǎn)支持4到7級，這里還要看企業(yè)自籌多少，市場(chǎng)基金貸款要多少，再看政府需要補貼多少，這樣一種精準化的辦法提供支持，而且是在競爭的前提下提供支持。
2016-12-26 11:37:41
通過(guò)這三張表就解決了三個(gè)問(wèn)題：一是解決了市場(chǎng)競爭難的問(wèn)題，在六大市場(chǎng)主體公開(kāi)博弈以后，60%的科研成果就直接轉化了，不需要政府支持，因為解決了信息的不對稱(chēng)。那么市場(chǎng)不支持或者需要政府補貼的一部分，政府在解決這個(gè)鴻溝問(wèn)題，而且凡是政府補貼4-7級的項目，必須跟蹤到13級，就是達到商業(yè)回報，而且要求形成這些的技術(shù)要在一定時(shí)間內低價(jià)向本市企業(yè)轉讓?zhuān)纬闪藢π袠I(yè)的技術(shù)擴散機制。所以所有這些工作的推進(jìn)都是為了形成市場(chǎng)的金融態(tài)勢，提高財政資金的產(chǎn)出效率。在每一年的基礎上，因為它實(shí)現了標準化才能有效的形成數字，數據庫，每一年都形成一個(gè)年度報告，進(jìn)行數據分析，然后不斷地形成2015、2016、2017、2018一直到2025的年度數據，進(jìn)行校正，進(jìn)行修正?？倳?shū)記說(shuō)我們做工作要做到抓鐵有痕，踏石留印，什么是痕，什么是印，就是形成數據，形成我們實(shí)實(shí)在在的成果。社會(huì )科學(xué)的方法我們也要同步進(jìn)行，要適應新一代信息技術(shù)，尤其是數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化的需要。當然這個(gè)工作寧波也在探索，今天給大家介紹這個(gè)情況主要是想依賴(lài)社科院這種高端智庫，對寧波、對很多地方的實(shí)踐的小樣本進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘、完善，從而向全國推廣。
2016-12-26 11:44:29
我們用第一個(gè)30年，從建國以后，解決了從無(wú)到有的問(wèn)題，第二個(gè)30年，解決了從有到大的問(wèn)題，下一個(gè)30年，我們重點(diǎn)解決從大到強的問(wèn)題，就是自主創(chuàng )新問(wèn)題。黃群慧所長(cháng)也說(shuō)過(guò)，在從大到強的轉變過(guò)程中，我們整個(gè)的思維方式、工作邏輯和生態(tài)體系要發(fā)生根本性的變化，我們從哪里切入？恐怕就要從技術(shù)供給，尤其是遴選技術(shù)供給這樣工作機制上切入，用標準化、數字化和信息化的辦法提高我們的效率，提高我們的治理能力，提高政府提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的效益。
這就是我給大家分享的內容，不當之處請大家批評指正，謝謝。
2016-12-26 11:45:25
謝謝李北光司長(cháng)給我們做了精彩的發(fā)言，下面第三位發(fā)言的是韓國隊外經(jīng)濟政策研究院北京首席代表楊平燮先生，大家歡迎。
2016-12-26 11:46:31
大家上午好。我是韓國隊外經(jīng)濟政策研究院北京代表處的首席代表楊平燮，我今天很勇敢的用中文講。今天我講的內容是全球經(jīng)濟環(huán)境變化與中韓經(jīng)濟合作的方向。分三個(gè)部分，第一是現在的中國經(jīng)濟、世界經(jīng)濟變化，新保護貿易主義，超級FTA時(shí)代和產(chǎn)業(yè)革命的穩定。第二，現在中韓經(jīng)濟貿易的狀態(tài)，我覺(jué)得現在已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，是一個(gè)轉折期。第三，就這樣一個(gè)環(huán)境的變化情況下，以后中韓經(jīng)濟合作要做什么方向。
2016-12-26 11:46:53
第一，現在世界經(jīng)濟環(huán)境的變化。世界經(jīng)濟和貿易越來(lái)越下降的情況下，要加強世界經(jīng)濟保護主義的情況，特別是國際金融危機以后，世界經(jīng)濟的增長(cháng)率是下降的，以前世界經(jīng)濟增長(cháng)3.4%以上，但是國際金融危機以后，世界經(jīng)濟增長(cháng)率下降了2.2%。按照這樣的經(jīng)濟下降的情況，世界貿易增長(cháng)率也是下降的，以前是5%左右，現在是0.2%。這些情況下，中韓之間的貿易也是受到影響的。特別是國際金融危機保護主義的擴散，特別是特朗普上臺以后，以后的保護主義可能會(huì )更強一點(diǎn)，這是我的預測。
（圖）右邊的圖片，美國的貿易圖動(dòng)向，特別是貿易趨勢，還有反傾銷(xiāo)、反補貼的趨勢越來(lái)越多了，這是現在的情況。從現在全世界的經(jīng)濟來(lái)看，增長(cháng)速度越來(lái)越下降，保護主義也越來(lái)越加強。
2016-12-26 11:47:12
現在區域主義也是加強，特別是最近超級FTA的時(shí)代，美國為主的TPP，在亞洲也有，這是亞太地區的經(jīng)濟貿易的情況，這是現在全球最重要的變化，這是超級FTA的時(shí)代，特別是看左邊的圖片。（圖）到2020年年底的FTA的動(dòng)向，這當中金融危機以后，世界經(jīng)濟區域化的情況越來(lái)越嚴重。特朗普上臺以后，他說(shuō)反對TPP，反對以后肯定有全世界的超級FTA的變化，所以我覺(jué)得特朗普上臺以后，在東亞地區一體化肯定加速，肯定推進(jìn)的速度會(huì )越來(lái)越快。
全球價(jià)值鏈的變化和第四次產(chǎn)業(yè)革命。我們看第四次產(chǎn)業(yè)革命來(lái)說(shuō)，現在中國和美國國家都在推動(dòng)工業(yè)4.0，工業(yè)4.0新的變化來(lái)說(shuō)，以前新興國家能夠提供很多價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，但是第四次產(chǎn)業(yè)鏈革命的時(shí)候，主要的國家，一般來(lái)說(shuō)發(fā)達國家。左邊這張圖，是第四次產(chǎn)業(yè)革命以后，全世界的價(jià)值鏈也有變化，還有以德國為主的歐洲價(jià)值鏈，還有以中國為主的亞洲價(jià)值鏈，這是我預測的價(jià)值鏈的變化?，F在全世界的環(huán)境，中韓經(jīng)貿合作環(huán)境的來(lái)看，中韓經(jīng)濟合作方面的變化，貿易和投資方面，貿易方面我們強化了，2014年達到2900億美元，2015年和2016年中韓貿易增速越來(lái)越下降，特別是近兩年是負增長(cháng)，這是最近的情況，我覺(jué)得中韓貿易已經(jīng)進(jìn)入了低增長(cháng)的時(shí)期。
2016-12-26 11:48:52
從投資來(lái)看，現在韓國對中國的出口投資，直接投資現在有550億美元，還有中國企業(yè)對韓國的投資也是有變化的，特別是中國“走出去”戰略以后，中國企業(yè)對韓國投資越來(lái)越上升，到今年6月底來(lái)看，中國企業(yè)對韓國投資已經(jīng)超過(guò)了10000家，投資額也是超過(guò)100億美元。從以前的投資來(lái)看，韓國對中國的投資比較多，現在雙方相互投資越來(lái)越多，這是一個(gè)新的變化。
我們貿易和投資方面傳統的經(jīng)濟合作?，F在新領(lǐng)域方面的中韓經(jīng)貿合作，特別是貨幣和金融方面的合作，2014年12月年底，我們在韓國開(kāi)設了人民幣和韓國直接交易，還有今年6月，在上海外匯市場(chǎng)，開(kāi)設了韓幣和人民幣直接交換。這樣的情況下，中韓貿易當中，人民幣利用比例越來(lái)越多。去年中韓貿易當中，用人民幣結算的大概是67億美元，今年已經(jīng)超過(guò)了100億美元，這是中韓貿易用人民幣結算的比例。2016年已經(jīng)超過(guò)了6%。還有一個(gè)重要的特點(diǎn)，中韓之間，人員來(lái)往越來(lái)越多，現在2016年已經(jīng)超過(guò)了1000萬(wàn)人，現在在往新的方向擴大。
還有一個(gè)很重要的事情。去年12月，中韓FTA自由貿易協(xié)定生效，明年是第三次降關(guān)稅，就中韓貿易來(lái)說(shuō)，在東亞地區只有一個(gè)自由貿易區，特別是FTA的內容比較寬泛，是一個(gè)高水平的FTA，這是一個(gè)很好的機會(huì )。中韓貿易當中，包括中韓FTA生效以后，兩年內開(kāi)設服務(wù)投資貿易協(xié)定，以列負面清單的方式來(lái)談，這是很重要的內容。
2016-12-26 11:53:16
12月20號，我們評估過(guò)，評估的時(shí)候全世界經(jīng)濟下滑，全世界貿易下降的情況下，中韓FTA對中韓經(jīng)濟有好的促進(jìn)，我們評估了，中韓貿易產(chǎn)品多元化了。成立了貿易之后，跨境電子商務(wù)比較發(fā)達，今年比去年增加了兩倍以上。貿易方面進(jìn)出口增長(cháng)的也比較快，還有兩國之間的投資也擴大了，這是很重要的變化。
有一個(gè)很重要的變化，借讀生，2015年10月份，兩國首腦之間簽訂了很重要的經(jīng)濟合作平臺，第三方市場(chǎng)和“一帶一路”，還有關(guān)于設立中韓合作投資基金的方式，我們今天的題目就是國際產(chǎn)能的問(wèn)題，中韓之間就產(chǎn)能合作，我們現在已經(jīng)有基本的基礎，這是很重要的平臺。在第三方市場(chǎng)，我們擴大中韓之間的合作和三個(gè)重要的平臺。
下面說(shuō)一下結論。明年是中韓建交25周年，過(guò)去20多年我們形成很好的合作平臺，貿易和投資方面，還有兩國政府之間的擴大合作的借讀生的政策的合作平臺，也有很重要的發(fā)展。所以?xún)蓢献鞯恼雇麧摿Ρ容^好，兩國之間的關(guān)系來(lái)說(shuō)是“321”時(shí)代，“3”是兩國貿易量已經(jīng)達到了3000億美元，兩國之間間接投資包括直接投資已經(jīng)差不多2000億美元，人力是1000萬(wàn)人。這樣的情況下，從全世界的雙方關(guān)系來(lái)看，這樣的規模已經(jīng)沒(méi)有了，中韓之間貿易的關(guān)系是新的3.0時(shí)代，有六個(gè)方向。特別是從現在的變化來(lái)看，中國制造2025，還有“互聯(lián)網(wǎng)+”等等，韓國也有很重要的，比如韓國的制造業(yè)，中韓之間已經(jīng)簽署了很重要的備忘錄，中國制造2025和韓國的制造業(yè)長(cháng)期的合作備忘錄，我們在新的領(lǐng)域加強合作，就新的領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，環(huán)保制造、智能制造，機器人，環(huán)保工廠(chǎng)等等方面，我們要加強合作，這是一個(gè)重要的內容。
2016-12-26 11:55:46
共同應對全球貿易保護主義。特別是美國對亞洲的保護傾向比以前更大一點(diǎn)，就這個(gè)情況來(lái)說(shuō)，對亞洲之間的貿易受到影響，所以我們共同應對。第三方市場(chǎng)，國際產(chǎn)能在第三個(gè)國家，我們加強合作。今年我們的經(jīng)濟合作已經(jīng)成為了互補性的關(guān)系，還有很好的合作的基礎，這是到目前為止中韓之間的關(guān)系。明年是中韓之間建交25周年，中韓之間的經(jīng)濟受到經(jīng)濟以外的因素還有外部環(huán)境因素的影響，我們以后應該要加強，不受到外部環(huán)境和經(jīng)濟以外環(huán)境因素的影響，我們只是談怎么加強經(jīng)濟合作。最近中韓政府之間的溝通比以前很少，這是一個(gè)比較麻煩的事情，我們以后應該加強溝通和合作，這才有利于今后的合作。
這是我的看法，我的發(fā)言到此結束。謝謝
2016-12-26 12:03:53
感謝楊平燮首席代表。下面發(fā)言的是北京市經(jīng)濟與信息化委員會(huì )委員姜廣智先生。
2016-12-26 12:04:03
尊敬的各位專(zhuān)家、各位學(xué)者，非常高興出席今天的論壇，我發(fā)言的題目是“打造京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的升級版”。我主要想借此機會(huì )把京津冀在制造業(yè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的情況向各位專(zhuān)家學(xué)者做一個(gè)匯報，希望得到你們的指導。
2016-12-26 12:04:21
我講三個(gè)方面：第一，現狀。京津冀的產(chǎn)業(yè)協(xié)同已經(jīng)從藍圖走向現實(shí)，根據市委市政府的要求，北京把京津冀協(xié)同發(fā)展作為實(shí)現北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次重大機遇，我們要主動(dòng)破冰，作為在京津冀協(xié)同發(fā)展當中，中央也要求北京有更大的作為，所以我們主動(dòng)破冰，提出在疏解中調整，在調整中提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的思路。
2014年以來(lái)，北京市累計關(guān)停了一般制造業(yè)和污染企業(yè)1300多家，與河北、天津開(kāi)展各類(lèi)的產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)100多次。初步統計，我們疏解到京津冀“4+N”產(chǎn)業(yè)合作平臺的重點(diǎn)項目有91個(gè)，涉及到總投資1180億元，這基本上是固定資產(chǎn)投資的概念，剛才發(fā)布的指標體系里，光天津的投資就是1700多億，我感覺(jué)這個(gè)數字可能是資金流向天津的數據，真正的固定資產(chǎn)投資數據，從我們工作當中感覺(jué)沒(méi)有那么大。首鋼京唐二期等一批重大項目開(kāi)工建設，現在四工廠(chǎng)三元工業(yè)園一批重大項目也已經(jīng)竣工投產(chǎn)，北京工業(yè)在轉型當中也實(shí)現了自己的速度穩、結構優(yōu)和質(zhì)量進(jìn)三方面的特征。在京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同過(guò)程當中，前段工作形成了一些好的工作思路和原則，應該說(shuō)在實(shí)踐中得到了檢驗和豐富。北京市堅持有舍有得，一手抓疏解，一手抓發(fā)展，特別是我們堅決落實(shí)中央發(fā)布的“中國制造2025”，我們制定了《北京行動(dòng)方案》，2025上北京要堅決的先行，這是我們一方面的措施。二是堅持集中發(fā)展的原則，大力推動(dòng)共建園區的模式，統一規劃、組團入住、集群發(fā)展，實(shí)現共贏(yíng)共享。
2016-12-26 12:04:56
京津冀的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展在園區鏈的構造上應該是一個(gè)非常重要的抓手，也是當前來(lái)看我們認為非常有效的抓手。我們集中打造了北京曹妃甸現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區，張北的云計算產(chǎn)業(yè)基地，滄州的生物醫藥產(chǎn)業(yè)園，石家莊正定集成電路產(chǎn)業(yè)基地，武清電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區等一批差異化、特色鮮明的市級共建園區，推動(dòng)實(shí)現了產(chǎn)城融合發(fā)展。
另外，我們堅持市場(chǎng)為主的原則，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府起到引導作用，努力的讓市場(chǎng)來(lái)做出選擇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能夠轉得出、留得出，能夠發(fā)展，我們特別強調跟各地建設的合作園區一定是要能夠充分發(fā)揮當地的資源稟賦，和當地的產(chǎn)業(yè)能夠有協(xié)同效應，比如在張家口大力發(fā)展云計算，發(fā)展數據中心的建設，主要是考慮到張家口豐富的能源供給，特別是新能源的供給情況。
還有，我們堅持協(xié)同創(chuàng )新的原則，不做產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)能力的平移，而每一個(gè)北京市推動(dòng)的對外轉移的項目，都希望他在轉移當中資金生產(chǎn)能力要提升，特別是根據中國制造2025提出了京津冀聯(lián)網(wǎng)智能制造，就是我們出去的這些項目都要實(shí)現智能化的生產(chǎn)，和北京留下來(lái)的生產(chǎn)能力形成設計制造的協(xié)同。我們集中建設幾個(gè)園區也不僅引進(jìn)了北京的企業(yè)，同時(shí)也吸引了一批國內外其他企業(yè)的入住，形成一個(gè)特色的產(chǎn)業(yè)集群，這樣形成更好的發(fā)展態(tài)勢。
2016-12-26 12:05:42
以上是我講的現狀。下一部分匯報一下明年的重點(diǎn)工作思路，總的來(lái)說(shuō)一句話(huà)，就是推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同向更高層級邁進(jìn)，繼續深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同。明年我們認為是京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要的最重要的時(shí)間節點(diǎn)，我們希望在明年有所突破。將從一般化的產(chǎn)業(yè)對接、園區共建，要升級到共同解決區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，共同打造產(chǎn)城融合的示范區。剛才劉理事長(cháng)談的城市的發(fā)展，我們覺(jué)得特別重要。要從企業(yè)的自發(fā)探索和政府的初級組織為主，要升級到企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和政府的有效組織為主。拿出更大的勇氣，面向更寬的領(lǐng)域，在更深的層面打造京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級版。
2016-12-26 12:09:17
最后談幾點(diǎn)工作當中的難題，希望引起大家的關(guān)注。第一，我們在京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展當中面臨的是產(chǎn)業(yè)布局的同質(zhì)化的問(wèn)題。京津冀的產(chǎn)業(yè)，如果大家仔細研究一下，我們的產(chǎn)業(yè)過(guò)去的發(fā)展當中同質(zhì)化程度就很高，我們很希望通過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)展的模式克服原有的同質(zhì)化競爭、同體化布局的問(wèn)題，但是現在這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有有效的破，我說(shuō)京津冀一樣化現在很大程度上好像是一樣化，你干什么我也干什么。河北有一個(gè)挺著(zhù)名的事，剛剛提出京津冀一體化的時(shí)候，有個(gè)領(lǐng)導說(shuō)，北京不要的我們也堅決不要，要什么呢？最近河北說(shuō)準備發(fā)一個(gè)重磅文件，叫河北省大力發(fā)展大智移云產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，廊坊市前兩天，人民日報發(fā)了一整版，廊坊率先發(fā)展大智移云，大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能，這就和我們北京想干的事高度的融合，廊坊都大智移云了，我們北京干什么去呢？
2016-12-26 12:10:49
所以這個(gè)思路，我覺(jué)得現在同樣在規劃當中存在著(zhù)，北京說(shuō)把汽車(chē)轉移出去，北京搞新能源汽車(chē)，廊坊說(shuō)我們也搞，河北也要搞智能制造，保定的智能汽車(chē)也要跟我們一塊兒上，我們說(shuō)集中精力搞集成電路，河北也要搞一個(gè)集成電路園，還有電子商務(wù)園，我想我們現在在評價(jià)機制，包括剛才發(fā)的京津冀的協(xié)同發(fā)展指標體系當中，評價(jià)的指數當中，怎么能體現出差異化發(fā)展，各自體現各自的優(yōu)勢，不能當年我們同進(jìn)現在又同退，北京不干鋼鐵了，這邊也減鋼鐵，也減化工，我們想進(jìn)的他也同樣在進(jìn)，我覺(jué)得這樣長(cháng)遠發(fā)展對我們是不利的。我們形不成北京和河北、天津的有效的產(chǎn)業(yè)配套關(guān)系，我覺(jué)得會(huì )制約整個(gè)區域的生產(chǎn)力。北京的電子行業(yè)、電子產(chǎn)品中，所有的電子終端，我們算是一個(gè)比較重要的硬件設計中心，幾乎百分之百的制造都是在珠三角實(shí)現的，北京的科技成果的轉移，40%是跨過(guò)河北到長(cháng)三角去實(shí)現的，所以我們在區域當中，產(chǎn)業(yè)結構怎么更好的互動(dòng)起來(lái)是我們現在一個(gè)很困擾的問(wèn)題。
2016-12-26 12:11:19
第二，現在激勵性的措施不夠，中央給我們京津冀協(xié)同發(fā)展定了很好的戰略方向，但是我們雖然在積極推進(jìn)，但是也正好趕上“三去一降一補”，正好我們面臨限制性的措施比較多，但真正激勵我們去實(shí)現協(xié)同發(fā)展比較少。舉兩個(gè)例子，一個(gè)正向的，生物醫藥行業(yè)，北京從環(huán)境、制造體量上考慮，按照總書(shū)記說(shuō)的，把一般制造業(yè)疏解出去，把所有化學(xué)藥的原料藥部分全部搬走，北京基本上一家不留，我們就在河北滄州選了一個(gè)點(diǎn)，整個(gè)組織20多家企業(yè)全部在滄州重新建化學(xué)藥原料廠(chǎng)，這就涉及到一個(gè)監管問(wèn)題，這個(gè)廠(chǎng)子最后做出來(lái)的藥是北京監管還是河北監管，因為藥的監管體系比較嚴格，最后我們說(shuō)為什么很重要，藥廠(chǎng)說(shuō)我們很關(guān)心，我們到底算是北京藥還是河北藥，市場(chǎng)認可度不一樣，北京藥認可度可能更高一些。經(jīng)過(guò)我們和國家藥監局包括工信部積極的協(xié)調，最后我們終于突破了，我們叫異地監管，企業(yè)搬到那邊去，接受北京藥監局的監管，這是在藥監現有的政策上第一次突破，但這個(gè)突破意義很大，這是一個(gè)非常有效的激勵措施，使得我們這些企業(yè)在那里生產(chǎn)安心，規模不斷地擴大。我想這是一個(gè)很正向的例子。
2016-12-26 12:11:27
但同時(shí)給大家舉一個(gè)負面的例子，北京想建成一條集成電路的生產(chǎn)線(xiàn)，我們缺點(diǎn)砷指標，因為土十條對重金屬排放有比較嚴格的限制，北京的重金屬排放量在全國應該是最少的，但這個(gè)指標是一刀切的，2013年為基數，下調8%-10%，基數已經(jīng)很小了，我們大概不到5公斤，就是排放的砷，主要是誰(shuí)有甚砷的排放呢？就是集成電路的硅片，我們新上一個(gè)集成電路生產(chǎn)線(xiàn)，現在我們只需要0.4公斤的砷的排放量，但是我們現在沒(méi)有了。我們就想把這個(gè)拉圭的這部分，本來(lái)能耗比較大，希望耗能高的能夠到能源密集的地方發(fā)展，我們希望拉圭的這些企業(yè)，其實(shí)技術(shù)含量也很高，都是我們有色研究院這些大企業(yè)、大院所的放到河北去或者放到內蒙去，已經(jīng)跑了半年了，那邊說(shuō)我們砷的指標也挺困難的。他說(shuō)我們北京16800消耗不掉，面積更大的土地挺困難的，這是限制性政策沒(méi)有任何的彈性，彈性余地比較小。使得轉移不順利。
2016-12-26 12:12:28
第三，產(chǎn)業(yè)城市化的問(wèn)題，剛才劉理事長(cháng)說(shuō)了，北京也是這樣的，我們不希望把2300萬(wàn)人口放到石家莊、放到保定，大城市病不是北京一家，現在許多城市都有，我們需要發(fā)展大量的中小城市，但是發(fā)展中小城市有一些新的情況和問(wèn)題，比如我舉一個(gè)例子，曹妃甸，首鋼在2008年之前就投資了2000多個(gè)億，建立了京唐鋼鐵，但是新的鋼鐵廠(chǎng)和原來(lái)的鋼鐵廠(chǎng)很不一樣，我們投資這么大其實(shí)才幾百個(gè)人在那里工作，這樣就形不成一個(gè)城市群體，形不成當地的城市功能。最近曹妃甸又新批了一個(gè)項目，國家批的1200萬(wàn)噸的煉廠(chǎng)項目，中石化的，一樣的問(wèn)題，現在煉廠(chǎng)自動(dòng)化，重資產(chǎn)投資行業(yè)現在用人都很少，我在張家口做的云計算實(shí)驗基地也一樣，投資了30多億，最后阿里巴巴派了幾個(gè)技術(shù)人員說(shuō)我們有點(diǎn)蘇武牧羊的感覺(jué)，用不上幾個(gè)人，按照現在的投資項目的布局，我們重化一點(diǎn)的項目基本上很難形成一個(gè)新城市，不像原來(lái)的模型下，我本人就是一個(gè)三線(xiàn)工廠(chǎng)，一個(gè)工廠(chǎng)往那一放，一個(gè)城市就形成了，現在不是這個(gè)格局了，我們有產(chǎn)業(yè)，但是不太容易形成城市，當然也有另外一個(gè)問(wèn)題，北京周邊也聚集了人，但也形不成城市，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，比如像懷來(lái)、北山縣都是這個(gè)問(wèn)題，怎么樣解決產(chǎn)業(yè)和城市一體化融合發(fā)展的問(wèn)題，仍然是京津冀協(xié)同發(fā)展當中沒(méi)有破好題的一件事。
我把這些問(wèn)題提出來(lái)，希望各位專(zhuān)家一起探討，多給我們指導幫助，謝謝。
2016-12-26 12:16:25
產(chǎn)業(yè)協(xié)同實(shí)際上是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)核心命題，圍繞這個(gè)方面講，給我們作了一個(gè)很好的闡釋。下面發(fā)言的是中國社科院學(xué)部委員、中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)金碚教授，大家歡迎。
2016-12-26 12:23:02
大家好，時(shí)間已經(jīng)比較晚了，我今天發(fā)言講一個(gè)問(wèn)題，用一個(gè)大的題目，但是講一個(gè)不大的問(wèn)題，我下一位發(fā)言的是高培勇所長(cháng)，他的話(huà)題可能和我的有點(diǎn)對應，但是我講的事可能會(huì )接觸到他的領(lǐng)域。
我今天要講的一個(gè)大題目叫做深化改革個(gè)是減成本的根本，減成本我們現在講“三去一降”，降成本是根本，這個(gè)題目大家一聽(tīng)很簡(jiǎn)單，但是這個(gè)事情并不是特別簡(jiǎn)單。我講一些具體的內容。上個(gè)世紀九十年代到美國學(xué)習的時(shí)候，想做一項研究，就是在美國辦一個(gè)企業(yè)需要經(jīng)過(guò)什么程序，當時(shí)我在加州，找一些資料，說(shuō)你要在加州辦一個(gè)企業(yè)就要去注冊，就是寫(xiě)一封信，到加州的州政府領(lǐng)一套資料，州政府在哪？大家都不知道，你們都知道加州，但大部分人都不知道加州的州政府在哪里，你不需要知道在哪里，你寫(xiě)一封信給它，它就回你一個(gè)東西，給你一套資料說(shuō)歡迎你辦企業(yè)。辦企業(yè)，說(shuō)你和政府的關(guān)系，唯一重要的一個(gè)關(guān)系就是稅，我們這個(gè)政府有幾種企業(yè)形式，每種企業(yè)形式的稅是什么樣的，有M型公司、S型公司，稅制不一樣，成立不同的公司就相當于選擇不同的稅收制度，你給公司起三個(gè)名，如果一個(gè)星期之后，我通知你，這三個(gè)名跟別的公司不重名，你就可以辦了。然后告訴你這三種稅制有什么不同，當你辦了企業(yè)以后，你要給加州政府和聯(lián)邦政府交哪些稅。除此之外，政府沒(méi)有其他費用，講的很清楚，而且每一種稅告訴你是遵循的美國的哪一部法律，除此之外政府跟你沒(méi)有任何其他的關(guān)系。
2016-12-26 12:23:18
這個(gè)事情讓我們想到三百多年前，工業(yè)革命產(chǎn)生以前，有一個(gè)重要的事件，為什么英國能夠成為工業(yè)化的領(lǐng)頭，還有一個(gè)重要的事件是眾所周知的，是1688年的“光榮革命”，把詹姆斯二世國王轟下臺，用了非流血的方式，搞了一個(gè)權利法案，權利法案里有一些內容，但最重要的跟經(jīng)濟有關(guān)的內容也是被認為奠定了英國成為工業(yè)化國家的一個(gè)重要的經(jīng)濟制度基礎的一項內容。那個(gè)內容是說(shuō)如果沒(méi)有議會(huì )的通過(guò)，任何人不能收稅，國王也不行，大臣也不行，所有的收稅這件事情都得通過(guò)議會(huì )，就這一條規定，其他人沒(méi)有權利收稅或者沒(méi)有權利決定收稅。這件事情實(shí)際上是現代市場(chǎng)經(jīng)濟制度的基石。我們可以不斷地在西方國家，在美國、英國會(huì )產(chǎn)生所謂供給側革命，供給學(xué)派，本質(zhì)上就是想回到原本。所以我們想供給學(xué)派，實(shí)際在經(jīng)濟上就是三個(gè)最基本的內容，一是減稅負，二是小政府，三是放松管制。萬(wàn)變不離其宗，大家都講里根，里根時(shí)代是供應學(xué)派，其實(shí)不只是里根時(shí)代，小布什時(shí)代也是供給側思維，無(wú)非就是三種，減稅、小政府、放松管制。我們國家現在也是供給側改革，我們一開(kāi)始就說(shuō)了，我們的供給側改革不是西方國家的供應學(xué)派的制度，大家一想就知道，這確確實(shí)實(shí)不是西方的供應學(xué)派制度。
2016-12-26 12:25:11
第一，中國不可能是一個(gè)低稅率的國家，中國也不會(huì )是一個(gè)小政府，中國也不可能像西方國家那么放松管制。西方供給學(xué)派所提出的政策方向在中國是不可能做到的，那是不是中國就不好，西方國家就好呢？也不是，我們以稅為例，沒(méi)有證據可以證明，高稅率的國家一定沒(méi)有競爭力，低稅率的國家一定有競爭力，美國歷史也不能證明，包括供應學(xué)派或者是什么學(xué)派也在折騰，實(shí)際上也不能證明低稅率一定能夠高就業(yè)或者高增長(cháng)，不一定。如果講低稅率，全世界最低稅率的地區是香港，比較高稅率的國家是北歐，美國也不是特別低稅的國家，相對比較低稅，歷史上稅有高低，所以現在媒體上都在討論稅負高低如果離開(kāi)了稅制，離開(kāi)了稅收的透明度，討論稅負高低是沒(méi)有意義的。有意義的是這個(gè)稅到底誰(shuí)有權利決定收稅。中國只有三個(gè)稅是法定的，其他的稅都是臨時(shí)的，中國改革開(kāi)放30多年了，是全世界市場(chǎng)經(jīng)濟三百多年的稅收法定原則在中國到現在還沒(méi)有實(shí)現，什么時(shí)候實(shí)現不一定。很多人說(shuō)中國是依法納稅，也是稅收法定的，都有法律依據的，這就引出第二個(gè)問(wèn)題。
2016-12-26 12:25:26
第二，在中國法無(wú)定義，什么叫法，在中國沒(méi)有定義。英國定義很清楚，就是議會(huì )通過(guò)的叫法，其他不算，就稅而言，中國不是這樣，全國人大通過(guò)的也是法，國務(wù)院落的也是法，國務(wù)院部門(mén)的也是法，縣里面一個(gè)政府搞的紅頭文件也是法，法無(wú)定義，不知道什么叫法，沒(méi)有定義，所以稅收法定這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展最基本的制度建設或者是市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎設施，中國還沒(méi)有建立起來(lái)。而且可以說(shuō)在短期內還無(wú)法完成。這個(gè)過(guò)程，所以大家不能夠完全抱怨別人說(shuō)中國不是市場(chǎng)經(jīng)濟國家，為什么？一點(diǎn)道理都沒(méi)有嗎？當然它有遏制中國的意思，中國就說(shuō)我們已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體了，已經(jīng)是世界第一大制造業(yè)國了，這個(gè)和你不是市場(chǎng)經(jīng)濟沒(méi)有關(guān)系，如果你說(shuō)你是市場(chǎng)經(jīng)濟，你透明嗎？政府和企業(yè)的關(guān)系是清楚的嗎？這才是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，所以什么叫降成本，中國30多年來(lái)，改革開(kāi)放走的路線(xiàn)就是低成本替代，很成功，中國成本高哪去了？中國的生產(chǎn)要素成本有點(diǎn)上升也不足為奇，這是自然稟賦決定的，很多生產(chǎn)要素，但是生產(chǎn)要素的成本只是企業(yè)成本的一部分，還有大量的非生產(chǎn)要素成本，經(jīng)濟學(xué)上講交易成本，那是很高的，如果最基本的制度不能夠很好的建設，那么降成本是做不下去的。而且有些東西你只要是制度健全、執行透明、成本高低是各有所據，為什么我剛剛講中國不可能是一個(gè)低稅負的國家，中國有這么大的政府管理部門(mén)，從中央一直到城市里的居民委員會(huì )都是公務(wù)員，中國這個(gè)事情能改變嗎？
2016-12-26 12:33:18
中國有這么多的公共服務(wù)要提供，中國有這么多的基礎設施要建設，中國戰略邊界在不斷擴大，我們還有南海問(wèn)題，還要建航空母艦，還得建原子彈，你說(shuō)中國成為一個(gè)跟香港一樣低稅負可能嗎？不可能。但是我剛才講過(guò)高稅負，只要是稅制是健全的、合法的，它是有據的，世界上很多高稅負的國家也是有競爭力的，是有道理的，只不過(guò)是這個(gè)錢(qián)是放在政府手中用得好還是放在民間用得好的問(wèn)題。我相信中國一定是在可以預見(jiàn)的將來(lái)，肯定是相對于其他國家來(lái)說(shuō)要有更多的資金由政府來(lái)配置，就表現為高稅負。問(wèn)題不在于稅負的高低，而在于確實(shí)是沒(méi)有明確的法律的規范。中央在做很多的努力，簡(jiǎn)政放權都是對的，我今天只是舉了一個(gè)例子，什么叫降成本，不要只盯著(zhù)簡(jiǎn)單的要素成本，我相信按照比較理論，中國總是有優(yōu)勢和劣勢的，沒(méi)有什么大驚小怪的，而且隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，隨著(zhù)信息化的發(fā)展以后，非要素成本、交易成本作用越來(lái)越強烈，以后美國和中國的競爭就是在交易成本上的競爭最厲害。特朗普很接近供應學(xué)派的理論，第一減稅、第二小政府、第三就是要減少各種各樣的管制，他跟當年的里根差不多，經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)上就是講降成本，降整個(gè)經(jīng)濟運行系統的成本，提高它的效率，從而提高它的競爭力。在這個(gè)邏輯上我們和他們是有共同之處的。
謝謝大家！
2016-12-26 12:34:06
下面有請中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟研究所所長(cháng)高培勇先生發(fā)言。
2016-12-26 12:34:17
正好金碚講到了降成本和稅收之間的關(guān)系，我就接著(zhù)這個(gè)話(huà)題講10分鐘。降成本，現在大家幾乎都把眼光盯在了稅費成本上，就是金碚剛才講的交易成本之一。而講到稅費成本的時(shí)候，自然就會(huì )想到當前圍繞著(zhù)企業(yè)的稅費負擔所引起了爭論。跟大家解釋一下，為什么在中國企業(yè)的稅費負擔會(huì )成為一個(gè)焦點(diǎn)，為什么會(huì )成為一個(gè)爭論的問(wèn)題。
我們在討論的問(wèn)題的時(shí)候總會(huì )分幾個(gè)層次，第一個(gè)層次就是中國的宏觀(guān)稅負或者是總體稅負，和國際上相比處于怎么樣一種水平，我記得2010年政治局集體學(xué)習討論這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我們給的答案是這樣的。是中國的稅費成本做一個(gè)總的加法，一般的公共預算加上政府基金預算，加上社會(huì )保險基金預算，加上國有資本經(jīng)營(yíng)預算這四本預算，可以分收入和支出兩個(gè)口徑來(lái)計算，占GDP的比重究竟是多少。比如像今年，一般公共預算的總支出大概18萬(wàn)億，政府性基金預算是4萬(wàn)多點(diǎn)，社會(huì )保險基金預算也是4萬(wàn)多一點(diǎn)，國有資本經(jīng)營(yíng)預算是2000多億，那個(gè)數字可以忽略不計。你把這幾個(gè)數字相加之后，大體上是在25萬(wàn)億多一點(diǎn)。25萬(wàn)億和當前中國的GDP70萬(wàn)億，按今年算70萬(wàn)億相比，大概是35%左右，這是按支出口徑計算。按收入，把21800億的財政赤字給扣掉，那就不是25萬(wàn)億了，你可以再減掉23萬(wàn)億，再除一除GDP，就是這樣一個(gè)比重。這樣算下來(lái)，我的說(shuō)法是在33%-35%之間，中國的宏觀(guān)稅負是這樣一個(gè)水平。國際上的宏觀(guān)稅務(wù)水平有幾種算法，一種算法是把北歐國家的宏觀(guān)稅負算法拿過(guò)來(lái)直接算，這樣就比較高了。另外一種算法，把整個(gè)工業(yè)化國家的稅負水平做一個(gè)加權平均，大概在39%-40%之間，你可以用39%作為個(gè)尺度，如果是工業(yè)化國家是39%的話(huà)，我們不能說(shuō)中國的宏觀(guān)稅負水平是高的，你不考慮其他方面的因素，單講宏觀(guān)稅負水平，是比工業(yè)化國家的平均水平要低，這是一個(gè)判斷。
2016-12-26 12:35:02
第二個(gè)問(wèn)題接著(zhù)就來(lái)了，中國企業(yè)的稅負水平確實(shí)是高，那么為什么高呢？這和中國的稅制結構有直接關(guān)系。我總喜歡用兩個(gè)數字，一個(gè)數字，如果以中國的稅收收入作為百分之百的話(huà)，其中有70%的稅是流轉型的稅收，從流轉型稅收這個(gè)角度大家立刻能想到什么呢？這些稅肯定是向企業(yè)收的，流轉型的稅收，我們在哪征收呢？或者在產(chǎn)出環(huán)節征收，或者在零售環(huán)節征收，也就是不能直接對個(gè)人收，一定是在商品或者服務(wù)的流動(dòng)環(huán)節中收的稅，想象一下，把流通環(huán)節作為一個(gè)大染缸，不管收什么稅都要通過(guò)那個(gè)缸過(guò)濾，最后可能會(huì )轉到買(mǎi)一件西裝、買(mǎi)一件大衣、吃一頓飯交多少稅，總要經(jīng)過(guò)這個(gè)過(guò)濾過(guò)程。收一百塊錢(qián)，七十塊錢(qián)進(jìn)到企業(yè)里面去了。
2016-12-26 12:36:33
第二條，90%以上的稅都是企業(yè)交的，70%是流轉稅向企業(yè)收的，還有企業(yè)所得稅，企業(yè)所得稅占現在全國稅收的比重是27%，把這個(gè)加上去的話(huà)就是90%以上了，90%以上的稅都是企業(yè)交的，這是在全世界范圍之內絕無(wú)僅有的一個(gè)特例。那概念就來(lái)了，我是這樣說(shuō)的，中國的宏觀(guān)稅負是約等于企業(yè)稅負。中國有一句古話(huà)叫千斤重擔，如果兩個(gè)人分擔，每個(gè)人就是五百斤，兩個(gè)人抬水，你把水桶往中間擱，這一千斤的水也就相對輕一些，但是如果把那個(gè)水桶就往前面那一個(gè)人或者是往后面那一個(gè)人擱，肯定就會(huì )出現極重極輕的一種狀況。我們征一百塊錢(qián)，九十塊錢(qián)落在企業(yè)身上，個(gè)人負擔的其實(shí)也就是五六塊錢(qián)，有一塊錢(qián)是個(gè)體工商戶(hù)，我們不討論。90%以上是在企業(yè)身上的，就意味著(zhù)幾乎所有的稅費負擔都是先落在企業(yè)身上的，要算企業(yè)稅負的時(shí)候，就和一個(gè)國家的稅負水平?jīng)]有太大差距了，這一點(diǎn)和國際上是不一樣的。比方說(shuō)你到歐洲國家，發(fā)現他的稅是有間接稅和直接稅之分的，我們說(shuō)間接稅和直接稅的最大差異，直接稅是對自然人收的，一般來(lái)講是不在流通領(lǐng)域轉嫁，是在其他領(lǐng)域去說(shuō)。間接稅就是對企業(yè)收的。歐洲的比重直接稅大概是55%，間接稅是45%，大體是一個(gè)均衡的比重，大家試想如果中國也是這樣一個(gè)結構，我們收一百塊錢(qián)，五十五塊錢(qián)落在個(gè)人身上，四十五塊錢(qián)落在企業(yè)身上，企業(yè)稅負不就降下來(lái)了嗎？或者倒過(guò)來(lái)都可以，55%落在企業(yè)身上，45%落在個(gè)人身上，企業(yè)稅負也降下來(lái)，這個(gè)講的是歐洲。美國情況更相反，70%是直接稅，30%是間接稅，如果是這樣一種結構，不也就降下來(lái)了嗎？這是一個(gè)很重要的事實(shí)。大家就會(huì )問(wèn)，為什么中國是這個(gè)樣子的？這不是個(gè)人的主觀(guān)選擇，這是有一個(gè)歷史的發(fā)展的演進(jìn)過(guò)程的。我們可以回想一下改革開(kāi)放之前，我是從1978年本科開(kāi)始學(xué)財政學(xué)，那時(shí)候課本上是這樣講的，中國是社會(huì )主義國家，社會(huì )主義國家實(shí)行的財政制度的一大優(yōu)越性就是不向老百姓個(gè)人收稅。
2016-12-26 12:44:17
所以改革開(kāi)放之初我們首先討論的是要不要堅持非稅論，像金碚、史丹都學(xué)過(guò)這個(gè)問(wèn)題，我們討論的問(wèn)題是中國要消除非稅論的問(wèn)題，中國是一個(gè)非稅類(lèi)國家，剛才金碚講了，非稅類(lèi)國家并不意味著(zhù)你的稅負是輕的，那時(shí)候政府靠的是國有企業(yè)利潤來(lái)維持，基本上都是靠國有企業(yè)利潤，國有企業(yè)利潤能夠支撐起中國政府這種龐大的運行成本嗎？當時(shí)是可以的，當時(shí)有一系列基本經(jīng)濟制度作為依托，第一個(gè)基本經(jīng)濟制度是農副產(chǎn)品統籌統銷(xiāo)制度，在農村，本來(lái)農民打下的糧食，收回的農副產(chǎn)品是可以賣(mài)高價(jià)，但是我們實(shí)行計劃價(jià)格制度，人為的壓低了，因此本應在農村實(shí)現剩余的價(jià)值就通過(guò)農副產(chǎn)品的統購統銷(xiāo)制度轉到了國家手里，國家掌握了這一部分剩余利潤，國家把這一部分剩余利潤放到國有企業(yè)，表現為國有企業(yè)的原材料的成本。在國有企業(yè)又實(shí)行另外一套制度，在城市地區，八級工資制，把本來(lái)應該隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展而上升的城市職工的工資水平，又通過(guò)八級工資制砍了一刀，所以我們只能享受低工資制，這一塊的利潤也留在國有企業(yè)了，緊接著(zhù)第三步，當時(shí)的國有企業(yè)和財政是什么樣的關(guān)系呢？我們叫國有企業(yè)利潤全額上交。即便后來(lái)實(shí)行利潤留成，也是在全額上繳的基礎上的一種讓步，這部分國有企業(yè)利潤就匯到財政部門(mén)來(lái)了，那個(gè)時(shí)候的財政收入基本上的主體是國有企業(yè)上繳的利潤收入，少量的是稅收，是這樣一種財政收入的體制。這種體制對中國的影響是非常之深，我記得1995年，那時(shí)候我在人民大學(xué)工作，朝鮮派來(lái)一個(gè)代表團跟我討論一個(gè)問(wèn)題是什么呢，說(shuō)朝鮮也仿照中國搞經(jīng)濟特區，也引進(jìn)外資，但是引進(jìn)外資搞了經(jīng)濟特區之后，發(fā)現是賠本生意，不能再繼續經(jīng)營(yíng)下去了，錢(qián)都讓外國人掙走了，我們什么都沒(méi)有。我就提了一個(gè)問(wèn)題，我說(shuō)政府不是可以收稅嗎，有稅的收益嗎？他們說(shuō)朝鮮是無(wú)稅的國家，就意味著(zhù)外國人到朝鮮投資辦廠(chǎng)，除了給工人發(fā)工資之外，剩下的都是他的利潤，他一分錢(qián)稅都沒(méi)有，因為外資企業(yè)不向財政上繳利潤，這就能立刻想到中國在計劃經(jīng)濟年代的財政收入的機制是怎么樣的。
2016-12-26 12:44:30
改革開(kāi)放之后需要征稅，需要征稅就需要有一個(gè)稅收理念的轉換過(guò)程，可是我們轉換不了，大家就是說(shuō)社會(huì )主義國家，老百姓是不繳稅的。所以稅從哪來(lái)呢？從國有企業(yè)的利改稅開(kāi)始，首先做的一件事情是把利潤改成稅收，不管怎么改都是財政和國有企業(yè)之間的關(guān)系。改吧，怎么改都沒(méi)關(guān)系，原來(lái)交的是利潤現在改成稅收，改吧，后來(lái)又有了外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，各種各樣的企業(yè)出現了，也沒(méi)關(guān)系，只要是企業(yè)，就可以仿照對國有企業(yè)的辦法對這些企業(yè)去收稅。對企業(yè)收稅在中國從來(lái)都是一個(gè)捷徑，為什么？我不知道我的說(shuō)法對不對，企業(yè)在稅收問(wèn)題上只具有統計學(xué)的意義，因為它是一個(gè)空殼，企業(yè)所有的稅收在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下都是要轉嫁出去的，只不過(guò)是向前轉嫁或者向后轉嫁的問(wèn)題。能放在價(jià)格當中轉嫁就向前轉嫁，轉嫁給消費者，如果轉嫁不出去，無(wú)非就是股東負擔，所以企業(yè)的交稅特點(diǎn)從來(lái)沒(méi)有割肉之感，你對崔所長(cháng)說(shuō)收一百塊錢(qián)的稅，我們說(shuō)從他那里找工經(jīng)所要一千塊錢(qián)，比一百塊錢(qián)大了十倍，但你不會(huì )有割肉之痛，反正是大家的，企業(yè)就是這樣的，交了稅就想辦法先轉嫁，轉嫁不了就股東承擔，我只是一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人。這樣的稅收走下去的話(huà)，對中國人而言產(chǎn)生兩個(gè)方面深刻的影響。
2016-12-26 12:46:14
第一，老百姓就是想這個(gè)稅跟他沒(méi)有關(guān)系，你那個(gè)稅制怎么變都是政府和企業(yè)之間的關(guān)系，你們之間商量去吧，跟我沒(méi)關(guān)系。第二個(gè)影響，對政府官員而言，覺(jué)得中國的稅收制度真的是具有無(wú)比的優(yōu)越性，你在任何國家搞稅改，那么你不折騰幾年，政府內閣不倒臺都很難把稅法改變，可是在中國搞個(gè)稅改多容易啊，比如營(yíng)改增，一月份國務(wù)院常務(wù)會(huì )議定，五月份照樣能執行，為什么？就個(gè)人而言，每個(gè)人都覺(jué)得這個(gè)稅跟他沒(méi)關(guān)系。官員而言操作起來(lái)又非常簡(jiǎn)單，不就是處理好政府和企業(yè)之間的關(guān)系就是了，即便是民營(yíng)企業(yè)，它也是企業(yè)，向他收稅就不會(huì )有太大問(wèn)題。大家試想一下，今年實(shí)行營(yíng)改增，改成個(gè)人所得稅的哪怕一個(gè)百分點(diǎn)的調整，一個(gè)起征點(diǎn)是一千塊錢(qián)的調整你試一試，還沒(méi)動(dòng)呢，整個(gè)網(wǎng)絡(luò )上就震動(dòng)起來(lái)了。這就是我們目前的現狀。所以正是因為基于這樣的考慮，大家體會(huì )一下中共十八屆三中全會(huì )在稅改問(wèn)題上就提了一句話(huà)，很重要，創(chuàng )新意義的，跟以前不同的，是叫“逐步提升直接稅比重”。潛臺詞的意思就是要對個(gè)人增加一點(diǎn)稅收，而對個(gè)人增加的稅收是從企業(yè)的繳納稅收當中轉化過(guò)來(lái)的，因為前面鎖了一個(gè)天花板叫穩定稅負，穩定稅負條件下逐漸增加直接稅比重，前提是要減少間接稅的比重，現在通過(guò)營(yíng)改增給企業(yè)減減稅，不管是不是真正實(shí)現了，意圖是這樣，然后再轉到對個(gè)人收的直接稅上來(lái)。
所以我覺(jué)得講供給側結構性改革，稅收制度就處在供給側，在總需求、總供給的平衡式上，處在供給側。只有稅收制度的結構變了，中國的企業(yè)稅負才會(huì )和國際上的企業(yè)稅負有一個(gè)作比較的基礎。否則我們是很難做這樣的比較的。那也意味著(zhù)要降企業(yè)的稅費成本，我們必須進(jìn)行稅收制度的結構性改革。如果不能邁出這一步，那今天我們討論企業(yè)稅負重、死亡稅率問(wèn)題，五年、十年之后還同樣存在這樣的問(wèn)題。
我就說(shuō)這些，謝謝大家！
2016-12-26 12:47:19
圍繞宏觀(guān)稅率或者企業(yè)稅以及個(gè)人稅的問(wèn)題，高所長(cháng)對中國稅負結構問(wèn)題做了深入淺出的分析，非常精彩。再次感謝高所長(cháng)。今天第一單元的發(fā)言到此結束，今天上午共有六位專(zhuān)家圍繞供給側結構改革以及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，特別是對對策問(wèn)題從不同的視角給我們作了很精彩的發(fā)言?，F在讓再一次以熱烈的掌聲對他們的精彩發(fā)言表示衷心的感謝！今天上午的大會(huì )到此圓滿(mǎn)結束！感謝各位。
2016-12-26 12:49:49
尊敬的各位領(lǐng)導、各位老師、同仁，以及新聞界的朋友們，大家下午好。今天下午第一時(shí)段有六位專(zhuān)家進(jìn)行報告，為了節約時(shí)間，嚴格按照規定，第一時(shí)段，每個(gè)人20分鐘。第一位報告人是中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任呂政研究員，大家歡迎。
2016-12-26 13:52:58
各位專(zhuān)家學(xué)者下午好。我發(fā)言的題目是“創(chuàng )新驅動(dòng)應堅持新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)并重的方針”。大家可能都沒(méi)有注意，習近平在9月4號G20峰會(huì )上有這樣一句話(huà)，“上一輪科技進(jìn)步帶來(lái)的增長(cháng)動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭?！蔽沂嗄暌郧耙恢痹谛麄鬟@個(gè)觀(guān)點(diǎn)，但是沒(méi)有人應答。我認為世界科技革命不是突飛猛進(jìn)，用美國的學(xué)者講叫“相對停滯”，有一本書(shū)叫《大停滯》美國的難題，中國的機遇。沒(méi)有系統的論述，是一個(gè)博客文集，但他的觀(guān)點(diǎn)是美國之所以出現一系列的問(wèn)題，很重要的原因就是科技不是革命突飛猛進(jìn)，而是相對停滯。這樣就需要回顧一下資產(chǎn)階級革命和工業(yè)革命以來(lái)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展史。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上，19世紀被稱(chēng)為科學(xué)的世紀，因為在19世紀的這一百年里，熱力學(xué)、光學(xué)、電磁學(xué)、化學(xué)、地質(zhì)學(xué)、天文學(xué)、生物學(xué)、人類(lèi)學(xué)等學(xué)科都取得了重大的突破，并大都進(jìn)入到理論綜合的發(fā)展階段。正是由于19世紀一系列的科學(xué)發(fā)現和科學(xué)理論的奠定，才為20世紀的技術(shù)革命奠定基礎。
2016-12-26 13:53:24
再追溯的遠一點(diǎn)，17世紀末到18世紀初，牛頓創(chuàng )立了經(jīng)典力學(xué)理論，現在的航天航空以及所有的機械制造、水利等等，力學(xué)理論的基礎基本上就是牛頓的經(jīng)典力學(xué)就已經(jīng)奠定了，沒(méi)有牛頓的經(jīng)典力學(xué)也就不可能有后來(lái)的航天航空，包括汽車(chē)、機械制造等等一系列技術(shù)上的進(jìn)步。而19世紀具有代表性的重大科學(xué)理論有電磁學(xué)理論，這就是復習中學(xué)上過(guò)的課，叫電磁感應定律、安培定律、歐姆定律，這個(gè)電磁感應定律是為后來(lái)的強電和弱電，也就是發(fā)電、輸變電和電子工業(yè)奠定了理論基礎，而光學(xué)為后來(lái)的一系列的光學(xué)技術(shù)、光學(xué)產(chǎn)品以及后來(lái)甚至到高錕所發(fā)明的光纖通訊，他的光學(xué)理論在18世紀就已經(jīng)奠定了，還有熱力學(xué)的定理，熱力的轉換，能量的守恒等等。
2016-12-26 13:53:58
19世紀末到20世紀初，門(mén)捷列夫的元素周期表為后來(lái)的化學(xué)合成和分解和近代化學(xué)工業(yè)的形成奠定了基礎。包括屠呦呦得了諾貝爾獎，她用西方的化學(xué)的分子結構來(lái)解釋了青蒿素的成份，如果是臨床試驗，那至少再追溯到李時(shí)珍時(shí)代、明朝時(shí)代就已經(jīng)開(kāi)始奠定了基礎。生物學(xué)、醫學(xué)、細胞學(xué)、遺傳學(xué)為后來(lái)的所有醫學(xué)、人體解剖學(xué)和近現代藥的生產(chǎn)也奠定了基礎。半導體的效應理論實(shí)際上在19世紀的80年代就開(kāi)始發(fā)現了介于導體和不導電之間的半導體出現了電磁效應，但由于技術(shù)問(wèn)題，并沒(méi)有解決半導體材料的提純問(wèn)題，包括砷化鎵和硅片，直到1947年才真正的解決半導體的應用問(wèn)題，所以說(shuō)19世紀是一個(gè)真正的科學(xué)理論有重大突破的世紀。而20世紀相比較而言就沒(méi)有19世紀在科學(xué)理論上那么輝煌。而19世紀科學(xué)理論的創(chuàng )新，從宏觀(guān)到微觀(guān)揭示了物質(zhì)世界存在的形式和運動(dòng)規律，為20世紀一系列的重大工程技術(shù)發(fā)明奠定了理論基礎。盡管20世紀后來(lái)有諾貝爾物理學(xué)獎、生物獎、醫學(xué)獎，但是想一想，除了愛(ài)因斯坦的相對論，居里發(fā)明的放射元素等等，其他的還有哪一個(gè)在科學(xué)理論上，而不是在技術(shù)上有重大突破呢？現在搜索一下，找不到在科學(xué)理論上像19世紀那樣的一些重大突破。
2016-12-26 13:54:51
美國有一位經(jīng)濟學(xué)家就認為我們現在不是生活在突飛猛進(jìn)的時(shí)代，而是相對停滯。20世紀一系列的重大技術(shù)發(fā)明仍然在唱主角，包括現在的汽車(chē)發(fā)動(dòng)機技術(shù)，噴氣式飛機技術(shù)等等，我們現在仍然在分享20世紀重大的技術(shù)發(fā)明。這是在2000年有一篇文獻列舉了100個(gè)重大的技術(shù)發(fā)明，我刪掉了一些不是太重要的，但是這些重要的產(chǎn)品發(fā)明，現在仍然是在干的，這是我們現在無(wú)論是生產(chǎn)還是生活，無(wú)論是高技術(shù)還是傳統的技術(shù)，都是20世紀發(fā)明的一系列重大產(chǎn)品，現在不可能全面的放棄上列的產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù)而完全另起爐灶，用全新的產(chǎn)品來(lái)替代他們，因此我們講經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不應當完全寄托在科學(xué)技術(shù)革命性的突破上，而應當重視對現有產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和革新。包括互聯(lián)網(wǎng)也是一樣，只是解決了通信信息的相互交換的功能。
進(jìn)入21世紀以來(lái)，工業(yè)和交通運輸等物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)以及文化產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品仍然是20世紀發(fā)明的技術(shù)和產(chǎn)品，所以技術(shù)創(chuàng )新的任務(wù)或者是創(chuàng )新驅動(dòng)應當是不能脫離我們現在正在干的這些產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)的革命性突破是偶然的、個(gè)別的，而漸進(jìn)性的改進(jìn)是常態(tài)、是一般規律。
2016-12-26 13:56:14
實(shí)際上2000年以美國的納斯達克指數下跌，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的破滅作為一個(gè)轉折點(diǎn)，包括美國之所以經(jīng)濟陷入低增長(cháng)甚至是負增長(cháng)，很重要的原因就是找不到重大的科技成果來(lái)支撐新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。奧巴馬上臺的時(shí)候，他用“變革”作為他的競選口號，美國人都希望變化，但奧巴馬馬上就要離任，這八年沒(méi)有什么大的變化，這就說(shuō)明不是他個(gè)人的問(wèn)題，而是整個(gè)科學(xué)技術(shù)的長(cháng)周期的規律所決定的。
2016-12-26 13:56:35
具體來(lái)說(shuō)，IT技術(shù)現在進(jìn)入一個(gè)調整的階段，到底IT技術(shù)將來(lái)的主導新產(chǎn)品是什么？不知道，也就是不斷地改進(jìn)，對現有產(chǎn)品的改進(jìn)，生物工程技術(shù)，比如基因測序、轉基因等等，新藥還是停在實(shí)驗室階段，局限于少量的農產(chǎn)品月運用轉基因技術(shù)，利用生物技術(shù)來(lái)治病，也還是處在臨床試驗的階段，并沒(méi)有形成大規模的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)化。新能源，奧巴馬上臺的時(shí)候曾經(jīng)提出能源新政，但是由于美國頁(yè)巖氣的大量開(kāi)采使國際能源的價(jià)格，石油和天然氣價(jià)格急劇下跌。特朗普上臺之后準備繼續在原來(lái)傳統的石油和天然氣領(lǐng)域繼續投資，進(jìn)一步發(fā)展傳統的能源，而并沒(méi)有打算說(shuō)搞新能源，奧巴馬的能源新政也沒(méi)有搞出名堂來(lái)。
2016-12-26 13:57:21
中國也是這樣，我曾經(jīng)到酒泉和嘉峪關(guān)去考察了中國最大的光伏基地，現在出現大量的光伏和風(fēng)電，氣風(fēng)氣電，氣風(fēng)氣電率在30%-40%之間，為什么？第一技術(shù)不成熟，第二成本降不到與火力發(fā)電能夠競爭的程度，第三在體制上，火力發(fā)電是地方政府和央企五大發(fā)展公司共建的，它的發(fā)電能夠帶來(lái)地方的財政收入和GDP的增長(cháng)，而不需要對光伏和風(fēng)電進(jìn)行補貼。這樣地方電網(wǎng)肯定要主張地方的火力發(fā)電上網(wǎng)，而阻礙光伏發(fā)電和風(fēng)電的上網(wǎng)。這就說(shuō)明所謂新能源技術(shù)也還處在一個(gè)起步、慢慢改進(jìn)和成熟的階段，想要完全代替石油天然氣傳統能源還需要一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。
2016-12-26 14:01:05
在這種背景下，創(chuàng )新驅動(dòng)應當堅持新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)并重的方針，既要把眼睛盯在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)也要重視我們現在正在干的這些產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)提高現有的生產(chǎn)要素的配置效率。這里面有兩個(gè)方面：第一，中國過(guò)去一直強調勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，現在中國的比較優(yōu)勢發(fā)生變化，因此我們要把中國在國際產(chǎn)業(yè)分工中間的橫向分工和縱向分工中間，到底與發(fā)達國家在現在干的這些產(chǎn)業(yè)有哪些差距。比如我們前幾年就討論，根本不應當出口這么多鋼材，那時(shí)候討論的時(shí)候只有6000萬(wàn)噸，而去年我們出口1.1億噸鋼材，其中河北占了四分之一，每一噸出口的鋼材是3400元，整個(gè)的去年出口，按照去年的匯率算是550億美元，鋼材的附加價(jià)值最高的15%。因此，特朗普上臺以后，很可能要對中國的鋼材實(shí)行反傾銷(xiāo)政策，其實(shí)我們本來(lái)就不應當出這么多鋼，為什么？進(jìn)口大量的礦石，大量的物化勞動(dòng)、能源消耗轉移到鋼材的價(jià)值上，但真正賺的錢(qián)，前年還是虧損的。真正給國內留下了大量的污染物，1.1億噸出口的鋼材，按照現在的生產(chǎn)標準要給國內排放了2.8億噸的二氧化碳和二氧化硫等有害氣體。就是為什么一定要干這種事呢？這就說(shuō)明在橫向分工領(lǐng)域，我們不能老是長(cháng)期停留在勞動(dòng)密集或者是資源密集型產(chǎn)業(yè)。再比如，去年習近平訪(fǎng)問(wèn)美國的時(shí)候，一下子到了波音公司，定了300架民航客機，總價(jià)值380億美元，其中寬體客機，波音747、787，50架，2.6億美元一架，而單體的波音737是800，這種窄體的客機250架，單價(jià)是1億美元。去年中國出口了350億件服裝，總金額是1740億美元，平均每件服裝的單價(jià)是5美元，那么就需要出口2000萬(wàn)件服裝換來(lái)的外匯才能買(mǎi)一架波音窄體的客機。按照目前服裝流水線(xiàn)的生產(chǎn)，不是定制的，平均實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看 需要1千個(gè)工人做一年，還需要25000米的紡織面料，這就是國際產(chǎn)業(yè)的橫向分工。假定說(shuō)中國的民用科技C919能夠投入商業(yè)運行并且量產(chǎn)，那么將來(lái)可能由于人工費用的上升、服裝出口競爭力進(jìn)一步下降的情況下，我們可以少買(mǎi)美國的波音和歐洲的空客，在這種情況下，中國的國際進(jìn)出口貿易的貿易條件并沒(méi)有出現惡化。
2016-12-26 14:02:36
在產(chǎn)業(yè)的縱向分工領(lǐng)域，中國生產(chǎn)的電視機、計算機、手機產(chǎn)量分別占到了世界總產(chǎn)量的50%、68%和70%，但是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的關(guān)鍵元器件主要依靠進(jìn)口，我們的集成電路片進(jìn)口占國內市場(chǎng)消費量的70%-75%，去年進(jìn)口了2522億片芯片，就是集成電路片，進(jìn)口額是2196億美元，進(jìn)口的液晶顯示板是28.3億個(gè)，包括大大小小，包括小孩兒的玩具液晶顯示片在內，進(jìn)口額是397億美元，僅這兩種產(chǎn)品合計進(jìn)口額就花了2593億美元，相當于當年進(jìn)口總額的15.43%。這就是我們縱向分工中的差距。發(fā)改委為什么要罰高通公司，因為高通公司在中國壟斷了中國芯片市場(chǎng)。它供應的芯片專(zhuān)利許可費是按照整機售價(jià)的5%來(lái)計費，不是按照芯片的5%，整機的5%，包括你用別的元器件，也包含了它的價(jià)值上，就像美國大選通吃道理一樣，投民主黨的輸了以后，票全歸共和黨，這是一樣的道理。因此雖然國產(chǎn)手機產(chǎn)量很大，但是利潤率非常低，2013年華為、中興國產(chǎn)手機的利潤不到0.5%，這就是縱向分工，說(shuō)明中國在縱向分工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還有很多要干的事情，我們的創(chuàng )新驅動(dòng)必須要立足在現有產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新驅動(dòng)。
2016-12-26 14:03:11
最后一點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)+，我有一個(gè)基本的觀(guān)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)+不是萬(wàn)能的工具，它只是解決人們、機構、信息互相交流的功能，因此互聯(lián)網(wǎng)+與物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)關(guān)系是毛與皮的關(guān)系，皮之不存，毛之焉附？就像董明珠說(shuō)的，如果我不生產(chǎn)空調的話(huà)，阿里巴巴賣(mài)什么？其他的物質(zhì)產(chǎn)品也是這樣的道理。因此，不要到處都是互聯(lián)網(wǎng)+，而真正的互聯(lián)網(wǎng)+應當是加在物質(zhì)產(chǎn)品和實(shí)體經(jīng)濟的生產(chǎn)和流通過(guò)程上，德國之所以在2008年金融危機以后仍然非常穩健，財政穩健、金融穩健，很重要的原因是他一直堅持在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域穩扎穩打。
謝謝，我的發(fā)言完畢。
2016-12-26 14:08:51
呂政研究員從科學(xué)革命、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)系作了深刻的闡述，提出了自己的政策主張，包括正確處理新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，縱向分工與橫向分工的關(guān)系，以及互聯(lián)網(wǎng)+與實(shí)體經(jīng)濟關(guān)系等。再次感謝呂政研究員的精彩演講，謝謝。下面有請中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )副主任蔡惟慈先生報告，大家歡迎。
2016-12-26 14:11:03
我來(lái)自中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )，從1973年到原機械部工作就沒(méi)有離開(kāi)那個(gè)樓，到現在為止在那個(gè)樓里待了43年，非常感謝黃所長(cháng)給我這樣一個(gè)機會(huì )向大家交流一下我對于機械工業(yè)今年和明年發(fā)展形勢的一些認識。機械工業(yè)是我們國家工業(yè)當中最大的行業(yè)，占到工業(yè)總量的20%左右，它的運行態(tài)勢到底怎么樣。
2016-12-26 14:11:23
今年2016年運行態(tài)勢，我歸納了這樣幾個(gè)字，二喜、二憂(yōu)、二點(diǎn)思考。
一喜是景氣逐漸回升，增長(cháng)速度明顯反彈。上午發(fā)布的藍皮書(shū)講的是去年的情況，增長(cháng)速度最低的一年。今年主要經(jīng)濟指標高于去年，也高于全國工業(yè)平均水平。拿工業(yè)增加值來(lái)看，全國工業(yè)今年1-11月份增長(cháng)6%，機械工業(yè)增長(cháng)9.6%，高出全國工業(yè)3.6個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，今年1-10月增長(cháng)7.22%，利潤增長(cháng)7.19%。
2016-12-26 14:11:58
第二喜，優(yōu)勝劣汰加劇，總體呈現升級態(tài)勢。在嚴峻的市場(chǎng)倒逼作用和國家關(guān)于“三去一降一補”的政策引導之下，優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程明顯加快，雖然全行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)仍處于明顯的相對困難時(shí)期，但總體而言，機械行業(yè)整體呈現升級態(tài)勢。
2016-12-26 14:14:17
表現之一：與實(shí)物產(chǎn)品產(chǎn)量的總體弱勢增長(cháng)相比，行業(yè)的主營(yíng)收入和利潤增幅，這就意味著(zhù)機械工業(yè)總體來(lái)看我們的產(chǎn)品在升級的。
表現之二：去年5月8號，國務(wù)院發(fā)布了“中國制造2025”，深入人心，得到了越來(lái)越多的企業(yè)關(guān)心、認同和響應，在機械工業(yè)當中轉型升級由大變強，成為全行業(yè)的追求和實(shí)際行動(dòng)。因為我前不久，帶了一個(gè)組，進(jìn)行“中國制造2025”實(shí)施一年來(lái)的第三方評估調查。
表現之三：盡管今年機械工業(yè)進(jìn)出口總體為負增長(cháng)，但是我們看到機械工業(yè)進(jìn)程當中一般貿易增幅明顯要高于加工貿易，就是就進(jìn)出口結構來(lái)講，我們也是在升級過(guò)程當中，而且機械工業(yè)的貿易順差前10個(gè)月就已經(jīng)達到了861億美元，這個(gè)數字也是非常大的，也說(shuō)明我們的國際競爭力在提高。
表現之四：剛才呂所長(cháng)講到的，機械工業(yè)當中的一些技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)品，新能源汽車(chē)、可再生能源產(chǎn)品、節能減排產(chǎn)品機器人、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化等“兩化融合”技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)量增長(cháng)幅度要遠高于傳統產(chǎn)品。
表現之五：機械工業(yè)當中的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢頭明顯強于全行業(yè)的平均水平。去年機械工業(yè)明顯的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已經(jīng)超過(guò)全行業(yè)總量的55%，利潤已經(jīng)超過(guò)全行業(yè)總量的59%。
一憂(yōu)：是脫實(shí)向虛堪憂(yōu)，發(fā)展環(huán)境仍不樂(lè )觀(guān)。前面講到《中國制造2025》振奮了行業(yè)的精神、引導了輿論氛圍，但是實(shí)事求是的來(lái)講，作為工信部來(lái)講，推進(jìn)“中國制造2025”實(shí)施的真金白銀的手段基本上沒(méi)有增加多少，所以目前作為機械工業(yè)來(lái)講，受益于中國制造2025，對我們優(yōu)質(zhì)資源的吸引力遠不如股市、房市。機械工業(yè)利潤總額增長(cháng)7.19%，但其中主營(yíng)活動(dòng)的利潤是沒(méi)有這么高的，這也是脫實(shí)向虛的表現。
二憂(yōu)：反全球化的思潮抬頭，外貿形勢比較嚴峻。去年機械工業(yè)進(jìn)出口是負增長(cháng)，今年1-10月仍然是負增長(cháng)。
2016-12-26 14:16:02
思考之一：從“十二五”以來(lái)到今年，我們行業(yè)當中呈現著(zhù)比較明顯的行業(yè)分化的現象，這種行業(yè)分化有三個(gè)趨勢，這種趨勢我個(gè)人認為對于我們考慮今后的行業(yè)結構的調整是很有啟發(fā)意義的。趨勢之一，機械工業(yè)當中與消費民生相關(guān)的那些行業(yè)的增長(cháng)速度，要好于主要服務(wù)于重化工投資領(lǐng)域的行業(yè)增長(cháng)速度。比如說(shuō)，乘用車(chē)、新能源發(fā)電設備、儀器儀表、特高壓輸電設備、環(huán)保設備、農副產(chǎn)品加工設備，這些行業(yè)的制造業(yè)它的增長(cháng)速度是比較高的，高于全行業(yè)的平均水平，（圖）這上面都有數字。而主要為投資活動(dòng)服務(wù)的行業(yè)增速普遍較低。分兩種情況，一類(lèi)是像工程機械和載重車(chē)，這幾年一直低，今年上仍然低，但今年9月份向后出現了明顯的回升勢頭，但即使回升，今年全年的增長(cháng)速度也低于機械全行業(yè)的平均速度。另外一部分像石油化工裝備、重型礦山裝備，這樣一些典型的當年煤化油的這些行業(yè)，一直到目前為止增長(cháng)速度都是比較低，沒(méi)有出現明顯的回升。（圖）這個(gè)數據就說(shuō)明我剛才的觀(guān)點(diǎn)。
2016-12-26 14:16:33
趨勢之二，專(zhuān)用設備制造業(yè)形勢強于通用設備制造業(yè)的形勢。我們專(zhuān)用設備制造業(yè)1-11月工業(yè)增加值增長(cháng)速度是6.5%，而通用設備制造增長(cháng)速度是5.7%，全行業(yè)是9.6%，這兩個(gè)行業(yè)都低于全行業(yè)，高的是汽車(chē)。
2016-12-26 14:18:14
趨勢之三，機械工業(yè)當中零部件行業(yè)比主機行業(yè)表現出較強的穩定性?，F在我們要更多的關(guān)注零部件，不但這方面落后，而且這方面發(fā)展空間比主機行業(yè)要大，相比于主要為新建項目服務(wù)的主機制造業(yè)，也就是主要滿(mǎn)足增量需求，基礎零部件行業(yè)，除了為主機配套服務(wù)之外，還有相當一部分是為社會(huì )上面越來(lái)越大的在役設備的維修改造升級服務(wù)，還要滿(mǎn)足存量需求。所以零部件行業(yè)的發(fā)展比主機行業(yè)發(fā)展更為穩定，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)也有數據為證。重型礦山機械，1-10月份累計主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)1.64%，石化通用機械只增長(cháng)2.2%，但是零部件行業(yè)增長(cháng)4.76%。
2016-12-26 14:19:46
思考之二，機械工業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速明顯趨緩，怎么樣看待這個(gè)變化所傳遞出來(lái)的信息。今年1-11月，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)了1.07%，這樣一個(gè)增幅可以說(shuō)是10幾年來(lái)最低的。11月當月更是同比下降6.48%。怎么樣看待這樣一種情況？我們以前一直是增長(cháng)30%以上，連續10幾年。我認為，一方面反映了行業(yè)內的企業(yè)相當一部分多數企業(yè)對于未來(lái)的預期不太高，不敢增加投資，從而不可避免的會(huì )令人擔心今后的發(fā)展后勁。從這個(gè)角度來(lái)講，確實(shí)投資增速的快速下降令人憂(yōu)慮。但是另一方面，雖然前11個(gè)月的累計投資增長(cháng)幅度在劇烈下滑，但絕對金額值仍達到了4.55萬(wàn)億元，這是一個(gè)很巨大的數字，2009年我們的4萬(wàn)億引起業(yè)界多大的爭論，今年機械工業(yè)1-11月累計投資超過(guò)當時(shí)的4萬(wàn)億。機械工業(yè)2014年全行業(yè)固定資產(chǎn)原值約7.4萬(wàn)億元，也就是兩年就可再造一個(gè)現役的機械工業(yè)。我認為相比于固定資產(chǎn)投資增速的下滑，對投資機構應該有更大的關(guān)注，目前投資機構是有問(wèn)題的，一個(gè)是機械工業(yè)當中在投資當中是重機械輕機改，二是重產(chǎn)能擴張，輕研發(fā)條件建設。如果從固定資產(chǎn)投資再擴展開(kāi)來(lái)，不在固定資產(chǎn)投資范圍之內，目前行業(yè)發(fā)展當中，資金方面感覺(jué)到很大的困難是應收賬款的問(wèn)題，也就是所謂的新的三角債的問(wèn)題，應收賬款1-10月已經(jīng)高達4萬(wàn)億，在某些行業(yè)、某些局部已經(jīng)影響行業(yè)的正常發(fā)展。像三大動(dòng)力，年銷(xiāo)售收入和應收賬款基本相等。因此更緊迫的問(wèn)題是要調整投資結構，要大幅度的提高機械工業(yè)的技術(shù)改造的投資比重，努力的促進(jìn)工藝技術(shù)的提高，同時(shí)要大力加強研發(fā)試驗條件的建設，從而為提高創(chuàng )新能力創(chuàng )造必要條件，否則創(chuàng )新驅動(dòng)也就是一個(gè)口號而已，同時(shí)我們呼吁要著(zhù)力解決一批重大技術(shù)裝備制造企業(yè)應收賬款居高不下的問(wèn)題，使他們能夠重新回到正常經(jīng)營(yíng)的軌道。前年引起大家關(guān)注的“二重”，就是被應收賬款、銀行貸款陷入困境之中的。
2016-12-26 14:22:29
二、匯報一下2017年的看法。有兩點(diǎn)基本估計，一是推動(dòng)今年機械工業(yè)快速回升的汽車(chē)和電工這兩大分行業(yè)，明年他們的增長(cháng)將明顯回落。但是機械工業(yè)當中其他投資類(lèi)產(chǎn)品的分行業(yè)增長(cháng)速度有望略高于今年。這是一個(gè)估計。二是總體而言，機械工業(yè)全行業(yè)的速度將低于今年。
2016-12-26 14:23:02
我認為機械工業(yè)明年的增長(cháng)速度存在比較大的下行壓力。從國內來(lái)看，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿對機械產(chǎn)品總的需求在短期內必然有抑制效應，當前全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)明顯乏力，1-11月份就是8.3%，尤其是房地產(chǎn)熱在明顯“退燒”。這對于機械工業(yè)的需求回升是不利的。此外，下半年，尤其是四季度以來(lái)，機械工業(yè)的上游鋼材、焦炭、銅鋁導體、油品等大宗物資價(jià)格快速上揚，這必將明顯增加機械企業(yè)的成本，從而對機械工業(yè)今后也就是明年的效益的增長(cháng)帶來(lái)很大的壓力。從國際方面來(lái)看，多數地區和國家經(jīng)濟都處于低迷狀態(tài)，在這個(gè)背景之下，明顯的感到反全球化的思潮，貿易保護主義在抬頭。我們的出口市場(chǎng)困難不容小看，尤其是美國具有強烈的鷹派色彩的特朗普勝選，大大增強了美國市場(chǎng)更趨嚴峻的這種情況，因此明年就機械工業(yè)來(lái)講，出口不樂(lè )觀(guān)。同時(shí)考慮明年的速度，對比基數的變化有下行壓力。因為今年之所以增長(cháng)速度比較高，是由于去年機械工業(yè)的增長(cháng)速度比較低，去年增長(cháng)的速度比較低，有利于今年同比增長(cháng)速度的回升，而今年實(shí)現了超過(guò)預計的比較高的增長(cháng)速度，就將抬升明年行業(yè)的對比基數，從而使得明年的同比增速要維持穩定的難度將明顯加大。
2016-12-26 14:23:32
機械工業(yè)增長(cháng)當中，汽車(chē)、電工兩大行業(yè)的增長(cháng)貢獻度是80%-90%，其他11個(gè)行業(yè)加在一起增長(cháng)速度只增長(cháng)了3.32%，利潤只增長(cháng)了1.12%，低于全國工業(yè)平均水平。也就是汽車(chē)、電工行業(yè)的增長(cháng)掩蓋了其他行業(yè)的困難。而國家今年已經(jīng)宣布，明年購置1.6升及以下的小排量車(chē)的優(yōu)惠力度要削掉一半，今年優(yōu)惠5%，明年是優(yōu)惠2.5%，這樣的話(huà)明年汽車(chē)增長(cháng)速度肯定要往下走。電工今年增長(cháng)貢獻度比較大的是光伏發(fā)電和光纖光纜，而這個(gè)政策也在發(fā)生變化，電工行業(yè)今年下半年增長(cháng)速度就已經(jīng)往下走了，明年會(huì )繼續往下走。所以盡管其他的11個(gè)行業(yè)的增長(cháng)速度明年會(huì )略高于今年，但是由于汽車(chē)、電工行業(yè)的權重在機械工業(yè)當中占到55%以上，因此彌補不了汽車(chē)電工的下滑，在這樣的情況之下，我預測今年全年機械工業(yè)工業(yè)增加值增長(cháng)大概是9%左右，主營(yíng)業(yè)收入和利潤增長(cháng)7%左右，出口可能還是負增長(cháng)，也可能會(huì )略高于去年。明年工業(yè)增加值將比今年增長(cháng)7%左右，也就是我預計會(huì )比今年低2個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤增長(cháng)增速將比今年回落1個(gè)百分點(diǎn)左右，而出口創(chuàng )匯的增長(cháng)速度仍然可能是負數。
我就給大家匯報一下我的看法，不對的地方請大家批評指正。謝謝大家！
2016-12-26 14:42:58
蔡主任對2016年機械工業(yè)形勢作了全面的刻劃，一個(gè)是全面，一個(gè)是深刻。又對2017年機械工業(yè)發(fā)展的形勢做了判斷，對我們具有指導意義，特別是他通過(guò)喜、憂(yōu)，怎么思、怎么看這樣一個(gè)視角來(lái)說(shuō)，對我們啟發(fā)很大。再次感謝蔡主任的精彩報告。
下面有請中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)魏后凱研究員演講，大家歡迎。
2016-12-26 14:43:31
大家好。工經(jīng)所是我的“娘家”，但我今天想談一談農業(yè)的問(wèn)題。因為我們今天的主題是供給側改革，剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議談供給側改革的時(shí)候首先是“三去一降一補”，緊接著(zhù)又談供給側改革，然后是實(shí)體經(jīng)濟加上房地產(chǎn)。所以我借這個(gè)機會(huì )談一談我個(gè)人對供給側改革的一點(diǎn)思考。
第一，我認為和當前中國農業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，主要是效益比較低、競爭力不足。這個(gè)問(wèn)題從某種程度上來(lái)講，也是一個(gè)結構性的問(wèn)題。我們可以把當前中國農業(yè)發(fā)展的問(wèn)題排在首位的就是農業(yè)國際競爭力不足，主要是農業(yè)的生產(chǎn)成本亟需上升，加上我們的某些農產(chǎn)品實(shí)行脫市收購，這樣帶來(lái)的結果，我們農產(chǎn)品的國內外價(jià)格出現了倒掛，現在主要農產(chǎn)品價(jià)格，國內的產(chǎn)品比國際的價(jià)格都要高，一般在30%-50%?，F在包括玉米等在內的一些糧食，產(chǎn)量、庫存量都在增加，這是一個(gè)競爭力的問(wèn)題。
2016-12-26 14:43:53
農產(chǎn)品的結構問(wèn)題也出現了一定程度的結構性過(guò)剩，主要是玉米、棉花庫存過(guò)高，比如說(shuō)玉米，現在我們的庫存消費比是接近150%左右，而全球的平均只有22%左右。比如說(shuō)棉花的庫存消費比是161%，除中國以外的全球，只有51%左右，這個(gè)庫存最近我們到河南永城去調研，因為永城是國務(wù)院批準的面粉產(chǎn)業(yè)改革試點(diǎn)的單位，現在到中央的幾個(gè)庫點(diǎn)去看看，所有的庫全是滿(mǎn)的，倒不出去，現在價(jià)格是倒掛的，賣(mài)不出去，需要有增量進(jìn)行決策。假如我們這種庫存不能得到順利的消化，明年一開(kāi)春收糧又是一個(gè)大的問(wèn)題，沒(méi)地方放了。第二個(gè)結構性問(wèn)題就是大豆食糧等進(jìn)口依賴(lài)程度較大。第三個(gè)問(wèn)題是現在農產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在一些問(wèn)題。由于現在大量的使用花費農藥，大量的使用塑料薄膜，帶來(lái)了土壤的污染、水資源的污染、環(huán)境了污染，面源的污染日益的嚴重，再有農產(chǎn)品和食品安全問(wèn)題，大家可以看到，從新聞媒體上可以看到很多，越來(lái)越頻繁。
2016-12-26 14:44:57
第二，現在我們的情況發(fā)生了一些變化，就是居民消費需求從過(guò)去的吃飽向吃好的轉變，中國的農業(yè)改革發(fā)展的政策就需要從過(guò)去的增產(chǎn)導向型政策向質(zhì)效導向型政策轉變。長(cháng)期以來(lái)，中國的農業(yè)政策，我把它叫做增產(chǎn)導向型的政策，主要是解決吃飽的問(wèn)題，我們過(guò)去主要是著(zhù)重于農產(chǎn)品，尤其是糧食產(chǎn)量的增加，比較著(zhù)重于需求側和消費投資的刺激，所以忽視了供給側改革、忽視了結構優(yōu)化，品質(zhì)和效益的提高。這樣一種增產(chǎn)導向型的農業(yè)政策，有力保障了農產(chǎn)品的供給，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)急速快速發(fā)展，顯著(zhù)提升了綜合生產(chǎn)能力。（圖）從這個(gè)圖就可以看出來(lái)，2003年以來(lái)，我國糧食安全的保障能力不斷在增強，實(shí)現了糧食產(chǎn)量的十二連增。這兩個(gè)圖也可以看出來(lái)，我們的播種面積、單位產(chǎn)量，包括增加值都在不斷地增長(cháng)，反映了農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力在不斷地提高。
但是我們也應該看到，這種增產(chǎn)導向型的政策，誘發(fā)了一些負面性的效應。第一就是農業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升，效益、農業(yè)競爭力在下降。我們所里也做過(guò)測算，現在有一些農業(yè)在總體上來(lái)看是不賺錢(qián)的，是虧損的。這是黨國英測算的結果。從成本的增長(cháng)來(lái)看，三種主要糧食生產(chǎn)的總成本2005-2014年，平均每年增長(cháng)了10.5%，10.5%是一個(gè)什么概念？我們的GDP9.7%，成本上漲比GDP還要高。我們谷物的生產(chǎn)者價(jià)格指數每年增長(cháng)10.8%，要高一倍以上，當然這里面漲的更快的是農耕成本12.2%，土地成本每年提高14.2%。我們到很多地方去看，土地出讓的價(jià)格，租金都在700-1000多塊錢(qián)，而種糧食一年的效益還達不到這個(gè)價(jià)格，單從成本上漲的來(lái)源來(lái)看，根據我們的測算，土地的成本降了22.2%，物資跟服務(wù)費用降了32.4%，農耕成本降的最高，接近一半，45.4%，這是第一個(gè)問(wèn)題。
2016-12-26 14:45:23
第二個(gè)帶來(lái)的負面效應，就是由于我們是一種大規模的化學(xué)農業(yè)，帶來(lái)了農業(yè)面源的污染相當嚴重，農產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問(wèn)題堪憂(yōu)?？梢钥闯鰜?lái)2014年按播種面積計算的單位面積的花費適應量是362每公頃，這樣遠遠高于國際公認的花費使用安全量。這些年來(lái)，化肥、農業(yè)、塑料薄膜使用總量還在不斷地增加。所以我個(gè)人認為，到目前為止我們的化肥農藥是過(guò)量使用，我們的塑料薄膜是大量使用。這是第二個(gè)負面效應，跟我們過(guò)去強調糧食的增長(cháng)，大量依賴(lài)化肥農藥這樣一種模式來(lái)實(shí)現糧食產(chǎn)量的增長(cháng)。
2016-12-26 14:45:59
第三個(gè)負面效應，就是農業(yè)增產(chǎn)、農民增收難現象突出。農業(yè)增了產(chǎn)，但是增收比較難，這些年來(lái)，2003年以后，農民的收入增長(cháng)超過(guò)了城市，農民收入在快速增長(cháng)，但是農民收入的增長(cháng)不是依靠農業(yè)，不是依靠農村，而是來(lái)源于農業(yè)農村之外，主要是依靠農民大規模的外出打工得來(lái)的工資性收入。我們的農業(yè)對農民增收的貢獻越來(lái)越低。這里面有大量的數據可以看出來(lái)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占農民純收入的比重，1990年是75.6%，2013年下降到42.6%，去年可支配收入結算已經(jīng)下降到39.4%，這種家庭經(jīng)營(yíng)性收入對農民增收的貢獻也在急劇的下降，1991-1997年是67.9%，2010-2013年下降到33.8%，按可支配收入計算，2014-2015年這個(gè)貢獻率已經(jīng)下降到28.6%。這就可以看的很清楚，從去年情況來(lái)看，農村種植業(yè)和牧業(yè)的總收入不到三千塊錢(qián)，占可支配性收入只有四分之一左右，對農民增收的貢獻只有16.3%，這就是我們講的農業(yè)增產(chǎn)連續十二連增，但是農民增收難，農民的增收是依靠農業(yè)農村之外的收入。所以，未來(lái)我們要轉向一種質(zhì)效導向型的政策，這樣一種質(zhì)效導向型的政策主要的核心就是要提質(zhì)增效，要優(yōu)化結構、提高品質(zhì)，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。主要是要解決三個(gè)方面的問(wèn)題，居民要吃好，農民要增收，農業(yè)要增效。這個(gè)難度很大，上次我們到河南調研，走了很多地方，農業(yè)增效了，但農民不一定增收，都是老板在那里投資，所以在這三個(gè)方面，居民吃好、農民增收和農業(yè)增效之間要協(xié)調起來(lái)，有一定的難度。
2016-12-26 14:46:28
第三，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，不單純是結構調整，而主要是從供給側角度，采取改革的辦法，解決結構性矛盾，促進(jìn)提質(zhì)增效增收，提高綜合效益和競爭力。從目前來(lái)看，的農業(yè)結構性調整的任務(wù)相當繁重，比如說(shuō)從大的結構來(lái)看。（圖）從這個(gè)圖就可以看出來(lái)。從小農業(yè)來(lái)看，2008年之前這個(gè)比重是急劇下降的，之后開(kāi)始提升，是一個(gè)“V”字型，但是牧業(yè)、漁業(yè)就不一樣了，牧業(yè)是2008年之前是迅速提升，之后開(kāi)始下降，恰好這種趨勢跟我們對農產(chǎn)品質(zhì)量的需求恰好是相反的。從漁業(yè)、林業(yè)的情況來(lái)看，比重1998年以后一直保持在10%、4%左右。所以農業(yè)的結構調整不單是有大的結構，還有小的結構調整的問(wèn)題。這種農業(yè)結構的調整，首先要保證國家的糧食安全，不能把耕地搞沒(méi)了，把糧食搞掉了肯定不行。所以我們覺(jué)得要在確保國家糧食安全的前提下優(yōu)化農產(chǎn)品的供給結構，擴大有效供給，增強供給的靈活性，這里面的結構調整，是兩個(gè)方面，一個(gè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，種植業(yè)的結構調整，“十三五”的種植業(yè)的規劃已經(jīng)出來(lái)了，包括“十三五”的農業(yè)現代化的規劃都涉及到，還有林牧漁業(yè)的轉型升級，主要是我們的提質(zhì)增效、優(yōu)化結構，從“十三五”的發(fā)展規劃來(lái)看，還可以看出來(lái)一些指標，畜牧業(yè)、漁業(yè)可能量是下降的，但比重是提升的，主要是靠提質(zhì)增效，優(yōu)化結構，提高附加價(jià)值來(lái)實(shí)現結構的轉變。再有，農業(yè)布局結構的優(yōu)化調整。未來(lái)的結構調整仍然是一個(gè)大的問(wèn)題。
2016-12-26 14:49:04
最后一點(diǎn)，談一談我個(gè)人的看法，農業(yè)供給側結構性改革的邏輯。中央很明確了，供給側結構性改革就是“三去一降一補”，這個(gè)問(wèn)題總體來(lái)說(shuō)對工業(yè)肯定沒(méi)問(wèn)題，但是對農業(yè)來(lái)說(shuō)，未必完全適合。所以國家的層面，從農業(yè)來(lái)看提出了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，去庫存有、降成本、補短板有，其他方面按照國家的調結構、促融合、提品質(zhì)的問(wèn)題，這就是農業(yè)部門(mén)提出了六大農業(yè)供給側結構性改革的任務(wù)。當時(shí)我想，這六個(gè)大的任務(wù)的目標應該是向質(zhì)效型作為一個(gè)導向，要提高質(zhì)量、提高效益、提高綜合競爭力，向這個(gè)目標走，所以我們說(shuō)以這個(gè)作為導向，要提高品質(zhì)、保障安全，農業(yè)要增效，農民要增收，以這個(gè)作為結構性改革的目標。再有，要通過(guò)改革的辦法，農業(yè)供給側改革的辦法主要是在五個(gè)方面：一是價(jià)格的形成機制，二是糧食的收儲制度，三是農村產(chǎn)量制度，尤其是土地制度。四是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。最后是農業(yè)制定政策體系。
我就講這些，謝謝大家。
2016-12-26 14:50:04
魏后凱研究員是研究區域問(wèn)題的專(zhuān)家，研究工業(yè)問(wèn)題的專(zhuān)家，這次對農村問(wèn)題和農業(yè)發(fā)展作了一個(gè)很好的報告。我覺(jué)得他也是用研究工業(yè)的話(huà)語(yǔ)體系來(lái)研究農村問(wèn)題，給我們的啟發(fā)很大。再次感謝魏后凱研究員！下面有請國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所原所長(cháng)肖金成報告，大家歡迎！
2016-12-26 14:51:31
大家下午好。首先感謝論壇對我的邀請，我今天發(fā)言的題目是“京津冀產(chǎn)業(yè)結構調整與空間布局優(yōu)化”。
這個(gè)題目是一個(gè)老題目，因為京津冀協(xié)同發(fā)展綱要推出了將近兩年，產(chǎn)業(yè)結構也在進(jìn)行調整，尤其是在區域產(chǎn)能的背景下，尤其是河北有很多的鋼鐵產(chǎn)能得到了一些削減。但是從總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結構還是有些問(wèn)題。經(jīng)濟作為一個(gè)整體，產(chǎn)業(yè)結構是非常合理的。比如說(shuō)它的第一產(chǎn)業(yè)是5.7%，第二產(chǎn)業(yè)是41.2%，第三產(chǎn)業(yè)是53.1%。這是“三二一”的產(chǎn)業(yè)結構，這個(gè)產(chǎn)業(yè)結構實(shí)際上是工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)結構特征。這是非常理想的。但單個(gè)拿出來(lái)，我們發(fā)現北京市的產(chǎn)業(yè)結構，比如說(shuō)農業(yè)是0.7，工業(yè)加上建筑業(yè)，加上交通運輸是21.4%，服務(wù)業(yè)是77.9%，應該說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)比較高。但是我發(fā)現北京市的2014年的地區生產(chǎn)總值是2萬(wàn)1千億，第二產(chǎn)業(yè)是21.4，我們算一算，實(shí)際上有4千多億的第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。所以我們說(shuō)北京城六區沒(méi)有多少工廠(chǎng)，但從整個(gè)16400平方公里的范圍內，它有4千億的第二產(chǎn)業(yè)的增加值。這個(gè)4千億，河北省很多地級市都達不到。所以拿出來(lái)一看，就知道霧霾比較嚴重的來(lái)源在哪里，在北京周邊還有很多工業(yè)。
2016-12-26 14:52:47
再看河北，河北的第一產(chǎn)業(yè)11.7%，全國是9.2%，所以要把11.7和9.2%比較一下，就發(fā)現河北是東部省份，第一產(chǎn)業(yè)占的比重那么高，而且高的不是一個(gè)點(diǎn)，是2.5個(gè)百分點(diǎn)，我覺(jué)得這在河北來(lái)看，這個(gè)結構就比較不合理了。另外河北的第二產(chǎn)業(yè)仍然是51.1%，超過(guò)50%，這個(gè)結構是第二產(chǎn)業(yè)比較高。再拆開(kāi)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的主體是什么，是鋼鐵、能源、化工、建材，這些產(chǎn)業(yè)又都是高排放，應該是也是高污染的產(chǎn)業(yè)。所以我覺(jué)得在這方面，我覺(jué)得河北的產(chǎn)業(yè)結構是極為不合理的。再看一下河北的第三產(chǎn)業(yè)，增加值占比是37.2%，服務(wù)業(yè)實(shí)際上代表著(zhù)老百姓的生活水平，服務(wù)業(yè)太低，說(shuō)明河北重視生產(chǎn)，不太重視生活?？傮w來(lái)看是比較合理的，分開(kāi)來(lái)就是不太合理的。為什么我要講一講布局問(wèn)題，因為河北從版圖上來(lái)看，是南北狹長(cháng)，北京和天津又居于河北的中心位置，中心位置行政壁壘比較大的情況下，河北的產(chǎn)業(yè)鏈條被切割了，所以如果不加強合作、不協(xié)同發(fā)展，那么河北經(jīng)濟就很難有一個(gè)大的跨越。另外，按道理講，搞一點(diǎn)能源，搞一點(diǎn)鋼鐵，搞一點(diǎn)化工也沒(méi)什么關(guān)系，但是看一看河北的地理狀況，北邊是燕山，西邊是太行山，所以河北的重型產(chǎn)業(yè)結構對生態(tài)環(huán)境造成了很大的影響，所以要想改善生態(tài)環(huán)境，要想減少霧霾，必須在產(chǎn)業(yè)結構上做大的調整。
（圖）看看河北的城鎮化水平，2014年河北的城鎮化水平是49.3%，全國是50.77%，河北是東部沿海省份，理應要比全國平均水平高一點(diǎn)，高一點(diǎn)才能為國家做貢獻?，F在不但不高，還遠遠的低于全國平均水平。這一點(diǎn)也是河北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，所以蝸居在農村的人口很多，有非常大的關(guān)系，河北的城鎮化水平和河北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有非常大的關(guān)系。
2016-12-26 14:57:23
再看一下京津冀各個(gè)城市人口比較，發(fā)現北京市人口超過(guò)1000萬(wàn)，天津人口也超過(guò)1000萬(wàn)，但是河北的城市沒(méi)有一個(gè)超過(guò)100萬(wàn)的，通過(guò)行政區劃調整，石家莊又增加了幾個(gè)區，邯鄲等其他幾個(gè)市都在擴區，但是城市人口應該是連續的，我們確實(shí)感覺(jué)到像承德、張家口、滄州、衡水、邢臺這些城市人口還是比較少的，我說(shuō)的是城區人口，他們區域人口很多，像保定，行政區人口有1000多萬(wàn)，但城市人口相對比較少。在此，我提出來(lái)一個(gè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的基本思路，這個(gè)基本思路在京津冀協(xié)同發(fā)展綱要里也得到了體現。
2016-12-26 14:58:13
一是北京去功能化，北京市人口很多，這成為北京市一個(gè)非常難以解決的問(wèn)題，所以北京市采取了各種手段、各種措施限制人口的增長(cháng)，但是限制的住嗎？上午看京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)資料，2015年北京的就業(yè)人口增加29萬(wàn)多，這比以前還有所好轉，上午那個(gè)資料體現了京津冀協(xié)同發(fā)展的成效，確實(shí)比2014年、2013年、2012年就業(yè)人數有所下降，以前都是50萬(wàn)、40萬(wàn)的速度增長(cháng)，20幾萬(wàn)多也不是小數，這是一年增加的就業(yè)人口，再加上沒(méi)有就業(yè)的，孩子上學(xué)的，我覺(jué)得不會(huì )少于40萬(wàn)，人口不斷地增長(cháng)，對北京市的壓力很大。所以北京無(wú)論如何，人口很難減的下去，關(guān)鍵的問(wèn)題是北京市提供了很多的就業(yè)崗位，如果只有通過(guò)去功能才能夠解決這個(gè)問(wèn)題，京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要規定了北京要有四個(gè)中心，政治中心、文化中心、國際交往中心、科技研發(fā)中心。這四個(gè)中心沒(méi)有什么，其他的功能，像第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，像其他的醫療、學(xué)校、培訓，這些明確要轉移出去，尤其是工業(yè)要轉移出去。我也提了一個(gè)建議，北京市要以壯士斷腕的態(tài)度，要堅決放棄工業(yè)，不這樣的話(huà)，你在市周邊再發(fā)展工業(yè)是很困難的。還有一些服務(wù)業(yè)，像總部經(jīng)濟，當然要轉移很難，但能不能只做減法，不做加法，包括教育、醫療，能不能不新建、不擴建，能不能做一些限制，我覺(jué)得這是可能的。當然北京市采取了很多措施，比如說(shuō)把動(dòng)批轉移出去，把大紅門(mén)的批發(fā)市場(chǎng)轉移出去，這個(gè)力度很大，但僅僅這個(gè)是不夠的，北京有一千萬(wàn)人，只轉移幾十萬(wàn)人作用是不大的。就北京整個(gè)市來(lái)講可能不會(huì )減少多少人口，但可以減輕主城區的壓力。雖然這個(gè)是去功能化，但措施要得力。首先要放棄工業(yè)，當然放棄是一個(gè)過(guò)程，不能再發(fā)展工業(yè)。
2016-12-26 15:00:09
天津去中心化。天津市的原來(lái)有一個(gè)功能定位，是中國北方的經(jīng)濟中心，在京津冀協(xié)同發(fā)展綱要里這個(gè)去掉了，原來(lái)天津市要搞國際航運中心和國際物流中心，在協(xié)同發(fā)展綱要里，這兩個(gè)中心也去掉了。再有就是金融的試驗區、國際航運的核心區，先進(jìn)裝備制造的基地，也是不要什么都搞，就是天津不要通吃，北京不搞了，全部都天津來(lái)搞，這個(gè)也不合適，天津還是要搞高端的，比如現代制造業(yè)，高端環(huán)節，把產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到河北，如果你什么都搞，連廢品處理也搞，那就沒(méi)河北什么事了，河北只能搞重型工業(yè)了，只能搞化工、鋼鐵和電力，必須要把產(chǎn)業(yè)鏈條有所分工。
2016-12-26 15:14:53
河北要去重型化。霧霾到底是怎么形成的，也有爭論，有的人說(shuō)是汽車(chē)尾氣，北京有600萬(wàn)輛車(chē)，車(chē)只要一開(kāi)就要排放尾氣，這肯定對霧霾做了重大貢獻，但是你不能說(shuō)河北這些鋼鐵工業(yè)、化工、能源和建材沒(méi)有貢獻可能也不合適。如果沒(méi)有PM2.5，還有PM10，PM10對人也有影響，我的顆粒大，進(jìn)不到肺里，在肺外邊也不好。河北要去重型化，把這些都去掉了，別的產(chǎn)業(yè)又發(fā)展不了，服務(wù)業(yè)收入低，發(fā)展不好，先進(jìn)制造業(yè)要和天津競爭，很難有競爭力，所以我認為京津冀要從協(xié)同發(fā)展的角度，各個(gè)城市要有所分工，所以京津冀的問(wèn)題就在于產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)、能源、化工，也仍然要發(fā)展，不能說(shuō)全部拿掉。關(guān)鍵的問(wèn)題是要在產(chǎn)業(yè)布局上有所調整，就是哪里發(fā)展、哪里不發(fā)展，京津冀在這方面布局要優(yōu)化。京津冀協(xié)同發(fā)展綱要中，在這方面也做了一些部署，重點(diǎn)是要“功能互補、區域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節點(diǎn)支撐”。而且要構建“一核、雙城、三軸、四區、多節點(diǎn)”為骨架，我認為這個(gè)空間結構有利于京津冀協(xié)同發(fā)展。而且明確了京津冀協(xié)同發(fā)展的目標，形成世界級城市群。世界級城市群如何能形成？我認為，基本的條件是有兩大都市，兩大人口超千萬(wàn)的都市，這個(gè)條件也具備了，在全世界比一比，比過(guò)我們的不多，在人口方面。關(guān)鍵的問(wèn)題是，河北的城市雖然分布比較合理，但是和北京、天津差距過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結構也不合理。所以未來(lái)一方面在產(chǎn)業(yè)結構調整方面要花大功夫，第二就是在城市的發(fā)展方面，河北的城市要有吸引力、聚集力、競爭力。比如石家莊，比如唐山，比如保定，比如秦皇島，比如滄州和邯鄲，這些城市歷史很悠久，比如我老家邯鄲，兩千年前就是大都會(huì )，現在還不如兩千年前，這個(gè)有點(diǎn)不可思議，河北的城市歷史都很悠久，原來(lái)都有很大的潛力，怎么越發(fā)展越往后退？所以不能再往后退，要向前進(jìn)，只有向前進(jìn)了，世界級城市群就形成了，如果僅靠北京和天津，河北的城市還往后退，那是實(shí)現不了的。
2016-12-26 15:15:49
（圖）這個(gè)圖是我2007年畫(huà)的，京津冀的城市要用高鐵聯(lián)系起來(lái)。最近交通綱要已經(jīng)出來(lái)了，和我畫(huà)的圖基本上差不多，我覺(jué)得這為京津冀的協(xié)同發(fā)展插上了翅膀，因為只有交通發(fā)達了，大家感覺(jué)到在北京和在保定、秦皇島差不了多少，那個(gè)時(shí)候產(chǎn)業(yè)的轉移，人口的合理分布才能夠實(shí)現。當然現在《綱要》出來(lái)了，建鐵路還需要幾年，我想不久我們就可以坐著(zhù)高鐵到每一個(gè)城市。
一核、雙城、三軸、四區我不多講了。三軸，不是畫(huà)在一張圖上，關(guān)鍵是要在產(chǎn)業(yè)、在軸上集聚，我們畫(huà)圖的時(shí)候，濱海沿海發(fā)展軸，我認為沿海是一個(gè)很有潛力的地方，也是京津冀最大的優(yōu)勢，所以三軸四區，三軸就是要發(fā)展集聚產(chǎn)業(yè)，在軸上的集聚產(chǎn)業(yè)，而不僅僅聚集在北京和天津。還有多節點(diǎn)，我認為多節點(diǎn)只是京津冀協(xié)同發(fā)展綱要里面一個(gè)亮點(diǎn)，多節點(diǎn)就不是兩個(gè)節點(diǎn)，是多個(gè)節點(diǎn)，甚至超過(guò)11個(gè)，河北有11個(gè)地級市。我剛才說(shuō)了，11個(gè)地級市規模都很小，潛力都很大，關(guān)鍵是要改善投資環(huán)境，關(guān)鍵是要集聚更多的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，河北的人才有地方就業(yè)、才有地方去，不要一去就去北京，河北人到北京的很多，包括我在內，包括黃所長(cháng)也是河北來(lái)的，一來(lái)就跑北京，我們要使河北更具吸引力，有吸引力就需要創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位必須有產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)鏈條，河北要打造更多的節點(diǎn)城市，把這些節點(diǎn)變成京津冀的支點(diǎn)，而且京津冀協(xié)同發(fā)展綱要中還明確了四大增長(cháng)極，石家莊、保定、唐山、邯鄲，這是明確了京津冀的四大經(jīng)濟增長(cháng)極，經(jīng)濟一定要增長(cháng)，不增長(cháng)怎么能叫增長(cháng)極？我就講這些，謝謝大家！
2016-12-26 15:16:35
肖金成研究員分析了京津冀三地產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，講了新的“三去”，講了空間布局的優(yōu)化，內涵深刻豐富，他的設計我也感覺(jué)到也大氣魄、大思路、大謀劃，再次感謝肖金成研究員。謝謝。
下面有請中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所原所長(cháng)裴長(cháng)洪研究員作演講。大家歡迎。
2016-12-26 15:19:24
講一點(diǎn)學(xué)習中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的一點(diǎn)體會(huì )。今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議講供給側結構性改革，第三項任務(wù)是大力振興實(shí)體經(jīng)濟，當然和我們今天的會(huì )議主題工業(yè)發(fā)展報告非常吻合。其中提了一條，很罕見(jiàn)的提了一條叫“發(fā)揚工匠精神”。李海艦所長(cháng)還特別寫(xiě)了一篇工匠精神的文章，我的發(fā)言呼應一下你的文章。我覺(jué)得發(fā)揚工匠精神恐怕有兩個(gè)問(wèn)題要引起我們的關(guān)注。一是產(chǎn)品服務(wù)的標準問(wèn)題，因為所謂我們講要建設統一的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，之所以要統一，當然制度要統一，規則要統一，很重要的是產(chǎn)品服務(wù)要有統一的標準，這是非常重要的。不能像過(guò)去那樣說(shuō)山西閻錫山他修鐵路是窄軌，別的地方進(jìn)不去，包括現在講的“一帶一路”，到了東亞國家，鐵軌不統一也是不行的。產(chǎn)品和服務(wù)如果沒(méi)有標準，工匠精神是沒(méi)有辦法培育的?，F在我們國家的標準制定狀況、執行狀況怎么樣，我個(gè)人認為還存在很多差距。
2016-12-26 15:20:10
今年在我們國家開(kāi)了第39屆世界標準大會(huì )，我有幸參加，做了一些準備工作，了解到一些情況。因為標準現在有兩類(lèi)，當然所有的產(chǎn)品和服務(wù)都需要標準，但是目前的現狀，我們只能夠有兩類(lèi)標準，一類(lèi)是強制性標準，由國家的質(zhì)量技術(shù)監督總局，中國標準化委員會(huì )制定，然后由國家的行政主管部門(mén)用法律法規的形式頒布，強制執行。這些強制性標準在我們的所有產(chǎn)品和服務(wù)的標準中只占很小的一部分。大量需要制定的標準實(shí)際上是叫做推薦性標準，推薦性標準是由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )提出來(lái)的。但這樣的話(huà)就有一個(gè)執行和執法的力度問(wèn)題，可以說(shuō)現在整個(gè)市場(chǎng)的標準狀況是比較混亂的。我們講的供給側結構性改革的其中一個(gè)矛盾就是因為我們的供給體系跟不上需求結構升級的需要。需求升級了，但供給結構跟不上，供給體系跟不上，因此去年出現了中國人到日本買(mǎi)電飯煲、馬桶蓋，那是因為中國人不會(huì )造嗎？恰恰不是。馬桶蓋、電飯煲都在中國造，但在中國這個(gè)市場(chǎng)上它是劣幣驅逐良幣，盡管有一些標準，但生產(chǎn)許可準入程度很低，市場(chǎng)準入標準很低，誰(shuí)都可以拿到生產(chǎn)許可證，都可以生產(chǎn)。所以這些推薦性標準怎么成為有約束性的標準是一個(gè)很大的問(wèn)題。標準怎么制定？當然我們希望標準是不斷地向國際看齊，向國際水平看齊，但可能又不能夠一步到位，這必定是一個(gè)分步到位的過(guò)程。為什么？因為中國的消費需求是多層次的，比如很多人很愿意買(mǎi)山寨產(chǎn)品，因為山寨產(chǎn)品便宜，進(jìn)口的東西好是好，但是貴。因此生產(chǎn)力水平也是多層次的，所以生產(chǎn)許可就很容易獲得，而且可能不同的地方執行的力度也是不一樣的。
2016-12-26 15:22:51
除了標準的制定之外，還有一個(gè)監管問(wèn)題，就是市場(chǎng)監管問(wèn)題，所謂我們講的供給側改革問(wèn)題，不單單是改革，還有管理問(wèn)題，就是有了標準之后，政府有關(guān)部門(mén)管不管，很難管，寡不敵眾，因為違規違標的太多，如果認真一查，很多產(chǎn)品都得下架，工商局管不過(guò)來(lái)。所以這就需要除了政府要加強管理，企業(yè)、行業(yè)必須要有標準意識，實(shí)際上我們需要在國內市場(chǎng)有一個(gè)清理，如果真正認真搞供給側結構性改革，國內市場(chǎng)必須清理，不能有劣幣驅逐良幣的一種市場(chǎng)環(huán)境，這也涉及到我們的對外開(kāi)放，我記得前兩年國家發(fā)改委綜合司找我去討論，說(shuō)我們現在怎么樣擴大開(kāi)放，怎么增加進(jìn)口，因為中國的進(jìn)口結構基本上是資源品，消費品不多，中間產(chǎn)品比例也是下降，過(guò)去資源品、資本品是主體部分。我說(shuō)這個(gè)很容易，現在在邊境上的措施沒(méi)什么余地，比如降低關(guān)稅、撤除非關(guān)稅壁壘，這些問(wèn)題都沒(méi)有太大的意義了，關(guān)鍵是清理國內市場(chǎng)，進(jìn)口品進(jìn)來(lái)打的過(guò)山寨嗎？進(jìn)口那些所謂最先進(jìn)產(chǎn)品，中國的山寨能力極強，只要價(jià)格便宜就通通把你打倒。
2016-12-26 15:23:41
除了這個(gè)原因之外，還有一個(gè)原因，我們自己的政府采購，我們自己定的政府采購目錄，在一定程度上也是保護落后的，這個(gè)也要改革，如果講供給側結構性改革，這個(gè)也要改。舉一個(gè)例子，大家全國各地都去過(guò)，你們注意觀(guān)察一下，大街上跑了很多車(chē)，環(huán)衛部門(mén)的車(chē)你見(jiàn)過(guò)一輛進(jìn)口車(chē)沒(méi)有？政府部門(mén)、企業(yè)、居民的車(chē)都五花八門(mén)，有進(jìn)口、有國產(chǎn)，什么都有，環(huán)衛部門(mén)的進(jìn)口車(chē)你見(jiàn)過(guò)一輛進(jìn)口的沒(méi)有？什么原因？因為環(huán)衛部門(mén)是政府采購，是不能買(mǎi)進(jìn)口車(chē)，也不能買(mǎi)合資企業(yè)的車(chē)。在北京、上海大城市看，那些環(huán)衛部的車(chē)的樣子還比較好看，如果到小地方看一看，都是拖泥帶水的，為什么？就是政府采購。所以真正要搞供給側結構性改革，一個(gè)是標準問(wèn)題，一個(gè)是清理國內市場(chǎng)，只有這樣做了，工匠精神，就是有標準，不這樣做不行，才需要有工匠標準。這是產(chǎn)品服務(wù)的標準問(wèn)題。
第二，勞動(dòng)隊伍問(wèn)題，實(shí)際上是員工隊伍問(wèn)題。工匠精神不是三天兩頭就能培育起來(lái)的，就是要專(zhuān)注，首先要在這個(gè)企業(yè)、這個(gè)崗位工作很長(cháng)時(shí)間，這才叫專(zhuān)注。就好像今天蔡會(huì )長(cháng)說(shuō)在那個(gè)樓工作了40多年的時(shí)間，這就是工匠精神，說(shuō)你在一個(gè)單位就工作了半年、一年，怎么會(huì )有工匠精神，哪有可能培養工匠精神。我在社科院工作了20幾年，也算有一點(diǎn)工匠精神，爬格子爬了多少年，也算工匠精神，就說(shuō)員工流動(dòng)性極大，在一個(gè)企業(yè)工作不到一年就走了，工匠精神怎么培育起來(lái)？我當過(guò)工人，過(guò)去我當工人的年代是八級工資制的年代，那時(shí)候我燒鍋爐是二級工，二級工和三級工、四級工的差別很大，很多技術(shù)不是能夠用文字能夠寫(xiě)下來(lái)，英文單詞叫“技術(shù)訣竅”，我在福建燒鍋爐，因為那時(shí)候沒(méi)有煤，燒的是煤矸石，燃點(diǎn)低，是沸騰爐，燒過(guò)了整個(gè)爐膛就全部凝固了，就結疤了，鼓風(fēng)和加煤掌握不好滅火了，二級工、三級工就看怎么掌握，這就是技術(shù)訣竅。我想每個(gè)行業(yè)無(wú)論是多么簡(jiǎn)單的工序都有這些技術(shù)訣竅，所以工匠精神需要和勞動(dòng)制度結合起來(lái)考慮。我們就現在這樣高度流動(dòng)性的勞動(dòng)制度可能培育不出工匠精神。
我就說(shuō)這些，謝謝大家！
2016-12-26 15:26:22
裴所長(cháng)從產(chǎn)品標準和員工隊伍兩大方面進(jìn)一步闡述了工匠精神，對我們理解工匠精神啟發(fā)很大。另外，他進(jìn)一步強調供給側結構性改革關(guān)鍵要解決國內的市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題，特別是解決劣幣驅逐良幣的問(wèn)題，對我們啟發(fā)也很大。再一次感謝裴長(cháng)洪研究員的精彩報告，下面有請中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)李平研究員報告。大家歡迎。
2016-12-26 15:26:54
各位專(zhuān)家、各位來(lái)賓，下午好。
謝謝裴所長(cháng)給我留下了10分鐘的時(shí)間。我今天給大家介紹的是關(guān)于中國經(jīng)濟增長(cháng)因素分析的測算，我們大家都在講中國經(jīng)濟到了一個(gè)新的轉型時(shí)期，一方面增長(cháng)動(dòng)力進(jìn)行轉換，到底動(dòng)力在哪？下一步整個(gè)的供給側結構性改革的支點(diǎn)、作用點(diǎn)在哪，我們做了一些實(shí)證性的分析，匯報給大家。
一個(gè)是新常態(tài)。這個(gè)圖大家都很熟悉，上面是中國經(jīng)濟30年的增長(cháng)曲線(xiàn)，下面是世界經(jīng)濟的增長(cháng)曲線(xiàn)。這兩者之間相差平均每年大致是6個(gè)百分點(diǎn)。正是在這樣長(cháng)期的高速增長(cháng)下，我們才取得了這樣一些成績(jì)，比如1980年的時(shí)候是排在第12位，只比印度低一點(diǎn)，印度第11位，到2000年是第6位，2005年的是第5位，2015年的是到了第2位，整個(gè)是迅速趕超的過(guò)程。
（圖），看一下這個(gè)表，2015年的時(shí)候我們排在第2位，但大家可以看一下數據，第2位可以說(shuō)是是超級經(jīng)濟體，看一下第3、第4、第5、第6，日、德、英、法這四個(gè)國家加起來(lái)的經(jīng)濟總量稍微比我們高一點(diǎn)，可以說(shuō)我們現在是一個(gè)超級經(jīng)濟體。再看我們和印度，80年的時(shí)候我們和他差不多，比他還低一些，到現在我們差不多已經(jīng)是他的5倍多，整個(gè)高速成長(cháng)的過(guò)程可以看到中國取得了巨大的成就，但是這個(gè)成就反過(guò)來(lái)講，我們確實(shí)也積累起來(lái)了一系列的問(wèn)題。比如說(shuō)國際市場(chǎng)，中國現在對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻平均是30%左右。每年世界經(jīng)濟增量的30%是由中國貢獻的，再有中國對外貿易，現在世界上有240個(gè)經(jīng)濟體，其中200個(gè)經(jīng)濟體和中國都是第一或者第二貿易大國，是這樣一個(gè)概念。我們世界增長(cháng)的空間已經(jīng)相當有限了。剛才幾位專(zhuān)家都講了，我們現在可以說(shuō)是一個(gè)制造大國，但是我們是劣等產(chǎn)品或者是低廉產(chǎn)品充斥世界，剛才呂所長(cháng)講了，2000萬(wàn)件衣服換一件波音飛機，整個(gè)是這樣一個(gè)狀態(tài)，所以世界的空間在現在來(lái)講已經(jīng)不存在了，同時(shí)我們前面的增長(cháng)是放松了我們環(huán)境和能源的約束所帶來(lái)現在的一系列問(wèn)題，引起了新的常態(tài)。
2016-12-26 15:29:27
我們看到投資不斷地下滑，原來(lái)我們是靠投資拉動(dòng)，現在在不斷地下滑。社會(huì )零售品銷(xiāo)售總額也是在下滑，雖然我們出臺了一系列的刺激政策，但整個(gè)消費水平背后的因素相當復雜，所以仍然能夠保持在一定的穩態(tài)下。再看進(jìn)出口，去年最好的時(shí)候都是20%以上的增長(cháng)率，去年整個(gè)增長(cháng)是負7%，今年仍然是負值。再看工業(yè)部門(mén)，今天是工經(jīng)所召開(kāi)的會(huì )議，我們的工業(yè)是在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中處于主導型、引導型的地位，基本上比GDP要高2-3個(gè)百分點(diǎn)，但現在我們看到，去年的增長(cháng)已經(jīng)低于GDP增長(cháng)，在這種情況下，我們做了一個(gè)實(shí)證研究，就是看經(jīng)濟增長(cháng)到底是靠什么。下一步我們經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力在哪，政策的著(zhù)眼點(diǎn)在哪。我們根據索洛經(jīng)濟增長(cháng)模型，傳統的模型對1979到2015年的數據的增長(cháng)動(dòng)力進(jìn)行分解，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)就是三大要素，資本、勞動(dòng)力和全要素生產(chǎn)率，這個(gè)測算是我們傳統的模型，現在這個(gè)模型可以把R&D和人力資本放在全要素里，比它測算的要高一點(diǎn)，但是趨勢是不會(huì )改變的。
從現在來(lái)看，我們主要靠投資拉動(dòng)，在整個(gè)30多年的區間里達到了60%以上的貢獻，特別是“十二五”的時(shí)候，它對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻70%以上。再看人力資本，人力資本平均是在7.2%，近期已經(jīng)滑到了1.9%。整個(gè)的全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻是30%多一點(diǎn)，整個(gè)可以說(shuō)我們前期的增長(cháng)過(guò)程基本上是靠投資拉動(dòng)，前期有勞動(dòng)力的貢獻?，F在的趨勢是投資在下降，勞動(dòng)力的紅利也在下降，所以我們核心的問(wèn)題是提高全要素生產(chǎn)率，全要素生產(chǎn)率是一個(gè)什么概念？怎么把全要素生產(chǎn)率進(jìn)行分解，動(dòng)力傳導點(diǎn)、傳導機制在哪？
2016-12-26 15:30:10
現在把全要素生產(chǎn)率分成幾個(gè)部分，城鎮化與勞動(dòng)力轉移，國外技術(shù)溢出效應，人力資本提高、科技進(jìn)步、市場(chǎng)化進(jìn)程，其他影響因素歸到另一類(lèi)里。大致我們從這幾個(gè)角度來(lái)揭示增長(cháng)，他們在里面發(fā)揮了什么作用。（圖）這個(gè)表可以看出全要素生產(chǎn)率分解以后，分解成六個(gè)要素以后得到了一些數據，第一個(gè)就是城鎮化與勞動(dòng)力轉移，這是勞動(dòng)力資源重新配置的過(guò)程，也是提高生產(chǎn)率最重要的一個(gè)過(guò)程。我們看到，它在全要素生產(chǎn)率里邊所發(fā)揮的作用是最大的，而且2001到2005年期間，它的貢獻是最大的，但是它的貢獻在下降，也看到我們現在整個(gè)城鎮化過(guò)程當中，雖然仍然處于高速過(guò)程當中，但已經(jīng)顯現出它在城鎮化過(guò)程當中的一系列的問(wèn)題，所以它在達到高點(diǎn)以后再拐點(diǎn)。
2016-12-26 15:31:51
再有就是國外技術(shù)的溢出效應。這個(gè)溢出大家也看到，2001到2005達到最好，它在整個(gè)全要素生產(chǎn)率分解當中是排在第二位，貢獻是第二位。同時(shí)在2001年到2005年正好是中國加入世貿組織的初期，大量的引進(jìn)、大量的消化，使得國外的技術(shù)溢出對全要素生產(chǎn)率的貢獻達到最大。但我們可以看到它下降的速度非常之快，現在在“十二五”期間，和最高的期間相比已經(jīng)下降到30%的水平。從這一點(diǎn)可以看出，其實(shí)其他的也可以印證，我們在研究創(chuàng )新型國家衡量指標的時(shí)候，發(fā)布的4個(gè)指標其中有一個(gè)就是對外技術(shù)的依存度，現在中國對外技術(shù)依存度下降非常之快，2005、2006年對外技術(shù)依存度超過(guò)50%，現在已經(jīng)降到20%。是隨著(zhù)中國技術(shù)不斷地接近前沿，就驗證了那句話(huà)，核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，需要我們去自主創(chuàng )新。
2016-12-26 15:34:08
人力資本的提高。這些年我們大量的投入到教育，大量的投入到提高人力資本，使得全要素生產(chǎn)率中，它的貢獻不斷上升。對教育，對整個(gè)全要素生產(chǎn)率是一個(gè)間接的過(guò)程，不斷地提高生產(chǎn)率，提高要素的配置水平。
科技進(jìn)步貢獻率，這些年我們大量的對于R&D的投入，對整個(gè)設備升級的投入，技術(shù)改造的投入等等，使得科技進(jìn)步的貢獻率在不斷地提高?，F在R&D的投入已經(jīng)超過(guò)2%，已經(jīng)高于所有OECD國家的平均水平，但是和最發(fā)達的國家，比如說(shuō)美國等等，和一些趕超性國家，日本、韓國等等還是有一定的差距。我們講科技進(jìn)步貢獻率到2020年，我們要進(jìn)入創(chuàng )新型國家的時(shí)候，要達到2.5%左右。
市場(chǎng)化進(jìn)程。市場(chǎng)化進(jìn)程在1995-2000年的時(shí)候，市場(chǎng)化進(jìn)程的貢獻是最大的，然后不斷地下降。1995-2000年，我們現在的數據只有1995年開(kāi)始，這個(gè)區間正好是中國提出要建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，正好是體制改革變動(dòng)最強烈的時(shí)候，但是我們也已經(jīng)看到體制效益在不斷地下降，而且降到很低。從這一點(diǎn)看，中國的體制改革，我們提出要深化體制改革，這是一個(gè)必然的趨勢，而且是未來(lái)的最大的紅利。
2016-12-26 15:34:51
其他因素。這個(gè)其他因素有正有負，大家可以看到，“十二五”期間，2011年到2015年期間，達到一個(gè)很高的值，負的0.93，這是什么概念？現在我們整個(gè)全要素生產(chǎn)率的貢獻，它在經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻是2.05，就是說(shuō)對經(jīng)濟增長(cháng)的百分點(diǎn)的貢獻，比如我們增長(cháng)了8%，全要素生產(chǎn)率在里面增了2個(gè)點(diǎn)，現在看到負的0.93，本來(lái)我們可以增長(cháng)3個(gè)點(diǎn)，這些負面的影響使得整個(gè)全要素生產(chǎn)率下降，使得整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)下降，其實(shí)就是我們現在說(shuō)的產(chǎn)能過(guò)剩導致的規模經(jīng)濟的下降，生產(chǎn)要素成本過(guò)高導致的經(jīng)營(yíng)利潤的下降，投資回報率降低等等，現在所講的一系列的問(wèn)題都引起了負向的影響。
2016-12-26 15:35:58
二、下一步真正推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的話(huà)，從供給側來(lái)進(jìn)行結構性改革的時(shí)候，我們看到幾大要素，我們應該怎么樣去推動(dòng)，包括整個(gè)城鎮化的進(jìn)程，我們提出了一系列的措施，包括農民工怎么變成城市化的問(wèn)題等等，包括下一步怎么提高人力資本，怎么推動(dòng)科技的進(jìn)步，R&D的投入，更為重要的是我們要怎么樣推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程，已經(jīng)制約到整個(gè)經(jīng)濟的增長(cháng)，更為重要的是我們現在所采取的“三去一降一補”，五大任務(wù)，正是針對著(zhù)負向要素的影響所引起的一系列對全要素生產(chǎn)率的影響。我們從這個(gè)角度來(lái)看，我們提出了一系列的措施，包括推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程，包括國有企業(yè)的改革、科技體制的產(chǎn)學(xué)研的機制上的配合，現在所提出的“雙創(chuàng )”，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等等，很重要的一點(diǎn)就是提高教育水平和教育質(zhì)量，同時(shí)深入的推進(jìn)“三去一降一補”這四大任務(wù)的進(jìn)一步實(shí)施。
謝謝大家！
2016-12-26 15:36:08
李平研究員從中國經(jīng)濟增長(cháng)因素的分析，從資本勞動(dòng)全要素生產(chǎn)率，第二個(gè)層面對全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了深度的分解，橫向打開(kāi)，從六個(gè)方面作了具體的測算，非常有說(shuō)服力，根據這個(gè)情況，每個(gè)方面給出了很有針對性的建議，很有說(shuō)服力，不愧是用數據說(shuō)話(huà)。再次感謝李平研究員的精彩報告，今天下午第一時(shí)段邀請六位專(zhuān)家進(jìn)行了精彩演講，時(shí)間關(guān)系很多都沒(méi)有展開(kāi)講，也請大家理解和包容。下面休息10分鐘。第二階段由張其仔研究員主持。謝謝各位老師的支持！
2016-12-26 15:37:34
下面進(jìn)行議程的第三單元。首先我們有請招商局集團副總經(jīng)理王宏給大家做精彩報告。有請。
2016-12-26 15:37:58
我今天講的題目是“以商業(yè)思維參與“一帶一路”的建設”。說(shuō)三個(gè)問(wèn)題，一是“一帶一路”倡議及企業(yè)面臨的機遇，二是企業(yè)在“一帶一路”建設需要注意的問(wèn)題，三是思考。
首先我們怎么理解“一帶一路”？我們一直在講美國佬或者西方社會(huì )對中國的圍追堵截，第一島鏈、第二島鏈，在東部沿海形成了一個(gè)包圍圈。我們應該說(shuō)“一帶一路”的整個(gè)策略首先是一個(gè)通道戰略，如果從一個(gè)通道的角度來(lái)講，簡(jiǎn)單的依靠通道來(lái)維護通道，維持通道，沒(méi)有周邊國家的合作，這個(gè)通道一個(gè)是成本很高，一個(gè)是經(jīng)濟上很不安全，我們有了和“一帶一路”沿線(xiàn)國家建設經(jīng)濟紐帶的要求。三是我們的經(jīng)濟增長(cháng)需要達到一定狀況也需要“走出去”，中國需要在國際的政治舞臺上有更多的發(fā)揮和更多的發(fā)展。我們提出應經(jīng)濟安全形勢的需要，中國志在必推“一帶一路”。對沿線(xiàn)國家有很多好處，首先沿線(xiàn)國家可以搭中國經(jīng)濟的便車(chē)，發(fā)展中國家可以獲得經(jīng)濟設施建設的一些有效的資金，發(fā)達國家某中意義上也想擺脫美國“一國獨大”的狀況，希望在世界格局上發(fā)揮更大的影響力。
“一帶一路”首先是一個(gè)倡議，重點(diǎn)是在互聯(lián)互通，目的是推動(dòng)區內要素的自由流動(dòng)，資源的高效配置以及市場(chǎng)的深度融合，基礎是互利共贏(yíng)，在“一帶一路”里講到幾個(gè)重點(diǎn)，政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通?！耙粠б宦贰敝v的也非常清楚，主要是兩個(gè)，一個(gè)是路上的“一帶”，還有是海上的“一路”日。路上的重點(diǎn)是經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)園區，需要打造新亞歐大陸橋及多條國際經(jīng)濟的合作走廊。在海上的重要支點(diǎn)就是港口，暢通、安全、高效的運輸大通道。因為這兩個(gè)重點(diǎn)，在“一帶一路”需要有一些核心能力，第一是園區的規劃和開(kāi)發(fā)能力，還有一些園區的相關(guān)能力，包括投融資能力，國際化運營(yíng)能力，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是要有可持續的商業(yè)模式。中國的“一帶一路”為什么那么多國家也很熱衷參與我們“一帶一路”的倡議呢？應該說(shuō)我們“一帶一路”為沿線(xiàn)的國家的許多行業(yè)注入發(fā)展的動(dòng)力。
2016-12-26 16:02:21
對中國企業(yè)來(lái)講，首先可以借助“一帶一路”的倡議尋求發(fā)展，我們看到在國家推行“一帶一路”政策之后，我們的很多企業(yè)借著(zhù)“一帶一路”的倡議走出去，不斷發(fā)現新的商業(yè)機會(huì )，包括新的建設項目和低成本的融資機會(huì )。再有是由于有“一帶一路”的概念，沿線(xiàn)的國家也積極的參與到這種合作過(guò)程當中來(lái)，所以也形成了比較容易與利益相關(guān)方形成合作，利于拓展新的市場(chǎng)和投資市場(chǎng)。三是借助“一帶一路”，包括中國政府在內和各個(gè)合作方的政府都會(huì )有很多的政策上的支持，這使我們進(jìn)入一個(gè)新的市場(chǎng)或者運營(yíng)的成本會(huì )做到相應的下降，獲得了機會(huì )，解決了一些困難。
右邊列入“一帶一路”主要的商業(yè)機會(huì )。（圖）
2016-12-26 16:03:28
我想講一下中國企業(yè)在參與“一帶一路”建設中的困難。第一是簡(jiǎn)單把國內的發(fā)展模式復制到國外是不現實(shí)的，或者國內的發(fā)展模式或者商業(yè)模式并不見(jiàn)得完全適應國外。首先中國企業(yè)的商業(yè)模式是適用于中國經(jīng)濟發(fā)展的水平，市場(chǎng)規模和監管環(huán)境。大家知道要素價(jià)格對商業(yè)模式有一個(gè)決定性作用，包括它的資金、利率、土地、地價(jià)和人力資本等等，政策的延續性以及在中國政府在經(jīng)濟中的權力和作用都很大，政府關(guān)系成為企業(yè)的核心競爭力。再有是經(jīng)濟和社會(huì )風(fēng)險的可控，在中國社會(huì )很多企業(yè)如魚(yú)得水，但是到了海外以后，不見(jiàn)得能夠完全的成功。一方面是市場(chǎng)監管水平，一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)達程度，第三個(gè)是要素價(jià)格，第四個(gè)法律法規程度不一樣。在“一帶一路”的問(wèn)題上，我們不能過(guò)分的相信自信自己在國內的成功經(jīng)驗，也不能過(guò)分依賴(lài)地方和對方政府，這不是講我們中國政府，是講的對方政府，我們很多企業(yè)“走出去”以后比較熱衷于和對方的政府搞好關(guān)系，通過(guò)一些優(yōu)惠政策來(lái)取得進(jìn)入市場(chǎng)的可能性。但是過(guò)分依賴(lài)政府對風(fēng)險把控不足，導致項目無(wú)法開(kāi)展。
2016-12-26 16:05:48
另外，“一帶一路”大部分是比較長(cháng)期的項目，我們講很多的“一帶一路”沿線(xiàn)國家它的市場(chǎng)基本上是不發(fā)達的市場(chǎng)，市場(chǎng)需要有一個(gè)比較長(cháng)期的培育階段。它的市場(chǎng)環(huán)境可能也不完全是一個(gè)市場(chǎng)化的環(huán)境。再有它的成本，我們很多人認為不發(fā)達地區的很多成本是比我們這些相對發(fā)達或者中等發(fā)達國家的成本要低的，這恰恰是相反的。我們大部分的“一帶一路”國家里，它的基礎設施是不發(fā)達的，它的原材料供應是不發(fā)達的，它的建設成本可能是我們很高的一塊，還有一個(gè)問(wèn)題是“一帶一路”的大部分項目都是長(cháng)期項目，我們在做項目論證的時(shí)候，更多的是用考慮它未來(lái)長(cháng)期的收益來(lái)拉高我們項目的整體收益。對這些國家來(lái)講，它的經(jīng)濟環(huán)境并不穩定，它的市場(chǎng)發(fā)展也還存在很多不確定性，特別是政策法律法規的不確定性，使我們在預測長(cháng)期收益的過(guò)程中會(huì )碰到非常多的困難。所以論證不足，我們講的論證它的不確定性太多，論證是有很大的難度，論證不足使項目達不到預期的收益，甚至出現虧損，我們很多的企業(yè)為了得到項目而得到項目，我把工程做完了，后面的運營(yíng)不管了，“一帶一路”我們講的更多是經(jīng)濟共贏(yíng)，我們和對方是利益共同體，不光是幫助它建設起來(lái)，還要幫助它運營(yíng)下去。這個(gè)論證是相當重要的。
2016-12-26 16:06:35
第三是市場(chǎng)化的機制不夠，導致企業(yè)付出過(guò)大的代價(jià)。我們比較多的企業(yè)，特別是央企，可能過(guò)多的政治考慮比較多，特別是在國家“一帶一路”的政策指引下，包括我們講“走出去”戰略的指引下，大家很多把在海外布點(diǎn)看成是高于經(jīng)濟利益的一個(gè)考量。我們前一段時(shí)間經(jīng)常聽(tīng)到到底是“走出去”還是“送出去”的質(zhì)疑。在這一點(diǎn)如果過(guò)分的考慮政治和外交的因素，可能對“一帶一路”的項目長(cháng)期運營(yíng)會(huì )有影響。我們很多的企業(yè)在考慮問(wèn)題的時(shí)候過(guò)多的考慮大規模占據資源，搶占市場(chǎng)，擴大網(wǎng)點(diǎn)等商業(yè)的短期目標，并沒(méi)有考慮它的長(cháng)期商業(yè)利益，導致它的決策項目偏離了商業(yè)化目標。很多在海外的競爭中，特別是一些企業(yè)的競爭中，我們也經(jīng)常會(huì )出現付出過(guò)高溢價(jià)的過(guò)程，中國的企業(yè)某種意義上講我們在國際化的能力上還有一定的欠缺，在戰略協(xié)同，因為本身來(lái)講我們如果收購一個(gè)企業(yè)，它如果有戰略?xún)r(jià)值的話(huà)，我們適當溢價(jià)高一點(diǎn)也沒(méi)有問(wèn)題，但是如果說(shuō)你沒(méi)有和你總部的戰略協(xié)同能力，你總部的一些資源不能覆蓋到它那兒，你們兩個(gè)之間沒(méi)有戰略協(xié)同，不能形成成本的降低或者是市場(chǎng)的互相支持，或者它不能補你的短板，這種收購的溢價(jià)可能對你產(chǎn)生一個(gè)比較大的影響。所以我們的市場(chǎng)機制的不完善導致了企業(yè)付出一些過(guò)高的溢價(jià)。
我們想說(shuō)的觀(guān)點(diǎn)是企業(yè)在“一帶一路”倡議中必須作為參與的主體，既要積極有為，更要有商業(yè)思維。某種意義上講，“一帶一路”是長(cháng)期的戰略，企業(yè)在參與“一帶一路”里面必須有商業(yè)思維來(lái)推動(dòng)參與和建設。只有自身的利益訴求并承擔經(jīng)濟責任，所以需要有商業(yè)思維，這樣才能在倡議的期望得到共同發(fā)展、共同繁榮和可持續推進(jìn)的經(jīng)濟要求。商業(yè)思維也有利于企業(yè)權衡局部域全局、短期與長(cháng)期，內部與外部的利益，因而提高項目的成功幾率?！耙粠б宦贰边€是希望我們的項目能夠取得成功。在很多的合作方的共同合作中，經(jīng)濟利益可以是大家唯一一個(gè)比較容易達成一致的焦點(diǎn)，很多的別的利益盡管也有影響，但是有的地方并不見(jiàn)得容易達到一致。
2016-12-26 16:08:32
我們覺(jué)得需要有經(jīng)濟效益的考量，經(jīng)濟效益是企業(yè)生存發(fā)展的基礎，必須綜合客觀(guān)考慮市場(chǎng)價(jià)值收入成本等因素，綜合來(lái)考慮，在一個(gè)新的市場(chǎng)上，在一個(gè)新的要素市場(chǎng)和一個(gè)新的監管市場(chǎng)上，你的商業(yè)模式應該是怎么樣的，科學(xué)的來(lái)評估回報水平，長(cháng)期項目應該給予長(cháng)期的回報。二是關(guān)注風(fēng)險，風(fēng)險有政治上的風(fēng)險，經(jīng)濟上的風(fēng)險和企業(yè)本身運營(yíng)上的風(fēng)險，我們通過(guò)風(fēng)險化解手段，包括在比較規范的研究預測未來(lái)的市場(chǎng)情況，有一些對沖的手段，還可以尋求和對方的合作，來(lái)分擔風(fēng)險，還可以建設共融生態(tài)圈，包括和總部和中國的一些經(jīng)濟的協(xié)同，來(lái)提高它的價(jià)值。還有關(guān)注當地的鄭則，包括環(huán)保、社會(huì )、社區等等履行社會(huì )責任的一些責任?！?/p>
再有，必須有市場(chǎng)化的運作。只有市場(chǎng)化的運作才能更好的平衡各方的利益，才能有利于經(jīng)營(yíng)的順利開(kāi)展。要以市場(chǎng)的規則、國際的慣例和當地的法律為基本來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，兼顧當地的市場(chǎng)化水平和營(yíng)商環(huán)境。我們很多的企業(yè)在海外的時(shí)候，剛才也講過(guò)過(guò)分的注重政府關(guān)系，過(guò)分的注重一些優(yōu)惠政策，某種意義上偏離市場(chǎng)化運營(yíng)的做法。中長(cháng)期來(lái)講，短期的一些政策是會(huì )對你起到一定的影響，中長(cháng)期來(lái)講，如果本身的商業(yè)模式不具備有價(jià)值的話(huà)是很難在那邊進(jìn)行長(cháng)期經(jīng)營(yíng)的。
招商局作為“一帶一路”的先行者，我們在這五六年里對“一帶一路”的整個(gè)推進(jìn)得到了上級機關(guān)和中央的一些肯定，我們完善了全球的港口布局，在全球15個(gè)國家和地區布局了28個(gè)港口，并整合了全球75個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，我們在園區建設、物流大通道建設上面也有突破，主要建設陸上的重大運輸大通道，中歐班列等等，海上的能源運輸通道，打造了重要基地以及前港-中區-后園模式的中白工業(yè)園、吉布提自貿區等商業(yè)園。招商局在我們的業(yè)務(wù)范圍里，交通基礎設施包括港口、物流、高速公路以及工業(yè)園區的建設，這都是我們的主業(yè)。大家知道招商銀行、招商證券、招商地產(chǎn)是我們另外一些業(yè)務(wù)。
我今天就跟大家交流這么多，不對的地方請大家批評指正。
2016-12-26 16:11:44
謝謝王宏總，王宏總從企業(yè)的角度對我們“一帶一路”進(jìn)行了精辟的講解，聽(tīng)完他的報告之后有兩個(gè)深刻的體會(huì )，第一是企業(yè)必須在參與“一帶一路”的過(guò)程中成為主體，而且從“送出去”到“走出去”，企業(yè)要積極有為，同時(shí)要有商業(yè)思維。再一次讓我們用熱烈的掌聲對王宏總的報告表示熱烈的感謝。
下面有請天津財經(jīng)大學(xué)于立副校長(cháng)給大家進(jìn)行精彩演講。大家歡迎。
2016-12-26 16:12:52
先更正一下是原副校長(cháng)。今天給大家匯報這樣的題目“中國經(jīng)濟發(fā)展中的政策換位”。政策本身是含義很寬的詞，今天重點(diǎn)談產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策，大家知道最近討論很多，它已經(jīng)不是我們本意的產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策，他們更多討論的是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中的道理，已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和產(chǎn)業(yè)組織的范圍，所以不是我們這個(gè)概念。
2016-12-26 16:13:52
這是現在做的一個(gè)項目，國家發(fā)改委“十三五”國家競爭政策專(zhuān)項規劃，現在已經(jīng)開(kāi)始起步，我們在第一期要做一個(gè)競爭政策的基礎性地位與市場(chǎng)的決定性作用這樣的專(zhuān)題，材料是2017年第1期改革雜志要發(fā)表，大概有2.5萬(wàn)字的長(cháng)文。今天有一些觀(guān)點(diǎn)是那個(gè)上面的。
關(guān)于市場(chǎng)的決定性作用，因為這和競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系很大，剛才提到政策換位原因是在于我們研究的或者如何發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，市場(chǎng)的決定性作用的時(shí)候，很多時(shí)候有誤解，似乎只在配置資源的時(shí)候發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，這是大大的不足。市場(chǎng)的決定性作用還有非常重要的另一方面是激勵主體，而且激勵主體和配置資源這兩件事是合為一體的，不能分開(kāi)的。所以我們現在很多政策上會(huì )出現偏差，很多人配置資源就想到這個(gè)，忘了激勵主體本身就不對。包括上午和下午很多專(zhuān)家說(shuō)的一些產(chǎn)業(yè)結構，包括一些計算，就面臨一個(gè)問(wèn)題，相對價(jià)格不合理的情況下，你計算的東西是虛假的、扭曲的，包括產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是優(yōu)化不起來(lái)的，宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)不建立在微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的基礎上，你計算的指標和結論會(huì )出現很大的偏差，我建議后面年輕的同志注意這個(gè)問(wèn)題，如果沒(méi)有這一條那些指標都是假的，決策給中央的建議是有問(wèn)題的。一個(gè)是兩翼，一個(gè)是兩輪，這是體現一個(gè)完整的市場(chǎng)的決定性作用方面，既能飛又能跑，水陸都可以。簡(jiǎn)單的表達式，市場(chǎng)的決定性作用等于配置資源的作用加上激勵主體的作用。這是非常重要的，不展開(kāi)強調。
2016-12-26 16:16:10
這是我們當時(shí)做的概念的總結，什么時(shí)候開(kāi)始提出，一開(kāi)始計劃經(jīng)濟為主，市場(chǎng)經(jīng)濟為輔，一直到1993年反不正當競爭法，“競爭”兩個(gè)字變成法律用語(yǔ)，當時(shí)提出配置資源市場(chǎng)是起基礎性作用。2003年更大程度發(fā)揮，2007年是更好發(fā)揮，2007年中國的反壟斷法出臺，反壟斷出現了四個(gè)字“競爭政策”，是反壟斷委員會(huì )第一項任務(wù)，我們在這之前沒(méi)有競爭政策這個(gè)法律用語(yǔ)，有學(xué)者提到不是法律層次的，這是很重要的問(wèn)題。十八大提到了“更大程度、更廣范圍”，到2013年就改為“決定性作用”，2015年又有一個(gè)新詞“逐步確立競爭政策的基礎性地位”。大家不要跟著(zhù)一些討論，那已經(jīng)遠遠落后于中央的說(shuō)法，落后于中國的現實(shí)，也落后于理論上的歸納。
政策的出處，原來(lái)中國是不搞產(chǎn)業(yè)政策，搞產(chǎn)業(yè)政策在當時(shí)是重大的進(jìn)步。隨著(zhù)1994年的《綱要》和2009年《十大規劃》，2016年《“十三五”規劃》等等，產(chǎn)業(yè)政策在中國不會(huì )取消，但是它的作用會(huì )時(shí)過(guò)境遷。競爭政策是方興未艾，任重道遠，所以是政策換位的思維。
2016-12-26 16:17:47
狹義的競爭政策，競爭政策是指這樣兩條，一個(gè)是按照職能劃分，一個(gè)是限制壟斷協(xié)議，防止濫用市場(chǎng)支配地位和控制經(jīng)營(yíng)者集中，這是國際上是一致的，對中國特色把這三個(gè)問(wèn)題換一個(gè)理解，也包括三各方面，一個(gè)是反對常規企業(yè)的壟斷，一個(gè)是限制國企的壟斷，一個(gè)是防止行政壟斷，這在反壟斷法都有專(zhuān)門(mén)條款，我們大家往往都注重了前一個(gè)按功能的，而忘了后面這個(gè)限制國企壟斷和防止行政壟斷，這才是完整的競爭政策。否則競爭政策是不完整的，而且這還是狹義的。產(chǎn)業(yè)政策與規制政策，按職能劃分是一套辦法，按產(chǎn)業(yè)劃分是一套辦法，規制政策也分兩方面，一個(gè)是經(jīng)濟性規制，一個(gè)是社會(huì )性規制，這就是競爭政策、產(chǎn)業(yè)政策、規制政策。狹義的競爭政策直指反壟斷，有兩種理解，一個(gè)是按功能分成三個(gè)部分，一個(gè)是按模塊分成反國企壟斷、反行政壟斷，這是狹義的。廣義的競爭政策，包括反壟斷政策和規制政策，是這樣一個(gè)概念，看你怎么理解。
2016-12-26 16:18:50
政策協(xié)調配合與換位。產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策也有協(xié)調問(wèn)題，中央文件也提出，那是短期上有一個(gè)協(xié)調配合的問(wèn)題，長(cháng)期上他們不是協(xié)調配合的關(guān)系，是相互替代的關(guān)系，所以是此消彼漲，所以我叫政策換位，這是基本的思路。反壟斷規制政策，如果合起來(lái)就叫一個(gè)廣義的競爭政策，如果不廣義的，狹義的分有一個(gè)協(xié)調配合的問(wèn)題，從長(cháng)期來(lái)看他們同生共長(cháng)，叫互補的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策是替代關(guān)系，反壟斷政策和規制政策是互補的關(guān)系，同生共長(cháng)。我們上午有兩位專(zhuān)家談到財政政策和稅收的，稅收和貨幣政策短期、長(cháng)期都是協(xié)調配合關(guān)系，這個(gè)大體思路就比較清晰了。
2016-12-26 16:21:40
通過(guò)簡(jiǎn)單的圖形大家可以了解，在一定的假定條件下完全替代的用那個(gè)公式表示和圖形表示，這是經(jīng)濟上的標準數據。（圖）用這個(gè)圖形表示，用那個(gè)公式表述，這是標準的經(jīng)濟學(xué)術(shù)語(yǔ)。如果總的表達式，總體政策的效應，比如用U表示，等于是競爭政策α+上一個(gè)彈性的概念×1+其他政策的表達式。就是其他政策沒(méi)有的時(shí)候，光有競爭政策，中國經(jīng)濟照樣發(fā)展，不一定那么理想，其他某項政策如果沒(méi)有了，不影響經(jīng)濟整體效益，這是一個(gè)理論上的表達式，現實(shí)中不會(huì )那么簡(jiǎn)單，大家不要那么機械的理解。
2016-12-26 16:23:04
競爭政策基礎性地位的含義，市場(chǎng)的決定性作用就決定了競爭政策的基礎性地位，你要承認市場(chǎng)的決定性作用就必須承認競爭政策的基礎性地位，邏輯上也是這樣的關(guān)系?！斗磯艛喾ā贰敖?jīng)濟憲法”地位決定了競爭政策的基礎性地位。競爭政策是公平競爭審查的基本依據。對有行政壟斷的要進(jìn)行公平競爭審查制度。公平競爭審查制度的依據是什么，是競爭政策，這個(gè)基礎性地位就大體這么幾個(gè)含義。
我們40年代還有一個(gè)含義，甚至是76年開(kāi)始算起來(lái)，今年是2016年，過(guò)去強調某些其他因素，把前兩年不算，所以我們說(shuō)是38年，算起來(lái)應該是40年。第一階段到90年以前是政府直接干預為主，第二階段是產(chǎn)業(yè)政策由盛到衰，第三階段是競爭政策茁壯成長(cháng)壯大，產(chǎn)業(yè)政策逐漸衰退，包括經(jīng)歷了2009年，大體的趨勢是這樣的趨勢，此消彼漲。
競爭政策與規制政策的互補關(guān)系是同生共長(cháng)，我具體不展開(kāi)，他們兩個(gè)誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，大體是能夠自然壟斷的領(lǐng)域，競爭政策不是主體，不是靠反壟斷，而是靠規制政策去約束它，當然社會(huì )性規制是永遠需要的，我們永遠要加強的，這個(gè)沒(méi)有問(wèn)題，同生共長(cháng)，產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策是此消彼漲，這個(gè)關(guān)系就清楚了。
2016-12-26 16:28:13
舉個(gè)例子，電力行業(yè)，上網(wǎng)的環(huán)節是高度競爭的，是競爭政策起主導作用，后面是銷(xiāo)電這個(gè)部分，銷(xiāo)售部分建銷(xiāo)電公司等等，包括現在中央說(shuō)的放開(kāi)兩頭、抓好中間，那兩頭也是競爭的，中間是過(guò)網(wǎng)費，不是現在電網(wǎng)完全控制的電價(jià)，這本身是壟斷的，所以要通過(guò)規制政策約束它，廣義的競爭政策約束它，只收過(guò)網(wǎng)費而已，過(guò)網(wǎng)費可以國家定價(jià)和指導性定價(jià)。競爭政策和規制性政策的搭配協(xié)調就出來(lái)了。
核心要點(diǎn)，市場(chǎng)決定性作用既包括資源配置的作用，也包括激勵主體的作用，我們希望中央文件把它非常明確一下，因為我們現在做這個(gè)報告本身有這個(gè)意思。競爭政策基礎性地位取決于市場(chǎng)的決定性作用，廣義競爭政策包括反壟斷政策和規制政策。國有經(jīng)濟包括行政壟斷是反壟斷競爭體系兩大重要組成部分，而且具有中國特色，但目前國有企業(yè)的思路有誤，我們現實(shí)中的做法和實(shí)際的做法以及和我們說(shuō)的不一樣，我們有一些方面做得很好，說(shuō)得很差，這個(gè)就不應該。其實(shí)我們可以說(shuō)得很好，也可以做得很好。關(guān)于行政壟斷我們已經(jīng)出臺了一系列的辦法，包括近來(lái)的“十八不得”等等，也有相應的解讀辦法，我們目前的競爭政策體系是完成，接近于完成，離完善還差得很遠，原來(lái)缺了兩大塊，現在大體補上了，實(shí)行起來(lái)還有很多問(wèn)題。下面這些概念包括前期成果和研究就不多介紹了。每一個(gè)都有具體的例證。謝謝大家。
2016-12-26 16:28:29
于立副校長(cháng)從產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策、規制政策的關(guān)系做了從經(jīng)濟學(xué)的意義上做了系統的精確的算術(shù)，對市場(chǎng)起決定性的意義到底是什么從兩輪、兩翼的角度做了非常精確的解讀。再次讓我們以熱烈的掌聲對于立副校長(cháng)的精彩演講表示感謝。
下面有請河北經(jīng)貿大學(xué)附校長(cháng)武義青給我們做精彩的演講。大家歡迎。
2016-12-26 16:30:13
感謝工經(jīng)所黃所長(cháng)的邀請，非常感謝有這個(gè)機會(huì )跟大家匯報關(guān)于協(xié)同發(fā)展的學(xué)習體會(huì )。我想談一下京津冀區域發(fā)展的協(xié)調性問(wèn)題?；趦牲c(diǎn)，一點(diǎn)是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心或者核心目標和促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展形成新的增長(cháng)極。二是新發(fā)展理念的要求協(xié)調發(fā)展。突出主線(xiàn)是改革。京津冀和長(cháng)三角不太一樣，京津冀是兩個(gè)直轄市、一個(gè)省，長(cháng)三角是兩個(gè)省一個(gè)市，京津冀，兩個(gè)直轄市其中還有一個(gè)首都，所以京津冀的關(guān)系是一個(gè)三地四方的關(guān)系，有人講一方水土樣一方人，我們這個(gè)地方是一方水土養三方人，帶來(lái)非常復雜的問(wèn)題。
2016-12-26 16:30:57
核心是這三個(gè)關(guān)鍵詞，核心、主線(xiàn)、協(xié)調。
戰略核心是什么？理解協(xié)同發(fā)展的戰略頂層設計思想，我們可以從去年兩個(gè)會(huì )上可以集中體現習近平總書(shū)記關(guān)于協(xié)同發(fā)展的戰略思想。在去年2月10號，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第九次會(huì )議上審議研究了協(xié)同發(fā)展的規劃綱要，指出了協(xié)同發(fā)展，疏解北京非首都功能，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)巨大的系統工程，提出了三個(gè)要明確，目標要明確，思路要明確，方法要明確，是協(xié)同發(fā)展的戰略思想的集中體現。在去年4月30號政治局會(huì )議審議通過(guò)協(xié)同發(fā)展規劃綱要，提出推動(dòng)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大的國家戰略，戰略的核心是有序疏解北京非首都功能，調整經(jīng)濟結構、空間結構，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成新增長(cháng)極。并且明確六個(gè)方面的任務(wù)和措施，一是疏解非首都功能，講疏解非首都功能是首要任務(wù)，或者是重中之重和關(guān)鍵環(huán)節，如果講戰略的核心是疏解非首都功能，是一種誤讀，很多同志這樣講。
2016-12-26 16:32:03
因為規劃綱要沒(méi)有公開(kāi)，是有密級的，是保密的，沒(méi)有公開(kāi)。大家理解上就有各種各樣的理解。它以協(xié)同領(lǐng)導小組辦公室負責人的方式，有一個(gè)答記者問(wèn)在去年8月份，基本上反映了規劃綱要的一些主要內容。在答記者問(wèn)當中講習近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)，作出重要指示，強調協(xié)同發(fā)展是大思路、大戰略，要通過(guò)疏解北京非首都功能調整結構、走出新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成新增長(cháng)極。兩次會(huì )議都是習近平總書(shū)記主持的，還有規劃綱要的主要內容，我個(gè)人認為疏解北京非首都功能是首要任務(wù)、重中之重和關(guān)鍵環(huán)節。
2016-12-26 16:33:28
我們分析一下兩次會(huì )議和答記者問(wèn)，黑同發(fā)展的核心是通過(guò)有序疏解北京非首都功能，調整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟模式，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成新增長(cháng)極。所以這段話(huà)，如果講核心，應該是這一段話(huà)，而不是第一句，所以很多人理解協(xié)同發(fā)展的核心是右邊，戰略的核心是有序疏解北京非首都功能，后面是逗號，如果是句號，講的這一句話(huà)，如果是逗號，疏解是出發(fā)點(diǎn)，但落腳點(diǎn)在區域協(xié)調發(fā)展，形成新的增長(cháng)極。把它分析一下這段話(huà)是三個(gè)層次，第一是有序疏解和調整，這是手段，走出新路子、探索模式，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展新的增長(cháng)極是目的。其中走出路子和探索模式是為其他地方，不僅僅是京津冀地區，也是為其他地方做示范或者是探索。京津冀剛才講了是非常復雜的，這個(gè)問(wèn)題解決好了，其他問(wèn)題很簡(jiǎn)單。這個(gè)目的協(xié)同發(fā)展形成新增長(cháng)極，這與京津冀地區整體功能定位是一致的，四個(gè)地位，第一是以首都為核心的世界級城市群，這是區域的概念。
2016-12-26 16:34:13
自總書(shū)記226講話(huà)以來(lái)，實(shí)際是2013年8月份總書(shū)記第一次提出協(xié)同發(fā)展，在河北北戴河研究河北工作的時(shí)候，應該說(shuō)協(xié)同發(fā)展取得了不小的成效，從數據就可以看出，去年京津冀三地相互投資1900多億，主要是北京對天津、河北的投資，應該說(shuō)增長(cháng)很快。區域發(fā)展協(xié)調性如何？我們可以看一下，京津冀和長(cháng)三角、珠三角經(jīng)濟密度的比較，可以看出有兩個(gè)問(wèn)題，中心城市高的不高，有差距，另外是體系不合理，低得太低。右邊這張圖（圖），京津冀13個(gè)城市，差距太大，不成體系。有人講京津冀城市群不是一個(gè)城市群是一群城市，城市間聯(lián)系不緊密，這是問(wèn)題所在。在前一段時(shí)間人民大學(xué)的會(huì )上，上海財經(jīng)大學(xué)一個(gè)教授叫張學(xué)良提了一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，說(shuō)一體化發(fā)展不錯，在上海周邊形成了環(huán)上海富人俱樂(lè )部，形成非常鮮明的反差，環(huán)首都貧困帶。從經(jīng)濟密度來(lái)看，左邊這個(gè)圖是京津地區的經(jīng)濟密度最低，珠三角最高，長(cháng)三角居中，水平上看，從差距上，長(cháng)三角的差距是低于京津冀，京津冀的差距是超過(guò)長(cháng)三角，長(cháng)三角的差距是縮小的，京津冀地區的差距是繼續擴大的趨勢。從圖上可以看，京津冀的區間差距和區內差距，區間是京津冀三地的差距，區內是河北省一個(gè)市的差距，我們可以看出來(lái)區間差距是黃顏色在上升，而河北內部的差距是在縮小的，到2013年區間差距超過(guò)了區內差距上升為主要矛盾。我們做了一下右邊這張圖，反映經(jīng)濟發(fā)展水平，人均GDP和公共服務(wù)的財政收入以及居民收入和PM2.5，紅顏色是長(cháng)三角協(xié)調性比較好，京津冀地區協(xié)調性非常差。一體化程度很低。但是有一個(gè)指標PM2.5差不多，因為PM2.5沒(méi)有行政邊界。我們做了人均GDP的協(xié)調性，黑顏色河北相當于北京的百分比，差距是有縮小的趨勢，從2013年開(kāi)始差距有拉大，相當于北京40%，如果按一體化水平，大概相當于70%基本上一體化，達到北京、天津的水平不可能，相當于70%。我們看長(cháng)三角，浙江和江蘇相當于上海的比例，人均GDP是80%左右，這個(gè)區域是40%，差距大家知道比較大，大到什么程度。我們受?chē)鴦?wù)院發(fā)展研究中心中國發(fā)展基金會(huì )的委托也做了一下基本公共服務(wù)的定量分析，可以看出粉顏色是長(cháng)三角，藍顏色是京津冀地區基本公共服務(wù)的均等化水平，差距非常大。右邊是從勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技支出兩個(gè)指標做了京津冀和長(cháng)三角、珠三角比較，可以看出京津冀地區的生產(chǎn)率的水平的梯度差遠遠超過(guò)長(cháng)三角。
2016-12-26 16:35:16
人民大學(xué)教授講京津冀要注意中等收入陷阱，如果這個(gè)命題成立的話(huà)，京津冀13個(gè)城市，北京、天津去年都是超過(guò)1.7萬(wàn)的人均GDP，發(fā)達經(jīng)濟體是1.27萬(wàn)，北京、天津已經(jīng)跳出去了，如果河北跳出去，區域就跳出去了。從這個(gè)區域13個(gè)城市，河北13個(gè)城市大體處于中等偏上收入，有一個(gè)城市是中等偏下的收入。結論大家可以看出來(lái)區域發(fā)展的極不協(xié)調。第一塊短板，按照京津冀空間四個(gè)布局，第一塊短板是西北部生態(tài)涵養區，其中有一個(gè)在燕山、太行山有一個(gè)集中連片的特困區，在北京周邊有這樣的，這個(gè)特困區33個(gè)縣，其中有22個(gè)縣在河北，現在河北還有貧困縣62個(gè)，其中國定貧困縣是45個(gè)，什么概念？河北最近幾年行政區劃調整，去年我看是105個(gè)縣，99個(gè)縣加上6個(gè)自治縣是105個(gè)縣，其中62個(gè)貧困縣，占比例是多少大家可以算一下，59%，大概六成。全部縣的六成是貧困縣，國定貧困縣是45個(gè)，占105個(gè)縣的四成還多，考慮北京周邊22個(gè)縣，集中連片這22個(gè)縣，占105個(gè)縣的多少呢，大家可以算，五分之一。所以大家看北京青年報記者做了一個(gè)調研，京冀兩個(gè)村莊一路之隔，兩種日子，像戚家墨村（音）和鄭家墨村（音），這是保定淶水和房山的兩個(gè)村子，都是墨村，可能以前都是做石墨的，兩個(gè)村大概一條100米的路之隔，村支書(shū)的工資是400、1200，護林苗木補貼一邊是300，一邊是3500，很多指標都是這樣，時(shí)間關(guān)系不多說(shuō)了。第一點(diǎn)是建議對“西北部生態(tài)涵養區”，由生態(tài)受益區和中央政府進(jìn)行生態(tài)補償，生態(tài)環(huán)境共建共享?？上驳氖强吹阶罱醒胗嘘P(guān)部門(mén)出臺政策，京津兩市對口幫扶河北的張承地區貧困縣，扶貧，第一個(gè)百年2020年全面小康，北京是對口10個(gè)，天津是5個(gè)，最近我看北京、天津和河北簽協(xié)議，有的又進(jìn)一步擴大，15個(gè)占多大比例，剛才講的全省縣的五分之一。
2016-12-26 16:37:00
第二塊短板是南部功能拓展區。大家看經(jīng)濟密度，和東部、中部差距非常大，主要集中在石家莊、邢臺、邯鄲、衡水這個(gè)區域，所以有兩塊短板要引起重視。在南部大家可以看，我們京津冀和長(cháng)三角比較，我們這個(gè)城市群不合理，其中是缺少特大城市，像南京這樣的城市，人口在500到1000萬(wàn)的城市，我們缺，城市體系不合理，另外我們還缺中小城市，數量少。最近河北省九次黨代會(huì )對石家莊定位進(jìn)行重新定位，提出要增強輻射帶動(dòng)功能，加強建設現代化省會(huì )城市。石家莊不僅僅是自身發(fā)展，要帶動(dòng)周邊。
2016-12-26 16:41:46
第二點(diǎn)建議，對南部功能拓展去，加快培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極。京津冀三地來(lái)講，北京、天津肯定是兩個(gè)重要的支點(diǎn)，河北的戰略支點(diǎn)在哪里，大家可以看地圖，應該在南部，南部有這樣的城市群帶動(dòng)冀中南的發(fā)展，冀中南發(fā)展起來(lái)，這個(gè)城市群就形成了，如果冀中南發(fā)展不起來(lái)，那冀中南的人口肯定還要往北京、天津去，所以大城市病很難解決。河北“十三五”規劃里明確服務(wù)業(yè)布局，強化石家莊作為現在服務(wù)業(yè)的“一極”。石家莊發(fā)展，胡春華當省長(cháng)的時(shí)候提出是往東、往南空間不夠，往西空間不夠，只能是跨越胡德河發(fā)展，500平方公里，500萬(wàn)人口，明確了一河兩岸三組團，周邊三個(gè)縣都改成區域。
主線(xiàn)。我們可以看一下在去年2月份中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上提出思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革措施。協(xié)同發(fā)展就是要改革，不改革解決不了問(wèn)題。很難從根本上解決問(wèn)題。如果三地之間能夠解決的話(huà)，中央為什么頂層來(lái)推動(dòng)這件事情呢。所以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當中的主體作用，對協(xié)同發(fā)展來(lái)講比較特殊，因為這個(gè)問(wèn)題形成的原因不是市場(chǎng)形成的，當然兩只手都要硬，馬泰效應這個(gè)矛盾會(huì )越來(lái)越突出。事實(shí)上改革已經(jīng)在往前推進(jìn)了。行政區劃調整是非常難的，過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間不批，總書(shū)記講話(huà)之后，河北省六個(gè)設區市行政區劃都做了調整，國務(wù)院也批復同意京津冀系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗方案。新常態(tài)下，大家看京津冀13個(gè)城市的增速都在下降兩位數到一位數，下降的速度，北京市下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，河北大部分城市是下降的速度超過(guò)了北京，這意味著(zhù)差距在拉大，疏解是疏解不開(kāi)的，經(jīng)濟發(fā)展的程度肯定是向密度高的地區聚集，縮小差距是一個(gè)關(guān)鍵。
（圖）這是我做的地方國有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的變化，2014年和2013年相比，全省人才減少了8000多，2015年和2014年比較，減少了4萬(wàn)多人。
2016-12-26 16:47:25
第三點(diǎn)建議，中央政府要加大對京津冀貧困地區的轉移支付力度，以實(shí)現不平衡的經(jīng)濟增長(cháng)與和諧性發(fā)展。發(fā)展是相對比較均衡的，日本做得比較好，日本在1989年最富和最窮地區財政能力之比是6.8：1。在政府大規模轉移支付之后，比值降到1.56：1，日本能做到，我們能不能做到呢。王一鳴院長(cháng)曾經(jīng)講過(guò)，過(guò)去對基本公共服務(wù)均等化以前關(guān)注不夠，要加大轉移支付力度，改變優(yōu)質(zhì)資源按行政等級配置的體制。過(guò)去是按行政等級，等級高就配置多，這是不對的，現在國家開(kāi)始重視這個(gè)事。
第四個(gè)建議是對區域發(fā)展的協(xié)調性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，并及時(shí)進(jìn)行調控。如果到2030年達到70%，河北相當于北京的70%的話(huà)，這條線(xiàn)按等增量來(lái)算的話(huà)，應該是要監測一下，如果不監測，差距不能夠縮小的話(huà)，這個(gè)疏解是疏解不開(kāi)的。
2016-12-26 16:47:51
PM2.5，最近環(huán)境的問(wèn)題比較突出，今天好一點(diǎn)，大家不要太樂(lè )觀(guān)，12個(gè)月，大家看兩頭高，中間低。（圖）12月份、1月份是最高的。紅色是我們這個(gè)區域，藍色是全國74個(gè)城市的整體污染水平比較高。
剛才談到環(huán)境的問(wèn)題，大家可以看，人均能源消費量最高的是天津5.22，最低的是北京，河北居中，按每平方公里來(lái)算，單位面積的的能源消費量，天津是6731，河北是1563，最低，北京是居中的，水資源量大體也是如此。最近我們搞生態(tài)的一個(gè)河北的專(zhuān)家講，環(huán)境污染和化石能源消費有關(guān)系，和空間是有關(guān)系的，給大家介紹一下情況，有不妥之處請批評指正。謝謝大家。
2016-12-26 16:47:59
武校長(cháng)對京津冀三個(gè)地區和長(cháng)三角的協(xié)同發(fā)展情況作了比較，我對他的發(fā)言深刻的體會(huì )是一句話(huà)，京津冀現在協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題很?chē)乐?，但是前景很光明。讓我們再次感謝武校長(cháng)。
接下來(lái)有請首都經(jīng)貿大學(xué)校長(cháng)助理戚聿東教授給我們做精彩演講。有請。
2016-12-26 16:49:17
各位專(zhuān)家，下午好。我給大家匯報的題目是供給側改革背景下壟斷行業(yè)國有企業(yè)改革的目標與路徑。
在供給側結構性改革背景下，深化壟斷行業(yè)，國企改革必然是其中應有之義，也更應該是重中之重。今天給大家匯報從四個(gè)方面來(lái)說(shuō)，一是供給側改革的背景和根本任務(wù)對壟斷行業(yè)國企改革的根本要求是什么。二是壟斷行業(yè)競爭化改造是供給側改革得主戰場(chǎng)，三是深化國有企業(yè)改革的根本指向，四是改革應該選擇何種路徑。
供給側改革目前流行的解釋是五大人物，“三去一降一補”，在我看來(lái)五大任務(wù)是短期任務(wù)，不應該理解為根本任務(wù)。供給側改革的長(cháng)期任務(wù)是提高供給效率和塑造公平競爭環(huán)境。長(cháng)期以來(lái)，一直把需求側總量管理作為重點(diǎn)，而忽視了供給側結構性的作用，所以現在我們三期疊加就是過(guò)去長(cháng)期以來(lái)一貫重視需求側總量性宏觀(guān)管理思想的后果。如果說(shuō)在以前，在黃金增長(cháng)期，21世紀初的黃金增長(cháng)期在這種經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢下，我們改革滯后，讓位于發(fā)展是可以理解的。但是在經(jīng)濟新常態(tài)下，在經(jīng)濟下行壓力不斷增大的條件下，我們重啟作為供給側行業(yè)主體的壟斷行業(yè)改革以及作為供給側市場(chǎng)主體的國有企業(yè)改革，為經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)能，不僅是必要的，而且是緊迫的。大家從這個(gè)圖上可以看到，無(wú)論是營(yíng)收還是利潤，我們今天的下行都已經(jīng)到了負增長(cháng)階段。從過(guò)去高達百分之二三十的增長(cháng)，甚至是五十的增長(cháng)到了今天這種增長(cháng)率都是負的。這種形勢很?chē)谰?。?jīng)濟越是下行，壓力越是加大，我們越是強調供給側改革的絕好時(shí)機。
2016-12-26 16:50:09
現實(shí)中的問(wèn)題，我們壟斷行業(yè)改革長(cháng)期陷于停頓，國有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入的制度性壁壘硬如堅冰，政府管制和審批的內容和程序仍如“萬(wàn)里長(cháng)征圖”，混合所有制改革熱衷于表面，法人治理結構形似神不似，國企內部三項制度僵化，這一切深層次的問(wèn)題都呼喚著(zhù)供給側結構性改革。
從供給側改革的內容和主體層面來(lái)講，我提出壟斷行業(yè)競爭化改造這應該是供給側改革的方向，也是供給側改革的一個(gè)重要戰場(chǎng)之一。這是行業(yè)層面的。就企業(yè)層面來(lái)講，我們國企改革今后的改革趨勢到底改什么，我提出“去六化”，從政府層面來(lái)講供給側改革改什么，政府一直在做簡(jiǎn)政放權，我們給它放在更大的學(xué)科視野，放松政府管制，轉變政府職能。
2016-12-26 16:51:42
第二個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)交流壟斷行業(yè)競爭化改造為什么是供給側改革的主戰場(chǎng)。我們今天正在啟動(dòng)供給側結構性改革，從發(fā)達國家相應的實(shí)踐來(lái)講，這可以追溯到20世紀70年代中后期，西方國家長(cháng)期陷入，由于實(shí)行凱恩斯主義這種需求側管理而陷入了滯脹的泥灘，于是在70年代中后期供給學(xué)派應運而生，供給學(xué)派的權威解釋是三大方面，減稅、削減社會(huì )福利開(kāi)支和放松規制，而放松規制的主要內容是競爭化、民營(yíng)化和簡(jiǎn)化規制。
從放松規制的角度來(lái)看，從這張圖可以看出來(lái)，（圖）從1975年西方國家在供給側結構性改革的背景下規制不斷放松。規制指數，OECD國家平均數從1975年5.47降到2013年2.09，6是頂級，規制最嚴重，0是最低。通過(guò)這種供給側改革，西方國家的規制指數，特別是OECD國家大幅下降。這種規制指數的下降，管制的放松，帶來(lái)的效果是非常顯著(zhù)的。特別是對全要素生產(chǎn)率的提高以及對整個(gè)GDP的增長(cháng)，在各個(gè)國家都非常顯著(zhù)。日本經(jīng)濟學(xué)家植草益在實(shí)證的基礎上對放松管制的成效作了一個(gè)全面的總結，總結為六個(gè)方面。我們不能說(shuō)中國的供給側結構性改革照搬供給學(xué)派，畢竟可以給我們提供一些借鑒，我們壟斷行業(yè)改革如果從1999年算起至今17年，我們的改革一直是零敲碎打，缺乏戰略設計、頂層設計，相對于競爭性行業(yè)的改革進(jìn)度而言，我們國家的壟斷行業(yè)改革大大滯后，這早已是不爭的事實(shí)。在壟斷行業(yè)內部改革進(jìn)展也非常不一致，銀行、電信、石油、民航等行業(yè)的改革較為充分，電力、熱力、水、燃氣、垃圾處理等行業(yè)的改革陷于停頓，鐵路、郵政、煙草等行業(yè)的改革僅僅限于政企不分。
2016-12-26 16:55:55
中國的規制指數和OECD國家比較起來(lái)，各個(gè)行業(yè)來(lái)看，我們跟國際上能夠對照的，六大行業(yè)，我們的規制指數比OECD國家實(shí)在是高得太多了。所以中國的規制它的趨勢應該是放松規制的趨勢。這幾頁(yè)給大家展示的是經(jīng)濟學(xué)中關(guān)于競爭的重要性，而不是壟斷的重要性。（圖）無(wú)論是西方經(jīng)濟學(xué)還是社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)，無(wú)論是西方經(jīng)濟學(xué)家還是馬克思主義對競爭的重要性，特別是于立老師剛才講的競爭作為基礎性作用，在馬克思的資本論，在西方經(jīng)濟學(xué)習中國都能夠找到原理。
我們的壟斷行業(yè)改革，我們前面講的是依據，沒(méi)有競爭我們不知道市場(chǎng)經(jīng)濟為何物。我們過(guò)去壟斷行業(yè)改革也想圍繞競爭化改造思路來(lái)進(jìn)行，這個(gè)方向是正確的，但問(wèn)題是這里面有一個(gè)細節，競爭化改造的前提是運營(yíng)模式的改革，運營(yíng)模式的改革涉及到運營(yíng)主體，企業(yè)化改造，我們怎么改。過(guò)去一改就是分拆，對壟斷行業(yè)進(jìn)行分拆，但是無(wú)論橫拆、豎拆、交叉拆，要想保證競爭化改造，都有很多具體的要求。
2016-12-26 16:56:24
從過(guò)去長(cháng)期的分拆實(shí)踐來(lái)講，我們縱向分拆，專(zhuān)業(yè)化分拆的結果，最后都不約而同的走向了綜合運營(yíng)商的思路。電信、電力、民航、石油、銀行，我們過(guò)去都是分業(yè)經(jīng)營(yíng)的，十五六年過(guò)后，經(jīng)過(guò)競爭的動(dòng)態(tài)變化，最終都走向了綜合運營(yíng)商模式。
我在這里提出競爭化改造它也有模式，我們現在十八屆三中全會(huì )僅僅提出網(wǎng)運分離，是縱向分拆，這只是模式中的一種，從唱起來(lái)講，在這里提出“網(wǎng)運”多家主體，網(wǎng)運一體，這種競爭模式的好處多多。所以在現實(shí)當中，我們經(jīng)濟學(xué)家也好，政府部門(mén)也好經(jīng)常認為，綜合運營(yíng)商不是造成網(wǎng)絡(luò )的重復嗎，實(shí)際上即便是最為顯著(zhù)的電信電力，中國現實(shí)中也早就不是一張網(wǎng)，眾所周知，我們電網(wǎng)有北方國家電網(wǎng)，南方電網(wǎng)，寶山電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)，早就四張網(wǎng)。如果我們?yōu)榱司S護國家電網(wǎng)的自然壟斷，國家電網(wǎng)大家知道它基本上在北方也不限于一張網(wǎng)，它的范圍在菲律賓、西班牙、葡萄牙、澳大利亞、巴西，這和一張網(wǎng)有什么關(guān)系。所以在這種情況下，我們的電信網(wǎng)也不是一張網(wǎng)，至少現在有五張網(wǎng)。以重復建設為由主張自然壟斷沒(méi)有道理。我們本來(lái)主張應該是競爭化改造，黨的報告也一直在提出來(lái)，問(wèn)題是我們現在種種做法又和競爭化改革的要求是相悖的。比如說(shuō)我們國企重組，特別是央企重組，這種做法造就了一批巨無(wú)霸式的大企業(yè)，國企、央企本來(lái)個(gè)個(gè)都是大塊頭，彼此重組肯定對集中度有一定的損害，對市場(chǎng)競爭有一定的破壞性，這一點(diǎn)都無(wú)可爭議，為什么還是這樣做？難道就是為了國際競爭力嗎？就說(shuō)為了國際競爭力，通過(guò)合并重組換來(lái)的有限收益一定會(huì )為大企業(yè)綜合病所抵消，最終得不償失。所以我們大陸現在有世界500強企業(yè)，世界500強國企就90家，新國企現象。進(jìn)一步合并重組顯然與市場(chǎng)化、競爭化的思維是相悖的，因此應該立即叫停，大范圍、大規模的國企重組，這一點(diǎn)剛才于立老師也講到，國務(wù)院在今年6月已經(jīng)出臺了競爭審查制度，今后的國企重組，特別是央企重組應該通過(guò)競爭審查制度。
2016-12-26 16:57:21
第三，深化國企的方向是什么。我們國企到底要改什么，這六個(gè)方面，一是進(jìn)一步收縮國有企業(yè)的整體規模和產(chǎn)業(yè)布局。國企可不僅僅是主導自然壟斷行業(yè)，也不僅僅是主導基礎設施和城市公用事業(yè)，它遍及農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)，我們國有企業(yè)在一般生產(chǎn)加工行業(yè)中的國有數量占全國國有企業(yè)數量的比重為18.7%，商貿服務(wù)機其他行業(yè)占52.6%，從主營(yíng)業(yè)務(wù)看，國有企業(yè)71.3%的數量屬于競爭性行業(yè)，只有28.7%才屬于基礎性，那跟搞國企的初衷是一致的嗎，大頭都在競爭性行業(yè)，這不是與民爭利嗎。所有的行業(yè)無(wú)論是資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營(yíng)收還是利潤，哪個(gè)行業(yè)沒(méi)有國企。我們全部的工業(yè)數量都在這兒擺著(zhù)。所以國企過(guò)泛，無(wú)所不包、無(wú)所不在，跟我們1999年提出來(lái)的國有企業(yè)有所為、有所不為，有進(jìn)有退的思路是沒(méi)有保持，這么多年這個(gè)問(wèn)題不但沒(méi)有解決，是國企太有為了。再看一個(gè)數字，國企在我心中應該是大企業(yè)，長(cháng)期以來(lái)我們也是大公司、大集團，抓大放小，看看我們現在的國企都是什么樣的類(lèi)型，就規模來(lái)講，我們的大企僅僅在8.5%，中型企業(yè)占18.1%，小微企業(yè)占了76%，我實(shí)在不好理解，小微企業(yè)搞什么國企，退出來(lái)就得了。繼續收縮國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)范圍、產(chǎn)業(yè)布局，收縮國有企業(yè)規模任重道遠，接下來(lái)從國有企業(yè)具體的改革內容來(lái)講要改什么，我僅念一下標題。首先大家呼吁已久的去行政化，我們國企不是嚴格意義上的企業(yè)，是準政府。所以我們國有企業(yè)行政化表現為企業(yè)有行政級別，企業(yè)家也有行政級別，在國企和政府之間“商而優(yōu)則仕，仕無(wú)途回企”?！靶D門(mén)”非常嚴重，國有企業(yè)之間特別是同一行業(yè)競爭對手之間高管對調極為頻繁。資源配置的行政。所以去行政化也是1999年提出來(lái)的，至今沒(méi)做。國有企業(yè)去獨資化。因為我們國有企業(yè)母公司層面幾乎都是清一色的國有獨資，所以要去獨資。去獨資要搞混合所有制，搞混合所有制，但是這種混合所有制應該立足于母公司層面，如果把母公司層面都改造成混合所有制，去了一個(gè)中間層，有助于減少?lài)衅髽I(yè)的跨度。同時(shí)混改要立足于主營(yíng)業(yè)務(wù)，而不是輔業(yè)副業(yè)，拿一個(gè)加油站、子公司跟輔業(yè)、副業(yè)搞主營(yíng)業(yè)務(wù)沒(méi)有意思，要著(zhù)眼于壟斷環(huán)節，而非競爭性環(huán)節。這樣搞下去，我們搞混合所有制，主張把國有企業(yè)最終按照績(jì)效導向都改造成國有相對控股公司，這和我們的基本經(jīng)濟制度是不矛盾的。同時(shí)在去獨資化的同時(shí)要去“獨治化”，因為國企就是政府單邊說(shuō)了算，要去“獨享化”，因為國企的本質(zhì)是全民所有制，讓全民享受?chē)衅髽I(yè)的紅利，可是我們現在沒(méi)有做到，全部的收益都在國企，長(cháng)期不上繳，上繳又返回。最后是國企要去剛性化，實(shí)現“三能”。企業(yè)能生能死，員工能進(jìn)能出，高管能上能下。
2016-12-26 17:01:24
最后一個(gè)問(wèn)題，改革應該選擇正確的路徑。把問(wèn)題擺出來(lái)供大家思考，我們這么改行不行，是不是違背了路徑?！拔镉斜灸?，事有始終，知所先后，則近道矣?！边@是孔子說(shuō)的話(huà)，就是我們工作中一再所說(shuō)的“輕重緩急”，先干什么，后干什么，我們過(guò)去改革還知道先易后難，我們今天的改革在路徑上顯得有點(diǎn)亂。
2016-12-26 17:02:42
問(wèn)題1，我們在有《公司法》的條件下，為什么還按《企業(yè)法》進(jìn)行注冊，而且不評估不驗證。在座的大家都知道，鐵總就是這樣做的。
問(wèn)題2，在國有獨資的情況下就去先行建立董事會(huì )，在產(chǎn)權未動(dòng)的情況下進(jìn)行治理改革。邏輯上是亂的，我們產(chǎn)權結構決定治理結構，所以現實(shí)當中國企很多人也不服，為什么國有獨資搞董事會(huì )，為什么我們董事會(huì )得外部董事占多數，外部董事當董事長(cháng)，國企也不服。
問(wèn)題3，在壟斷結構的條件下進(jìn)行混合所有制改革，行嗎？如此混改相當于公私合營(yíng)共同對付消費者。經(jīng)濟學(xué)中所講的消費者損失，你們看得清嗎？誰(shuí)壟斷，不管?chē)袎艛噙€是民營(yíng)壟斷，效果是一樣的。你們倆共同搞混合所有制。
問(wèn)題4，在壟斷結構的條件下能不能下放價(jià)格自主權？可是我們下放了。我們鐵路貨運、石油天然氣的價(jià)格開(kāi)放了，我們去年也通過(guò)了中共中央國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于深化改革體制改革的文件。我們說(shuō)只要在壟斷的條件下，你下放價(jià)格自主權都等于“給邪財之火澆上利益之油”。
2016-12-26 17:05:09
問(wèn)題5，未考慮產(chǎn)業(yè)運營(yíng)模式的條件下進(jìn)行分拆式改革，最后的結果是原來(lái)一個(gè)全國壟斷商變成了區域壟斷商，原來(lái)綜合壟斷商變成了專(zhuān)業(yè)壟斷商，這是壟斷依舊，是競爭化改造的要求嗎？
問(wèn)題6，在缺乏進(jìn)入機制的條件下進(jìn)行監管改革，比如審批權的下放或者放松管制，如果在缺乏進(jìn)入機制的條件下是斷然不能下放的，下放大家都知道后果。所以有效的路徑設想，初步是這樣的想法，得先去行政化，使企業(yè)實(shí)現1979年我們老首長(cháng)蔣一葦先生所說(shuō)的，企業(yè)本位論，今天對國企還是任重道遠，將近40年了，企業(yè)本位論還沒(méi)有實(shí)現。從去行政化開(kāi)始，經(jīng)過(guò)運營(yíng)模式的改造，最后進(jìn)入有效競爭的模式，在此基礎上深化強化產(chǎn)權和治理改革等進(jìn)一步充分放開(kāi)以后，再放開(kāi)價(jià)格改革，最后才是關(guān)于規制部門(mén)的改革。非常感謝大家。
2016-12-26 17:06:14
戚聿東教授非常動(dòng)情的對于我們中國的壟斷行業(yè)的改革和國有企業(yè)的改革進(jìn)行了非常深情的自問(wèn)。我概括起來(lái)就是怒其不爭、恨其不為，讓我們對戚聿東教授的發(fā)言再次表示感謝。
下面有請天津社會(huì )科學(xué)院發(fā)展戰略研究所所長(cháng)梁建洪做精彩發(fā)言。
2016-12-26 17:07:15
各位專(zhuān)家、各位來(lái)賓，下午好。我今天講的題目是“深化京津冀結構性供給側改革的PPP模式探索”。我今天主要講三個(gè)方面的內容：一是對PPP模式的簡(jiǎn)單介紹。二是PPP模式是深化京津冀供給側結構性改革的戰略選擇。三是京津冀PPP項目的發(fā)展方向。
2016-12-26 17:08:01
我們先看第一個(gè)問(wèn)題，PPP模式簡(jiǎn)介。PPP模式的含義是Pubic-Private-Partnership的字母的縮寫(xiě)形式，對于PPP模式的歸納、界定現在特別龐雜，沒(méi)有統一。我總結了一下，大概就是兩個(gè)意思：一個(gè)是指政府與私人組織在公共物品、公共服務(wù)領(lǐng)域的合作模式，或者是政府與社會(huì )資本在公共物品、公共服務(wù)領(lǐng)域的合作模式。PPP的發(fā)展情況，上世紀90年代首先由英國提出，70年代末滯脹，80年代英國開(kāi)始私有化浪潮，社會(huì )經(jīng)濟繁榮起來(lái)，政府越來(lái)越小，面對大量的公共物品如何投資建設的問(wèn)題，英國首先提出PPP模式要把私人資本引進(jìn)來(lái)，跟政府一起搞公共物品，搞公共服務(wù)。從英國開(kāi)始，西方的多數發(fā)達國家都采用了PPP模式，比如說(shuō)美國的四大職業(yè)聯(lián)賽俱樂(lè )部體育場(chǎng)館和倫敦的地鐵這些都是PPP模式。在西方它發(fā)展到現在比較成熟。
在我國新一屆政府是力主推動(dòng)實(shí)施PPP，十八屆三中全會(huì )說(shuō)允許社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎設施投資和運營(yíng)。這是一個(gè)政策上的。2014年9月23日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，這個(gè)文件要積極推廣使用政府與社會(huì )資本合作模式PPP模式，吸引社會(huì )資本參與公益性項目建設并獲得合理回報。這是一個(gè)文件。
2016-12-26 17:12:16
財政部又發(fā)一個(gè)文件，關(guān)于推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知，下發(fā)到各個(gè)省市，合作的領(lǐng)域主要在城市基礎設施建設和公共服務(wù)領(lǐng)域，包括城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理，保障性安居工程，地下綜合管廊，軌道交通、醫療和養老服務(wù)，明晰化了。發(fā)改委又接著(zhù)推，《國務(wù)院發(fā)展改革委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作的指導意見(jiàn)》，領(lǐng)域包括市政設施、交通設施、公共服務(wù)項目和其他服務(wù)。后來(lái)財政部、發(fā)改委、人民銀行共同推的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)》，也就是PPP模式，適用領(lǐng)域包括能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等。我們推了這么多，現在PPP項目是不是做得很好，我們說(shuō)做得不太好。在全國范圍之內重慶是做得最好，重慶2016年上半年P(guān)PP簽約1000多億，黃奇帆說(shuō)通過(guò)這個(gè)模式給重PPP慶省了1000多億，就是社會(huì )資本投入到公共項目、公共服務(wù)當中。我們其他的省市都有，都開(kāi)張了，但是效果很不好。像天津大概2016年有幾十個(gè)億的項目。通過(guò)調研發(fā)現為什么現在國家部委包括國務(wù)院一再推這個(gè)東西推行不下去，因為這是兩頭害怕，一頭是政府害怕麻煩，政府跟國企打交道很簡(jiǎn)單，下發(fā)文件就可以，跟社會(huì )資本打交道，很多時(shí)候要討價(jià)還價(jià)，政府怕麻煩。社會(huì )資本也害怕，為什么？跟政府打交道，有時(shí)候也不靠譜。萬(wàn)一被坑了，找說(shuō)理的地方都沒(méi)有。所以這兩處就決定了我們現在這個(gè)PPP模式其實(shí)推行得不好，但是這是一個(gè)必然的方向，為什么？因為如果公共產(chǎn)品、公共服務(wù)要想搞好，沒(méi)有社會(huì )資本的介入，單憑政府到目前來(lái)看肯定不行，出現很多問(wèn)題。這就是PPP模式深化京津冀供給側結構性改革的戰略選擇。從四各方面，一是公共產(chǎn)品的問(wèn)題，供給側結構性改革的問(wèn)題。二是京津冀區域發(fā)展主導力量的特征。三是京津冀區域發(fā)展的短板。四是京津冀協(xié)同發(fā)展的可靠抓手。
第一，公共產(chǎn)品供給是京津冀供給側結構性改革的重要內容。在京津冀公共產(chǎn)品當中，公共服務(wù)當中，存在很多問(wèn)題，主要的問(wèn)題有兩大類(lèi)，第一是總體短缺，有的是非常短缺。我從天津來(lái)，今天到這兒來(lái)開(kāi)會(huì )，我從天津到北京用了35分鐘，從北京南站到這個(gè)地方用了一個(gè)半小時(shí)，這里面有很多信息問(wèn)題，比如我上車(chē)在高峰的點(diǎn)，我擠了三趟沒(méi)有擠上去，后來(lái)發(fā)現實(shí)在不行，要耽誤事，擠上去之后就動(dòng)不了。結果下車(chē)的時(shí)候，不吭聲，車(chē)怎么關(guān)門(mén)了，原來(lái)在那邊的門(mén)下車(chē)，我又坐過(guò)了，再回來(lái)再倒地鐵。剛才戚老師說(shuō)國有企業(yè)國家力量什么都干，其實(shí)有沒(méi)干的地方，比如說(shuō)公共物品，一會(huì )兒跟大家講。
2016-12-26 17:19:07
第二，現狀復雜化，需要市場(chǎng)化改革。公共物品按一般理論來(lái)講，它是國民經(jīng)濟發(fā)展必需的，由于非排他性、非競爭性不容易獲利，私人資本、社會(huì )資本一般不光顧的這樣的領(lǐng)域，政府投入進(jìn)去，不是以盈利為目的，主要是社會(huì )效益。我國的公共產(chǎn)品出現了復雜化的情況，我的總結，第一是公共物品私品化，主要表現在部門(mén)化，甚至是個(gè)人化，一個(gè)部門(mén)里屬于哪個(gè)部門(mén)，這個(gè)部門(mén)作主的就一兩個(gè)人。二是公共物品在我們中國是利益化。我現在還找不到一個(gè)公共物品不賺錢(qián)的，我們想不到的公共物品，比如說(shuō)防空洞，人防辦現在是好單位，如果利益化、私品化要長(cháng)期客觀(guān)存在，我們要正視它，怎么辦？隱性文化的利益弱化把它顯象化了，進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)拓，讓民營(yíng)資本進(jìn)入。一旦有的利益化就是壟斷化，所以要打破，這就要實(shí)施PPP一個(gè)理論上的思路。公共物品本身屬于供給，是供給側改革的重要內容。
2016-12-26 17:21:13
第二，京津冀區域發(fā)展主導力量特征是政府主導。與外國相比，與發(fā)達國家相比，我們政府主導的特征明顯，與中國三大城市群一那到一起相比，京津冀的政府主導力量是最強的，主要表現在政府是根本推動(dòng)力量，政府不推動(dòng)，很多事情沒(méi)法兒干。第二是政府主要還規劃。第三是政府抓實(shí)施。第四是政府搞協(xié)調。所以我們中國政府的力量是非常強大的。到目前為止，我發(fā)現效率也非常高，去年我在美國待過(guò)一段時(shí)間發(fā)現一個(gè)問(wèn)題，美國的效率低從政府到社會(huì )，簡(jiǎn)直是不可忍受，我所在的一所教學(xué)樓是四層，裝修16個(gè)月沒(méi)有完成，我家的小區從開(kāi)始鏟地皮到交鑰匙，再精裝修，不到16個(gè)月。天津市政府效率非常高，講究白+黑、5+2，確實(shí)很累。這一點(diǎn)決定了如果我們要進(jìn)行改革，京津冀城市圈政府主導力量不可回避，現在是一種客觀(guān)事實(shí)，如果推動(dòng)的話(huà)，就要想辦法從政府入手。京津冀的PPP模式就要政府主導下和私人進(jìn)行合作。
2016-12-26 17:22:37
第三，京津冀區域發(fā)展的短板。一是民營(yíng)經(jīng)濟薄弱，民間資本受限。我今年春天到廣州佛山，佛山已經(jīng)很多年沒(méi)有一個(gè)國有經(jīng)濟，全部都是民營(yíng)經(jīng)濟。這也不一定好，不說(shuō)好壞，改革要引入市場(chǎng)的時(shí)候，京津冀這一塊民營(yíng)經(jīng)濟是非常薄弱的，民間資本是受限的，投資渠道很少，都去炒房去了。二是公共產(chǎn)品不均，有的領(lǐng)域嚴重短缺。什么領(lǐng)域短缺，舉出三大領(lǐng)域，軌道交通短缺、醫療短缺、教育短缺。這三大領(lǐng)域，比如我們看各個(gè)直轄市萬(wàn)人擁有的醫療機構數量，北京是4.5個(gè)，上海是2.1個(gè)，天津是3.3個(gè)，重慶是6.3個(gè)，需要注意的是北京雖然高一點(diǎn)，但是北京的醫療機構不是北京市的，北京的醫療機構是全國的，全國人民都在北京看病，所以嚴重短缺。再有是教育，一個(gè)10萬(wàn)人以下的城市，如果沒(méi)有一所像樣的中學(xué)，它就不是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，就很難興起來(lái)，嚴重的不均勻，都集中了。三是生態(tài)環(huán)境脆弱，污染嚴重。四是開(kāi)放程度較低，對內對外開(kāi)放水平不高。北京、天津、河北開(kāi)放程度都是非常低的，但可能比東北高一些，跟南方是沒(méi)法兒比的，氣氛都不一樣。我們要對外開(kāi)放的時(shí)候要對內開(kāi)放，社會(huì )資本很多，都在閑置。五是政府相互博弈，公共投入力不從心。京津冀從90年代河北省提出來(lái)“兩環(huán)戰略”開(kāi)始，京津冀已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，2004年“廊坊共識”一直到現在，其實(shí)都是政府在推動(dòng)，政府推動(dòng)的過(guò)程當中，三地政府都支持，但是都有自己的算盤(pán)。所以這就是短板，補短板就要采取PPP模式。
2016-12-26 17:23:12
第四，投資。三駕馬車(chē)當中目前來(lái)看，出口、消費和投資，出口不要說(shuō)了，剛才幾個(gè)專(zhuān)家都講了，目前這種狀況將來(lái)可能情況會(huì )更好，因為特朗普上臺，全世界“黑天鵝事件”，民粹主義盛行，保守主義盛行，將來(lái)不容樂(lè )觀(guān)。消費可以這樣講，從建國開(kāi)始到現在我們幾乎都是高積累政策，居民的收入是很低的，沒(méi)有太多的錢(qián)?，F在加上社會(huì )保障不行，所以預防性的這些東西很多。投資與前兩個(gè)相比，依然是目前來(lái)說(shuō)比較可靠的增長(cháng)方式，但是不能亂投，投資要與補短板相結合，要增加有效供給，習總書(shū)記說(shuō)了補短板不是簡(jiǎn)單的增加投資，而是切實(shí)從滿(mǎn)足需要出發(fā)，增加有效供給。我們的有效供給在哪呢？就在那些微利的部分，民眾特別需要的這些地方。
再有是投資必須要在京津冀協(xié)同發(fā)展框架下展開(kāi)，PPP模式成為一種現實(shí)的選擇，就目前來(lái)看能夠有效果或者是必須要做的京津冀協(xié)同起來(lái)，共同考慮的我們PPP項目的重點(diǎn)，我認為在四個(gè)方面，一是環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控方面，我們回避不了，京津冀必須聯(lián)手，指著(zhù)一家不行。有關(guān)這方面，天津走在前面，天津有一個(gè)“美麗天津一號工程”，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強制審核項目，性質(zhì)是政府補貼類(lèi)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)，需要說(shuō)明一點(diǎn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)和PPP不完全一樣，它算是一個(gè)初級版的PPP項目。購買(mǎi)主體是天津市經(jīng)信委、環(huán)保局，項目預算是1200萬(wàn)元。招標對象是具有類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì )機構或者社會(huì )力量。目標是通過(guò)制定一套標準，以2014年為基準到2017年，在這個(gè)標準下，天津市的生產(chǎn)污染降低30%。
二是軌道交通。上午有專(zhuān)家說(shuō)，京津冀的問(wèn)題不僅僅在于大城市，而在于大城市之間，京津冀大城市之間大量的小城鎮分布，但是這些資產(chǎn)不優(yōu)，如果一條軌道交通建過(guò)去，如果一所像樣的醫院建起來(lái)，如果一所像樣的學(xué)校建起來(lái)，整個(gè)這個(gè)小城鎮就盤(pán)活了。所以要建議京津冀各城市之間要發(fā)展城際快車(chē)，在各個(gè)城市與小城鎮之間發(fā)展軌道交通。
2016-12-26 17:24:57
三是醫療衛生。這是我們的短板，醫療衛生這上面的利潤非常大，這里設計到部門(mén)利益，不打破是不行的，現在的問(wèn)題太多。
四是教育培訓。這幾個(gè)方面如果能夠投入進(jìn)去，把社會(huì )資本吸引進(jìn)來(lái)，我們京津冀發(fā)展的瓶頸可能就會(huì )解決了。舉一個(gè)例子，東莞的松山湖，環(huán)境不僅好，關(guān)鍵是交通好，現在即將要跟深圳通地鐵，華為就過(guò)去了。
最后用習總書(shū)記一句話(huà)結束，要正確區分政府職能和市場(chǎng)作用，凡是市場(chǎng)能做的政府要創(chuàng )造條件引導民間資本進(jìn)入，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體以多種形式參與項目實(shí)施并獲取收益。謝謝大家。
2016-12-26 17:28:02
梁所長(cháng)的發(fā)言把我們一天形而上的研討拉回到了行而下，京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，錢(qián)的問(wèn)題從哪里來(lái)，梁所長(cháng)給我們給明確的答案，PPP是一個(gè)重要的戰略選擇。我們對他的發(fā)言再次表示感謝。
本來(lái)我也準備了一個(gè)PPT，由于時(shí)間的關(guān)系，我就把題目講一下。京津冀協(xié)同發(fā)展應該正確的處理好產(chǎn)業(yè)政策轉型的挑戰。我們最后有請中國知網(wǎng)黨政與金融知識管理公司總經(jīng)理謝磊給我們介紹一下他們知網(wǎng)智庫的情況。
2016-12-26 17:29:01
大家知道中國知網(wǎng)是致力于知識管理和知識傳播的，大家今天討論的智庫建設，包括供給側結構性改革都很好，我們學(xué)了很多，對于今天的工作我們做了哪些工作，我們做了一些探討。今天我們研討會(huì )大家都從四面八方到這個(gè)地方，明天我們回去之后對這個(gè)問(wèn)題有了新的想法和新的碰撞怎么給大家反饋呢，可能需要一個(gè)途徑來(lái)實(shí)現這個(gè)辦法。我今天匯報的題目是“基于協(xié)同創(chuàng )新的智庫建設模式助力行業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展”。智庫這方面不多講，目前專(zhuān)業(yè)性強，宣傳、獨立性各個(gè)方面的原因，大家都比我專(zhuān)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)我們理解的中國知網(wǎng)知識管理和傳播的角度來(lái)說(shuō)，我們理解智庫的“智”從何來(lái)？有專(zhuān)家的基礎上有大量的數據，有信息，進(jìn)而形成知識，進(jìn)而輔助我們決策，形成我們外腦和內腦結合的智庫格局。
2016-12-26 17:30:21
具體來(lái)說(shuō)，我們新時(shí)期的智庫建設模式，我們是為社會(huì )智庫服務(wù)、助力智庫服務(wù)。我們要構建智庫機構的知識基礎設施，比如今天的各種工業(yè)智庫，研究智庫，馬克思主義經(jīng)濟學(xué)這一塊來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)行統一整合。利用互聯(lián)網(wǎng)+的技術(shù)輔助研究創(chuàng )新，提高智庫專(zhuān)家的研究效率。重視個(gè)人知識的管理和挖掘，很多東西在我們專(zhuān)家腦海里沒(méi)有形成顯性知識，其他人得不到，通過(guò)他發(fā)表之后才能得到，我們能不能利用一種途徑提前把它挖掘出來(lái)。我們理解智庫建設要“專(zhuān)家+技術(shù)+數據”。首先我們要有大量的數據，資源的統一服務(wù)，面向問(wèn)題的服務(wù)，我們通過(guò)會(huì )聚全球的專(zhuān)家資源，進(jìn)而形成一個(gè)平臺，為大家提供服務(wù)。
專(zhuān)家本身是各個(gè)學(xué)科的專(zhuān)家，同時(shí)專(zhuān)家要掌握智庫內部的相關(guān)理論觀(guān)點(diǎn)、之前的動(dòng)態(tài)、之前研究的成果，還有外部的專(zhuān)家，還有中國知網(wǎng)建立了專(zhuān)家庫，給每個(gè)專(zhuān)家進(jìn)行人物畫(huà)像，對每個(gè)專(zhuān)家的成果進(jìn)行統一整合，智庫也給很多，中組部的全國黨建專(zhuān)家庫，還有其他單位的各種行業(yè)的專(zhuān)家庫都是我們做的，通過(guò)專(zhuān)家讓決策者實(shí)時(shí)了解專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)，專(zhuān)家也可以通過(guò)專(zhuān)家圈進(jìn)行交流。進(jìn)而為我們的創(chuàng )新發(fā)展提供知識服務(wù)，比如說(shuō)通過(guò)我們隱性知識的挖掘和管理，顯性知識的管理，面向具體的問(wèn)題做協(xié)同創(chuàng )新，通過(guò)知識管理平臺為我們智庫的研究人員提供一個(gè)服務(wù)，提高我們研究效率。
2016-12-26 17:35:39
剛才說(shuō)了首先智庫的建設要專(zhuān)家+數據+技術(shù)，剛才說(shuō)了專(zhuān)家，第二塊內容是數據，這個(gè)數據既有行業(yè)的數據也有行業(yè)的信息、行業(yè)的知識，通過(guò)我們挖掘其他的輿情數據，通過(guò)本單位的數據，通過(guò)數據的整合為專(zhuān)家和單位提供服務(wù)。通過(guò)這些數據，整合之后建立服務(wù)于研究的數據庫，比如說(shuō)城鎮化庫、機關(guān)辦公庫、深化改革的庫，比如說(shuō)京津冀的庫等等各種數據庫服務(wù)于研究工作。大大提高我們利用和查找資料的效率。
技術(shù)方面，通過(guò)我們的技術(shù)能夠做到任何人在他需要的時(shí)候能夠第一時(shí)間找到需要的東西，大家知道現在是大數據時(shí)代，數據量很多，這是好事也是壞事，壞事是大大降低了我們工作研究效率，如果我們科研人員有一半的時(shí)間是在查找資料，如果我們把查找資料的時(shí)間縮短之后，能夠大大延長(cháng)我們科研人員的科研生命，對我們國家的價(jià)值來(lái)說(shuō)就不言而喻。
2016-12-26 17:35:56
最后是協(xié)同創(chuàng )新，面對具體的問(wèn)題，我們通過(guò)提供協(xié)同創(chuàng )新平臺，在這個(gè)平臺上比如說(shuō)經(jīng)濟協(xié)同，有研究水的，有研究人口的，有研究經(jīng)濟的，有研究城鎮化的，可以通過(guò)今天的形式開(kāi)會(huì )，開(kāi)會(huì )的時(shí)候有人搞產(chǎn)業(yè)結構，有人搞區域經(jīng)濟，有人搞歷史的，有人搞環(huán)境的，不同學(xué)科專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)在現場(chǎng)講的時(shí)候不能夠完全消化，通過(guò)這個(gè)平臺可以通過(guò)查找資料，理解別的學(xué)科專(zhuān)家講經(jīng)濟協(xié)同的觀(guān)點(diǎn)，我們通過(guò)在線(xiàn)進(jìn)行回答迭代研討，這樣能夠做到不同學(xué)者專(zhuān)家，不同學(xué)科之間無(wú)縫的全天候的思想碰撞，能夠產(chǎn)生更好的結果。
這是協(xié)同創(chuàng )新平臺，通過(guò)我們提供各種各樣的數據，讓不同的成員在里面進(jìn)行協(xié)同，進(jìn)而形成我們共同的研究成果。比如我們社科院每個(gè)所都有很多課題，這個(gè)課題參與的人員有本所內也有本所外的，這些人也不能天天開(kāi)會(huì )，平時(shí)打電話(huà)也效率不高，研討的過(guò)程沒(méi)有積累，通過(guò)這個(gè)平臺每個(gè)課題不同的人員，不論是分布于全國各地、世界各地只要能夠上網(wǎng)都可以在這個(gè)平臺上進(jìn)行協(xié)同創(chuàng )新、協(xié)同研討，研討的每個(gè)過(guò)程，誰(shuí)的貢獻發(fā)言和內容都有記錄，可以鼓勵每個(gè)人積極主動(dòng)發(fā)言，而且每個(gè)成果都是可以顯性化的。
2016-12-26 17:36:30
舉個(gè)例子，通過(guò)京津冀的例子做了協(xié)同發(fā)展創(chuàng )新平臺，在這個(gè)平臺上進(jìn)行協(xié)同創(chuàng )新，把相關(guān)的冬奧會(huì )相關(guān)的內容，其他的一些內容每個(gè)課題都做出不同的內容，里面有不同的研究人員，冬奧會(huì )這是實(shí)際的，就是和冬奧會(huì )的主辦方實(shí)際在用的內容，這也是交通部的，不同的專(zhuān)家在里面每個(gè)人有不同的權限，大家在里面實(shí)時(shí)研討、實(shí)時(shí)發(fā)言、實(shí)時(shí)記錄，實(shí)時(shí)查找資料。比如說(shuō)研討意見(jiàn)可以在這里顯示，每個(gè)人發(fā)言完之后有總結，形成文檔提交，而且形成內容的編寫(xiě)編纂。每個(gè)人參與哪些項目，參加的項目和訂閱的知識，每個(gè)人不同的權限。這是基于協(xié)同創(chuàng )新的智庫建設也是服務(wù)于每個(gè)科研項目的平臺建設。應用案例，我們河北經(jīng)貿大學(xué)的領(lǐng)導也在，我們助力河北經(jīng)貿大學(xué)做了一個(gè)項目，他們京津冀協(xié)同平臺是我們知網(wǎng)協(xié)助來(lái)做的。具體的內容不一一說(shuō)。
剛才說(shuō)了協(xié)同平臺助力各位領(lǐng)導各位專(zhuān)家知識更好的沉淀、更好的交流，需要一個(gè)知識庫，針對京津冀協(xié)同這一塊我們做了這個(gè)資源庫，把京津冀相關(guān)的內容整起起來(lái)，按照What、Why、Who、When、How為這個(gè)原則來(lái)做這個(gè)平臺。把京津冀的文化、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)包括統計分析的各種數據都給統一起來(lái)給我們經(jīng)濟相關(guān)的各個(gè)方面提供統一的服務(wù)。包括這是經(jīng)濟、文化、社會(huì )等等各個(gè)方面的，京津冀的專(zhuān)家庫，生態(tài)、環(huán)保、法律、文化的，也歡迎大家進(jìn)行使用。
具體來(lái)說(shuō)，協(xié)同創(chuàng )新平臺+京津冀協(xié)同創(chuàng )新資源庫+專(zhuān)家圈、學(xué)者圈，為各種科研項目提供總體的知識服務(wù)。知網(wǎng)正在致力于知識的傳播和利用，來(lái)助力我們知識的生產(chǎn)、管理和利用，和知識迭代的過(guò)程，我們有很多的想法跟大家溝通，比如我們做了評價(jià)項目和各行業(yè)的智庫項目，智庫平臺建設也希望各位專(zhuān)家多給我們指導，或者合作做一些項目。這是我的聯(lián)系方式，歡迎大家批評指正。謝謝大家。
2016-12-26 17:38:14
謝謝謝總給我們做了互聯(lián)網(wǎng)+智庫推動(dòng)創(chuàng )新精彩案例的演講。最后我們有請中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧做大會(huì )總結發(fā)言。歡迎。
2016-12-26 17:38:47
圖片內容：
第五屆中國工業(yè)發(fā)展論壇即將開(kāi)始
中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書(shū)記兼副所長(cháng)史丹
中國社會(huì )科學(xué)院黨組成員、副院長(cháng)、學(xué)部委員蔡昉致辭
中國社會(huì )科學(xué)院黨組成員、副院長(cháng)、學(xué)部委員蔡昉
第五屆中國工業(yè)發(fā)展論壇現場(chǎng)嘉賓
中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦
中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧
經(jīng)濟管理出版社社長(cháng)張世賢發(fā)布《中國工業(yè)發(fā)展報告2016》
工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)布局研究室副主任葉振宇
中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)崔民選
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長(cháng)趙昌文
工業(yè)與信息化部規劃司副司長(cháng)李北光
韓國對外經(jīng)濟政策研究院北京分院院長(cháng)楊平燮
北京市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )委員姜廣智
中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)金碚
中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇
中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)李海艦
中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任呂政
中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)蔡惟慈
中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)魏后凱
國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所原所長(cháng)肖金成
中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)裴長(cháng)洪
中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)李平
中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)助理、《中國工業(yè)經(jīng)濟》雜志社編輯部主任張其仔
招商局集團副總經(jīng)理王宏
天津財經(jīng)大學(xué)原副校長(cháng)于立
河北經(jīng)貿大學(xué)大學(xué)副校長(cháng)武義青
首都經(jīng)貿大學(xué)校長(cháng)助理戚聿東
天津社會(huì )科學(xué)院發(fā)展戰略研究所所長(cháng)梁建洪
中國知網(wǎng)黨政與金融知識管理公司總經(jīng)理謝磊
中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧作總結發(fā)言
第五屆中國工業(yè)發(fā)展論壇現場(chǎng)圖片大圖：
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