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女士們，先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。最近國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論了一系列很重要的政策，今天我們非常高興圍繞兩個(gè)政策給大家介紹情況。一是我們請來(lái)了國家工商總局副局長(cháng)劉玉亭先生，請他為大家介紹持續深化商事制度改革的有關(guān)政策情況，二是我們邀請到發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)程建林女士，請她為大家介紹進(jìn)一步擴大國內消費的有關(guān)政策情況。第二個(gè)議題因為涉及多個(gè)部門(mén)，所以今天吹風(fēng)會(huì )的現場(chǎng)還有來(lái)自民政部、文化部、國家衛生計生委、體育總局、國家旅游局等有關(guān)司局的負責同志，大家有感興趣的問(wèn)題也可以向他們提問(wèn)。
下面先請劉玉亭先生圍繞第一個(gè)議題做介紹。
2016-10-21 15:00:24
大家下午好，非常高興有機會(huì )來(lái)和大家談一下商事制度改革。大家知道，李克強總理高度重視商事制度改革，多次作出重要批示指示。去年他到國家工商總局視察時(shí)就要求，要在去年年底前實(shí)現營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證“三證合一、一照一碼”，三個(gè)部門(mén)在去年已經(jīng)如期完成了。在今年全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的電視電話(huà)會(huì )議和國務(wù)院第134次常務(wù)會(huì )議上，克強總理明確提出要深入推進(jìn)商事制度改革，大幅砍掉各類(lèi)不必要的證照，在“三證合一”的基礎上把社會(huì )保險登記證、統計登記證也整合進(jìn)來(lái)，實(shí)現“五證合一、一照一碼”，就是我們通常說(shuō)的“五證合一”。這是降低企業(yè)創(chuàng )業(yè)制度成本的一項重要措施，是商事制度改革的深化。根據國務(wù)院部署，工商總局會(huì )同國家發(fā)改委、人力資源社會(huì )保障部、統計局、法制辦等部門(mén)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，加強組織協(xié)調，今年10月1日起，在全國全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。目前，改革進(jìn)展順利，各方反映良好。截至昨天，全國共核發(fā)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照76.81萬(wàn)張。
2016-10-21 15:02:00
今年以來(lái)，按照黨中央國務(wù)院決策部署，工商總局持續推進(jìn)商事制度改革，圍繞降低市場(chǎng)準入門(mén)檻、提高市場(chǎng)準入便捷性，著(zhù)力優(yōu)化流程，細化配套措施，通過(guò)深化“三證合一”改革、進(jìn)一步放寬住所條件、試行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、試點(diǎn)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執照等不斷提高工商注冊便利化水平，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體投資創(chuàng )業(yè)熱情持續激發(fā)。今年推行的“五證合一”改革，一方面大大降低了企業(yè)創(chuàng )立的制度性成本，提高了開(kāi)辦企業(yè)便利度，另一方面更提升了行政效率，擴大了數據共享范圍，推進(jìn)了部門(mén)之間業(yè)務(wù)協(xié)同，也為下一步深化改革積累了經(jīng)驗。過(guò)去企業(yè)需要跑5、6個(gè)部門(mén)、提交幾十份材料、等待好幾個(gè)月時(shí)間，現在只需要在一個(gè)窗口提交一份材料，2到3個(gè)工作日就可以辦結。
截至今年9月底，全國實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體達8371.6萬(wàn)戶(hù)，其中實(shí)有企業(yè)總量達2463.32萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)18.5%；今年前三季度全國新登記市場(chǎng)主體1211.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)13.7%，平均每天新登記超過(guò)4萬(wàn)戶(hù)；今年前三季度新登記企業(yè)401萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)27%，平均每天新登記企業(yè)1.46萬(wàn)戶(hù)，這個(gè)數字是改革前每天新登記企業(yè)的2.12倍，全面實(shí)施商事制度改革以前每天新登記企業(yè)是6900戶(hù)。根據我們新設小微企業(yè)重點(diǎn)活躍度調查，三季度新設小微企業(yè)活躍度為69.6%，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，就業(yè)不降反增，這表明商事制度改革的紅利不斷顯現，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動(dòng)力。
2016-10-21 15:05:26
下一步我們將按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署的要求，深入推進(jìn)商事制度改革，重點(diǎn)有幾個(gè)方面：一是在“五證合一”的基礎上認真總結地方經(jīng)驗，系統梳理各類(lèi)證照，將更多的證照整合在一起，推動(dòng)實(shí)行“多證合一、一照一碼”，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，進(jìn)一步降低開(kāi)辦企業(yè)的制度性成本，更有效解決企業(yè)以前辦理證照“部門(mén)多次跑、材料重復交、辦理時(shí)間長(cháng)”等問(wèn)題，進(jìn)一步增強創(chuàng )業(yè)企業(yè)的獲得感。
二是推進(jìn)網(wǎng)上登記注冊，加強試點(diǎn)指導，探索更為安全可靠便捷的身份認證方式和電子證照系統，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)審批登記信息的互聯(lián)互通，電子檔案互認共用，努力實(shí)現全國企業(yè)登記全程電子化。
三是配合國務(wù)院審改辦進(jìn)一步推動(dòng)“先照后證”改革，按照總理講話(huà)要求，繼續削減工商登記前置審批事項，今年再取消三分之一，同步取消后置審批事項50項以上。
四是完善退出機制，認真總結未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)經(jīng)驗，今年底以前在全國范圍內推廣。探索建立普通注銷(xiāo)登記和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度相互配套的市場(chǎng)主體退出制度。
五是積極穩妥推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理制度改革，指導各地進(jìn)一步放寬住所登記條件，探索分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源新途徑，繼續深化工商登記便利化改革，著(zhù)力營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)主體準入環(huán)境。先介紹這些，謝謝大家。
2016-10-21 15:10:03
下面請程建林女士做介紹。
2016-10-21 15:12:30
各位記者朋友，大家下午好。很高興今天有機會(huì )在這和大家見(jiàn)面。利用這個(gè)機會(huì )，我首先要感謝各位記者朋友長(cháng)期以來(lái)對國家發(fā)展改革委工作的支持和關(guān)心。黨中央、國務(wù)院一直非常重視擴大消費的工作，今年以來(lái)總書(shū)記和總理多次對擴大消費的工作作出重要指示，發(fā)改委會(huì )同20多個(gè)部門(mén)對當前消費的運行情況、消費的發(fā)展趨勢以及制約消費擴大的深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，重點(diǎn)是圍繞旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等領(lǐng)域，提出了進(jìn)一步擴大消費的政策建議，并且在10月14日經(jīng)過(guò)國務(wù)院第150次常務(wù)會(huì )議討論審議通過(guò)。大家都知道，中國現在已經(jīng)進(jìn)入了消費需求持續增長(cháng)、消費結構加快升級、消費拉動(dòng)經(jīng)濟的作用明顯增強的階段，今年前三季度，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)10.4%，增速和去年同期基本持平，9月份的增速是10.7%，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用也明顯增強，前三季度消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到71%，和去年同期相比提高了13.3個(gè)百分點(diǎn)。居民消費的特點(diǎn)從過(guò)去的模仿型、排浪式的基本消費逐漸轉化為個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費，特別是在旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等領(lǐng)域消費的需求增長(cháng)更快，潛力更大。
但是這些領(lǐng)域的調整和升級還滯后于需求的變化，主要表現為高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，制約了消費的持續擴大和升級。
2016-10-21 15:15:35
國務(wù)院第150次常務(wù)會(huì )議研究出臺的擴大消費政策，就是針對我們當前面臨的主要問(wèn)題提出來(lái)的，主要內容包括三個(gè)方面：一是著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴容，包括消除制約養老、教育、體育等領(lǐng)域的消費體制機制障礙，加大旅游、文化等領(lǐng)域的有效供給。二是大力促進(jìn)傳統實(shí)物消費擴大升級，主要包括對內外銷(xiāo)日用消費品實(shí)行“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，培育壯大綠色消費等。三是持續優(yōu)化消費軟硬市場(chǎng)環(huán)境，主要包括加大對城鄉物流等基礎設施建設的支持力度，加快推進(jìn)智慧家庭標準建設等。
這個(gè)文件的主要特點(diǎn)有三點(diǎn)：一是主要圍繞消費供給滯后于消費需求變化的主要矛盾提出來(lái)的，順應居民消費升級的大趨勢，突出增加高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)的供給，補上短板、改善民生。二是聚焦破除擴大消費體制機制障礙，更多運用改革的辦法，用創(chuàng )新的辦法來(lái)激發(fā)市場(chǎng)主體，就是企業(yè)和社會(huì )資本的積極性、主動(dòng)性。三是著(zhù)眼增強居民的消費意愿和消費信心，著(zhù)力構建一個(gè)良好的消費市場(chǎng)環(huán)境。
我先介紹到這里，謝謝大家。
2016-10-21 15:16:53
下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節。
2016-10-21 15:18:45
想問(wèn)程副秘書(shū)長(cháng)，您講話(huà)中提到了今年以來(lái)的消費增速穩中略升，前三季度同比10.4%，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到了71%，請問(wèn)您對下一步消費趨勢怎么看？消費還會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)保持高的貢獻率嗎？謝謝。
2016-10-21 15:20:25
今年以來(lái)，中國經(jīng)濟增長(cháng)保持總體平穩的增長(cháng)態(tài)勢，上半年增長(cháng)6.7%，前三季度增長(cháng)6.7%，在“三駕馬車(chē)”當中，投資、消費、出口當中消費發(fā)揮的作用是非常重要的。剛才我介紹前三季度的消費貢獻率達到了71%，同比提高了13.3%。
從下一步的消費趨勢來(lái)看，中國消費率2010年以前基本是逐步減緩的趨勢，2010年以后開(kāi)始從48%逐步回升，回升到2015年的52.4%。另外，消費的需求結構也在發(fā)生變化，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用在不斷增強，現在正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。消費潛力是比較大的，表現在幾個(gè)方面：
一是高品質(zhì)的商品消費潛力比較大，產(chǎn)品供不應求的階段是“有”就行，現在是產(chǎn)品非常豐富，消費正在經(jīng)歷從“有”到“好”的轉型變化過(guò)程，居民對消費品的品質(zhì)提出更高要求，要求安全、實(shí)用、美觀(guān)、舒適，另外還要有品位、有格調，從過(guò)去“傻大黑粗”轉向要求小巧的、精致的，居民消費需求發(fā)生了變化。比如這兩年SUV車(chē)賣(mài)得非常好，增長(cháng)速度在30%以上，汽車(chē)整體消費增長(cháng)速度大概是7—8%，SUV這種高品質(zhì)、舒適型的汽車(chē)增長(cháng)就非?？?。今年前三季度，SUV增長(cháng)速度是同比增長(cháng)46%，說(shuō)明高品質(zhì)消費需求潛力是非常大的。還有手機消費，現在手機基本是人手一部，有人可能有兩三個(gè)，而且更換頻率比較快，過(guò)去是有一個(gè)就行了，現在要求的不是“有”，而是“好”，輕便、功能多，相機的像素要好，好產(chǎn)品出來(lái)以后很搶手，供不應求，不光是國外的蘋(píng)果7，包括國內的華為現在也很搶手，說(shuō)明高品質(zhì)的需求是比較旺盛的，高品質(zhì)商品消費潛力巨大。
2016-10-21 15:22:55
二是高品質(zhì)服務(wù)消費潛力巨大?，F在對旅游文化體育的服務(wù)消費需求增長(cháng)比較快，今年國慶黃金周旅游人數接近6億，前四天每天都有1億人在旅游，旅游收入增長(cháng)也比較快，一周的時(shí)間將近5千億元。去年的統計，全國國內旅游人數是40億人次，人均消費水平接近860元，在2000年左右人均旅游消費只有一半，420多元，說(shuō)明在消費的過(guò)程中，在體驗消費的旅游中要求的水平也不一樣，這樣旅游的支出才會(huì )增加。
還有一些體育比賽，大家還是希望經(jīng)常能有好的賽事去看，往往聽(tīng)周邊的朋友議論，一個(gè)好的體育比賽一票難求，在節假日期間，特別是黃金周、小長(cháng)假、周六周日，希望有這樣的比賽可以去看，但是現在體育賽事缺席黃金周，這方面的需求潛力也是比較大的。
還有文化消費的潛力也比較大，電影票房近幾年持續高速增長(cháng)，2012、2013年大概也就200多億的票房，去年年底的票房已經(jīng)超過(guò)了400億，今年前三季度票房收入是356億，大家對文化娛樂(lè )方面的消費需求也比較旺盛。
2016-10-21 15:25:15
三是農村的消費潛力巨大。隨著(zhù)交通、通訊、物流等基礎設施的改善，再加上農民收入這些年持續增長(cháng)，在這些因素的帶動(dòng)下，農村消費增速要比城市快一些。今年前三季度，農村消費的增長(cháng)10.9%，比城鎮高出了0.6個(gè)百分點(diǎn)。最近國務(wù)院發(fā)布了推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)的方案，這個(gè)方案的出臺會(huì )加快城鎮化的步伐。城鎮居民的消費水平和農村居民的消費水平其實(shí)是不一樣的，從目前的情況來(lái)看，前三個(gè)季度農村人均消費支出是7017元，城市居民的人均消費支出是16797，所以城市居民消費是農村居民消費的2.4倍。
如果城鎮化步伐加快，整個(gè)消費規模就會(huì )擴大。在推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案中也提出在今后五年的目標，今后五年城鎮的戶(hù)籍人口城鎮化率要提高到45%，從現在到2020年，大概每年要提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，相當于每年要有1300多萬(wàn)人口從農村戶(hù)籍轉為城鎮戶(hù)籍，在城鎮工作，在城鎮領(lǐng)工資、生活，他的支出、消費水平也會(huì )逐漸和城市的居民接近，這樣的話(huà)對整個(gè)消費規模的擴大是有支撐作用的。
2016-10-21 15:27:33
四是和國際水平相比，中國居民消費提升的潛力還是很大的。剛才介紹了中國的消費率大概是52.4%，這是2015年的水平。52.4%雖然是在持續提高的，但和國際水平比，特別是和美、日、歐等發(fā)達國家比，我們的消費率還低二三十個(gè)百分點(diǎn)，國際上平均水平能接近70%，所以還有很大的提升空間。從這四個(gè)方面的潛力來(lái)看，我覺(jué)得中國的傳統消費會(huì )提質(zhì)升級，新興消費會(huì )蓬勃興起，蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展潛力和空間，所以我們對未來(lái)消費保持平穩增長(cháng)，人民生活水平不斷提高是有信心的。謝謝。
2016-10-21 15:28:50
請問(wèn)劉局長(cháng)一個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)實(shí)施的“五證合一、一照一碼”改革和即將實(shí)施的“多證合一、一照一碼”改革，對民眾來(lái)說(shuō)會(huì )有哪些利好？謝謝。
2016-10-21 15:31:05
“三證合一、一照一碼”，“五證合一、一照一碼”都涉及企業(yè)證照，在推進(jìn)“三證合一、一照一碼”和“五證合一、一照一碼”改革中，我們對涉及企業(yè)的證照進(jìn)行了梳理，大概有幾種情況：一種是企業(yè)設立后必須辦理的，比如企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照以后的稅務(wù)登記證、組織機構代碼證，這是一類(lèi)。另外一類(lèi)是企業(yè)設立以后、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前要辦的，否則就沒(méi)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，比如銀行開(kāi)戶(hù)許可、刻章備案許可等。第三類(lèi)是企業(yè)辦理特定業(yè)務(wù)需要辦理的，比如出入境檢驗檢疫報檢備案登記，海關(guān)報關(guān)登記等等。第四類(lèi)是從事具體行業(yè)企業(yè)需要的各種經(jīng)營(yíng)許可證、或者生產(chǎn)許可證，大致是這四類(lèi)。
我剛才點(diǎn)到的這些是舉例來(lái)說(shuō)，可能大家感到涉及企業(yè)的證照還是比較多，從“三證合一、一照一碼”到“五證合一、一照一碼”改革，目前整合的這幾個(gè)證照是進(jìn)入市場(chǎng)的所有企業(yè)都必須辦理的證照，不涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行政許可。從地方試點(diǎn)情況來(lái)看，“多證合一、一照一碼”整合起來(lái)的也多為涉及企業(yè)開(kāi)業(yè)普遍需要辦理的證照，以及部分從事特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)需要辦理的備案或登記，而不是特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可。從試點(diǎn)地區探索的情況來(lái)看，有的省現在已經(jīng)在“五證合一”基礎上把刻章許可登記證、印章許可整合到“五證合一”上，也有的把出入境檢驗檢疫、報檢企業(yè)的備案登記證、海關(guān)報關(guān)登記證和對外貿易經(jīng)營(yíng)備案的登記表，與“五證合一、一照一碼”整合到一起。
2016-10-21 15:32:33
還有部分地區在嘗試將一些經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證納入到整合的范圍，少數地方正在試點(diǎn)。這些試點(diǎn)為下一步“多證合一”提供了改革思路。按照上周?chē)鴦?wù)院常務(wù)會(huì )議的部署要求，我們對推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革的工作思路大致也是這幾方面，凡是涉及企業(yè)的證、許可、備案的，先要看看依據是什么，是不是有依據。第二，根據“簡(jiǎn)政放權、深化改革、放管結合”原則，能不能取消這些許可證。第三，能不能通過(guò)證照整合、信息共享實(shí)現這些證照以前的功能。
按照國務(wù)院的部署和要求，涉及企業(yè)證照的部門(mén)要形成共識，就是把方便盡可能多留給企業(yè)，讓信息、數據多跑路，讓企業(yè)少跑路?！岸唷贝淼木唧w數目并不重要，很有可能也不再是一個(gè)具體的數字，所以“證照合一”整合的最終目的是通過(guò)政府部門(mén)間信息的共享和業(yè)務(wù)的協(xié)同，企業(yè)不再需要辦理多個(gè)證照，不再讓企業(yè)反復多頭提供信息，最終實(shí)現一張營(yíng)業(yè)執照記錄商事主體經(jīng)營(yíng)資格、資質(zhì)類(lèi)行政審批、登記備案證明或證明文件等各種信息，真正實(shí)現“一照走天下”。謝謝。
2016-10-21 15:35:53
我想請問(wèn)程秘書(shū)長(cháng)，前一段時(shí)間官方公布了前三季度的統計數據，GDP增速一直都是6.7%，三個(gè)季度都一樣，我們想這跟消費的支撐可能也有關(guān)系，但是也想聽(tīng)聽(tīng)您的看法。這個(gè)數字說(shuō)明已經(jīng)到底了還是正好是數字上的巧合，都是6.7%。您剛才提到，上半年住房消費是大宗商品消費中比較明顯的一塊，現在很多地方的房?jì)r(jià)都出現了上漲，這會(huì )不會(huì )對未來(lái)的消費形成擠壓？會(huì )不會(huì )對消費的促進(jìn)政策帶來(lái)一些不利的影響？謝謝。
2016-10-21 15:41:08
中國現在作為世界的主要經(jīng)濟體和全球經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，這么多年來(lái)中國經(jīng)濟運行情況，特別是經(jīng)濟增長(cháng)總量規模增長(cháng)的情況，一直受到國內外廣泛關(guān)注。19號三季度數據公布以后，我也聽(tīng)到一些關(guān)于對GDP增長(cháng)數據的疑問(wèn)，三個(gè)季度每個(gè)季度都是6.7%，對這個(gè)數據有一些疑問(wèn)。我也注意到國家統計局新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì )上已經(jīng)回答了這個(gè)問(wèn)題，他也做了一些解釋和說(shuō)明，因為他們有發(fā)布會(huì )，我們對他們發(fā)布的數據、提的觀(guān)點(diǎn)也要看一看，我贊成他的解釋和說(shuō)明，今天記者朋友提到這個(gè)問(wèn)題，所以我愿意在這里補充一些我自己的看法。
一是從GDP總量上來(lái)講，看起來(lái)是不變的，一季度6.7%、二季度6.7%、三季度6.7%，經(jīng)濟增長(cháng)速度是不變的，但是從構成總量的結構來(lái)看其實(shí)是有變化，是有升有降的，比如從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)構成了整個(gè)GDP的總量，從第一產(chǎn)業(yè)三個(gè)季度的增長(cháng)速度來(lái)看，它是逐季加快的過(guò)程，主要是跟氣候有關(guān)系，一季度農業(yè)產(chǎn)量一般少一點(diǎn)，二三季度會(huì )逐步提高。二產(chǎn)的數也是有波動(dòng)的，一季度是比較低的低點(diǎn)，二季度高一些，到三季度又有點(diǎn)回落，是波動(dòng)的。第三產(chǎn)業(yè)三個(gè)季度的增長(cháng)相對來(lái)講是比較平穩的，一季度7.6%，二季度7.5%，三季度7.6%，相對平穩。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，二產(chǎn)的速度減慢了，但是一產(chǎn)的速度在提高，三產(chǎn)穩中略升，從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，總量的結構是有波動(dòng)、有變化的。
2016-10-21 15:45:28
二是需求結構也是有變化的。剛才講了“三駕馬車(chē)”，投資、消費、進(jìn)出口，社會(huì )消費品零售總額比較平穩，波動(dòng)不大，一季度、二季度、三季度分別增長(cháng)10.3%、10.2%、10.5%，是穩中略升。固定資產(chǎn)投資的增速，一二三季度是逐季回落，一季度比較高，兩位數，10.7%，二季度在8.2%，三季度是7%，逐季回落。外貿進(jìn)出口從去年開(kāi)始負增長(cháng)，今年也是負增長(cháng)，但是負增長(cháng)的降幅一二三季度是收窄的，一季度下降最多，下降了11%點(diǎn)多，到三季度收窄到5%點(diǎn)幾，從三大需求來(lái)看，結構其實(shí)也是有變化的。就是投資的速度回落了，但是消費的增長(cháng)加快了，外貿的降幅收窄了。這是從總量的構成結構來(lái)看，是有變化的。
從不變價(jià)來(lái)看，經(jīng)濟增長(cháng)速度沒(méi)有變化，統計局公布的每個(gè)季度的經(jīng)濟增長(cháng)速度都是不變價(jià)的，都是6.7%，如果從現價(jià)來(lái)看，也是有波動(dòng)的，如果用現價(jià)來(lái)看，一季度、二季度、三季度的名義增長(cháng)速度是7.1%、7.2%和7.8%，是有變化的，主要是由于GDP的平減價(jià)格變化引起的，去年的平減指數是負的，要看經(jīng)濟規模，名義的還沒(méi)有實(shí)際的高，今年的平減指數價(jià)格由負轉正，我們去年比較擔心通貨緊縮，今年從價(jià)格的變化趨勢來(lái)看，包括平減指數變化來(lái)看，今年通貨緊縮的壓力有所緩解。從不變價(jià)和現價(jià)來(lái)看也是不一樣的，不變價(jià)是不變的，但如果用現價(jià)來(lái)看，名義增長(cháng)是有變化的。
2016-10-21 15:50:55
剛才說(shuō)數字都是6.7%是不是巧合，從實(shí)際的數字來(lái)看好像是巧合，剛才我介紹從結構、名義增長(cháng)來(lái)看其實(shí)不是巧合，更重要的是它的內涵發(fā)生了變化，同樣的增長(cháng)速度，內涵發(fā)生了變化。這是偶然當中的必然?，F在中國經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)展方式在轉變，中國經(jīng)濟真正的源泉在于數據后面發(fā)生的結構升級和動(dòng)能轉換，這是現在經(jīng)濟增長(cháng)真正的源泉。剛才已經(jīng)講到結構了，從需求結構來(lái)看，前三季度內需的增長(cháng)貢獻率超過(guò)了100%，消費貢獻了71%，投資的貢獻率是36.8%。這兩個(gè)加起來(lái)超過(guò)了100%，內外需結構在繼續調整，但是內需對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用在繼續加大。
從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，我也介紹了變化的趨勢，顯示出來(lái)的是服務(wù)業(yè)繼續保持較快增長(cháng)，農業(yè)在百分之三點(diǎn)幾、四點(diǎn)幾，工業(yè)是6%左右，服務(wù)業(yè)是7%以上，持續保持較快增長(cháng)。在這種情況下，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重明顯提高，前三個(gè)季度占GDP的比重達到了52.5%，去年三產(chǎn)超過(guò)了二產(chǎn)，這是一個(gè)重大變化，是產(chǎn)業(yè)結構升級的重要標志。今年前三季度達到了52.5%，比去年同期提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。如果從增長(cháng)動(dòng)力來(lái)看，主要還是在于改革和創(chuàng )新，國務(wù)院這幾年一直在強調簡(jiǎn)政放權，從2013年開(kāi)始，本屆政府第一年就提出簡(jiǎn)政放權、放管結、優(yōu)化服務(wù)，改革是作為一個(gè)非常重要的組成部分，也是轉變政府職能的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化改革的服務(wù)，另外通過(guò)大力推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，通過(guò)加快新動(dòng)能的培育，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)在加快成長(cháng)。
2016-10-21 15:55:14
剛才劉局長(cháng)也介紹了，商事制度改革以后，新增企業(yè)增長(cháng)非?？?，前三個(gè)季度每天是1.46萬(wàn)戶(hù)。新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人、集成電路、智能手機的產(chǎn)量都增長(cháng)非?？?。在能源、原材料等傳統行業(yè)增長(cháng)速度放慢的同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增長(cháng)是比較快的，所以產(chǎn)業(yè)結構在繼續優(yōu)化，結構持續升級和動(dòng)能的加快轉換，不僅保證了在傳統動(dòng)能有所減弱的情況下，經(jīng)濟整體保持平穩較快增長(cháng)，而且還有效提升了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強了可持續性。都是6.7%，怎么解釋它，怎么看它，我是這么看的，偶然當中有必然，必然就是改革、就是創(chuàng )新。
住房消費其實(shí)在今年的經(jīng)濟增長(cháng)當中還是發(fā)揮了比較大的作用，那天新聞發(fā)布會(huì )的時(shí)候，新聞發(fā)言人也專(zhuān)門(mén)介紹到，大概在GDP增長(cháng)的6.7%當中房地產(chǎn)業(yè)貢獻率是8%，不是拉動(dòng)增長(cháng)的百分點(diǎn)，如果是點(diǎn)數差不多是0.6個(gè)點(diǎn)，確實(shí)起到了很大的支撐作用。在房屋銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售額快速增長(cháng)的同時(shí)，價(jià)格漲得很快，但是我們看到價(jià)格漲得快其實(shí)不是在所有城市都那么漲，而是在部分熱點(diǎn)城市，主要是在16個(gè)熱點(diǎn)城市漲得比較快，這16個(gè)熱點(diǎn)城市又是在一二線(xiàn)城市。三四線(xiàn)城市的價(jià)格還是比較穩的。城鄉住房建設部有一個(gè)監測，對一二三四線(xiàn)城市都有監測，從他們監測的數據來(lái)看，房?jì)r(jià)漲也是分化的，房?jì)r(jià)漲會(huì )不會(huì )影響到老百姓的消費，會(huì )不會(huì )擠壓消費，應該是會(huì )的，因為買(mǎi)一套房子要上百萬(wàn)、幾十萬(wàn)，如果攢錢(qián)買(mǎi)房子別的東西就買(mǎi)不了了，會(huì )擠壓的，但是買(mǎi)了房子以后也要裝修，裝修又會(huì )帶動(dòng)其他的消費，現在買(mǎi)房子的也不是每個(gè)人都用自己的錢(qián)去買(mǎi)，他可以去貸款，等于是用長(cháng)期積累買(mǎi)房子，如果計劃得好，也不一定為了買(mǎi)房子別的就不消費了，有了合理的規劃，還是可以消費的。
2016-10-21 15:56:29
對房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的情況，今年“三去一降一補”供給側結構改革的重要內容就是去庫存，去庫存的主要任務(wù)是去房地產(chǎn)的庫存，去房地產(chǎn)庫存的一個(gè)關(guān)鍵就是要“因城施策”，不是全國都實(shí)行一樣的政策，各地根據當地實(shí)際情況來(lái)確定怎么調控，怎么把房地產(chǎn)的價(jià)格給降下來(lái)，在十一期間我們也看到，有20幾個(gè)城市已經(jīng)采取了限購、限貸的政策來(lái)控制房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)快上漲。還加快土地的供應，能夠在緊俏的地區建更多房子來(lái)滿(mǎn)足消費，特別是改善型和剛性的需求，沒(méi)有房子要有房住的，滿(mǎn)足住有所居的需求，因為房地產(chǎn)的本質(zhì)屬性還是滿(mǎn)足居住需求。
所以從這個(gè)意義上來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)現在房?jì)r(jià)上漲的情況下一步也會(huì )有所緩解。三四線(xiàn)城市因為不存在房?jì)r(jià)大幅上漲，沒(méi)有采取限貸限購措施，所以下一步這部分城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)的增長(cháng)還是會(huì )保持平穩增長(cháng)。謝謝。
2016-10-21 15:57:53
我們了解到，目前有些企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以辦理登記業(yè)務(wù)，可以說(shuō)大大降低了辦事成本。請問(wèn)劉局長(cháng)，企業(yè)登記上網(wǎng)辦理的模式是什么樣的？謝謝。
2016-10-21 16:00:06
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登記注冊企業(yè)可以大大降低企業(yè)的辦事成本，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登記注冊企業(yè)有一個(gè)試點(diǎn)探索、推進(jìn)深化的過(guò)程，目前是企業(yè)或者申請人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向登記機關(guān)提交有關(guān)的登記材料電子文本，登記機關(guān)審核通過(guò)后，企業(yè)再將紙質(zhì)材料送給登記機關(guān)，然后再領(lǐng)執照。下一步，我們要在2017年底前全面實(shí)行企業(yè)登記全程電子化，從企業(yè)登記、申請、受理、核準、發(fā)照、公示等各個(gè)環(huán)節都在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)現無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)，現在正在進(jìn)行試點(diǎn)。今天我們總局企業(yè)注冊局的周石平局長(cháng)也來(lái)了，請他給大家講一下。
2016-10-21 16:00:33
我借這個(gè)機會(huì )給各位介紹一下情況。劉局長(cháng)已經(jīng)介紹了網(wǎng)上注冊登記，現行的模式還是要到登記機關(guān)去一次，目前這項工作也是我們工商部門(mén)落實(shí)“國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的一種推進(jìn)工作的方式，各級工商登記部門(mén)從2008年起就在工商總局的指導下都在做。就我們掌握的情況，目前全國有22個(gè)省已經(jīng)開(kāi)通了企業(yè)網(wǎng)上登記系統。北京市工商局全市60%以上的企業(yè)登記業(yè)務(wù)量通過(guò)網(wǎng)上登記完成，名稱(chēng)登記由原來(lái)的5個(gè)工作日縮短到1-2個(gè)工作日。
我們現在說(shuō)的企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，有網(wǎng)上大廳還有實(shí)體大廳，是線(xiàn)上和線(xiàn)下、網(wǎng)上和網(wǎng)下結合，在線(xiàn)上申請了還要線(xiàn)下來(lái)一趟辦理的模式。根據改革工作部署，我們正在做無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)的企業(yè)登記全程電子化的試點(diǎn)工作。怎么做到真正的無(wú)紙化，無(wú)介質(zhì)，包括零見(jiàn)面。所謂零見(jiàn)面，就是做到不受時(shí)空的限制，到時(shí)候足不出戶(hù)就可以辦理執照，這是我們將來(lái)改革的目標。從試點(diǎn)來(lái)看，目前還存在一些技術(shù)和法律問(wèn)題，包括申請人身份安全認證、電子檔案的法律效力等問(wèn)題?？上驳氖?，一些技術(shù)正在研發(fā)推進(jìn)過(guò)程中，相關(guān)的規定也正在修改完善中，這為我們下一步推進(jìn)真正的無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)全程電子化登記注冊提供了從技術(shù)和法律上的保障，我也相信到那個(gè)時(shí)候，包括在座的各位要辦企業(yè)，比現在會(huì )方便多了，真正實(shí)現企業(yè)登記高效率。謝謝各位。
2016-10-21 16:00:57
劉局長(cháng)，您剛才發(fā)布的內容中提到要加快推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統的建設，這個(gè)公示系統在很多地方實(shí)現了對其他政府部門(mén)及司法機關(guān)的信息共享，我感覺(jué)這是對信息壁壘、數據孤島的打破的重要舉措，能不能詳細介紹一下這方面的情況。
2016-10-21 16:01:15
你問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題是商事制度改革的一個(gè)重要內容，企業(yè)信用信息公示系統建設是按照國務(wù)院的要求，我們從商事制度改革一開(kāi)始就把它納入了改革的范圍，公示系統是國家建設的企業(yè)信息公示的重要平臺。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，工商部門(mén)應當通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示企業(yè)的登記備案信息、行政處罰信息等，其他政府部門(mén)應當公示其對企業(yè)作出的行政許可、行政處罰信息等，企業(yè)應當通過(guò)公示系統報送上一年度年度報告，內容包括企業(yè)統一社會(huì )信用代碼、通訊地址及存續狀態(tài)等基本信息、股東及出資信息、企業(yè)資產(chǎn)狀況信息、對外提供保證擔保信息等，企業(yè)還應通過(guò)公示系統及時(shí)報送出資情況、股權變更情況、知識產(chǎn)權出質(zhì)登記等即時(shí)信息。
大家知道，以前企業(yè)是每年進(jìn)行年檢，企業(yè)通過(guò)年檢以后，工商部門(mén)在企業(yè)營(yíng)業(yè)執照上要蓋一個(gè)章，表示這個(gè)企業(yè)通過(guò)年檢了，商事制度改革從注冊資本改革開(kāi)始，其中一項重要內容就是取消了企業(yè)的年檢，改為企業(yè)將信息通過(guò)年報向社會(huì )公示。改革的含義是，以前年檢的過(guò)程是企業(yè)對登記機關(guān)負責，企業(yè)年檢的材料都在登記機關(guān)，改革以后企業(yè)要按照《企業(yè)信息公示暫行條例》向登記機關(guān)報送年度報告并通過(guò)公示系統對外公示，這樣一來(lái)，就變成了企業(yè)向社會(huì )負責，讓社會(huì )更加便捷地了解企業(yè)各方面的情況，擴大了對企業(yè)的社會(huì )監督，這也是我們商事制度改革以后加強市場(chǎng)監管、維護市場(chǎng)機制、形成信用機制的一個(gè)重要內容，就是市場(chǎng)主體有主體的責任，行業(yè)協(xié)會(huì )有自律的責任，政府部門(mén)有監管的責任，社會(huì )有監督的責任，這樣形成一個(gè)對企業(yè)共同監督的局面，有利于促進(jìn)企業(yè)提高誠信意識的提高，助推了整個(gè)社會(huì )的誠信體系建設。截至9月底，企業(yè)信用信息公示系統累計訪(fǎng)問(wèn)量251.71億人次，累計查詢(xún)量110.49億人次，得到社會(huì )廣泛應用。
2016-10-21 16:01:39
我上面說(shuō)到的這些涉及到企業(yè)的信息，有些不在同一級的政府層面，比如有的企業(yè)登記注冊信息是在縣一級或者市一級，但是行政許可的信息可能在省級或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)。企業(yè)的這些信息是零散的、碎片化的，甚至是區域化的，企業(yè)信用信息公示系統的作用就是要把涉及企業(yè)的這些信息集中到企業(yè)名下，形成跨部門(mén)、跨地區、橫向縱向聯(lián)通的信息共享交換機制，實(shí)現相關(guān)信息的互聯(lián)互通、互認互用。今年8月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作實(shí)施方案的復函》，明確要求要依托企業(yè)信用信息公示系統，歸集公示企業(yè)注冊登記備案、行政許可、行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結果等信息，目前歸集工作正在推進(jìn)中。我們將繼續嚴格按照文件要求，盡快將各類(lèi)涉企信息歸集到企業(yè)信用信息公示系統，從技術(shù)上形成全國一張網(wǎng)，以后登記備案、行政許可、行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結果等信息都會(huì )在公示系統上這個(gè)企業(yè)名下顯現出來(lái)，讓各個(gè)政府監管部門(mén)共享、讓社會(huì )查詢(xún)。這項工作涉及的部門(mén)在國務(wù)院層面是56個(gè)部門(mén)，由于地方的部門(mén)有些不完全對口，但一般也都涉及到四五十個(gè)部門(mén)，工作量比較大，是一項系統工程。我們正在進(jìn)行的對已有公示系統的升級改造也正在有序推進(jìn)，江西、黑龍江、福建、貴州、上海、重慶等省市已通過(guò)驗收，其他省市的建設工作也正在按計劃進(jìn)行，確保今年年底前企業(yè)信用信息公示系統基本建成使用。
非常感謝你關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，也希望新聞界的朋友們一如既往的理解、支持商事制度改革，理解和支持工商行政管理和市場(chǎng)監管工作。謝謝。
2016-10-21 16:02:03
有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)程秘書(shū)長(cháng)，當前消費領(lǐng)域面臨的一個(gè)突出問(wèn)題是高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，如何能夠引導企業(yè)和社會(huì )資本加強相關(guān)消費領(lǐng)域的有效供給。謝謝。
2016-10-21 16:02:20
在日常生活中，有不少人都會(huì )感覺(jué)到經(jīng)常有一些想買(mǎi)的東西、想用的東西沒(méi)有，或者質(zhì)量沒(méi)有把握，要么到外面買(mǎi)，要么不買(mǎi)，實(shí)際這就是供給不足的問(wèn)題。剛才講消費潛力很大，但是在一些領(lǐng)域消費供給不足。破除消費領(lǐng)域的體制機制障礙，引導和支持社會(huì )資本更多的投向消費的短板領(lǐng)域，是第150次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要出臺政策措施的主攻方向。
現在制約高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)提供的問(wèn)題，主要有三個(gè)方面：一是體制機制不健全影響了服務(wù)消費供給能力的提高。大家對體育賽事其實(shí)還是很有興趣的，但是因為管理制度還需要完善，還需要改革，現在這種消費需求不能得到滿(mǎn)足。二是政策體系還不完善影響了對商品消費需求的滿(mǎn)足，比如綠色產(chǎn)品的消費，有一些引導政策覆蓋面還不太大，也影響消費?，F在平板電視、電冰箱、空調已經(jīng)納入了“能效領(lǐng)跑者計劃”，但是像空氣凈化器、洗衣機，現在還沒(méi)有覆蓋到，屬于政策覆蓋面的問(wèn)題。三是市場(chǎng)軟硬環(huán)境不規范影響居民不敢消費或者是不愿意消費，表現為標準體系不完善，監管體系不健全。
2016-10-21 16:02:40
還有消費者權益的保護不夠有力，使低質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)還有市場(chǎng)，旅游、體育、養老、醫療等新的消費領(lǐng)域的基礎設施建設還不能滿(mǎn)足居民消費的需要，降低了消費的便利性。通過(guò)這個(gè)文件的出臺，發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，包括衛計委、體育總局、民政部、旅游局、財政部等相關(guān)部門(mén)一起來(lái)深化消費領(lǐng)域的供給側結構性改革，增加產(chǎn)品的有效供給，比如針對體制機制不健全的問(wèn)題，在這個(gè)文件中提出來(lái)要消除制約養老、教育、體育等領(lǐng)域的體制機制障礙?，F在的一些體育場(chǎng)館使用效率不高，下一步政策從兩方面著(zhù)手：一方面推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設施向社會(huì )開(kāi)放，滿(mǎn)足周邊老百姓的體育消費需求。另一方面，要創(chuàng )新管理模式，引入社會(huì )資本來(lái)對場(chǎng)館進(jìn)行商業(yè)運營(yíng)，滿(mǎn)足多層次的開(kāi)放利用。
針對政策體系不完善的地方，提出了要完善消費政策支撐體系。比如鼓勵綠色消費的政策，下一步可能要把更多的產(chǎn)品納入“能效領(lǐng)跑者計劃”，引導消費者消費時(shí)優(yōu)先購買(mǎi)能夠節能的、環(huán)保的消費品。還針對市場(chǎng)環(huán)境不規范的問(wèn)題，文件中提出要優(yōu)化消費環(huán)境，比如現在智慧家庭、可穿戴設備、新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展比較快，但沒(méi)有統一的標準規范，監管體系跟不上，所以政策在這方面要加快制定相關(guān)的標準建設，推進(jìn)標準的應用示范。
2016-10-21 16:02:54
再比如，有些消費者對國內的產(chǎn)品不信任，到國外去買(mǎi)東西，為了增強消費者的消費信心，質(zhì)檢總局提出內外銷(xiāo)產(chǎn)品要“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，就是同樣的產(chǎn)品，在國內賣(mài)和在國外賣(mài)都要在一條生產(chǎn)線(xiàn)上生產(chǎn)，按一個(gè)標準生產(chǎn)，要同樣的質(zhì)量，現在的試點(diǎn)只是在出口的食品企業(yè)中推廣，現在準備擴大到日用消費品，不僅僅是食品，一般的日用消費品也是這樣的標準，增加老百姓對國內日用消費品消費的信心。像旅游、養老這方面的基礎設施還是不夠，還要繼續推動(dòng)六大消費工程建設，包括旅游、健康養老、文化、信息、體育等領(lǐng)域基礎設施建設都要加大力度。
總的來(lái)說(shuō)，要通過(guò)體制機制的改革和完善政策體系，激發(fā)社會(huì )資本和企業(yè)增加產(chǎn)品和服務(wù)供給的積極性和主動(dòng)性。
2016-10-21 16:03:17
謝謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的吹風(fēng)會(huì )到此結束。
2016-10-21 16:03:34
圖片內容：
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春主持發(fā)布會(huì )
國家工商總局副局長(cháng)劉玉亭作介紹
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)程建林作介紹
中國國際廣播電臺記者提問(wèn)
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)程建林回答記者提問(wèn)
吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)
中新社記者提問(wèn)
國家工商總局副局長(cháng)劉玉亭回答記者提問(wèn)
中央電視臺記者提問(wèn)
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春邀請記者提問(wèn)
中國日報記者提問(wèn)
國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )：持續深化商事制度改革和進(jìn)一步擴大國內消費有關(guān)政策情況 數據地址：
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中國網(wǎng) 孫宇
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