活動(dòng)標題
- 全國人大資產(chǎn)評估法草案、野生動(dòng)物保護法修訂草案新聞發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 6月27日開(kāi)幕的十二屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議正在審議資產(chǎn)評估法草案、野生動(dòng)物保護法修訂草案。如獲通過(guò)，全國人大常委會(huì )辦公廳擬于7月2日（星期六）下午4時(shí)在人民大會(huì )堂臺灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請全國人大常委會(huì )法工委、全國人大財經(jīng)委、全國人大環(huán)資委、財政部、國家林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)負責人共同回答與這幾部法律案有關(guān)的問(wèn)題。中國網(wǎng)進(jìn)行直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 鐘雪泉:
下午好！歡迎參加全國人大常委會(huì )辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì )。剛才，十二屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議舉行了閉幕會(huì )。會(huì )議應到人數166人，出席157人，符合法定人數。會(huì )議以138票贊成、5票反對、14票棄權，表決通過(guò)了資產(chǎn)評估法。以152票贊成、1票反對、4票棄權，表決通過(guò)了新修訂的野生動(dòng)物保護法。會(huì )議還表決通過(guò)了其他事項。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )是關(guān)于資產(chǎn)評估法和新修訂的野生動(dòng)物保護法的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。為此，我們邀請到了全國人大財經(jīng)委法案室主任龔繁榮先生，全國人大常委會(huì )法工委行政法室副主任黃薇女士，財政部條法司副司長(cháng)賴(lài)永添先生，全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇先生，全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)濟法室副主任岳仲明先生，國家林業(yè)局保護司總工程師嚴旬先生，回答大家關(guān)心的問(wèn)題。本場(chǎng)發(fā)布會(huì )不安排翻譯，請大家用漢語(yǔ)普通話(huà)提問(wèn)。提問(wèn)前請通報自己所服務(wù)的媒體名稱(chēng)。下面請提問(wèn)。
2016-07-02 16:00:00
- 北京青年報記者:
這次野生動(dòng)物保護法修改的主要內容是對野生動(dòng)物棲息地的保護，任何單位和個(gè)人都有保護野生動(dòng)物及其棲息地的義務(wù)，為此本法都規定了哪些保護措施？謝謝。
2016-07-02 16:02:05
- 翟勇: 這次修改增加了棲息地保護，主要是根據十八大報告關(guān)于尊重自然、順應自然的要求，因為野生動(dòng)物棲息地是野生動(dòng)物生存繁衍的重要的自然區域，沒(méi)有野生動(dòng)物棲息地就不可能保護野生動(dòng)物，所以增加了這項規定。但是各國關(guān)于棲息地保護方式不同，有的是用自然保護區的劃定的方法保護棲息地，有的是在野生動(dòng)物保護法里規定棲息地的保護。保護棲息地是保護野生動(dòng)物物種的關(guān)鍵。這次這部法里規定要保護野生動(dòng)物棲息地，同時(shí)規定了保護的手段，比如規定野生動(dòng)物重要棲息地名錄，還有監測、評估等等。還有對破壞野生動(dòng)物棲息地要給予處罰，這種處罰主要是針對破壞重要棲息環(huán)境的行為進(jìn)行處罰。大家都知道，棲息地和人類(lèi)的生存發(fā)展環(huán)境緊密聯(lián)系，在沒(méi)有人類(lèi)之前，這個(gè)地球上到處都是棲息地。人類(lèi)的生存發(fā)展的環(huán)境占有了棲息地，所以如何協(xié)調這種關(guān)系，合理地保護野生動(dòng)物的棲息環(huán)境是這部法律強調的重點(diǎn)。謝謝。
2016-07-02 16:03:03
- 路透社記者:
新修訂的野生動(dòng)物保護法在野生動(dòng)物的利用方面的規定有哪些變化。在之前的草案中籠統提到了要關(guān)注野生動(dòng)物的福利問(wèn)題，但沒(méi)有具體展開(kāi)。請問(wèn)新修訂的野生動(dòng)物保護法有什么具體的可操作的規定？謝謝。
2016-07-02 16:06:31
- 岳仲明:
野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統的重要組成部分，在維護生態(tài)平衡、保障人類(lèi)生存環(huán)境方面具有不可替代的重要作用。野生動(dòng)物還是人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟、科學(xué)研究、文化傳統等領(lǐng)域不可或缺的重要的物質(zhì)資源。人類(lèi)社會(huì )的文明進(jìn)步發(fā)展更加關(guān)注維系自身生存所必須的生態(tài)環(huán)境，所以要加強野生動(dòng)物保護，維護生物多樣性。與此同時(shí)，對野生動(dòng)物的利用的問(wèn)題如何認識也存在不同看法。處理好野生動(dòng)物保護和利用的關(guān)系是這次修改野生動(dòng)物保護法的一個(gè)重要問(wèn)題。根據全國人大常委會(huì )的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，新修訂的野生動(dòng)物保護法全面貫徹中共中央推進(jìn)生態(tài)文明建設的部署，在立法目的中一個(gè)變化是更加突出野生動(dòng)物保護的目的，堅持野生動(dòng)物保護優(yōu)先，嚴格監管，規范利用的原則。在這個(gè)原則下對野生動(dòng)物的利用要嚴格規范管理，這也是為了保護促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，體現綠色發(fā)展的理念。具體來(lái)說(shuō)，我主要從三個(gè)方面具體說(shuō)一下：
一是利用野生動(dòng)物及其制品，這個(gè)利用包括科學(xué)研究、公益和科普教育、物種保護目的的人工繁育、公共衛生健康、狩獵等等。對野生動(dòng)物利用總的原則是要符合生態(tài)文明建設的要求，要尊重社會(huì )功德，遵守法律法規和國家的有關(guān)規定，利用野生動(dòng)物及其制品應該以利用人工馴養的野生動(dòng)物資源為主，要有利于野外種群的養護，體現保護優(yōu)先、有序有度地利用。這個(gè)規定符合我們國家的實(shí)際，也與相關(guān)國際公約，還有國際上的通行做法也是一致的。
2016-07-02 16:07:49
- 岳仲明:
二是利用野生動(dòng)物及其制品，保護是前提，不能以破壞野外種群和棲息地，主要包括以下三個(gè)方面：第一，從源頭上要保護野外的物種，防止亂捕亂獵。禁止在相關(guān)自然保護區域、禁獵（漁）區、禁獵（漁）期內獵捕野生動(dòng)物，還有從事其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。禁止獵捕殺害國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，只有在科學(xué)研究、種群調控、疫源疫病監測等這些特殊情況才能夠利用，且應取得嚴格的特許獵捕許可證的。第二，除了物種保護的人工繁育國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物外，其他目前的人工繁育國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，都不能從野外獲得種源，只能使用人工繁育的子代種源。第三，根據野外物種保護的需要，野生動(dòng)物保護主管部門(mén)可以組織將人工繁育的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物放歸到野外，以壯大野外的種群。
2016-07-02 16:10:46
- 岳仲明:
第三個(gè)方面，這種利用強調監管，監管是保障，實(shí)行一系列的許可和標識管理，做到有序有度地利用。主要包括以下六個(gè)方面：1.野生動(dòng)物及其制品作為我國傳統中醫藥的資源，在人類(lèi)防病治病中有重要的作用，所以對野生動(dòng)物及其制品作為藥品的經(jīng)營(yíng)和利用我們也做了規范，應當遵守有關(guān)藥品管理法等法律法規的規定。2.對因科學(xué)研究、人工繁育、公共展示展演、文物保護等特殊情況下，如果出售、購買(mǎi)、利用國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及其制品實(shí)行審批和專(zhuān)用標識的管理。3.在制定人工繁育技術(shù)成熟穩定的國家重點(diǎn)野生動(dòng)物名錄中，被納入名錄的這些重點(diǎn)野生動(dòng)物可以憑著(zhù)人工繁育許可證，按照核驗的年度生產(chǎn)數量取得專(zhuān)用標識，憑標識出售、利用。規定這些標識、許可目的就是要保障在市場(chǎng)流通過(guò)程中可以追溯，要接受野生動(dòng)物保護主管部門(mén)和社會(huì )的監督，對野生動(dòng)物制品流通的來(lái)源很清楚，通過(guò)標識體現出來(lái)。4.針對濫食野生動(dòng)物的情況，回應社會(huì )的關(guān)注，明確禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國家重點(diǎn)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。這是我們這次野生動(dòng)物保護法往前邁的一大步。據有關(guān)同志說(shuō)，禁食這個(gè)規定在其他國家現在還沒(méi)有，從立法上完全禁止食用野生動(dòng)物這一規定是我們國家特有的。另外，也和國家刑法的有關(guān)解釋相銜接，規定禁止為食用非法購買(mǎi)國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物及其制品。5.為了維護生態(tài)平衡，對非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物實(shí)行獵捕量限額管理的狩獵制。6.對發(fā)布利用野生動(dòng)物的廣告實(shí)行從嚴管理，禁止為出售、購買(mǎi)、利用野生動(dòng)物，或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。所有相關(guān)廣告都不能發(fā)，禁止為違法出售購買(mǎi)利用野生動(dòng)物制品發(fā)售廣告。同時(shí)禁止網(wǎng)絡(luò )交易平臺、商品交易市場(chǎng)等交易場(chǎng)所為違法出售、購買(mǎi)、利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，或者禁止使用獵捕工具等提供交易服務(wù)。
2016-07-02 16:12:02
- 岳仲明:
所以說(shuō)，我們這次的變化還是很大的，在野生動(dòng)物的利用和保護的關(guān)系中更強調保護優(yōu)先，更強調對利用的嚴格監管，并且規定了違反這些規定的都要承擔法律責任，并且有一些要追究刑事責任。我希望并相信在座的新聞媒體能夠全面準確地理解新修訂的野生動(dòng)物保護法，使有關(guān)的宣傳報道全面、客觀(guān)、公正，發(fā)揮好輿論引導作用。謝謝。
2016-07-02 16:15:56
- 嚴旬:
我再補充一下，回應剛才這位先生說(shuō)的福利的問(wèn)題。因為大家都知道，自然界里面是沒(méi)有“福利”這個(gè)詞的，因為自然法則有三種情況，一種是你是我的食物，第二種是我要吃你，我是你的天敵，還有一種情況是咱們相互利用，也就是共存。所以只有在人工飼養的動(dòng)物才能談到福利。但是本法中為什么沒(méi)把福利寫(xiě)進(jìn)去？應當說(shuō)我們考慮在人工繁育條件下如何對野生動(dòng)物的繁育條件、它的食物，以及它生存的環(huán)境給予多的關(guān)注，而且不要虐待野生動(dòng)物，這是本法所強調的。謝謝。
2016-07-02 16:17:50
- 法制日報記者:
我們關(guān)注到，資產(chǎn)評估法正式表決通過(guò)了，這部法律已經(jīng)歷經(jīng)了四審最終得以通過(guò)。我們想了解一下，現在在深化行政體制改革，還有著(zhù)力解決簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的形勢下，行政審批，還有行業(yè)準入，還有發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用都在不斷探索中，我們想關(guān)注資產(chǎn)評估立法方面的立法必要性體現在哪些方面，以及具有哪些重要的意義？謝謝。
2016-07-02 16:19:32
- 龔繁榮:
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。大家知道，資產(chǎn)評估是促進(jìn)資產(chǎn)交易公平合理進(jìn)行的市場(chǎng)中介服務(wù)，由于缺乏法律規范，虛假評估影響交易的公平合理，甚至損害資產(chǎn)所有者合法權益的行為時(shí)有發(fā)生，為規范這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，根據常委會(huì )的立法規劃，第十屆全國人大財經(jīng)委員會(huì )牽頭組織起草資產(chǎn)評估法草案。正像剛才講的，歷經(jīng)三屆人大，經(jīng)過(guò)常委會(huì )四次審議通過(guò)，在立法過(guò)程中，我們充分發(fā)揚民主，堅持科學(xué)立法、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，深度研究論證，反復協(xié)調溝通，不斷引起共識，對評估機構、評估師及從業(yè)人員行為規范，以及行業(yè)監管、行業(yè)協(xié)會(huì )等方面的作用做出的規定，應當說(shuō)是在現有條件下最大公約數。從立法過(guò)程中大家討論的情況看，制定資產(chǎn)評估法的重要性以及重要意義，我個(gè)人覺(jué)得有以下幾條：
一，完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要。資產(chǎn)評估是通過(guò)資產(chǎn)的價(jià)值優(yōu)化資源配置的重要工具，是維護社會(huì )秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭不可或缺的，通過(guò)立法盡快建立以現代市場(chǎng)體系相適應的資產(chǎn)評估法律制度是完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的迫切需要。
二，是維護我們國家基本經(jīng)濟制度的需要。大家都知道，我國是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，為基本經(jīng)濟制度的社會(huì )主義國家，國有資產(chǎn)占有相當大的比重，隨著(zhù)國有企業(yè)改革的深化和其他所有制經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)和非公有制企業(yè)之間的資產(chǎn)轉讓、并購、重組、股權交易比較頻繁，為了防止國有資產(chǎn)的流失，維護公共利益，保護各種所有制資本的合法權益，我們需要依法有序、客觀(guān)公正的資產(chǎn)評估。
2016-07-02 16:20:58
- 龔繁榮:
三，主要是行業(yè)自我發(fā)展規范評估行業(yè)行為的需要。據我們目前了解到的情況，資產(chǎn)評估現有評估師13萬(wàn)多人，評估人員大約60多萬(wàn)，評估機構1.4萬(wàn)多家，涉及到6個(gè)專(zhuān)業(yè)，歸屬5部門(mén)管理。剛才有不少同志都反映目前評估行業(yè)行為不規范，相關(guān)當事人權責不清晰，甚至還有惡性競爭、虛假評估等等情況，大家迫切需要立法給予規范?？傊?，我們希望資產(chǎn)評估法出臺之后，從業(yè)人員依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，政府部門(mén)依法加強監管，行業(yè)協(xié)會(huì )積極發(fā)揮作用，從而遏制目前有些資產(chǎn)評估的亂象。謝謝。
2016-07-02 16:24:24
- 中國國際廣播電臺記者:
我的問(wèn)題也是關(guān)于資產(chǎn)評估法。我們了解到，在立法過(guò)程中有意見(jiàn)提出資產(chǎn)評估目前特指是財政部門(mén)管理的評估領(lǐng)域，建議修改資產(chǎn)評估法的名稱(chēng)，以避免引起誤解。我們今天通過(guò)的這部法律名稱(chēng)沒(méi)有修改，想請問(wèn)立法機關(guān)是如何考慮的。謝謝。
2016-07-02 16:26:18
- 黃薇:
謝謝你的問(wèn)題，我來(lái)回答。關(guān)于資產(chǎn)評估法法律名稱(chēng)，確實(shí)在立法過(guò)程中也是有過(guò)一些不同意見(jiàn)，我們也進(jìn)行了認真而反復的研究，最后之所以還是確定使用“資產(chǎn)評估法”這樣一個(gè)法律名稱(chēng)，主要還是考慮法律之間的銜接統一。目前我們國家有七部法律已經(jīng)用了“資產(chǎn)評估”這樣的表述，包括刑法、公司法、保險法、證券投資基金法、證券法、公路法、企業(yè)國有資產(chǎn)法。在這些法律中，資產(chǎn)評估這樣的概念的內涵是廣義的概念，不僅僅是指財政部門(mén)所管的資產(chǎn)評估類(lèi)別，而是包括現在有五個(gè)部門(mén)分別管的六大評估領(lǐng)域，像房地產(chǎn)、土地、礦業(yè)權等等，是個(gè)廣義的概念。我這里也舉一個(gè)例子。比如刑法第229條規定“承擔資產(chǎn)評估、驗資驗證、會(huì )計、審計、法律服務(wù)等職責的中介服務(wù)的人員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”，這樣一條刑事責任的規定，顯然是針對所有的從事評估業(yè)務(wù)的評估專(zhuān)業(yè)人員而規定的法律責任，不是僅僅針對財政部門(mén)所管的資產(chǎn)評估類(lèi)別的評估人員的法律責任?？紤]到法律之間的銜接、統一，所以我們這部法也是用了“資產(chǎn)評估”這樣法的名稱(chēng)，以確保法律之間的銜接統一，避免法律適用的混亂，這是我們采用“資產(chǎn)評估法”名稱(chēng)的考慮。還要說(shuō)一句話(huà)，在立法過(guò)程中也有意見(jiàn)建議把法名改為評估法，或者評估師法、估價(jià)師法等等，我們也對這些名稱(chēng)都做過(guò)研究。比如評估法，評估顯然是更廣義的概念，除了資產(chǎn)評估以外其他很多領(lǐng)域也有評估，有立法前評估、后評估等等，如果用評估法這樣的名稱(chēng)，指向就不是非常的清晰，究竟是指資產(chǎn)評估還是其他領(lǐng)域的評估，不能很準確地表明我們這部法律調整的范圍。至于評估師法、估價(jià)師法，我們這部法已經(jīng)放開(kāi)了評估從業(yè)人員的執業(yè)資格準入，除了評估師以外，其他的專(zhuān)業(yè)人員也可以從事評估業(yè)務(wù)，所以用評估師法、估價(jià)師法的名稱(chēng)也不合適。綜合考慮，這部法用了“資產(chǎn)評估法”這樣一個(gè)法律名稱(chēng)。謝謝。
2016-07-02 16:27:54
- 中新社記者:
我們都知道中國正在加緊實(shí)施“一帶一路”等走出去戰略，也就帶來(lái)了中國的資產(chǎn)評估行業(yè)對外開(kāi)放的問(wèn)題，但是我們注意到，在新出臺的法律中并沒(méi)有對外國人以及外國機構在中國能否從事資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行規定，所以我們想請問(wèn)如何對待將來(lái)外國人中國資產(chǎn)評估行業(yè)對外開(kāi)放的問(wèn)題。謝謝。
2016-07-02 16:31:10
- 賴(lài)永添:
資產(chǎn)評估法規定了具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷的公民可以參加評估師資格的全國統一考試，由此看，外籍人士不能夠通過(guò)考試成為中國評估師，但是可以以從業(yè)人員的身份在中國從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。同時(shí)資產(chǎn)評估法沒(méi)有規定外國機構不能在中國開(kāi)展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，從我國實(shí)際情況看，評估機構的業(yè)務(wù)涉及各個(gè)領(lǐng)域，有一些業(yè)務(wù)對我國經(jīng)濟社會(huì )的信息安全將構成影響。因此，為了保障國家經(jīng)濟信息安全，有必要依法采取適當的方式對資產(chǎn)評估涉及國家經(jīng)濟安全的領(lǐng)域進(jìn)行規范管理。怎么樣規范管理呢？依據在哪里？我們根據現行的國家安全法的規定，國家要建立國家安全審查和監管的制度、機制，對影響或可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行國家安全審查，中央國家機關(guān)各部門(mén)依照法律、行政法規行使國家安全審查職責，依法做出國家安全審查決定，或者提出安全審查意見(jiàn)，并監督執行。資產(chǎn)評估行政主管部門(mén)應當依照各自的職權，結合評估行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，特別是要借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟國家的通行做法，對外籍人士、外國機構在中國設立評估機構，以及外資評估機構從事涉及國家經(jīng)濟安全領(lǐng)域的評估業(yè)務(wù)進(jìn)行必要的安全審查。資產(chǎn)評估法出臺以后，有關(guān)部門(mén)還要依法進(jìn)一步制定完善相關(guān)的措施和辦法。謝謝。
2016-07-02 16:32:36
- 香港中評社記者:
我的問(wèn)題也是有關(guān)資產(chǎn)評估法的。我們知道在立法過(guò)程中許多人都希望能夠解決資產(chǎn)評估中多頭管理的問(wèn)題，請問(wèn)現在這個(gè)問(wèn)題的情況如何。另外，法案是如何考慮來(lái)劃分政府和市場(chǎng)在行業(yè)中的力量，以保證行業(yè)健康發(fā)展的。謝謝。
2016-07-02 16:34:56
- 龔繁榮:
你問(wèn)了一個(gè)在立法過(guò)程中一直反復論證、反復研究的問(wèn)題。大家都知道，按照國務(wù)院現行的有關(guān)規定，評估行業(yè)經(jīng)過(guò)了幾次的清理整頓之后，劃分了資產(chǎn)評估，土地評估，房地產(chǎn)評估、估價(jià)，礦業(yè)權評估，保險公估和舊機動(dòng)車(chē)評估等六種專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，分別由財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部、保監會(huì )五個(gè)部門(mén)管理。由于各種評估專(zhuān)業(yè)類(lèi)別雖然同屬資產(chǎn)評估行業(yè)，但是各專(zhuān)業(yè)有其自身的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)性是比較強的，資產(chǎn)評估法是按照我們現行的管理體制做出的規定，由各部門(mén)分別管理，為了便于更好的發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)類(lèi)別評估的作用，通過(guò)立法將不同專(zhuān)業(yè)評估管理統一在一部法律框架之下，有利于評估行政管理部門(mén)統一監管尺度，有利于各評估行業(yè)協(xié)會(huì )統一制定規則，有利于各評估專(zhuān)業(yè)機構統一執業(yè)標準，也有利于統一落實(shí)評估當事人各方的法定責任，更有利于評估機構實(shí)現多種專(zhuān)業(yè)綜合發(fā)展。因此我們資產(chǎn)評估法應該是凝聚了行業(yè)共識，目的就是發(fā)揮各部門(mén)分別管理的優(yōu)勢，以及各專(zhuān)業(yè)評估協(xié)會(huì )自律管理的作用，從而規范評估行業(yè)的管理。謝謝。
2016-07-02 16:35:52
- 京華時(shí)報記者:
我的問(wèn)題是關(guān)于野生動(dòng)物保護法修訂的。在一些自然保護區，野生動(dòng)物，比如大象、野豬糟蹋莊稼、傷人的情況時(shí)有發(fā)生，我想請問(wèn)，在野生動(dòng)物造成財產(chǎn)損失、人員傷害的補償機制方面，這次修訂是如何完善的。謝謝。
2016-07-02 16:38:43
- 嚴旬:
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。1988年頒布的野生動(dòng)物保護法中規定為保護國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物和地方重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，當地政府給予補償。新通過(guò)的這部法律對這條有了很大的變化，主要是考慮到近些年來(lái)全國在保護野生動(dòng)物方面做出了巨大努力，特別是一些老少邊窮地區，野生動(dòng)物十分豐富，這些老少邊窮地區也為保護野生動(dòng)物做出了很多貢獻，特別是當地的老百姓在野生動(dòng)物數量上升以后，一些不是國家重點(diǎn)保護的動(dòng)物也對農作物甚至人身造成了很多傷害?？紤]到這個(gè)原因，這部法律擴大了對野生動(dòng)物造成人員傷害和財產(chǎn)損失的補償范圍，就不僅僅是國家和地方重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物，而且也把具有生態(tài)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和社會(huì )價(jià)值的“三有”動(dòng)物列入到補償范圍。也就是說(shuō)，今后因保護本法規定保護的動(dòng)物造成的人員傷害和財產(chǎn)損失都可以按照當地補償條例中規定的條款，由當地政府給予補償。同時(shí)，本法中也提到了中央政府在法律規定的范圍內給予地方政府一定的經(jīng)濟補償補助。謝謝。
2016-07-02 16:39:26
- 成都商報記者:
我的問(wèn)題也是和野生動(dòng)物保護有關(guān)。我們注意到，這次法律有一條是關(guān)于野生動(dòng)物放生的，任何組織和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境應當選擇適合放生的野外生存的當地物種，不得干擾當地居民的正常生活生產(chǎn)。我們也注意到，最近發(fā)生過(guò)不少這種野生動(dòng)物關(guān)于放生的問(wèn)題影響到當地居民的生活，如果我們要確定野生動(dòng)物是適合放生地野外生活的物種如何得知？因為普通市民沒(méi)有這樣的專(zhuān)業(yè)知識，是不是可能會(huì )有相應的指引來(lái)指導正確的放生行為。包括如果是隨意放生野生動(dòng)物造成了相應的損害，包括危害生態(tài)系統的，這次法律規定是要依法承擔法律責任，如何承擔法律責任，是在什么樣的范圍內，有沒(méi)有具體的框定？謝謝。
2016-07-02 16:42:04
- 嚴旬:
把活的野生動(dòng)物放歸到自然界里，法律中是有兩個(gè)概念，一個(gè)是放歸，一個(gè)是放生，放歸更多的是體現在科學(xué)研究，把瀕危物種通過(guò)人工繁育條件下，使它的種群數量增加，選擇合適的地點(diǎn)，比如國寶大熊貓，這是瀕危物種，多年來(lái)我們的一些科學(xué)機構通過(guò)人工繁育突破了“三難”，使人工種群大熊貓數量有很大的增加。這幾年也是在選擇比較好的大熊貓人工種群的個(gè)體經(jīng)過(guò)野化培訓，選擇一些適合它生存的地方放歸，這個(gè)是叫放歸。還有一個(gè)概念的放歸。舉個(gè)例子，我們國家的特有動(dòng)物麋鹿，上個(gè)世紀已經(jīng)在我們國家滅絕了，但是在國外有一個(gè)種群，我們又從國外重新引入這個(gè)物種，經(jīng)過(guò)我們的保護與繁殖，人工種群在逐漸擴大，我們也選擇了它原生的這些地區放歸，放歸到野外來(lái)增加恢復特有物種的人種種群，建立成野外種群，這也是一種經(jīng)過(guò)批準的放歸。再有是放生，也就是普通老百姓為了做善事，把生靈放到野外，這種放生也有兩種情況，一種是在市場(chǎng)上買(mǎi)的外來(lái)物種，比如巴西龜，甚至一些魚(yú)類(lèi)，都不是我們國家本地的物種，對這種放歸我們是禁止的，而且還設定了罰責，對隨意放生外來(lái)物種構成刑事犯罪的還要給予刑罰處理。還有一種放生，對于老百姓放生一些當地物種，應當說(shuō)是不得隨意放生，而且這種放生又不能對當地的老百姓的生產(chǎn)、生活造成影響，或者是對財產(chǎn)造成損失的，這種放生要在科學(xué)機構的指導下進(jìn)行，但是也不能隨意放。如果把本地物種隨意放生，比如你抓了很多蛇，或者市場(chǎng)上買(mǎi)來(lái)很多的蛇，這種蛇又是我們國家當地的物種，你隨意放生，造成人身傷害，或者是把人家飼養的動(dòng)物咬死了，那也要承擔相應的法律責任。我理解，更多的是民事的責任。謝謝。
2016-07-02 16:43:57
- 香港瞭望中國記者:
野生動(dòng)物保護法中第二章第10條，對野生動(dòng)物實(shí)行分類(lèi)、分級保護，請問(wèn)，對于分類(lèi)，國務(wù)院要頒布國家野生動(dòng)物名錄，分為一級、二級，但是對一級、二級野生動(dòng)物我們看得不是很清楚，包括香港、澳門(mén)的居民也很想了解，請各位嘉賓介紹一下這次分類(lèi)、分級的保護情況。我知道陜西洋縣有朱鹮，它是一級保護野生動(dòng)物吧？
2016-07-02 16:45:39
- 嚴旬:
應該說(shuō)我們國家對野生動(dòng)物是分級、分類(lèi)保護的，作為國家層面，設定的是國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物分一級和二級，一級的如果是想因科學(xué)研究要獵捕，或者捕捉，是由國務(wù)院的野生動(dòng)物保護主管部門(mén)負責批準的。二級的國家重點(diǎn)野生動(dòng)物保護是由省級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)批準。同時(shí)給省人大預留了地方重點(diǎn)的保護動(dòng)物管理空間。也就是各省、自治區人大可以設定地方野生動(dòng)物保護野生動(dòng)物名錄，各省可以根據自己的區域和各物種的情況進(jìn)行設定。還有一種情況，由國務(wù)院野生動(dòng)物主管部門(mén)負責調整，具有生態(tài)和科學(xué)研究，以及社會(huì )價(jià)值的這種野生動(dòng)物，我們俗稱(chēng)的叫“三有”，這個(gè)范圍比較廣，現有的“三有”名錄涵概了1700多種，這是保護法中根據不同的情況設定的分級的情況。謝謝。
2016-07-02 16:46:30
- 南方都市報記者:
注意到野生動(dòng)物保護法的修訂草案規定未來(lái)五年會(huì )定期調整國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的名錄。我們的重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的名錄已經(jīng)27年沒(méi)有正式修訂了，存在與生態(tài)現實(shí)滯后的情況，接下來(lái)要調整名錄，調整的標準是什么？在現行法律中沒(méi)有看到。最快什么時(shí)候進(jìn)行調整，現在有沒(méi)有相關(guān)的準備工作？謝謝。
2016-07-02 16:48:50
- 嚴旬:
野生動(dòng)物保名錄和野生動(dòng)物保護法一樣，已經(jīng)頒布了20多年，1988年通過(guò)，1989年實(shí)施，多年來(lái)這個(gè)名錄沒(méi)有大的調整，只有2003年調整過(guò)一次，涉及一個(gè)物種，麝。對物種的保護確實(shí)產(chǎn)生了一些影響。有些物種經(jīng)過(guò)多年的保護數量有很大的增加。比如大家熟悉的藏羚羊，藏羚羊在2006年由于非法的盜獵，使這個(gè)物種數量急劇下降，當時(shí)有一個(gè)數字大概是9萬(wàn)頭，在西藏、青海和新疆三個(gè)省區，數量只有9萬(wàn)。經(jīng)過(guò)多年的保護，現在這個(gè)物種在三省已經(jīng)達到23萬(wàn)到25萬(wàn)，數量急劇恢復。前一段時(shí)間我們調查顯示，有些地方反映藏羚羊已經(jīng)對天然草場(chǎng)造成了壓力和破壞。下一步我們要對名錄進(jìn)行調整，調整的目的是對極度瀕危的，原來(lái)等級比較低的，比如江豚，從二級提升到一級。有一些鳥(niǎo)類(lèi)數量非常少，可能從“三有”名錄中調整到國家一級。對有一些物種可能要降級，比如有一些物種人工飼養的數量非常大，對人工種群可能要調出重點(diǎn)保護動(dòng)物的范圍，比如梅花鹿的人工種群全國可能已經(jīng)飼養了上百萬(wàn)頭，可能其人工飼養的種群不再列入重點(diǎn)保護動(dòng)物，而是列入人工繁育技術(shù)成熟的名單中。下一步根據野生動(dòng)物保護法的頒布，我們適時(shí)調整，按照法律要求五年內要評估。那些數量多了要降檔，數量少了要提檔。
2016-07-02 16:49:48
- 大河報記者:
野生動(dòng)物保護法規定違法補貨國家野生動(dòng)物的處以捕獲價(jià)值2倍到10倍的罰款，在實(shí)際操作中如何判定價(jià)值，受保護的野生動(dòng)物一般是非常珍貴的，這個(gè)價(jià)值判斷有什么標準？謝謝。
2016-07-02 16:51:49
- 嚴旬:
對野生動(dòng)物的價(jià)值或者價(jià)格判定確實(shí)比較難，在現實(shí)過(guò)程中我們經(jīng)常在執法過(guò)程中發(fā)現對一些違法行為怎樣按照野生動(dòng)物的價(jià)值來(lái)判定，應當說(shuō)有的很多動(dòng)物已經(jīng)是無(wú)價(jià)之寶，比如說(shuō)我們國家的大熊貓，但是在市場(chǎng)非法出售，或者是非法獵殺過(guò)程中為了謀取利益，總有一個(gè)要銷(xiāo)售的價(jià)格，這個(gè)問(wèn)題也是不一樣的。舉一個(gè)例子，內蒙古有一種百靈鳥(niǎo)，叫蒙古百靈，很多不法分子把這種鳥(niǎo)在內蒙抓到了以后拿到廣東銷(xiāo)售。這里有一個(gè)價(jià)值判定的問(wèn)題，如果在內蒙古，它的原產(chǎn)地的價(jià)格比較低，可能是幾十塊錢(qián)，拿到廣東非法市場(chǎng)上出售的價(jià)格比較高，一只百靈能夠賣(mài)到幾百塊錢(qián)。在這種情況下，執法過(guò)程中在哪抓到的，按照當地的價(jià)格判斷，如果不是特別好判斷，我們在幾個(gè)省范圍內對這種動(dòng)物銷(xiāo)售的價(jià)格取一個(gè)平均值?？傊?，下一步我們要出臺一個(gè)野生動(dòng)物價(jià)值的衡定標準，以這個(gè)標準來(lái)規范執法，做出處罰。
2016-07-02 16:52:56
- 中國會(huì )計報記者:
關(guān)資產(chǎn)評估法的問(wèn)題。資產(chǎn)評估法第37條規定有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會(huì )應該建立溝通協(xié)作和信息共享機制，根據需要制定共同的行為規范，促進(jìn)評估行業(yè)健康有序發(fā)展。這是否意味著(zhù)接下來(lái)會(huì )有相關(guān)配套措施或者規定出臺，促進(jìn)相關(guān)協(xié)會(huì )的協(xié)調機制，促進(jìn)行業(yè)共同發(fā)展。
2016-07-02 16:54:55
- 黃薇:
關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )，現在我國有六大評估領(lǐng)域都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì )，比如財政系統有資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )，房地產(chǎn)評估方面也有房地產(chǎn)評估方面的協(xié)會(huì )，土地評估也有土地評估行業(yè)協(xié)會(huì )，都有自己的評估協(xié)會(huì )，大家按照自律管理的原則，對加入本協(xié)會(huì )的評估機構、評估專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行自律管理，第37條之所以寫(xiě)上各個(gè)協(xié)會(huì )之間建立一個(gè)溝通協(xié)作，信息共享機制，主要是考慮現在協(xié)會(huì )不是一個(gè)統一的協(xié)會(huì )，大家分別進(jìn)行管理。但是評估行業(yè)作為一個(gè)行業(yè)，各個(gè)協(xié)會(huì )如果在日常的自律管理中加強溝通協(xié)作，共同制定行為規則，因為評估行業(yè)是專(zhuān)業(yè)行業(yè)，雖然每個(gè)領(lǐng)域有自己的特點(diǎn)，但是總體來(lái)說(shuō)行業(yè)有一些共性的東西，可以制定共性的規則，所以立法要求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )建立溝通協(xié)作和信息共享機制，根據需要制定共同行為規范，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。下一步法律實(shí)行以后，我想各個(gè)協(xié)會(huì )應該是貫徹這樣一個(gè)法律規定，通過(guò)相互之間的溝通協(xié)調來(lái)落實(shí)法律的具體要求。
2016-07-02 16:55:25
- 新京報記者:
問(wèn)跟人工養殖的野生動(dòng)物制品的資源利用有關(guān)的問(wèn)題，分組審議的時(shí)候有委員也談過(guò)這個(gè)問(wèn)題，比如像虎骨、熊膽這些都是中藥的原材料，像虎園等養殖單位的一些老虎自然死亡后尸體是沒(méi)辦法處理的，基本是冷凍封存，因為沒(méi)有權利利用虎尸。對于這種人工養殖的野生動(dòng)物資源利用的問(wèn)題法律是怎么考慮的？
2016-07-02 16:57:29
- 嚴旬:
你剛才說(shuō)的人工養殖的這些老虎等其他動(dòng)物，它們是屬于合法養殖的，應當說(shuō)任何動(dòng)物都有生老病死，首先這些人工養殖的老虎包括虎皮、虎骨都是合法的資產(chǎn)?，F在虎骨為什么不能用，因為目前國務(wù)院有規定，1993年下發(fā)了一個(gè)通知，禁止將虎骨和犀牛角列入中藥。下一步我們將按照新頒布的野生動(dòng)物保護法在中醫中藥藥品管理方面有哪些新的規定，對這些物種及其產(chǎn)品進(jìn)行管理。
2016-07-02 16:58:15
- 翟勇:
關(guān)于野生動(dòng)物用藥的問(wèn)題，這是當前爭議非常激烈的問(wèn)題，也是非常敏感的問(wèn)題，關(guān)于虎骨、犀牛角、羚羊角、熊膽能不能入藥的問(wèn)題，我們發(fā)現一個(gè)現實(shí)，由于這些替代的成份，替代了野生動(dòng)物的原料，導致中藥藥力下降，作用下降。這向我們提出一個(gè)問(wèn)題，如果說(shuō)這種已經(jīng)死了的，又是人工繁育的，而且野外已經(jīng)絕種的動(dòng)物，比如華南虎，在中國已經(jīng)沒(méi)有野外的華南虎了，都是人工繁育的，對人工繁育的重點(diǎn)保護野生動(dòng)物我們堅決反對食用，就是養老虎來(lái)吃我們是堅決反對的，但是對死了以后的虎骨能不能用藥，這個(gè)問(wèn)題社會(huì )還是應該討論，虎骨、熊膽這些藥用的原料對中藥的效率是最有用的，雖然國外的一些替代的東西，是替代了，也賺了我們大量的錢(qián)，因為他們的替代成份放到中藥里要賺知識產(chǎn)權的錢(qián)，但是中藥藥力下降。如果以后野生動(dòng)物的原料都被替代了，我們中藥可能就沒(méi)用了，這個(gè)問(wèn)題需要我們中國人討論，在國外有些國家制定法律明確中醫中藥在一些國家允許開(kāi)診所，治病救人。這個(gè)問(wèn)題提得非常好，這是這次野生動(dòng)物保護法修改涉及的一個(gè)最大的、最敏感、爭論最激烈的問(wèn)題，實(shí)際上我覺(jué)得從治病救人的角度大家應該好好考慮一下。
2016-07-02 16:59:54
- 鐘雪泉:
今天的新聞發(fā)布和到此結束，謝謝大家，謝謝6位嘉賓，謝謝。
2016-07-02 17:03:32
圖片內容：
全國人大常委辦公廳新聞局副局長(cháng)鐘雪泉主持發(fā)布會(huì )
全國人大常委辦公廳新聞局副局長(cháng)鐘雪泉邀請記者提問(wèn)
北京青年報記者提問(wèn)
全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇答記者問(wèn)
路透社記者提問(wèn)
全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)濟室副主任岳仲明答記者問(wèn)
國家林業(yè)局保護司總工程師嚴旬補充回答
全國人大財經(jīng)委法案室主任龔繁榮答記者問(wèn)
法制日報記者提問(wèn)
全國人大常委會(huì )法工委行政法室副主任黃薇答記者問(wèn)
中國國際廣播電臺記者提問(wèn)
中新社記者提問(wèn)
財政部條法司副司長(cháng)賴(lài)永添答記者問(wèn)
香港中評社記者記者提問(wèn)
全國人大財經(jīng)委法案室主任龔繁榮答記者問(wèn)
京華時(shí)報記者提問(wèn)
國家林業(yè)局保護司總工程師嚴旬答記者問(wèn)
發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
記者陸續進(jìn)入會(huì )場(chǎng)
發(fā)布會(huì )即將開(kāi)始
圖片大圖：
全國人大常委辦公廳新聞局副局長(cháng)鐘雪泉主持發(fā)布會(huì )
中國網(wǎng) 錢(qián)晨
全國人大常委辦公廳新聞局副局長(cháng)鐘雪泉邀請記者提問(wèn)
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北京青年報記者提問(wèn)
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全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇答記者問(wèn)
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路透社記者提問(wèn)
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全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)濟室副主任岳仲明答記者問(wèn)
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國家林業(yè)局保護司總工程師嚴旬補充回答
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全國人大財經(jīng)委法案室主任龔繁榮答記者問(wèn)
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法制日報記者提問(wèn)
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全國人大常委會(huì )法工委行政法室副主任黃薇答記者問(wèn)
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財政部條法司副司長(cháng)賴(lài)永添答記者問(wèn)
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全國人大財經(jīng)委法案室主任龔繁榮答記者問(wèn)
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國家林業(yè)局保護司總工程師嚴旬答記者問(wèn)
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記者陸續進(jìn)入會(huì )場(chǎng)
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