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大家上午好，歡迎大家參加人力資源和社會(huì )保障部2016年一季度新聞發(fā)布會(huì )。下面我首先向大家通報一下一季度的工作進(jìn)展情況和下一步的工作安排。
2016-04-22 09:08:14
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：一季度，就業(yè)形勢總體平穩。1-3月，全國城鎮新增就業(yè)人數318萬(wàn)人。一季度末全國城鎮登記失業(yè)率為4.04%，環(huán)比和同比均基本持平略有下降。制定印發(fā)在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展過(guò)程中做好職工安置工作的意見(jiàn)和做好2016年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知，加強化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作；開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)和高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，搭建農村進(jìn)城務(wù)工人員、高校畢業(yè)生和用人單位的供需對接平臺。高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩定，農民工外出人數穩中略增。開(kāi)展就業(yè)援助月專(zhuān)項活動(dòng)，幫助各類(lèi)就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員實(shí)現就業(yè)。失業(yè)人員和困難人員就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，1-3月，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)126萬(wàn)人，困難人員實(shí)現就業(yè)38萬(wàn)人，均與去年同期基本持平。啟動(dòng)第二屆“中國創(chuàng )翼”青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，激發(fā)青年創(chuàng )業(yè)熱情，支持青年創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。
2016-04-22 09:53:13
下一步工作安排：一是穩妥做好化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中職工安置工作。二是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、大中城市聯(lián)合招聘等活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。三是著(zhù)力推動(dòng)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作，營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境。四是加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)。針對企業(yè)招聘的不同特點(diǎn)，為各個(gè)群體提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周等專(zhuān)項活動(dòng)，完善公共招聘和信息監測平臺，提高供需匹配效率。開(kāi)展部分地區勞務(wù)協(xié)作對接試點(diǎn)，以就業(yè)促脫貧。五是努力防范失業(yè)風(fēng)險。加強就業(yè)形勢分析研判，加強政策儲備，完善工作應急響應機制。
2016-04-22 09:54:44
二、社會(huì )保障
工作進(jìn)展情況：一是擴面征繳工作穩步推進(jìn)。截至3月底，全國基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別為8.59億人、6.89億人、1.72億人、2.11億人、1.76億人。1-3月，五項社會(huì )保險基金總收入為1.21萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.7%；總支出為9677億元，同比增長(cháng)12.8%。二是社會(huì )保障制度不斷完善。深入實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，加快推進(jìn)工作人員參保繳費工作。結合化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作，研究完善失業(yè)保險穩崗補貼政策。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于整合城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行部署，有序推進(jìn)制度整合。大力實(shí)施“同舟計劃”，加快推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險工作，完善執行工傷保險條例有關(guān)政策。三是階段性降低社會(huì )保險費率。4月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在去年已適當降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費率基礎上，從2016年5月1日起兩年內，企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例超過(guò)20%的省份，繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。將失業(yè)保險總費率由現行的2%階段性降至1%-1.5%，其中個(gè)人費率不超過(guò)0.5%。
2016-04-22 09:55:57
四是社會(huì )保險待遇水平穩步提高。經(jīng)國務(wù)院批準，從2016年1月1日起，調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。這是我國連續第十二次上調企業(yè)退休人員養老金，共將惠及1億多退休人員。落實(shí)國務(wù)院加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)，將20項醫療康復項目納入基本醫保支付范圍。提高城鄉居民醫保財政補助標準，達到年人均不低于420元。五是加強社會(huì )保險管理服務(wù)和基金監管。截至3月底，社會(huì )保障卡持卡人數突破9億，達到9.03億人，覆蓋65.7%人口。社會(huì )保障卡應用目錄開(kāi)通率達到52%，基本形成養老保險和醫療保險領(lǐng)域普遍用卡的格局。制定基本養老保險基金投資管理辦法相關(guān)配套文件，指導各地根據實(shí)際確定委托投資計劃。加強社會(huì )保險欺詐查處移送工作，會(huì )同公安機關(guān)嚴厲打擊社保欺詐犯罪。
下一步工作安排：一是推進(jìn)社會(huì )保障制度建設。深入實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。研究制定養老保險制度改革總體方案及職工基礎養老金全國統籌方案、完善個(gè)人賬戶(hù)政策。抓好失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位政策的落實(shí)，研究制定失業(yè)保險支持鋼鐵煤炭行業(yè)穩定崗位的政策措施。推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)城鄉居民基本醫療保險制度整合，改革醫保支付方式，研究生育保險與基本醫療保險合并實(shí)施。加快制定委托投資管理合同等基本養老保險基金投資管理配套政策，研究制定職業(yè)年金基金管理暫行辦法。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。二是抓好階段性降低社會(huì )保險費率的落實(shí)。按照國務(wù)院關(guān)于階段性降低養老保險和失業(yè)保險費率的部署要求，推動(dòng)各地抓好貫徹落實(shí)，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，促進(jìn)就業(yè)和增加職工現金收入。三是進(jìn)一步做好社會(huì )保險擴面征繳工作。擴大全民參保登記計劃試點(diǎn)，繼續實(shí)施以建筑企業(yè)農民工參加工傷保險為重點(diǎn)的“同舟計劃”。
2016-04-22 09:57:58
三、人才隊伍建設
工作進(jìn)展情況：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍取得新進(jìn)展。組織開(kāi)展享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼人員選拔、萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃重點(diǎn)項目和國家級專(zhuān)家服務(wù)基地申報工作。指導各地制定實(shí)施中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革實(shí)施方案。會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制印發(fā)博士后日常經(jīng)費資助計劃。實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程年度任務(wù)計劃和高級研修項目計劃。全年將舉辦國家級高研班300期，計劃培養高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2萬(wàn)余人，新建國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地20個(gè)，培養培訓急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才127萬(wàn)人次。二是技能人才隊伍建設不斷加強。啟動(dòng)第十三屆高技能人才表彰推薦工作和2016年高技能人才享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼候選人推薦工作。組織開(kāi)展“春潮行動(dòng)”，計劃全年對800萬(wàn)農民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓。推動(dòng)行業(yè)組織有序承接技能人員水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格具體認定工作。
2016-04-22 10:01:51
下一步工作安排：一是加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。研究制定分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)和加強基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的意見(jiàn)。實(shí)施西部和東北地區高層次人才援助項目。做好享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼人員選拔工作。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，研究制定加強留學(xué)人員回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作政策。開(kāi)展博士后國際交流計劃暨香江學(xué)者計劃資助人選遴選工作。大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。二是加強高技能人才隊伍建設。繼續實(shí)施國家高技能人才振興計劃。研究制定推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見(jiàn)，推進(jìn)農民工職業(yè)技能提升計劃。開(kāi)展技工院校一體化師資培訓、第三批一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)。組織開(kāi)展中國技能大賽和第44屆世界技能大賽全國選拔賽。
2016-04-22 10:04:04
四、事業(yè)單位人事制度改革
工作進(jìn)展情況：研究鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施。全面推行聘用制度，研究解決機關(guān)事業(yè)單位編外用人的政策措施。崗位設置管理逐步完善，公開(kāi)招聘制度進(jìn)一步規范，加強調查研究，形成艱苦邊遠地區縣鄉事業(yè)單位公開(kāi)招聘研究報告。
2016-04-22 10:04:43
下一步工作安排：研究出臺事業(yè)單位工作人員獎勵規定、申訴辦案規則以及處分規定的政策解釋?zhuān)浜涎芯砍雠_行業(yè)處分規定，研究完善競聘上崗規定和考核規定。鞏固“吃空餉”治理成果，出臺機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(cháng)效機制的意見(jiàn)。研究制定事業(yè)單位特設崗位指導意見(jiàn)。制定加強和改進(jìn)艱苦邊遠地區縣鄉事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的指導意見(jiàn)，推動(dòng)開(kāi)展事業(yè)單位公開(kāi)招聘備案工作。
2016-04-22 10:05:11
五、勞動(dòng)關(guān)系
工作進(jìn)展情況：一是為農民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強。召開(kāi)全國優(yōu)秀農民工和農民工工作先進(jìn)集體表彰大會(huì )。會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)進(jìn)一步做好為農民工文化服務(wù)工作的意見(jiàn)，推動(dòng)全面實(shí)現農民工平等享受城鎮基本公共文化服務(wù)。加強家庭服務(wù)業(yè)工作，研究家政服務(wù)監管和行業(yè)自律的政策措施，推動(dòng)出臺延長(cháng)員工制家政服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅政策。二是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作取得新進(jìn)展。貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)，指導各地結合實(shí)際，制定出臺具體實(shí)施意見(jiàn)。配合有關(guān)部門(mén)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中勞動(dòng)關(guān)系的處理工作。對增強勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性開(kāi)展研究，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅計劃。加強企業(yè)工資宏觀(guān)指導調控，落實(shí)國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，指導地方合理調整最低工資標準，穩慎把握好調整幅度和節奏。三是認真開(kāi)展勞動(dòng)保障監察執法工作。
2016-04-22 10:05:55
截至3月底，全國各級勞動(dòng)保障監察機構共查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件8.4萬(wàn)件，主動(dòng)檢查用人單位38.2萬(wàn)戶(hù)，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇203.4億元。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，全國共檢查用人單位52.6萬(wàn)戶(hù)，涉及農民工2383萬(wàn)人，共為220萬(wàn)農民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金226.6億元。
2016-04-22 10:06:23
下一步工作安排：一是加強為農民工服務(wù)工作。研究制定加強和規范農民工綜合服務(wù)平臺建設的措施。會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定關(guān)于加強家政服務(wù)行業(yè)監管和行業(yè)自律的指導意見(jiàn)，加快家庭服務(wù)標準的制修訂工作，開(kāi)展巾幗家政服務(wù)風(fēng)采大賽。二是加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作。深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)，進(jìn)一步做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中勞動(dòng)關(guān)系處理工作。健全協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅計劃，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)。三是加大勞動(dòng)保障監察執法力度。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)，推進(jìn)省級勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制建設。
2016-04-22 10:07:08
在全國范圍組織開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì )保險法律法規情況專(zhuān)項檢查、農民工工資支付情況專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)。制定出臺重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布指導意見(jiàn)和企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)辦法。加強涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件查處銜接工作。深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”建設，進(jìn)一步擴大覆蓋范圍。
2016-04-22 10:08:46
以上是我關(guān)于人力資源社會(huì )保障部今年一季度工作情況的通報和下一步的工作安排，下面我愿意回答大家的問(wèn)題。提問(wèn)之前請通報所代表的媒體。
2016-04-22 10:16:17
想問(wèn)一下今年退休人員月均養老金上幅比例是6.5%，我們注意到過(guò)去11次調整都在10%左右，想問(wèn)一下這個(gè)比例今年是如何確定的，未來(lái)是不是會(huì )長(cháng)期以這樣的比例或者更低的比例上調養老金？這次養老金提出定額調整、掛鉤調整，有什么具體的側重？對于機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員首次同步調整，具體有什么執行的措施？謝謝。
2016-04-22 10:17:01
經(jīng)國務(wù)院批準，人力資源社會(huì )保障部、財政部印發(fā)了關(guān)于2016年調整退休人員基本養老金的通知，從2016年1月1日起調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金水平，調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。
確定6.5%左右的調整水平，是綜合考慮了現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、現在的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金的水平等多種因素綜合確定的。這個(gè)調整水平是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調整的總體水平，而不是說(shuō)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養老金水平為基數，都按6.5%的比例調整，更不是簡(jiǎn)單的對每個(gè)退休人員都按6.5%增加養老金。
2016-04-22 10:17:28
這次調整，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)同樣都按照定額調整、掛鉤調整，與適當傾斜相結合的辦法來(lái)調整，這也邁出了統籌各類(lèi)退休人員待遇調整的第一步。定額調整主要是體現公平，掛鉤調整主要體現多工作、多繳費、多得養老金的激勵機制，可以與繳費年限或者機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休前的工作年限掛鉤，同時(shí)也要與基本養老金水平等因素掛鉤。適當傾斜主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區的企業(yè)退休人員適當傾斜。這個(gè)調整辦法應該說(shuō)兼顧了公平與效率，能夠適當的調節退休人員收入差距，體現二次分配更加注重公平的原則。目前我們正在按照國務(wù)院的部署，結合本地的實(shí)際，要求各個(gè)地方制定具體方案，兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位人員的特點(diǎn)，合理確定調整辦法和具體標準，按程序報批后組織實(shí)施。
2016-04-22 10:21:53
由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平有差異，而且現在機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養老保險調整就需要充分地考慮企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區之間的平衡，還需要充分考慮機關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調整辦法的銜接等因素，所以具體的各個(gè)地方企業(yè)的調整辦法和機關(guān)事業(yè)單位的調整辦法可能會(huì )略有差異，而且對于個(gè)人來(lái)說(shuō)，由于繳費年限或者工作年限的不同，養老金水平也不同等因素，實(shí)際調整的水平也會(huì )存在一定差距。
今年調整養老金工作實(shí)施到位后，我們還將及時(shí)總結各地的經(jīng)驗，加快研究建立兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位等各類(lèi)退休人員的基本養老金的合理調整機制。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平，兼顧各方的承受能力，合理調整養老金水平，并且進(jìn)一步完善養老金調整的辦法，逐步平衡各類(lèi)退休人員的待遇。謝謝。
2016-04-22 10:25:57
在經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，一季度就業(yè)為什么還能保持比較良好的態(tài)勢？就業(yè)工作有哪些亮點(diǎn)？你們對未來(lái)的形勢有什么樣的判斷？謝謝。
2016-04-22 10:30:28
我在前面通報時(shí)談到了今年一季度1—3月就業(yè)形勢總體平穩，應該說(shuō)這個(gè)形勢首先是受益于經(jīng)濟發(fā)展處在合理區間。大家知道，上個(gè)月統計局剛剛公布了GDP的增長(cháng)是6.7%，處在經(jīng)濟運行的合理區間。第二，也受益于現在改革創(chuàng )新的持續推進(jìn)。第三，就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策正在持續發(fā)力，目前就業(yè)形勢能夠取得這樣的成績(jì)是各方面綜合作用的結果。
2016-04-22 10:30:59
從具體的數字來(lái)看。第一，從主要指標來(lái)看，1—3月城鎮新增就業(yè)人員是318萬(wàn)，完成了全年任務(wù)的32%，一季度末的城鎮登記失業(yè)率保持在4.04%，同比和環(huán)比都下降了0.01個(gè)百分點(diǎn)。第二，從一些重點(diǎn)群體的就業(yè)情況來(lái)看，目前高校畢業(yè)生就業(yè)是在扎實(shí)推進(jìn)的。農民工方面，據我部對十個(gè)省500個(gè)村就業(yè)監測情況顯示，1—3月這500個(gè)村外出務(wù)工的農民工數量增加了2.9%，表明現在整個(gè)就業(yè)形勢是平穩的，同時(shí)也佐證了我們的經(jīng)濟運行處在合理的區間。在失業(yè)人員和困難人員方面，1—3月城鎮失業(yè)人員再就業(yè)126萬(wàn)人，困難人員38萬(wàn)人實(shí)現了就業(yè)。均與去年同期基本持平。第三，從人力資源市場(chǎng)供求情況來(lái)看，據我們對100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構市場(chǎng)供求的情況來(lái)看，目前的求人倍率1.07，表明崗位需求數還是略大于求職人數的。這些數字都說(shuō)明1季度就業(yè)形勢確實(shí)總體穩定。
2016-04-22 10:32:55
但也要看到，經(jīng)濟下行壓力加大，結構調整深入推進(jìn)，對就業(yè)的影響也在加深。一方面是部分企業(yè)用人需求在下降，有些勞動(dòng)者就業(yè)難度在加大。另一方面是部分地區和行業(yè)失業(yè)的風(fēng)險也有所上升。下一步做好就業(yè)工作，應該說(shuō)挑戰還是非常大的。我們對就業(yè)工作高度重視，將采取一系列的措施確保就業(yè)形勢的穩定。
具體來(lái)說(shuō)有以下措施：一是多措并舉，多渠道、多方式地解決化解過(guò)剩產(chǎn)能中的職工安置工作。二是推進(jìn)重點(diǎn)人群，特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，通過(guò)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃、就業(yè)促進(jìn)計劃來(lái)保證高校畢業(yè)生實(shí)現更好的就業(yè)。三是繼續推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應。四是繼續大力加強職業(yè)培訓，通過(guò)開(kāi)展有針對性的職業(yè)培訓來(lái)提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和適應新崗位的能力。五是進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配的效率。謝謝。
2016-04-22 10:40:19
剛才您也說(shuō)到了今年化解過(guò)剩產(chǎn)能的壓力很大，社會(huì )也很關(guān)心，因為化解過(guò)剩產(chǎn)能導致的下崗失業(yè)人員的問(wèn)題，尤其是在一些資源省份和大型企業(yè)。我想請問(wèn)人社部有哪些措施來(lái)保證下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題？他們的就業(yè)是不是都能得到妥善的解決？謝謝。
2016-04-22 10:45:35
化解過(guò)剩產(chǎn)能是推進(jìn)供給側結構性改革的首要任務(wù)，其中職工安置問(wèn)題又是化解過(guò)剩產(chǎn)能工作中的關(guān)鍵環(huán)節。黨中央、國務(wù)院對這項工作非常重視，作出了專(zhuān)門(mén)的安排。我們部里對這項工作也有一些具體的安排?？偟目紤]就是企業(yè)主體、地方組織、依法依規，多渠道、多方式安置職工，保證化解過(guò)剩產(chǎn)能工作平穩進(jìn)行。具體的安置渠道，概括起來(lái)是四個(gè)一批：一是內部安置一批。就是對需要分流的職工不是簡(jiǎn)單地推向社會(huì )，而是充分利用企業(yè)現有的技術(shù)、設施、場(chǎng)地，通過(guò)企業(yè)內部挖潛來(lái)幫助職工在內部實(shí)現分流安置。我們也會(huì )綜合運用援企穩崗補貼、鼓勵企業(yè)吸納補貼等政策給予支持。二是轉崗就業(yè)一批。對確實(shí)需要轉崗就業(yè)的，我們將其納入就業(yè)扶持體系，通過(guò)一系列政策扶持，包括提供職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等，幫助他們盡快找到工作崗位或自主創(chuàng )業(yè)。
2016-04-22 10:47:26
三是內部退養一批。對于年紀比較大，距離法定退休年齡不足5年，再就業(yè)確實(shí)比較困難的職工，允許他們進(jìn)行內部退養，當然要本人自愿，企業(yè)同意，通過(guò)簽定協(xié)議的方式來(lái)解決。如果這期間企業(yè)主體已經(jīng)消亡，可以采用社會(huì )托管、代發(fā)代繳的方式實(shí)行退養，等他們到了法定退休年齡時(shí)再正式辦理退休手續。四是公益性崗位托底安置一批。對有些職工，特別是一些大齡的職工，還有一些零就業(yè)家庭，通過(guò)市場(chǎng)再就業(yè)確實(shí)比較困難的，我們通過(guò)開(kāi)發(fā)一些公益性崗位來(lái)幫助他們實(shí)現再就業(yè)。我們也會(huì )做好服務(wù)，通過(guò)一對一建檔立卡的方式，為他們提供就業(yè)援助。
2016-04-22 10:59:44
在此過(guò)程中，我們也會(huì )指導企業(yè)和職工妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系，加強社會(huì )保障的銜接。還有一條基本原則，所有職工安置的方案都要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì )的討論，不是簡(jiǎn)單地讓職工來(lái)被動(dòng)接受安置方案，而是讓他們一起參與討論，大家通過(guò)民主討論形成一個(gè)方案。這方面有不少好的例子，前段時(shí)間媒體報道過(guò)，特別是像杭鋼的職工安置工作，充分發(fā)揮職工代表大會(huì )的作用，起了很好的示范作用。我們會(huì )總結這方面的經(jīng)驗，在全國進(jìn)行推廣。對于職工安置工作，我們非常重視，3月底專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國就業(yè)工作座談會(huì )、全國勞動(dòng)關(guān)系座談會(huì )做了專(zhuān)門(mén)的部署。下一步，我們還會(huì )進(jìn)一步加大工作力度。4月份，我部部領(lǐng)導還會(huì )帶隊到各地就這項工作的落實(shí)進(jìn)行調研督導，督促地方抓好落實(shí)。
總之，我們會(huì )綜合采取各種措施，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置工作，確保各項工作能夠有條不紊的進(jìn)行。謝謝。
2016-04-22 11:00:09
您剛才提到國務(wù)院已經(jīng)明確階段性降低社會(huì )保險費率，從養老保險方面來(lái)看，調整以后各個(gè)省份的單位和個(gè)人的繳費比例會(huì )發(fā)生哪些變化？具體來(lái)說(shuō)，哪些省份現在能夠滿(mǎn)足單位的繳費比率降低到19%或者以下的條件？同時(shí)我們比較關(guān)注下一步社保降費率的過(guò)程中如何進(jìn)一步落實(shí)，有沒(méi)有具體的時(shí)間表？謝謝。
2016-04-22 11:08:03
降低社保費率的問(wèn)題媒體一直比較關(guān)心。國務(wù)院作出決策后，媒體做了充分的報道。階段性降低企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例和失業(yè)保險費率，這項舉措能夠顯著(zhù)降低企業(yè)成本。上周，我部張義珍副部長(cháng)在國新辦召開(kāi)的國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )上已經(jīng)做了非常明確的解讀。比如養老保險方面，如果所有政策都落實(shí)到位，符合條件的地區全部能夠按照規定來(lái)降費率的話(huà)，大概每年可以降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險，按照各地總費率降低0.5—1百分點(diǎn)來(lái)測算，每年可以降低企業(yè)成本約300—600億元。加上去年我們已經(jīng)先后降低了失業(yè)、工傷、生育保險費率，如果這些政策都落實(shí)到位，每年共計可降低企業(yè)成本1200億元以上。
2016-04-22 11:08:55
你談到的相關(guān)省份降低費率問(wèn)題，我做一個(gè)介紹。目前各省份職工基本養老保險個(gè)人繳費比例都是8%，單位繳費比例，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全國大部分省市是符合降低企業(yè)養老保險費率條件的。具體來(lái)說(shuō)，有21個(gè)省，其中上海由21%降到20%，其余20個(gè)省是北京、天津、山西、內蒙、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，符合降低費率的條件，可以由20%降低到19%。
4月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了這項決定之后，我部配合財政部印發(fā)了通知，并于上周召開(kāi)了全國養老保險工作會(huì )議做了專(zhuān)門(mén)的部署，要求各地結合本地實(shí)際，制定本省的降低費率的具體方案，抓好貫徹落實(shí)。這里我還想特別說(shuō)明一點(diǎn)，國務(wù)院通知中已明確要求，我們也反復強調，各地要采取措施，增強基金收支平衡能力，確保參保人員各項社會(huì )保險待遇不降低和待遇按時(shí)足額支付。謝謝。
2016-04-22 11:13:44
李克強總理在今年兩會(huì )期間曾經(jīng)談到了要解決異地就醫結算問(wèn)題，提出政府要下決心推進(jìn)全國醫保聯(lián)網(wǎng)，請問(wèn)人社部對這項工作有什么考慮？目前開(kāi)展了哪些工作？謝謝。
2016-04-22 11:31:57
李克強總理在政府工作報告中提出，民之所望就是施政所向。這次兩會(huì )記者會(huì )上又專(zhuān)門(mén)提出了解決異地就醫直接結算的問(wèn)題。對這項工作我部高度重視，特別是新醫改以來(lái)，異地就醫結算問(wèn)題始終是群眾反映最突出的問(wèn)題之一。針對當時(shí)的情況，我們提出了三步走的思路：一是實(shí)行市級統籌。由于醫療保險起步時(shí)基本都是縣級統籌，縣里的參保人員到市里看病就成了異地就醫。我們通過(guò)實(shí)行市級統籌，把這部分人的問(wèn)題解決了。應該說(shuō)通過(guò)市級統籌，60%以上異地就醫的問(wèn)題得到了解決。目前，市級統籌已經(jīng)基本實(shí)現，這一步已經(jīng)走過(guò)來(lái)了。二是解決省內異地就醫的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題如果解決了，就能夠再解決30%的異地就醫問(wèn)題?，F在的情況是，已經(jīng)有30個(gè)省市實(shí)現了省內異地就醫聯(lián)網(wǎng)，其中有27個(gè)省市能夠實(shí)現省內異地就醫住院費用的直接結算。三是解決剩下10%的問(wèn)題，就是跨省異地就醫的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題雖然只占10%，但也是大家反映最強烈、同時(shí)也是解決難度最大的問(wèn)題?？偫碓诮衲陜蓵?huì )記者會(huì )上就解決這個(gè)問(wèn)題作出了公開(kāi)承諾，同時(shí)這也是對我部工作提出的非常明確的要求。為了做好這項工作，我們對第三步工作做了進(jìn)一步的細化。具體來(lái)說(shuō)，就是在2016年要實(shí)現跨省異地安置退休人員住院費用的直接結算，到2017年能夠基本實(shí)現符合轉診規定的參保人員異地就醫住院費用的直接結算。
2016-04-22 11:32:45
為了實(shí)現這個(gè)目標，我們將采取了一些具體措施，有三個(gè)方面：一是進(jìn)一步加快國家級異地就醫結算系統的建設。以金保工程業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)為依托，以社?？檩d體，進(jìn)一步完善技術(shù)標準，在國家層面搭建好異地就醫結算的平臺。二是指導各地做好異地就醫結算的相關(guān)工作，特別是要進(jìn)一步鞏固和完善省內異地就醫結算系統，做好與部級系統的對接。三是會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究進(jìn)一步完善周轉金、分級診療制度以及加強醫療服務(wù)監管等政策。我們相信，通過(guò)這樣一些工作措施，通過(guò)各方面共同努力，一定能夠落實(shí)好李克強總理的承諾，做好異地就醫結算的相關(guān)工作，為參保人員帶來(lái)更加便利的醫療保險服務(wù)。謝謝。
2016-04-22 11:39:07
前一段時(shí)間我們看到報道，部分地區公務(wù)員50歲以上就可以退居二線(xiàn)，還享受比在職更高的待遇。當地解釋這樣的做法旨在消化冗員，是無(wú)奈之舉，請問(wèn)您對此有何評論？謝謝。
2016-04-22 11:45:04
我們也注意到了媒體的相關(guān)報道?！豆珓?wù)員法》對公務(wù)員的退休有明確的規定，2010年中組部還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于防止縣鄉領(lǐng)導干部任職年齡層層遞減的意見(jiàn)》，對干部任職年齡和健全退出機制作出了明確的要求和具體的規定。各地的相關(guān)做法應該嚴格按照法律法規和政策文件的規定執行。謝謝。
2016-04-22 11:45:44
中央深改組日前通過(guò)了行政執法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)兩類(lèi)公務(wù)員管理的暫行辦法，請問(wèn)這是否意味著(zhù)在一些地方試點(diǎn)的公務(wù)員分類(lèi)改革以后在全國推行？這兩類(lèi)公務(wù)員和之前的綜合管理類(lèi)公務(wù)員在管理上有什么具體的不同舉措？以后會(huì )不會(huì )建立不同的工資制度方面的措施？謝謝。
2016-04-22 11:46:54
深化公務(wù)員分類(lèi)改革，加快建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員管理制度，是黨的十八屆三中全會(huì )提出的重要任務(wù)。4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第23次會(huì )議審議通過(guò)了這兩個(gè)規定。這兩個(gè)規定的審議通過(guò)，標志著(zhù)我國公務(wù)員分類(lèi)管理的制度框架體系基本確立。為了研究制定這兩個(gè)規定，中央公務(wù)員主管部門(mén)在部分地區和機關(guān)開(kāi)展了試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)凝聚了共識，積累了經(jīng)驗。應該說(shuō)這兩個(gè)規定是在總結各地經(jīng)驗的基礎上提出的。下一步，我們將依據這兩個(gè)規定，結合不同類(lèi)別公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，依法、有序、平穩地推行公務(wù)員分類(lèi)改革。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位是專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，為機關(guān)履行職責提供技術(shù)支持和保障的職位。行政執法類(lèi)職位是機關(guān)中依照法律法規的規定，對行政相對人直接履行執法職責的職位。這次，在職位的序列上，兩個(gè)規定結合專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，著(zhù)眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，為兩類(lèi)公務(wù)員建立了各自的不同于綜合管理類(lèi)公務(wù)員的職務(wù)序列。在職務(wù)晉升上，突出對公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員的持續激勵，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調動(dòng)公務(wù)員的積極性。在日常管理上，針對兩類(lèi)公務(wù)員的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)錄用、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓，通過(guò)精細化的管理建設高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍。
2016-04-22 11:48:26
至于你提到的工資問(wèn)題，大家可能注意到了，“十三五”規劃綱要明確提出要完善適應機關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。這兩個(gè)規定出臺后，相關(guān)部門(mén)將研究出臺配套的工資政策。謝謝。
2016-04-22 11:53:35
剛才發(fā)言人在情況通報時(shí)提到下一步工作安排，其中包括加快制定委托投資管理合同等基本養老保險基金投資管理配套政策，請問(wèn)目前基本養老保險基金投資運營(yíng)工作進(jìn)展如何？今年能不能如期啟動(dòng)實(shí)施？謝謝。
2016-04-22 11:55:25
去年國務(wù)院印發(fā)了《基本養老保險基金投資管理辦法》。為了貫徹這個(gè)辦法，我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊工作，在前期成立工作小組、制定工作方案的基礎上，目前正在抓三個(gè)層面的工作：一是在制定配套政策層面，我們正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定相關(guān)文件，包括投資管理合同，委托投資資金歸集管理辦法，信息披露和報告制度，托管機構和投資機構的選聘辦法，還有財務(wù)會(huì )計核算細則等。目前已取得明顯進(jìn)展。下一步，我們將突出重點(diǎn)，按照成熟一個(gè)推出一個(gè)的原則，盡快出臺相關(guān)的配套政策文件。
2016-04-22 12:02:45
二是做好與地方的對接。我們正在向各省了解情況，主要是了解地方委托投資的意愿，具體的投資計劃等情況。目前，一些進(jìn)展較快的省份已經(jīng)制定了投資計劃，表示出了非常積極的投資意愿，其他地方也在抓緊摸底，進(jìn)行相關(guān)的論證。對此，我們也在加強對他們的指導，主要是讓地方摸清家底，搞清楚各地基金存量、收支情況、基金存儲結構等情況，通盤(pán)來(lái)考慮，這樣來(lái)確定地方委托投資的具體安排。
2016-04-22 12:03:00
三是我們正在與有關(guān)方面研究制定投資策略。為了保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時(shí)投入運作，我們正在協(xié)調全國社會(huì )保障基金理事會(huì )制定相關(guān)養老保險基金投資運營(yíng)策略，對短期、中長(cháng)期投資目標和風(fēng)險管理政策作出明確，并且確定相應的資產(chǎn)配置方案，確保這項工作今年能夠順利啟動(dòng)實(shí)施，并取得良好的效果。謝謝。
2016-04-22 12:03:10
我的問(wèn)題是關(guān)于央企薪酬改革的，最近有一份年報披露說(shuō)2015年央企主要負責人薪酬最高和最低差距是600萬(wàn)，請問(wèn)您覺(jué)得這樣的差距是否正常？央企薪酬改革到目前已經(jīng)進(jìn)行了一年，請問(wèn)改革成效該如何評價(jià)？謝謝。
2016-04-22 12:03:21
按照中央關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的要求，中央管理企業(yè)負責人薪酬制度已經(jīng)從2015年的1月1日開(kāi)始，企業(yè)負責人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門(mén)核定的標準發(fā)放，目前績(jì)效年薪還沒(méi)有最后核定?？偟膩?lái)看，2015年中央企業(yè)負責人薪酬將比改革前有所下降，有的下降幅度還比較大。從目前有關(guān)媒體披露的部分國有企業(yè)上市公司負責人薪酬情況來(lái)看，部分上市中央企業(yè)披露的2015年度負責人薪酬口徑是不統一的，有的僅披露了2015年度的基本年薪，有的還包括了2015年度兌現的以往年度的績(jì)效年薪。還有的是屬于中央企業(yè)所屬子公司或參股公司，其企業(yè)負責人的薪酬是由企業(yè)依照公司法等法律法規來(lái)自主決定的。
2016-04-22 12:05:11
比如媒體報道的600萬(wàn)，主要是中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司，這個(gè)公司股權結構是比較分散的，中央企業(yè)招商局集團有限公司和中國遠洋海運集團有限公司所屬的二級以下企業(yè)分別在這個(gè)公司里面都有參股，其負責人薪酬不屬于這次中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革政策的適用范圍，所以不是按照這次改革的辦法來(lái)調整的。
下一步，我們將規范中央企業(yè)負責人薪酬信息披露的工作，統一信息披露口徑，同時(shí)也督促各薪酬審核部門(mén)抓緊核定2015年度中央企業(yè)負責人的績(jì)效年薪，并且按要求在本單位和企業(yè)官方網(wǎng)站等公開(kāi)渠道向社會(huì )披露。
今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家。
2016-04-22 12:08:18
圖片內容：
人力資源和社會(huì )保障部2016年第一季度新聞發(fā)布會(huì )
人社部政策研究司副司長(cháng)兼部新聞發(fā)言人李忠
新京報記者提問(wèn)
人社部政策研究司副司長(cháng)兼部新聞發(fā)言人李忠回答記者提問(wèn)
人力資源和社會(huì )保障部2016年第一季度新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)記者
經(jīng)濟日報記者提問(wèn)
中國青年報記者提問(wèn)
南方都市報記者提問(wèn)
中國保險報記者提問(wèn)
中央電視臺記者提問(wèn)
中央人民廣播電臺記者提問(wèn)
中國網(wǎng)對本場(chǎng)發(fā)布會(huì )現場(chǎng)直播圖片大圖：
中國網(wǎng) 張鈺
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