作為重要的能源原材料基地和百年工業(yè)重鎮，河北省唐山市如何塑造老工業(yè)基地發(fā)展新優(yōu)勢？近年來(lái)，唐山市深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為核心，以創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合為突破，通過(guò)平臺承載產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新驅動(dòng)轉型、人才賦能發(fā)展的三維聯(lián)動(dòng)，摸索出“對接京津、服務(wù)京津、發(fā)展自身”的創(chuàng )新模式，實(shí)現區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，唐山有望進(jìn)一步強化區域協(xié)同創(chuàng )新，打造更多特色產(chǎn)業(yè)集群。

唐山市位于河北省東部，地處渤海灣中心地帶，毗鄰天津市，位于環(huán)首都“一小時(shí)交通圈”。近年來(lái)，唐山市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰略機遇，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為牽引，以創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合為突破口，承接京津科技溢出效應和產(chǎn)業(yè)轉移，加強人才柔性引進(jìn)，打通“京津研發(fā)、唐山轉化”的科技成果轉化廊道，在對接京津、服務(wù)京津中加快自身發(fā)展。

自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略以來(lái)，唐山累計承接京津億元以上產(chǎn)業(yè)項目948個(gè)，總投資達6065.92億元，累計完成投資4917.75億元以上，承接京津疏解轉移項目個(gè)數、總投資額均居河北省前列。

承接平臺建起來(lái)

2005年，百年首鋼啟動(dòng)搬遷，從北京石景山搬至唐山曹妃甸，成立了首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司。從傳統螺紋鋼、盤(pán)條鋼到鋼卷厚度只有0.07毫米的“蟬翼鋼”，再到以海水淡化為主的循環(huán)用水體系，首鋼走上了高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展之路。

回顧首鋼的搬遷發(fā)展史，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區發(fā)揮了積極作用。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略，同年7月北京市政府與河北省政府簽訂協(xié)議，共建京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區，并制定出臺相關(guān)工作方案。平臺發(fā)揮區位、港口等優(yōu)勢，承接北京產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)來(lái)得了、留得下，形成強大“磁場(chǎng)”。首鋼京唐公司的“鄰居”逐漸多了起來(lái)，北京巴威、華潤電力、華電煤碼頭等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目紛紛前來(lái)“安家”。

巴威裝備制造唐山有限責任公司內，各種型號的原料鋼管有序碼放，生產(chǎn)車(chē)間一派繁忙景象?！斑@是北京巴威公司打造的高端裝備制造新基地，主要生產(chǎn)大型電站鍋爐。依托臨港優(yōu)勢，新基地大大降低了運輸成本?！惫军h委書(shū)記曹明明說(shuō)，該基地自2023年8月投產(chǎn)以來(lái)訂單不斷。

機制協(xié)同有力有序，產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續加快，創(chuàng )新協(xié)同日趨深入，公共協(xié)同成果豐碩，交通協(xié)同扎實(shí)推進(jìn)……京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區做強承載平臺，釋放綜合優(yōu)勢，全域承接、全面發(fā)力，取得一系列重要成果，曹妃甸成為京津產(chǎn)業(yè)轉移的重要承載地和非首都功能疏解的新空間。

津冀（蘆臺·漢沽）協(xié)同發(fā)展示范區是唐山市承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的另一個(gè)平臺。

在唐山市漢沽管理區臨津產(chǎn)業(yè)園，天津華瑞新材料科技有限公司是一家從北京整體搬遷到示范區的企業(yè)，2023年投產(chǎn)，專(zhuān)門(mén)研發(fā)和生產(chǎn)各種高純金屬、合金、陶瓷靶材等功能材料?！斑@里不僅區位條件優(yōu)越，新廠(chǎng)房也比之前大很多，可以承載更多先進(jìn)設備，擴大企業(yè)布局?！惫究偨?jīng)理助理王玉鵬說(shuō)。

以“融入天津、服務(wù)京津”為導向，示范區在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、體制機制等多方面與天津開(kāi)展合作。2019年10月，河北省政府與天津市政府簽訂深化津冀協(xié)同發(fā)展戰略合作協(xié)議，在規劃編制、道路交通、基礎設施共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域固化了一批協(xié)同機制。2024年10月，唐山市漢沽管理區、蘆臺經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與天津市寧河區政府簽署了深化“寧蘆漢”協(xié)同發(fā)展戰略合作框架協(xié)議，共同梳理謀劃需重點(diǎn)推動(dòng)的9個(gè)領(lǐng)域、20項具體合作事項，為后續協(xié)同發(fā)展拓寬渠道。

唐山還做優(yōu)做精高新區京唐智慧港、玉田中華老字號產(chǎn)業(yè)園等特色承載平臺，打造京津產(chǎn)業(yè)轉移高地。各縣區對承接項目?jì)?yōu)先配置土地、環(huán)境容量等要素指標應保盡保，特色產(chǎn)業(yè)平臺亮點(diǎn)紛呈。

位于玉田縣的河北唐山國家農業(yè)科技園區內，北京同仁堂河北中藥材科技開(kāi)發(fā)有限公司中藥材加工車(chē)間項目主體已經(jīng)完工。這是北京同仁堂入駐玉田的第五家企業(yè)，主要產(chǎn)品為制劑工序前的凈料藥材，建成后年產(chǎn)能可達400萬(wàn)公斤?！爸兴幉募庸ぼ?chē)間項目落地后可以快速融入本地生態(tài)，與企業(yè)在本地的既有項目構建起完整的中藥制劑加工生產(chǎn)鏈條?！痹擁椖控撠熑硕藕浇榻B，北京同仁堂的示范效應，吸引了王致和、甜水園等多家“老字號”企業(yè)到玉田投資建廠(chǎng)。

創(chuàng )新資源融起來(lái)

創(chuàng )新是經(jīng)濟發(fā)展的原動(dòng)力。唐山從提高科技成果轉化能力、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)能力和產(chǎn)業(yè)配套能力等方面入手，加快構建與京津優(yōu)勢互補的區域創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，從而承接京津地區的產(chǎn)業(yè)轉移和技術(shù)溢出。

——建立協(xié)同創(chuàng )新共同體。

北京理工大學(xué)唐山研究院是唐山市與北京理工大學(xué)合作建設的“教研產(chǎn)”創(chuàng )新機構。該研究院研發(fā)的新一代衛浴陶瓷復合專(zhuān)用樹(shù)脂材料，解決了唐山市衛浴陶瓷企業(yè)樹(shù)脂原料依賴(lài)進(jìn)口、綜合成本高等難題，企業(yè)原料采購成本降低62%。

目前，北京理工大學(xué)唐山研究院與中車(chē)唐山機車(chē)車(chē)輛有限公司、唐山松下產(chǎn)業(yè)機器有限公司等企業(yè)廣泛合作，助力唐山制造業(yè)數字化、智能化轉型。北京交通大學(xué)唐山研究院、中關(guān)村信息谷、中關(guān)村機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等平臺，也吸引了大量創(chuàng )新資源和高端人才，促進(jìn)科技成果轉化和應用。

近年來(lái)，唐山市相繼出臺建設京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體規劃和行動(dòng)計劃，截至2024年底，全市企事業(yè)單位與京津合作建設省級科技創(chuàng )新平臺21個(gè)。此外，出臺推進(jìn)與京津聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)工作方案，鼓勵企業(yè)聯(lián)合京津優(yōu)勢資源承擔省、市級科技計劃項目，開(kāi)展核心技術(shù)靶向攻關(guān)。2024年，唐山引進(jìn)京津科技成果（項目）78項，吸納京津技術(shù)合同交易額168億元。

——京津研發(fā)、唐山轉化。

位于唐山高新區京唐智慧港的河北第六鏡智能科技有限公司，是一家提供城市治理和智能制造人機協(xié)作解決方案的人工智能公司，研發(fā)部門(mén)在北京，生產(chǎn)基地在唐山。該公司研發(fā)生產(chǎn)的熱態(tài)長(cháng)材表面尺寸及質(zhì)量檢測裝置，能在高溫狀態(tài)下對型材進(jìn)行實(shí)時(shí)自動(dòng)質(zhì)量測量和監督檢查，為鋼鐵、冶金等工業(yè)企業(yè)智能制造賦能?！疤粕綑C器人企業(yè)云集，對我們做好產(chǎn)品擴充和優(yōu)化有積極推動(dòng)作用?！痹摴究偨?jīng)理楊勝為說(shuō)。

唐山國軒電池有限公司年產(chǎn)10GWh新能源重卡電芯項目建設加速推進(jìn)，北京誠聯(lián)愷達科技有限公司高端裝備制造項目竣工達產(chǎn)……“自2017年以來(lái)，京唐智慧港先后引進(jìn)26個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的項目，完成投資100億元，其中24個(gè)來(lái)自京津?！本┨浦腔鄹酃芾磙k公室主任盧兵介紹。

巨視（唐山）機器人科技有限公司是一家科技型企業(yè)，在北京研發(fā)、在遵化生產(chǎn)，聚焦人工智能機器人和高端智能裝備制造。輕點(diǎn)屏幕，機械臂便開(kāi)始工作，激光閃過(guò)，板栗被劃出一道小口，方便后續深加工?！斑@臺智能激光板栗劃口機可以智能計算出板栗的最大開(kāi)口直徑，進(jìn)行精確的劃口操作，并自動(dòng)統計已開(kāi)口板栗的數量?！惫究偨?jīng)理周建軍介紹，水果分選機器人、農產(chǎn)品裝箱機器人等農業(yè)機器人產(chǎn)品也在生產(chǎn)中。

——促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)轉型升級。

唐山是鋼鐵大市，京津優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)遷到唐山，融入當地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本地企業(yè)向集群化、高端化發(fā)展。

“首鋼京唐公司與當地港口、鋼鐵企業(yè)等合資建設礦石碼頭，與當地水泥企業(yè)合資建設水渣細磨項目，延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，也帶動(dòng)了當地循環(huán)經(jīng)濟、先進(jìn)裝備、港口貿易等產(chǎn)業(yè)加速興起?！碧粕绞邪l(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任郎文昌介紹。

位于曹妃甸裝備制造園區的鑫華源曹妃甸智能停車(chē)設備制造有限責任公司，是京煤集團旗下裝備制造企業(yè)，于2018年從北京搬到唐山，主要生產(chǎn)智能立體停車(chē)設備、礦用機械產(chǎn)品等。企業(yè)負責人仲叢和介紹，公司搬遷到曹妃甸7年來(lái)，利用曹妃甸鋼鐵電力、裝備制造等配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在全國多地建設了各種類(lèi)型智能立體車(chē)位，為國內外各大煤礦提供產(chǎn)品及維保服務(wù)，并積極開(kāi)拓光伏支架產(chǎn)品市場(chǎng)。

區域協(xié)同為唐山引來(lái)創(chuàng )新活水，促進(jìn)唐山區域特色產(chǎn)業(yè)集群借勢崛起，一批特色園區成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

位于河北樂(lè )亭經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的華北康港鋼構有限公司內，一垛垛標準化鋼構件整齊碼放在堆場(chǎng)，等待發(fā)往雄安新區建設工地?！半S著(zhù)越來(lái)越多來(lái)自京津的建筑支護企業(yè)落戶(hù)，樂(lè )亭縣將建筑支護裝備產(chǎn)業(yè)培育為縣域特色產(chǎn)業(yè)，建起以新型腳手架、模板、大型金屬結構件等為主的建筑支護裝備產(chǎn)業(yè)園?！惫究偨?jīng)理杜玲說(shuō)。目前，該產(chǎn)業(yè)園已入駐相關(guān)企業(yè)70余家。2024年，樂(lè )亭縣建筑支護產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破100億元。

專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)來(lái)

京津對人才的“虹吸效應”曾困擾唐山。沒(méi)有梧桐樹(shù)，哪有鳳凰來(lái)？隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略深入實(shí)施，越來(lái)越多資源要素向唐山聚集，為各類(lèi)人才到唐山就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供舞臺，虹吸逐漸變成輻射。唐山市借勢把人才工作融入協(xié)同發(fā)展大局，實(shí)施“鳳凰英才”計劃、“京津冀人才互聯(lián)”等系列人才工程，對接京津開(kāi)展深層次合作，以人才協(xié)同為高質(zhì)量發(fā)展賦能。

——暢通渠道，來(lái)得了。

為讓更多京津人才了解唐山，唐山連續幾年發(fā)布“鳳凰英才”政策，圍繞崗位、資金、服務(wù)等提供全流程全要素保障。相較之前，最新的“鳳凰英才”政策進(jìn)一步加強對人才個(gè)體和用人主體雙支持，促進(jìn)人才引進(jìn)量質(zhì)齊升。

唐山主動(dòng)為京津各行各業(yè)人才搭建交流平臺，依托唐山市駐中關(guān)村引才引智工作站以及研究生社會(huì )實(shí)踐基地等平臺，先后與128家北京高?？蒲性核腿瞬艡C構開(kāi)展緊密合作。唐山市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)鄭建民介紹，2020年以來(lái)，唐山舉辦科技創(chuàng )新企業(yè)走進(jìn)北京科研院所、京津冀專(zhuān)家唐山行等各類(lèi)引智活動(dòng)197場(chǎng)，簽約智力技術(shù)項目452項，培訓企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人才6000人次。

3月13日，以“人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展技術(shù)對接”為主題的京津冀專(zhuān)家唐山行活動(dòng)舉辦，來(lái)自北京航空航天大學(xué)、天津大學(xué)等高校的專(zhuān)家與80名企業(yè)負責人及技術(shù)人員面對面交流。唐山新禾智能科技有限公司總經(jīng)理葛鼎新說(shuō)，這種活動(dòng)讓企業(yè)有更多機會(huì )與科研院校展開(kāi)深度合作。

聚焦高層次緊缺人才需求，唐山面向京津編制發(fā)布緊缺人才需求目錄。連續12年舉辦“河北省沿海經(jīng)濟崛起帶高層次人才交流大會(huì )”，面向京津冀重點(diǎn)高校、科研院所，引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)唐山創(chuàng )業(yè)發(fā)展。每年赴北京、天津開(kāi)展招聘活動(dòng)，2020年以來(lái)全職引進(jìn)京津院校研究生1170余名。

3月，北京—唐山高層次人才基地掛牌設立。依托該基地，唐山進(jìn)一步加深與北京各大高校在產(chǎn)學(xué)研深度融合、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化等領(lǐng)域的合作。

——優(yōu)化政策，留得下。

買(mǎi)房有補貼，就醫有通道，旅游有門(mén)票減免，孩子讀書(shū)也有政策支持……了解到唐山的人才政策后，在北京工作的么曉勇選擇來(lái)唐山發(fā)展?！澳艹浞指惺艿教粕綄θ瞬诺闹匾暸c關(guān)心，把家安在這里，心里很踏實(shí)?！泵磿杂抡f(shuō)。

截至目前，唐山為青年人才提供醫療“綠色通道”、免費體檢、子女入學(xué)、免費乘坐公交、配偶安置等服務(wù)超5萬(wàn)人次。

除了招攬英才來(lái)唐山發(fā)展外，唐山還注重柔性引才，加強與京津人力資源共享和人才政策互通。與北京市通州區、天津市寶坻區聯(lián)合發(fā)布“通寶唐”人才一體化實(shí)施方案等4個(gè)文件，建立“通寶唐”人才交流合作機制。與北京市石景山區、通州區，天津市武清區、寶坻區等共同簽署京津冀“五區三市”就業(yè)創(chuàng )業(yè)協(xié)作協(xié)議。2024年，唐山市柔性引進(jìn)京津專(zhuān)家155人，圍繞發(fā)展急需簽約智力技術(shù)項目65項。

——搭建舞臺，用得好。

先后入職唐山百川智能機器股份有限公司的張天浩、賈欣蔚兩位碩士研究生，于2023年參與了河北省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目“地鐵車(chē)輛車(chē)頂智能檢修機器人關(guān)鍵技術(shù)研究”，獲3項授權發(fā)明專(zhuān)利，實(shí)現了地鐵車(chē)輛車(chē)頂無(wú)人化檢測及清潔作業(yè)，是國內軌道交通機車(chē)車(chē)輛檢修檢測領(lǐng)域的一次重大技術(shù)突破。

“正是因為政府重視人才，資源保障充分，我們才能攻克技術(shù)難題?！辟Z欣蔚說(shuō)。張天浩表示，他切身感受到了唐山市對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的重視，企業(yè)能讓人才充分發(fā)揮特長(cháng)，這是吸引他扎根唐山的重要原因。

就業(yè)有舞臺，創(chuàng )業(yè)有扶持。唐山人社部門(mén)為人才創(chuàng )業(yè)提供擔保貸款支持，個(gè)人最高30萬(wàn)元（合伙400萬(wàn)元）、小微企業(yè)400萬(wàn)元，期限2年至3年，且均可享受3次。財政還給予50%貼息，助力創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)?！拔覀儓猿帧吮M其才、大膽用才’理念，在科研創(chuàng )新領(lǐng)域充分放權，給予人才科研項目自主權，最大化盤(pán)活人才價(jià)值，同步完善生活服務(wù)保障體系，通過(guò)‘科研賦權+生活護航’，為京津人才來(lái)唐山搭建施展才華的廣闊舞臺?！编嵔裾f(shuō)。（王勝強）