2025年初夏時(shí)節，一張2024年美麗北京建設“成績(jì)單”新鮮出爐：2024年，北京PM2.5年均濃度為30.5微克每立方米，同比下降6.2%。北京空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為290天，與2013年相比增加了114天，為歷年最多。重污染天由2013年的58天減少到2024年的2天，降幅達96.6%。

從“霧里看花”到“藍天常在”，從被媒體連篇報道空氣污染問(wèn)題到治理經(jīng)驗被聯(lián)合國環(huán)境署譽(yù)為“北京奇跡”，北京這座超大型城市用十幾年如一日的攻堅克難與開(kāi)拓創(chuàng )新，為全球大氣污染治理貢獻了全新方案。

“霧里看花”到“藍天常在”的蛻變

夏日，在景山山頂憑欄遠眺，宏偉壯觀(guān)的故宮博物院、高樓林立的CBD商圈、高高挺立的奧林匹克塔……一個(gè)個(gè)城市景觀(guān)與藍天組合成一幅幅北京“靚照”，讓攝影愛(ài)好者謝先生十分感慨：“與2013年的北京相比，蛻變之大實(shí)在是令人震驚?！?/p>

謝先生回憶，彼時(shí)的北京一到秋冬季，每周總有幾天是灰蒙蒙的，自己的心情也很受影響?！澳菚r(shí)社交媒體剛剛興起，大家都流行曬生活?？梢坏角锒?，看到窗外‘霧里看花’的景色，大伙兒的分享欲就‘熄火’了，紛紛轉化為對藍天的呼喚?！?/p>

人民群眾對藍天的期待，轉化為一場(chǎng)轟轟烈烈的“藍天保衛戰”。2013年9月，國家《大氣污染防治行動(dòng)計劃》出臺。北京也制定并實(shí)施《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計劃》，從“壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵”四大方向開(kāi)始攻堅?！爱敃r(shí)全市召開(kāi)大會(huì )，市領(lǐng)導、各委辦局紛紛簽署責任書(shū)，所有部門(mén)蓄勢待發(fā)，誓要打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰?！北本┦猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(cháng)謝金開(kāi)說(shuō)。

在實(shí)戰中不斷提升空氣質(zhì)量預測預報能力，先后三次開(kāi)展PM2.5來(lái)源解析，為大氣污染防治工作提供科學(xué)依據；一項項治理行動(dòng)計劃壓茬推進(jìn)，分階段重點(diǎn)開(kāi)展移動(dòng)源污染、燃煤污染、工業(yè)污染、揚塵污染、生活面源污染治理，污染物排放得到有效治理；加快調整能源結構，淘汰或退出污染工業(yè)企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，推行激勵與約束并舉的節能減排新機制……

十余載時(shí)光，在經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，北京一微克一微克地攻堅，各項主要污染物濃度顯著(zhù)下降，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數越來(lái)越多。2021年，北京PM2.5年均濃度降至33微克每立方米，首次達到國家空氣質(zhì)量二級標準，2022年至2024年繼續保持達標水平。北京實(shí)現了污染物排放大幅下降，經(jīng)濟效益、環(huán)境效益“雙贏(yíng)”的可持續發(fā)展。

從“奧運藍”“APEC藍”“閱兵藍”“兩會(huì )藍”，再到“常態(tài)藍”，曾經(jīng)一度罕見(jiàn)的藍天逐漸成為北京的“?？汀?，而親身經(jīng)歷了十余年空氣質(zhì)量躍遷的謝先生，如今時(shí)不時(shí)就會(huì )在社交平臺發(fā)布“北京藍”九宮格?！耙郧芭乃{天要靠運氣，現在隨手一拍都是明信片，暢快呼吸、滿(mǎn)眼風(fēng)景的感覺(jué)太棒了”。

一座城市的“斷舍離”

5月23日，一條好消息從第29屆世界燃氣大會(huì )上傳來(lái)：北京市發(fā)展和改革委員會(huì )主任楊秀玲介紹，北京市能源結構實(shí)現歷史性?xún)?yōu)化，全市煤炭消費量從2012年的2180萬(wàn)噸降至2024年的不到60萬(wàn)噸，占能源消費比重不足1%。

這一改變的含金量有多高？中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王自發(fā)解釋?zhuān)本┦惺潜狈降貐^供暖面積最大的城市之一，供暖所需能源曾長(cháng)期以燃煤為主。而北京首次PM2.5來(lái)源解析結果顯示，在本地污染貢獻中，燃煤污染是主要來(lái)源之一。

為此，北京市進(jìn)行了大范圍的“煤改電”清潔取暖改造。西城區是全市最早開(kāi)展“煤改電”工作的行政區，該區生態(tài)環(huán)境局高級工程師王宇介紹，2003年至2015年，西城區先后組織實(shí)施了十次大規模平房“煤改電”工程，并針對部分老舊樓房實(shí)施了“簡(jiǎn)易煤改電”工程，累計近16萬(wàn)戶(hù)居民家中用上了電采暖。2015年底，西城區在北京市率先實(shí)現“無(wú)煤化”目標，徹底消除燃煤污染問(wèn)題。

除清潔取暖改造，北京還制定了嚴格的標準體系推動(dòng)壓減燃煤，先后發(fā)布實(shí)施固定式燃氣輪機、鍋爐等各類(lèi)設施大氣污染物排放標準，設立或加嚴相關(guān)限值。同時(shí)，重點(diǎn)查處超標排放、治理設施不正常運行等違法行為，科技執法與現場(chǎng)檢查相結合，對重點(diǎn)燃煤使用單位形成立體化監管，督促達標排放，并不斷實(shí)現綠色升級。

一系列舉措之下，北京本地燃煤污染對PM2.5的貢獻比例由2013年的22.4%降至2017年的3%，退出主要污染源行列。與燃煤污染緊密相關(guān)的二氧化硫年均濃度也降至2024年的3微克每立方米，且自2017年至2024年連續8年保持個(gè)位數，與我國南方沿海無(wú)采暖城市水平相當。

事實(shí)上，除燃煤外，北京在城市發(fā)展上還做了許多“減法”。例如在產(chǎn)業(yè)結構上，北京動(dòng)態(tài)更新新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，累計退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)3000余家，分類(lèi)整治“散亂污”企業(yè)1.2萬(wàn)余家；在運輸結構上，“車(chē)、油、路”一體推進(jìn)，累計促進(jìn)淘汰老舊車(chē)300多萬(wàn)輛……

在政府決策、政策制度、科技支撐、區域協(xié)同、全民共治等因素積極托舉下，北京這座超大型城市告別粗放式發(fā)展，邁上節能減量、綠色發(fā)展的“斷舍離”歷程。

隨著(zhù)空氣質(zhì)量大幅改善，減排的空間在縮窄，空氣質(zhì)量改善難度也逐步增加。北京進(jìn)一步提出了“0.1微克”行動(dòng)，把減排的觸角伸得更深更細。

“比如我們將繼續大力推廣應用新能源車(chē)，力爭2025年注冊登記汽車(chē)中新能源車(chē)的比例達到50%；繼續鼓勵企業(yè)降低污染排放的同時(shí)，也要做到更加節能低碳。通過(guò)‘繡花功夫’進(jìn)一步實(shí)現并穩固減排目標，以‘0.1微克’攻堅行動(dòng)守護‘北京藍’?！敝x金開(kāi)說(shuō)。

三地協(xié)同共寫(xiě)綠色答卷

如果要問(wèn)北京市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法總隊一支隊支隊長(cháng)李想，職業(yè)生涯印象最深刻的區域協(xié)同執法對象，他的答案里一定有北京市房山區大石窩鎮的非法砂石廠(chǎng)。

房山區大石窩鎮位于北京市西南部，與河北省涿州市相鄰。據李想回憶，這里曾有一座非法砂石廠(chǎng)。作業(yè)期間，成堆砂石料幾乎有三層樓那么高，各種拉石料的大車(chē)進(jìn)進(jìn)出出，整個(gè)區域塵土飛揚，周邊的村民每天生活在塵霧里，苦不堪言。

“那時(shí)候，京冀兩地各自執法，砂石廠(chǎng)所處的‘交界地’成為企業(yè)可鉆的‘空子’：為逃避兩地環(huán)保部門(mén)的執法，廠(chǎng)方專(zhuān)門(mén)使用車(chē)載式可移動(dòng)生產(chǎn)設備，在兩地流竄作業(yè)?！?/p>

大氣流動(dòng)沒(méi)有邊界，治理必須打破藩籬。自2015年起，京津冀三地生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)正式建立并不斷完善京津冀環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)工作機制，形成定期會(huì )商、聯(lián)動(dòng)執法、聯(lián)合檢查等工作制度，聯(lián)合打擊跨區域環(huán)境違法行為。

2019年，三地進(jìn)一步將聯(lián)動(dòng)執法機制向區（市）縣一級下沉，京津冀交界處區（市）縣簽署聯(lián)動(dòng)執法協(xié)議，定期開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，提高相鄰區（市）縣聯(lián)動(dòng)執法頻次和效率，推動(dòng)解決跨界地區突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

在此背景下，2018年，京冀兩地執法人員通過(guò)事先協(xié)商，找準時(shí)機在兩地交界處對該砂石廠(chǎng)形成執法“包圍圈”，并于后期聯(lián)合多部門(mén)依法取締了這家砂石廠(chǎng)?！艾F在，房山區大石窩鎮政府已經(jīng)在原來(lái)的場(chǎng)地種上了樹(shù)，現場(chǎng)環(huán)境得到徹底改觀(guān)?！崩钕敫吲d地說(shuō)。

十余年來(lái)，京津冀三地深入推進(jìn)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，在信息共享、預警預報、應急聯(lián)動(dòng)等方面積極探索，成為大氣污染治理的重要制度保障，不斷擦亮京津冀城市群的“綠色”基調。

攜手河北、天津守護藍天的同時(shí)，北京實(shí)踐也為國際大氣治理合作貢獻經(jīng)驗。就在今年年初，在雙方外事部門(mén)見(jiàn)證下，北京市與泰國曼谷市簽署了為期三年的空氣質(zhì)量監測與管理合作諒解備忘錄。未來(lái)三年，北京、曼谷將重點(diǎn)推動(dòng)在大氣污染治理方面的務(wù)實(shí)合作。

謝金開(kāi)介紹，如今“北京藍”不僅是北京人民的民生福祉，也成為了中國大氣污染治理的一張“金名片”。但在她看來(lái)，當前北京的空氣質(zhì)量改善成效還不穩固，區域大氣污染物排放量還很大、遠超環(huán)境容量。這種情況下，一旦遇到秋冬季逆溫、靜穩等不利氣象條件，容易造成污染物累積、轉化，出現區域性污染過(guò)程。

“空氣質(zhì)量改善是一項長(cháng)期、復雜、艱巨的任務(wù)，北京大氣污染治理工作仍在向縱深延續?！敝x金開(kāi)表示，這既要自身下足“繡花功夫”，也需繼續與周邊兄弟省市合力治污，還應不斷從大氣治理國際經(jīng)驗交流中取長(cháng)補短?！白屗{天常在、空氣常新，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，這是我們共同的心愿?！敝x金開(kāi)說(shuō)。（記者田晨旭 余佩璇 李春宇）