浙江省寧波市寧?？h深甽鎮南溪村，初夏的陽(yáng)光穿過(guò)文化大院的廊檐，灑在村民王文彩的笑臉上。曾經(jīng)對著(zhù)雜草叢生的老院子嘆氣的王大媽?zhuān)缃裾裏崆榈卦谧约倚≠u(mài)店前招呼著(zhù)游客，旁邊的咖啡屋飄來(lái)陣陣香氣。這塊村里過(guò)去的“衛生死角”，正以煥然一新的模樣講述著(zhù)基層治理創(chuàng )新的故事。

南溪村的變化，始于一場(chǎng)“棘手的閑置”。村北面不到5畝的地塊，是村民們的“心病”：破舊老宅搖搖欲墜，垃圾隨處堆放，蚊蟲(chóng)滋生不說(shuō)，產(chǎn)權歸屬更是一筆“糊涂賬”——既有村民私產(chǎn)，也有集體土地，想要開(kāi)發(fā)卻面臨“拆不動(dòng)、談不攏”的困局?！耙郧跋脒^(guò)拆翻建或者開(kāi)發(fā)利用，光協(xié)調產(chǎn)權就碰了一鼻子灰?！贝逦瘯?huì )副主任張長(cháng)水回憶，“村民擔心利益受損，村干部怕?lián)熑?，這一拖就是20年?！?/p>

轉機出現深甽鎮推行“合議庭”制度之后。這個(gè)由紀檢、農經(jīng)、司法等多部門(mén)組成的“智囊團”，帶著(zhù)專(zhuān)業(yè)視角走進(jìn)南溪村：“不大拆大建，能不能用‘共享庭院’的思路激活資源？”

一場(chǎng)場(chǎng)“現場(chǎng)議事會(huì )”在老院子里召開(kāi)。法律顧問(wèn)攤開(kāi)產(chǎn)權圖紙，農經(jīng)干部算起經(jīng)濟賬，紀檢干部守住紀律紅線(xiàn)……最終敲定資源盤(pán)活方案：村集體整合資產(chǎn)統一改造，打包出租宅基地，引入第三方運營(yíng)團隊?！皼](méi)想到閑置了20年的破院子，還能變成‘香餑餑’?！贝迕駨埓鬆斖?zhù)大院的文化墻感慨。

40天，30萬(wàn)元，一場(chǎng)“微改造”讓老院子脫胎換骨。雜草叢生的空地變成了鋪著(zhù)碎石小徑的共享庭院，頹圮的老墻被改造成展示文化活動(dòng)的藝術(shù)長(cháng)廊，閑置民房搖身一變成為咖啡屋和手作工坊。更讓村民驚喜的是，“合議庭”牽線(xiàn)搭橋，把鎮里的技能培訓搬進(jìn)了文化大院：香薰制作、宋代點(diǎn)茶、直播技能……村里的婦女組成“南溪嫂”創(chuàng )富團隊，從“只會(huì )種地”到“能掙旅游錢(qián)”?！白铋_(kāi)始老百姓看熱鬧，現在爭著(zhù)學(xué)本事?！贝鍕D聯(lián)主席廖忠芳笑著(zhù)說(shuō)。

數據見(jiàn)證著(zhù)變化：文化大院運營(yíng)一年多以來(lái)，帶動(dòng)周邊民宿、農家樂(lè )和溫泉酒店，為村集體經(jīng)濟增收超70萬(wàn)元；美食集市、“歌王”大賽、親子研學(xué)，各類(lèi)文化活動(dòng)一場(chǎng)接著(zhù)一場(chǎng)；每到周末，村里停滿(mǎn)了各地牌照的車(chē)輛，曾經(jīng)的“雜亂荒”，變成了網(wǎng)紅打卡地。

南溪村的蝶變，只是“合議庭”制度運轉的一個(gè)縮影，其背后是寧?？h深化學(xué)習教育撬動(dòng)基層治理的實(shí)踐創(chuàng )新?！昂献h庭”如同精密的齒輪，轉動(dòng)在資產(chǎn)處置的多個(gè)節點(diǎn)：在合同簽訂前，為村集體提供規范化指導，專(zhuān)業(yè)團隊介入評估市場(chǎng)價(jià)格，避免“人情合同”和資產(chǎn)流失；在運營(yíng)過(guò)程中，“三色預警”系統實(shí)時(shí)追蹤租金收繳、業(yè)態(tài)合規性，讓“糊涂賬”變成“明白賬”；在利益分配時(shí)，通過(guò)“五議決策法”保障村民知情權，將矛盾化解在萌芽……

“以前簽合同靠‘拍腦袋’，現在有‘合議庭’把法律關(guān)、市場(chǎng)關(guān)?！睆堥L(cháng)水翻開(kāi)標準化合同范本，租金標準、履約保證金、違約責任等條款清晰明了。更讓他安心的是，“合議庭”引入第三方評估機構，讓文化大院的年租金從最初預估的5萬(wàn)元躍升至15萬(wàn)元，“既防止了低價(jià)賤賣(mài)，又避免了干部擔責，老百姓心里也敞亮”。

“合議庭”制度如同蒲公英的種子，在寧海鄉村落地生根，激活了更多“沉睡資產(chǎn)”，為鄉村集體經(jīng)濟增收保駕護航——據統計，全縣已通過(guò)該制度起底經(jīng)濟合同3453份，涉及資金2.28億元，通過(guò)規范合同條款、追繳拖欠款項，成功催收合同價(jià)款708萬(wàn)元，有效破除“權力包”“人情包”引發(fā)的作風(fēng)亂象，以及村集體收入催收不力等問(wèn)題。

從“閑置荒”到“文化熱”，從“治理難”到“活力足”，寧?？h用一個(gè)小制度撬動(dòng)大變革，讓老院子成為基層治理現代化的生動(dòng)注腳。（人民日報海外版）