當看到竹林里露出1米多高的墓頂后側拱磚時(shí)，四川省成都市錦江區文化體育和旅游局文物管理所所長(cháng)包紹遠長(cháng)舒了一口氣。

眼前，正是他尋找了近10年的蜀端王陵。

早在2009年第三次全國文物普查期間，錦江區文物部門(mén)就曾多次走訪(fǎng)調查蜀端王陵，但未能找到。從2014年開(kāi)始，包紹遠也踏上了尋找蜀端王陵之路。這一找，就是近10年。

成都市文物數量大，第三次文物普查公布的不可移動(dòng)文物就有6914處，普查工作任務(wù)艱巨。在第四次文物普查中，成都各區（市）縣均有新發(fā)現的不可移動(dòng)文物，共246處。蜀端王陵就是其中一處。

近日，記者跟隨國家文物局組織的2025年度第四次全國文物普查基層行主題宣傳活動(dòng)采訪(fǎng)組一行前往成都，實(shí)地探訪(fǎng)第四次文物普查“成都模式”。

創(chuàng )新制度

“蜀王是明代四川地區最大的王，對于尋找蜀端王陵，我們很重視，把可能的地方都走了一遍?！卑B遠告訴記者，從2014年開(kāi)始，錦江區文物保護管理所對錦江區不可移動(dòng)文物進(jìn)行復核、對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行調查時(shí)，就曾多次走訪(fǎng)潘家溝片區，前前后后去了十幾次，都未能發(fā)現墓葬。

轉機出現在2023年9月，錦江區啟動(dòng)潘家溝3號規劃道路地下文物勘探調查工作。調查過(guò)程中，在3號規劃道路北段東北側發(fā)現有夯土層分布，隨后對該區域擴大調查，最終在竹林里發(fā)現蜀端王陵。

4月15日，采訪(fǎng)組一行來(lái)到蜀端王陵發(fā)掘現場(chǎng)。在寸土寸金的錦江區，被圍在鋼筋水泥建筑中的蜀端王陵十分顯眼。

蜀端王陵是在錦江區進(jìn)行城市規劃過(guò)程中對地塊進(jìn)行常規文物勘探工作過(guò)程中發(fā)現的。

一直以來(lái)，由于文物保護會(huì )占用部分建設用地，客觀(guān)上會(huì )給建設單位帶來(lái)經(jīng)濟損失，導致有文物的地塊出讓難度大，建設單位保護文物的自覺(jué)性不強、積極性不高。

“成都從20世紀90年代就在全國范圍內率先把考古勘探發(fā)掘納入基本建設前置審批的范圍。早期是采取‘先考古、后建設’的方式。隨著(zhù)成都城市建設大規模興起，基本建設破壞地下文物的現象時(shí)有發(fā)生，針對這一情況，成都市于1992年頒布《成都市文物保護管理條例》，首次以立法的形式規定基本建設前須開(kāi)展考古勘探發(fā)掘工作，將文物保護和考古工作統一納入前置審批事項。但這種模式存在一定問(wèn)題，比如，土地出讓后再進(jìn)行考古工作，一旦有重要的發(fā)現就比較麻煩，會(huì )導致原有的城市規劃難以落地，建設方案重新調整，建設工期受到影響，客觀(guān)上給建設單位帶來(lái)經(jīng)濟損失，甚至出現建設單位故意破壞文物的情況?，F在我們采取的是‘先考古、再出讓’的模式，實(shí)現了擬供應土地‘拿地即開(kāi)工’，這就很好地解決了城市建設和文物保護兩者之間的矛盾?！眳⑴c此次蜀端王陵發(fā)掘的成都文物考古研究院勘探發(fā)掘部主任謝濤說(shuō)。

謝濤所提及的“先考古、后出讓”制度，是今年3月1日起施行的新修訂的文物保護法的新規定。這一制度改變了過(guò)去基本建設工程中“邊施工、邊發(fā)掘”的考古工作局面，糾正多年來(lái)實(shí)踐中“基本建設第一、文物保護第二”的不利局面。

目前，蜀端王陵已經(jīng)處于錦江區政府的主動(dòng)保護之下。而這離不開(kāi)2024年3月成都市出臺的《關(guān)于以城市更新方式推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》，這也是國內率先實(shí)行文化遺產(chǎn)保護“容積率”獎勵的政策，極大提升了地方政府、建設單位主動(dòng)保護文物的積極性。

從2017年起，成都市把握工程建設項目審批制度改革契機，完成了各級文物保護單位、未定級不可移動(dòng)文物、重要考古發(fā)現的地理信息勘測定界數據納入國土空間規劃，將考古勘探和文物保護調整至土地出讓前完成，由文物部門(mén)獨立進(jìn)行考古和文物保護并聯(lián)審批，實(shí)現了文物保護責任列入土地出讓條件，有效保障了文物安全。2018年，成都市探索在有不可移動(dòng)文物的建設用地上施行“容積率”獎勵機制，即“在滿(mǎn)足城市設計容量、風(fēng)貌管控要求下，規劃確定保留的文保單位、一般不可移動(dòng)文物不計入容積率、建設密度”。通過(guò)這一激勵機制，保護了一大批重要的新發(fā)現文物。

升級標準

4月15日，采訪(fǎng)組一行來(lái)到位于成都新津區九蓮山的全國重點(diǎn)文物保護單位觀(guān)音寺。

觀(guān)音寺毗盧殿里，滿(mǎn)墻的壁畫(huà)驚艷了時(shí)光。這些由明代的蜀王請宮廷匠人來(lái)監工繪制的壁畫(huà)代表了明代壁畫(huà)藝術(shù)最高成就，十二圓覺(jué)群像，衣袂翻飛，瀝粉貼金，歷經(jīng)數百年歷久彌新。

觀(guān)音寺創(chuàng )建于南宋淳熙八年（1181年），史載有一百零八重殿宇，規模宏偉。歷史上幾經(jīng)毀損、更修，現僅存明代建筑毗盧殿、觀(guān)音殿及清代的山門(mén)、彌勒殿、接引殿等建筑。

采訪(fǎng)組一行來(lái)到觀(guān)音寺時(shí)，第四次文物普查工作人員正在采集相關(guān)數據，并繪制古建筑相關(guān)示意圖。

與以往不同的是，此次繪制對觀(guān)音寺進(jìn)行了全套測繪，甚至還做了三維掃描的采集，現場(chǎng)的測繪采集深度、精細度都高于以往，普查工作更加細致深入。

“我們發(fā)現很多文物缺乏全面而精準反映實(shí)際情況、周邊環(huán)境、損傷病害的現狀圖、現狀照片、三維掃描以及傾斜攝影等重要基礎數據，不利于文物的保護和研究?！背啥际行陆騾^文物保護中心主任顏斌說(shuō)，此次對觀(guān)音寺的文物普查工作落實(shí)的是比國家普查標準更為精細的“成都標準”，這也是成都的創(chuàng )新之舉。

成都在對國家普查標準認真研究的基礎上，提出了更加準確、翔實(shí)的數據采集要求，制定了《成都市第四次全國文物普查不可移動(dòng)文物登記技術(shù)規范》，明確普查圖紙數量不少于20張，對照片質(zhì)量作了細化，將普查對象的地理信息勘測定界、三維掃描、傾斜攝影納入普查數據信息，并要求開(kāi)放參觀(guān)的重點(diǎn)文物建筑編制文物活化利用導則，明確利用過(guò)程中的保護技術(shù)要求，設立活化利用業(yè)態(tài)正負清單。

構建體系

如何保護好像蜀端王陵這樣的重要新發(fā)現點(diǎn)位，對成都來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種挑戰。為此，成都市構建了“四個(gè)一批”工作體系，即保護一批、修繕一批、處罰一批、移送一批。

“在實(shí)地調查工作期間發(fā)現，部分具有重要價(jià)值但尚未認定、登記、公布為不可移動(dòng)文物的點(diǎn)位面臨項目建設拆除風(fēng)險?！背啥际兴钠辙k業(yè)務(wù)指導組副組長(cháng)白玉川介紹說(shuō)，成都市建立了預保護工作機制，由市文物部門(mén)組織專(zhuān)家對此類(lèi)點(diǎn)位進(jìn)行評估，符合普查認定標準的，列入預保護登記對象，按文物進(jìn)行預保護，并通知相關(guān)區（市）縣領(lǐng)導小組，按照工作程序，抓緊開(kāi)展文物認定、登記和公布工作。正是因為有了該項機制，蜀端王陵等新發(fā)現得到了有效保護。

與此同時(shí)，成都市對普查中發(fā)現因人為破壞、監管不力等因素造成文物破壞的，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法查處，目前查處了新都區、天府新區、都江堰市文物違法案件4起。此外，成都市四普辦強化與紀檢監察聯(lián)動(dòng)，會(huì )同紀檢監察機關(guān)研究制定“四普”違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索移送工作機制，及時(shí)移送文物違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索3條。（記者 朱寧寧）