中山快維中心執法人員開(kāi)展現場(chǎng)檢查。

中山快維中心供圖

數據來(lái)源：國家知識產(chǎn)權局2025年3月例行新聞發(fā)布會(huì )

辦事群眾在中山快維中心服務(wù)臺咨詢(xún)、投訴等。

魏偉建攝

中山快維中心內，一場(chǎng)專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件正在進(jìn)行調解。

中山快維中心供圖

中山市古鎮鎮，燈飾產(chǎn)業(yè)眾商云集。

盧岳韶攝

引 子

面積約52平方公里的廣東中山市古鎮鎮，現有燈飾照明生產(chǎn)企業(yè)3萬(wàn)余家，燈飾銷(xiāo)量占國內市場(chǎng)約七成。

搶注商標、專(zhuān)利侵權……由于燈飾產(chǎn)品推陳出新快、設計生產(chǎn)周期相對短且容易模仿，早些年，一些不正當競爭行為頻發(fā)，一度制約當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2011年6月，在國家知識產(chǎn)權局指導下，古鎮鎮設立了全國首個(gè)知識產(chǎn)權快速維權機構——中山（燈飾）知識產(chǎn)權快速維權中心，迄今助力全鎮2萬(wàn)余件專(zhuān)利獲得快速授權，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失逾2億元。

保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》提出，“建立完善知識產(chǎn)權仲裁、調解、公證、鑒定和維權援助體系”。目前，已有29個(gè)?。▍^、市）建設國家級知識產(chǎn)權保護中心77家、快速維權中心48家。

在4月26日第二十五個(gè)世界知識產(chǎn)權日即將到來(lái)之際，記者走進(jìn)中山（燈飾）知識產(chǎn)權快速維權中心探訪(fǎng)。

授權“快車(chē)道”

備案準入，快速預審、加快審查，最快7個(gè)工作日完成外觀(guān)設計專(zhuān)利授權

為一盞燈申請外觀(guān)設計專(zhuān)利，需要多久？

在中山（燈飾）知識產(chǎn)權快速維權中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中山快維中心”），從提交預審申請到獲得外觀(guān)設計專(zhuān)利授權，最快只要7個(gè)工作日。相較于此前近半年的周期，授權速度大幅提升。

走進(jìn)位于古鎮鎮的中山市松偉照明電器有限公司，一款樣式新穎的吸頂燈格外顯眼。這款燈于今年3月上市，首月銷(xiāo)量即突破5000套，銷(xiāo)售額逾1500萬(wàn)元。

“產(chǎn)品設計靈感來(lái)自雨后初晴的彩云，緊扣年輕客群喜好和流行元素?！彼蓚ス径麻L(cháng)謝偉介紹，“這款燈問(wèn)世后，很快便獲得外觀(guān)設計專(zhuān)利授權，趕上了銷(xiāo)售旺季，我心里的石頭也落下了?！?/p>

“心里的石頭”從哪來(lái)？

“設計師前后畫(huà)了數十稿，耗費大量心血。為防止抄襲仿制，獲得外觀(guān)設計專(zhuān)利前，公司只能把這款設計‘鎖在箱子里’，直到取得專(zhuān)利，才敢公開(kāi)?！敝x偉坦言，每年3月、9月是燈飾行業(yè)的銷(xiāo)售旺季，若不能及時(shí)獲得專(zhuān)利，錯過(guò)了熱銷(xiāo)期，銷(xiāo)量和價(jià)格都可能大打折扣。

受流行趨勢變化影響，燈飾產(chǎn)品的銷(xiāo)售周期通常僅為3至6個(gè)月。相較于產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度，先前外觀(guān)設計專(zhuān)利近半年的授權周期顯得有點(diǎn)慢。

“過(guò)去，設計出一款好產(chǎn)品，要么推遲上市等授權，要么不等授權、做好被抄襲的心理準備?！敝x偉說(shuō)，不管怎么選，企業(yè)都“吃暗虧”。

其實(shí)，外觀(guān)設計專(zhuān)利屬于形式審查，過(guò)程并不復雜。授權周期較長(cháng)，主要在于由國家知識產(chǎn)權局統一審查，一旦申請扎堆，排隊等待時(shí)間就會(huì )拖長(cháng)。

創(chuàng )新之困如何解？

國家知識產(chǎn)權局充分調研古鎮鎮燈飾行業(yè)對專(zhuān)利保護的需求。2011年6月，中山快維中心成立，對燈飾產(chǎn)業(yè)集群內符合條件的外觀(guān)設計專(zhuān)利申請，建立完善備案準入、快速預審、加快審查等制度。

“我們對擬進(jìn)入快速審查通道的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)備案管理，并將名單上報國家知識產(chǎn)權局?！敝猩娇炀S中心負責人梁德健說(shuō)。

松偉公司是首批備案企業(yè)之一，獲得快速預審資格。今年1月底，按照國家專(zhuān)利申請有關(guān)要求，松偉公司提前準備了新款吸頂燈的外觀(guān)設計專(zhuān)利請求書(shū)、外觀(guān)設計照片、外觀(guān)設計說(shuō)明等材料，登錄國家知識產(chǎn)權局預審管理平臺，提交預審申請，兩天后便收到預審通過(guò)的通知。

預審通過(guò)后，松偉公司在國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利申請通道提交正式申請，幾天后便獲得授權。

增加了預審環(huán)節，為何專(zhuān)利授權還能“極速達”？

“快速預審，起到提前把關(guān)作用?！敝猩娇炀S中心預審員胡錦棠介紹，收到松偉公司預審申請后，他仔細查看燈飾外形，并在國家知識產(chǎn)權局認證的相關(guān)數據庫中進(jìn)行新穎性檢索，開(kāi)展外觀(guān)設計方面的“查重”。

確認數據庫中不存在已有設計或高度相似設計后，胡錦棠再次審核申請材料，查看照片拍攝是否規范、投影關(guān)系是否正確、產(chǎn)品細節表達是否清晰等，之后交由另一名預審員開(kāi)展預審質(zhì)量交叉檢查。通過(guò)預審的專(zhuān)利申請，將被轉入國家知識產(chǎn)權局加快審查、授權。

目前，中山快維中心的平均預審周期為2.2天，專(zhuān)利預審一次性授權量達99%以上?！拔覀兊念A審員，均通過(guò)國家組織的專(zhuān)業(yè)審查培訓及考核。他們嚴格把關(guān)，確保預審質(zhì)量?！绷旱陆≌f(shuō)。

一件燈飾的競爭力，不僅體現在原創(chuàng )外觀(guān)設計上，更體現在光源研發(fā)等的技術(shù)創(chuàng )新上。

“我們在調研中發(fā)現，隨著(zhù)燈飾行業(yè)朝著(zhù)智能化、綠色化轉型發(fā)展，研發(fā)光源、生產(chǎn)燈珠的上游企業(yè)也在不斷適應市場(chǎng)、改進(jìn)技術(shù)，這些企業(yè)對實(shí)用新型專(zhuān)利的快速審查需求強烈?！绷旱陆〗榻B。

憑借外觀(guān)設計專(zhuān)利快速預審積累的豐富經(jīng)驗，2022年10月，中山快維中心成為全國首個(gè)實(shí)用新型快速預審業(yè)務(wù)試點(diǎn)，開(kāi)通實(shí)用新型專(zhuān)利預審通道。

中山市光圣半導體科技有限公司的一項LED光源封裝技術(shù)，通過(guò)快速預審，不到40天便獲得專(zhuān)利授權。

“授權速度超乎我們預期，產(chǎn)品也開(kāi)辟了更廣闊的市場(chǎng)?！惫究偨?jīng)理夏正浩信心滿(mǎn)滿(mǎn)，“這讓企業(yè)堅定了不斷創(chuàng )新的決心?！?/p>

截至目前，中山快維中心已助力2.1萬(wàn)余件外觀(guān)設計專(zhuān)利、200余件實(shí)用新型專(zhuān)利獲得快速授權。

維權新機制

行政執法委托授權，快速立案調查，專(zhuān)利侵權糾紛結案周期縮短2/3

成立22年，松偉公司累計獲得1500多件外觀(guān)設計專(zhuān)利，覆蓋數千個(gè)單品。在謝偉看來(lái)，“這得益于快速維權機制，近年來(lái)抄襲等侵權現象少了。今年春季新品上市以來(lái)，還沒(méi)有發(fā)現被侵權?！?/p>

過(guò)去可不是這樣。產(chǎn)品被侵權的情況時(shí)有發(fā)生，維權成本也高。謝偉慨嘆：“等到維權成功，已過(guò)去一年半載，產(chǎn)品銷(xiāo)售損失無(wú)法挽回，設計師們的創(chuàng )造熱情很受打擊?！?/p>

如今，機制創(chuàng )新，推動(dòng)解決維權慢、維權難問(wèn)題。

毗鄰佛山市、江門(mén)市，古鎮鎮距中山市市區較遠，燈飾企業(yè)聚集在古鎮鎮及周邊，執法權又長(cháng)期屬于市級執法隊伍。2012年，中山市知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)依法委托中山快維中心，行使中山市燈飾領(lǐng)域專(zhuān)利行政執法權，搭建快速維權新機制。

“我們建立由外觀(guān)設計預審員、執法人員和侵權判定專(zhuān)家組成的專(zhuān)業(yè)隊伍，快速取證、快速審理、快速結案?！绷旱陆≌f(shuō)。

對此，中山市艾美斯特燈飾有限公司設計師李靜感觸頗深。

2022年，她以紫荊花為原型，開(kāi)發(fā)出一款名為“吊燈配件（紫荊花）”的燈飾配件，并迅速申請了外觀(guān)設計專(zhuān)利。

“這款燈很受歡迎，但仿制也隨之而來(lái)?！崩铎o告訴記者，2024年7月，同事偶然發(fā)現，在當地一家商場(chǎng)，古鎮鎮一家燈飾生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售的一款吊燈，其配件外觀(guān)與“吊燈配件（紫荊花）”很相似。

如何維護自身合法權益？李靜和同事選擇向中山快維中心投訴舉報。在工作人員指導下，他們快速提交了涉案專(zhuān)利證書(shū)、涉嫌侵權線(xiàn)索等證據。

投訴是否準確？核實(shí)工作很關(guān)鍵。

中山快維中心執法組專(zhuān)業(yè)執法人員代衛琴和胡錦棠等預審員一道，檢索了相關(guān)數據庫，確認“吊燈配件（紫荊花）”外觀(guān)設計專(zhuān)利的真實(shí)性、穩定性。隨即，執法人員有了初步的侵權判斷：涉嫌侵權產(chǎn)品與涉案專(zhuān)利均屬于燈飾配件類(lèi)，二者設計形狀、圖案等高度趨同；涉嫌侵權產(chǎn)品的元素和專(zhuān)利中的一模一樣，屬于“完全復現”。

越早結案，就能越早為企業(yè)挽回損失。

完成核實(shí)當天，代衛琴和兩名同事組成執法小組，前往被投訴企業(yè)的門(mén)店和倉庫現場(chǎng)勘驗，發(fā)現涉嫌侵權的50片吊燈配件，執法人員抽樣取證1片封存，并依法對企業(yè)負責人開(kāi)展詢(xún)問(wèn)。

被投訴企業(yè)很快下架了涉嫌侵權產(chǎn)品。2024年8月，中山快維中心組織雙方調解，達成一致：被投訴企業(yè)給予艾美斯特公司一定賠償，且不得再制造、銷(xiāo)售侵權產(chǎn)品。前后不到一個(gè)月，這一侵權案件的處理畫(huà)上句號。

“有快維中心幫著(zhù)核查取證、保駕護航，我們的維權周期和成本都大大降低了?！崩铎o感嘆道。

中山快維中心成立以來(lái)，累計結案專(zhuān)利侵權糾紛案件3900余宗，調解成功2700余宗，專(zhuān)利侵權糾紛結案周期從3個(gè)月縮短至1個(gè)月內。

協(xié)作聚合力

行政與司法無(wú)縫銜接，跨區域聯(lián)合執法，快速維權“朋友圈”不斷擴大

在古鎮鎮星光聯(lián)盟商場(chǎng)一樓，中山市馬斯登照明電器有限公司門(mén)店內人來(lái)人往，生意紅火。

“公司每年平均申請三四十款外觀(guān)設計專(zhuān)利，難免遇到專(zhuān)利侵權等煩心事。但近些年，無(wú)論投訴還是起訴，訴累都減輕不少?！瘪R斯登公司設計人員張悅瑩說(shuō)。

變化，源自中山快維中心不斷擴大的“朋友圈”。

2014年12月，作為全國人大常委會(huì )決定設立的全國首批3家知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)法院之一，廣州知識產(chǎn)權法院掛牌，跨區域管轄廣東省內除深圳外的專(zhuān)利一審民事案件。次年，廣州知識產(chǎn)權法院在中山快維中心設立中山訴訟服務(wù)處，方便企業(yè)起訴，并實(shí)現了遠程立案、視頻庭審、訴調銜接等功能；2020年4月，又在中山快維中心設立巡回審判法庭，雙方合作更加緊密。

“經(jīng)中山快維中心調解，我們公司與一些侵權企業(yè)和解，并就地開(kāi)展司法確認，確保侵權方履行調解協(xié)議內容?！痹隈R斯登公司從事設計工作6年，張悅瑩深知設計工作的艱辛，對知識產(chǎn)權保護十分關(guān)注，“這種一追到底、落到實(shí)處的保護，讓我們很受鼓舞?！?/p>

“‘調解優(yōu)先’是法院與中心達成的共識?！贝l琴告訴記者，調解成功的案件，根據當事人申請，可將調解協(xié)議移交廣州知識產(chǎn)權法院，進(jìn)行司法確認。如果當事人不履行，法院可根據調解書(shū)強制執行。

如果當事人不愿調解或調解不成功，中山快維中心在作出行政裁決處理后，將協(xié)助企業(yè)把案件資料快速移送廣州知識產(chǎn)權法院中山訴訟服務(wù)處。

“行政程序中固定的證據可直接用于司法訴訟，避免重復取證，縮短時(shí)間成本?！贝l琴說(shuō)。

中山快維中心還與巡回審判法庭建立了信息共享、定期溝通等常態(tài)化協(xié)同保護機制。對一些疑難復雜的新類(lèi)型案件，雙方共同討論，明確審理方向，推進(jìn)案件處理。

2022年6月，中山快維中心接到投訴：一名專(zhuān)利權人聲稱(chēng)，中山市一家燈飾賣(mài)場(chǎng)正在銷(xiāo)售的一款吊燈，涉嫌侵犯自己在2021年12月申請的一項外觀(guān)設計專(zhuān)利權。

按照“快速受理、調解優(yōu)先”的快保護機制，執法人員第一時(shí)間開(kāi)展現場(chǎng)勘驗。然而，被投訴侵權的企業(yè)負責人劉路卻提交了公司未侵權的證明材料。原來(lái)，早在2021年8月，劉路公司下屬研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心工作人員，就已通過(guò)微信傳送了涉嫌侵權產(chǎn)品的設計圖以及產(chǎn)品上市表。當年10月，公司銷(xiāo)售人員又在微信朋友圈發(fā)布了帶有涉嫌侵權產(chǎn)品圖片的宣傳海報。

劉路認為，這一產(chǎn)品并非侵權，而是屬于專(zhuān)利法中規定的“現有設計”，公司享有這一設計的先用權。

現有設計，是指專(zhuān)利申請日以前在國內外為公眾所知的設計。如果一項外觀(guān)設計與現有設計相同或者近似，那么該外觀(guān)設計就可能因為缺乏新穎性而無(wú)法獲得專(zhuān)利權。即便獲得了專(zhuān)利權，也無(wú)法直接確認侵權事實(shí)。

“調解過(guò)程中，對劉路提出的先用權抗辯和現有設計抗辯，雙方當事人存在較大爭議，爭議焦點(diǎn)主要是微信朋友圈內容能否作為‘公眾所知’的證據認定?！贝l琴回憶，中山快維中心依托常態(tài)化協(xié)同保護機制，第一時(shí)間咨詢(xún)資深法官，精準把握微信朋友圈證據的司法認定新標準。

法官明確，若公司銷(xiāo)售人員以推廣產(chǎn)品為目的，在朋友圈發(fā)布信息，可高度推定其朋友圈未設查看權限，符合專(zhuān)利法中“為公眾所知”的公開(kāi)要件。據此，2022年7月，中山快維中心給出結論：劉路所在公司主張現有設計的抗辯成立，產(chǎn)品不涉及侵權。

“一方擁有現有設計和先用權抗辯，另一方手握國家知識產(chǎn)權局授予的專(zhuān)利證書(shū)。是否涉及侵權，確實(shí)難以判斷?！贝l琴說(shuō)，中山快維中心及時(shí)將司法認定新標準融入調解工作，并與法官共同探討，給出證據認定結論，保障了企業(yè)的合法權益，也讓投訴方服氣，沒(méi)有提起上訴。

“行政與司法無(wú)縫銜接，有效維護了市場(chǎng)秩序和公平競爭?！绷旱陆〗榻B，中山快維中心通過(guò)與司法銜接，推動(dòng)案件開(kāi)庭審理517件。

“朋友圈”擴大，還體現在服務(wù)地域的擴展。

2024年5月初，中山快維中心接到一名專(zhuān)利權人投訴，但涉嫌侵權的公司位于中山市橫欄鎮，超出了古鎮鎮的轄區范圍。怎么辦？

梁德健與中山市市場(chǎng)監督管理局對接，提出跨區域執法協(xié)作申請。幾天后，這一申請獲批，中山快維中心聯(lián)合市場(chǎng)監管局執法人員，一同前往橫欄鎮涉事企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)檢查，及時(shí)制止了侵權行為。當月月底，在中山快維中心，當事雙方達成和解協(xié)議。

不僅是中山市內。古鎮鎮燈飾產(chǎn)業(yè)輻射周邊的佛山市、江門(mén)市，在廣東省知識產(chǎn)權局牽頭下，中山聯(lián)合佛山、江門(mén)，建立了跨區域專(zhuān)利行政執法協(xié)作機制。凡屬于協(xié)作區域管轄的相關(guān)案件，均可投訴至中山快維中心，并開(kāi)展聯(lián)合執法檢查。近兩年，中山快維中心辦理跨區域案件22宗。

如今，知識產(chǎn)權保護的“古鎮模式”，已在中山市多點(diǎn)開(kāi)花：截至目前，全市建成1個(gè)國家級知識產(chǎn)權快速維權中心、1個(gè)市級知識產(chǎn)權保護中心、4個(gè)市級知識產(chǎn)權快速維權服務(wù)中心，以及23個(gè)鎮街知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)站。

（文中李靜、劉路均為化名）

《 人民日報 》（ 2025年04月25日 13 版）