新華社拉薩4月21日電 題：西藏堆龍德慶區：高寒缺氧之地為啥能入選“全國投資潛力百強”？

新華社記者翟永冠、陳尚才、李西銓

青藏高原高寒缺氧，制約生產(chǎn)的因素多，經(jīng)濟發(fā)展相較于平原地區更為不易。然而，位于拉薩市西南方向的堆龍德慶區雖然人口僅12萬(wàn)余人，各類(lèi)企業(yè)數量卻已突破2.1萬(wàn)家，其中50%為現代服務(wù)業(yè)企業(yè)且多為近5年落地。

中國中小城市發(fā)展指數研究課題組、國信中小城市指數研究院聯(lián)合發(fā)布的“2024年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數研究成果”中，拉薩市堆龍德慶區連續三年蟬聯(lián)“全國投資潛力百強區”，也是西藏唯一上榜的縣（區）。

企業(yè)頻頻落戶(hù) 招商引資火熱

春日，走進(jìn)位于堆龍德慶區近郊的拉薩城投物流園區，記者看到一片繁忙的場(chǎng)景。

在位于堆龍德慶區近郊的拉薩城投物流園區，京東物流工作人員在分揀商品（3月5日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝

在京東物流供應鏈2.6萬(wàn)平方米的庫區，貨架上擺滿(mǎn)了米面糧油、日用百貨、家用電器等，倉儲機器人來(lái)回穿梭運輸，出庫工作人員正有序進(jìn)行分揀打包。倉儲庫房外，一輛輛物流貨車(chē)進(jìn)進(jìn)出出忙著(zhù)卸貨、發(fā)貨。

“京東物流入駐7年間，每天訂單從100單增長(cháng)到1.1萬(wàn)單，2024年零售額已突破6億元，同比增長(cháng)率在京東旗下的物流園區中排名前三?！本〇|物流供應鏈事業(yè)部川藏地區西藏負責人牟少林說(shuō)。

近年來(lái)，得益于城鄉建設、產(chǎn)業(yè)調整升級，眾多企業(yè)加速落戶(hù)堆龍德慶區。目前，當地已形成包括領(lǐng)峰智慧物流園、高原食品冷鏈中心在內的“三園一中心”大型物流園區；建成鋼材交易市場(chǎng)、工程機械市場(chǎng)等“四大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”。

轉型升級中，堆龍德慶區加大招商引資力度，連續3年年均完成招商引資項目30個(gè)，年均完成到位資金超20億元。一批龍頭企業(yè)和新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)在堆龍德慶區發(fā)展壯大：

新能源企業(yè)加速落地，中核（西藏）能源發(fā)展有限公司投資近4億元的新能源項目年均發(fā)電6400萬(wàn)度；西藏乳制品龍頭企業(yè)藏地吉龍農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)駐堆龍德慶工業(yè)園區，其風(fēng)味發(fā)酵乳等4類(lèi)產(chǎn)品實(shí)現年產(chǎn)值1800多噸、營(yíng)業(yè)收入2208萬(wàn)元；2024年堆龍德慶區直播電商基地建成，吸引了15家企業(yè)入駐，年銷(xiāo)售額近1億元……

堆龍德慶區經(jīng)信和商務(wù)局局長(cháng)王福祺介紹，當地一方面筑巢引鳳吸引企業(yè)，另一方面在產(chǎn)業(yè)綠色轉型上發(fā)力，先后關(guān)停不符合環(huán)保等政策要求的石材加工廠(chǎng)21家、磚瓦廠(chǎng)15家、畜禽養殖企業(yè)6家等。

企業(yè)齊聚高原小城，帶來(lái)區域的跨越式發(fā)展：地區生產(chǎn)總值于2010年突破10億元，2018年突破30億元，2023年突破70億元。2024年完成地區生產(chǎn)總值82.13億元，同比增長(cháng)6.5%，高于全國1.5個(gè)百分點(diǎn)。

拉薩市堆龍德慶區古榮巴熱糌粑有限公司員工在打包糌粑（3月7日攝）。新華社記者 丁增尼達 攝

“三板斧”劈開(kāi)發(fā)展新路

雪域高原上一個(gè)海拔近4000米的縣區，如何吸引大量企業(yè)投資落戶(hù)，取得亮眼的發(fā)展成績(jì)？

堆龍德慶區委書(shū)記石運本說(shuō)，當地揮出服務(wù)大戰略、著(zhù)眼大趨勢、創(chuàng )造好環(huán)境這“三板斧”，成功找到一條量質(zhì)齊升的發(fā)展之路。

在位于堆龍德慶區近郊的拉薩城投物流園區，京東物流工作人員在分揀商品（3月5日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝

——塑造區位優(yōu)勢，打造聚合型商貿園區。西藏是我國面向南亞開(kāi)放的重要通道。近年來(lái)，在拉薩陸港型國家物流樞紐建設的背景下，堆龍德慶區依托拉薩綜合保稅區等載體平臺，建成多個(gè)大型物流園區，力圖打造面向南亞開(kāi)放的區域商貿中心和現代物流示范城市。

王福祺表示，商貿園區成為了吸引企業(yè)的動(dòng)力引擎，更多知名企業(yè)和龍頭企業(yè)入駐堆龍德慶，在園區內形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游互通，從而帶來(lái)更大的集聚效應。

——順應大趨勢，以清潔能源優(yōu)勢發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。堆龍德慶區風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，可以變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。近年來(lái)，當地加大對清潔能源企業(yè)招商引資的力度，近3年累計落地清潔能源類(lèi)項目5個(gè)，完成到位資金7.9億元。

這是位于拉薩市堆龍德慶區的中核（西藏）能源發(fā)展有限公司40兆瓦光伏發(fā)電站（3月7日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 丁增尼達 攝

在拉薩市堆龍德慶區中核（西藏）能源發(fā)展有限公司40兆瓦光伏發(fā)電站內，工作人員在巡視檢查（3月7日攝）。新華社記者 丁增尼達 攝

中核（西藏）能源發(fā)展有限公司正在建設100兆瓦的農光互補項目。公司安全總監楊廷勇介紹，目前已建成40兆瓦項目，所發(fā)電量已經(jīng)并入大電網(wǎng)?！拔磥?lái)，我們的產(chǎn)業(yè)集聚、上下游企業(yè)集群化發(fā)展能力將不斷增強?！?/p>

——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堆龍德慶健全領(lǐng)導干部跟蹤服務(wù)機制，常態(tài)開(kāi)展承諾事項動(dòng)態(tài)清查、上門(mén)服企助企等專(zhuān)項工作，完成“領(lǐng)導干部走流程”并推進(jìn)57件公共事項服務(wù)重構和流程再造……

一系列審批、稅收、金融、招商等惠企政策落地，營(yíng)商環(huán)境持續向好?！肮救腭v以來(lái)，政府提供了優(yōu)惠的政策、標準化廠(chǎng)房及辦公場(chǎng)所、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，及時(shí)聯(lián)系解決用工難等急難愁盼問(wèn)題，為我們后續運營(yíng)發(fā)展贏(yíng)得了先機?！蔽鞑鼐碰紊锟萍加邢薰矩撠熑肆_琛介紹，企業(yè)在簽約落地后實(shí)現當年開(kāi)工、當年試產(chǎn)。

拉薩市堆龍德慶區古榮巴熱糌粑有限公司員工在打包糌粑（3月7日攝）。新華社記者 丁增尼達 攝

西藏乳制品龍頭企業(yè)藏地吉龍農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司員工在檢查乳制品包裝情況（3月5日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝

加力補短板推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

“依托卓有成效的招商引資工作，堆龍德慶區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好?！蔽鞑刈灾螀^社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟戰略研究所所長(cháng)陳樸說(shuō)，“但當地在補齊基礎設施短板、強化城市建設管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條等方面還面臨挑戰，需要進(jìn)一步加強相關(guān)工作?！?/p>

城市基礎設施建設水平，是企業(yè)選擇是否落戶(hù)的重要因素，也關(guān)系當地可持續發(fā)展能力。堆龍德慶區持續推進(jìn)“暢通堆龍”行動(dòng)計劃，城市路網(wǎng)不斷完善，建成農村公路總里程493公里、通暢率100%，有效放大“走出去”的半徑、延伸“引進(jìn)來(lái)”的觸角。

“跟發(fā)達地區相比，堆龍德慶在道路、管網(wǎng)、停車(chē)位、大型商貿綜合體等方面還存在不足。下一步，我們將按照要素自由流動(dòng)、資源統籌配置、規劃統一實(shí)施的思路，進(jìn)一步補齊短板，為企業(yè)發(fā)展配齊市場(chǎng)要素，降低經(jīng)營(yíng)成本?！笔\本說(shuō)。

西藏乳制品龍頭企業(yè)藏地吉龍農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司員工在檢查設備運行情況（3月5日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝

同時(shí)，堆龍德慶區聚焦提升城市面貌和生活品質(zhì)，為吸引更多企業(yè)和人才聚集創(chuàng )造條件。當地近年來(lái)先后實(shí)施海綿城市、城市核心區庭院綠化、棚戶(hù)區和老舊小區改造等項目，建成并開(kāi)放4個(gè)大型城市公園和6個(gè)街邊公園，在高原打造了“15分鐘幸福生活圈”和“5分鐘便民服務(wù)圈”。

“我們要深度學(xué)習借鑒國內外城市建設經(jīng)驗，高起點(diǎn)規劃建設管理堆龍新城?！倍妖埖聭c區長(cháng)普布國慶說(shuō)，未來(lái)要以開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合大整治為抓手，實(shí)施城市更新行動(dòng)、公共服務(wù)提升行動(dòng)，為企業(yè)和人口聚集提供更好的基礎和更強的吸引力。

此外，堆龍德慶區進(jìn)一步在補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板上發(fā)力。近年來(lái)，當地以引進(jìn)高質(zhì)量項目、培育綠色產(chǎn)業(yè)為抓手，初步形成“集群成鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“未來(lái)我們還要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應?！蓖醺ｌ髡f(shuō)，“要圍繞主導產(chǎn)業(yè)不斷延鏈補鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)強化人才集聚和勞動(dòng)力資源供應，滿(mǎn)足不同企業(yè)的人才需求，進(jìn)一步支撐區域發(fā)展?！?/p>