建設自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措。2015年4月，廣東、天津、福建自貿試驗區掛牌設立。10年來(lái)，這3個(gè)自貿試驗區以制度創(chuàng )新為核心，大膽試、大膽闖，全面落實(shí)總體方案、深化方案和對接國際高標準經(jīng)貿規則試點(diǎn)方案賦予的800多項改革試點(diǎn)任務(wù)。

當前，美國濫施關(guān)稅，擾亂全球正常經(jīng)貿合作秩序，對全球貿易投資增長(cháng)造成負面影響。我國將堅定不移辦好自己的事，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。記者近期奔赴廣東、天津、福建三地，探尋自貿試驗區的改革開(kāi)放密碼。

——編者

廣東自貿試驗區——

港澳人才也能在內地評職稱(chēng)

南海之濱、伶仃洋畔，位于粵港澳大灣區幾何中心的廣東自貿試驗區南沙片區，蕉門(mén)河兩岸從舊廠(chǎng)房遍布變身“城市客廳”，明珠灣起步區逐漸成為自貿試驗區總部經(jīng)濟聚集地……一座現代化濱海新城逐漸成形。

在南沙片區的建設過(guò)程中，一群港澳工程人才深度參與，成為全國首批獲頒內地職稱(chēng)的港澳工程師。

“整個(gè)職稱(chēng)申報過(guò)程十分順暢?！卑拈T(mén)注冊土木工程師胡祖杰介紹，南沙專(zhuān)門(mén)制定了港澳人才的職稱(chēng)申報指南，開(kāi)展港澳人才職稱(chēng)評審線(xiàn)上培訓課程，并為港澳申報人提供政策解讀、申報流程指導等便利服務(wù)。獲得這一職稱(chēng)，對于他在內地尤其是粵港澳大灣區拓展業(yè)務(wù)非常重要。

在澳門(mén)出生長(cháng)大的胡祖杰，深耕建筑領(lǐng)域數十年，曾參與澳門(mén)多項重要的開(kāi)發(fā)規劃、設計工作。2018年，胡祖杰從澳門(mén)來(lái)到珠海橫琴工作；2021年，南沙率先開(kāi)展粵港澳大灣區職稱(chēng)評價(jià)體系建設，他隨即選擇來(lái)到南沙，擔任華眾聯(lián)創(chuàng )工程顧問(wèn)三地聯(lián)營(yíng)事務(wù)所南沙分公司董事，并申請人才職稱(chēng)認定。作為一名澳門(mén)籍土木工程師，胡祖杰在南沙被評為廣東省建筑工程管理正高級工程師，并獲得港澳工程及相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)人士執業(yè)備案，成為內地首批16位獲得職稱(chēng)證書(shū)的港澳工程人才之一。

據介紹，南沙片區出臺的《廣州市南沙區建筑和交通工程專(zhuān)業(yè)港澳人才職稱(chēng)評價(jià)管理辦法（試行）》，成功突破了港澳人才申報職稱(chēng)的技術(shù)壁壘。取得職稱(chēng)證書(shū)的港澳工程師，在內地承接和開(kāi)展建筑工程項目時(shí)，可以享有與內地工程師相同的待遇，職業(yè)資格對接有了實(shí)質(zhì)性突破。

【鏈接】10年來(lái)，廣東自貿試驗區進(jìn)出口總額由2015年的約1100億元增長(cháng)到2024年的約7400億元，年均增速超過(guò)24%。自貿試驗區累計設立港澳資企業(yè)2.9萬(wàn)家，實(shí)際使用港澳資金539億美元，均占廣東省20%以上。

“廣東自貿試驗區深入推進(jìn)與港澳規則機制的銜接，實(shí)現了貨物、服務(wù)、資金、人員等要素的自由便利流動(dòng)，全力推進(jìn)建設粵港澳深度合作示范區?！睆V東省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(cháng)雙德會(huì )介紹，廣東自貿試驗區率先開(kāi)展港澳人才職稱(chēng)評價(jià)試點(diǎn)，出臺首部建筑和交通工程專(zhuān)業(yè)港澳人才的職稱(chēng)評價(jià)管理辦法，對26類(lèi)港澳專(zhuān)業(yè)人士的職業(yè)資格予以認可。

天津自貿試驗區——

患者不出國用上特需進(jìn)口藥

6歲的希希是一名神經(jīng)母細胞瘤患者，在接受了手術(shù)和化療后，為進(jìn)一步降低復發(fā)率，希希的父親帶著(zhù)孩子從外地來(lái)到天津市腫瘤醫院空港醫院進(jìn)行免疫治療。

“這款免疫藥還沒(méi)有在國內上市，我們聽(tīng)說(shuō)天津自貿試驗區有試點(diǎn)政策。2021年6月開(kāi)始在天津市腫瘤醫院空港醫院治療，到現在結療差不多3年，每年復查的情況都還可以?！毕Ｏ５母赣H說(shuō)，這種免疫藥是一種腫瘤靶向藥，用于治療12月齡以上的高危神經(jīng)母細胞瘤患者。為了讓國內同步享受到國際先進(jìn)藥品和治療技術(shù)，天津自貿試驗區從2019年起向國家藥監局申請建立臨床急需進(jìn)口藥物綠色通道。

2020年，在天津市商務(wù)局、天津自貿試驗區管委會(huì )推動(dòng)下，天津自貿試驗區機場(chǎng)片區重點(diǎn)開(kāi)展了臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道試點(diǎn)，探索引進(jìn)國外已上市、國內未上市的進(jìn)口特殊急需藥品，率先在天津市腫瘤醫院空港醫院開(kāi)展臨床應用，打通臨床急需藥品進(jìn)口渠道，提高創(chuàng )新藥物可及性，降低用藥成本。

天津市腫瘤醫院空港醫院黨委副書(shū)記、院長(cháng)郝繼輝介紹，截至2025年2月，該院共13批次臨床急需進(jìn)口藥品通過(guò)國家藥監局審批，涉及5款藥品、17名患者成功用藥?；颊卟挥米叱鰢T(mén)就可以用上特需進(jìn)口藥品，降低了用藥成本，每名患者的治療費用約為國外的40%。

有序擴大醫療領(lǐng)域對外開(kāi)放，天津自貿試驗區在不斷探索。不久前，基因與細胞治療中心在天津市腫瘤醫院空港醫院揭牌，這是天津自貿試驗區“探索制定細胞治療‘風(fēng)險分級、準入分類(lèi)’政策”任務(wù)的具體落實(shí)舉措。同樣位于天津自貿試驗區機場(chǎng)片區的天津醫科大學(xué)總醫院空港醫院，也已獲批開(kāi)展臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道試點(diǎn)，首批兩單藥品已獲批，預計將于6月開(kāi)展試用。

【鏈接】10年來(lái)，天津自貿試驗區年均實(shí)際使用外資超過(guò)20億美元。天津市商務(wù)局局長(cháng)、天津自貿試驗區管委會(huì )副主任孫劍楠介紹，自貿試驗區以天津1%的土地，貢獻了超過(guò)全市40%的實(shí)際使用外資額。

天津自貿試驗區管委會(huì )專(zhuān)職副主任、濱海新區副區長(cháng)梁益銘介紹，天津自貿試驗區堅持深化改革開(kāi)放驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

生物醫藥創(chuàng )新發(fā)展方面，開(kāi)展臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道試點(diǎn)，成立自貿試驗區基因與細胞治療中心；創(chuàng )新推出共享經(jīng)濟企業(yè)綜合服務(wù)系統，網(wǎng)絡(luò )貨運產(chǎn)業(yè)規模接近全國1/4；形成包括數據分類(lèi)分級標準規范和數據出境負面清單的數據跨境政策體系，大幅降低企業(yè)數據出境合規成本，充分釋放數據要素價(jià)值。

福建自貿試驗區——

產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步增強

走進(jìn)位于福建自貿試驗區福州片區的新大陸科技集團展廳，一枚指甲蓋大小的芯片被鑲嵌在水晶獎杯里，這是新大陸科技集團自研的二維碼解碼芯片。自1994年成立至今，集團已成長(cháng)為一家以數字技術(shù)為核心，擁有算法、芯片、軟件等全產(chǎn)業(yè)鏈能力的數字化復合體。

作為最早進(jìn)入福州片區的企業(yè)之一，這10年，企業(yè)感受如何？

“自貿試驗區打造的完善開(kāi)放生態(tài)為我們開(kāi)拓國際市場(chǎng)插上了騰飛的‘翅膀’?！毙麓箨懣萍技瘓F副總裁丁朝杰說(shuō)，得益于自貿試驗區的各項制度創(chuàng )新，集團的業(yè)務(wù)已擴展到130多個(gè)國家和地區，全球支付終端累計交付逾1億臺，來(lái)自國際市場(chǎng)的收入占比逐年提升。

企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，如何解決資金使用時(shí)間不平衡、流通渠道不暢通、銀行機構操作不同步等問(wèn)題？福州片區積極協(xié)調銀行機構為新大陸科技集團辦理跨境資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)，有效滿(mǎn)足了企業(yè)的資金調撥需求，提升了跨境資金劃轉和使用便利度，降低了企業(yè)融資成本。

政策持續創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步增強。福建自貿試驗區廈門(mén)片區管委會(huì )攜手廈門(mén)海關(guān)，根據本地航空維修境外訂單占比超80%的特點(diǎn)，開(kāi)展區外航空保稅維修業(yè)務(wù)，填補了航空維修海關(guān)監管領(lǐng)域政策制度的空白，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

如今，福州片區擁有全國第四個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚274家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。依托該集群，新大陸科技集團成為福建省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的牽頭單位，整合上下游企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應用商、科研機構、電信運營(yíng)商等資源，持續提升國際競爭力。與此同時(shí)，廈門(mén)片區吸引了港機、通用電氣、國泰、新科工程等16家航空維修及配套領(lǐng)域的知名企業(yè)投資興業(yè)。2024年，廈門(mén)航空維修產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)收161.45億元，創(chuàng )歷史新高。

【鏈接】10年來(lái)，福建自貿試驗區累計新設企業(yè)13.8萬(wàn)戶(hù)，是掛牌前的8.8倍。

福建省商務(wù)廳副廳長(cháng)劉德培介紹，當地以制度創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升一批、新建創(chuàng )建一批、聯(lián)動(dòng)發(fā)展一批，重點(diǎn)打造32個(gè)自貿創(chuàng )新發(fā)展平臺。探索推進(jìn)航空維修、數字產(chǎn)業(yè)、跨境電商等全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng )新，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全國領(lǐng)先的第三方航空維修基地、二手飛機融資租賃集聚區。上線(xiàn)運營(yíng)環(huán)球供應鏈與離岸貿易金融服務(wù)平臺，推動(dòng)離岸貿易業(yè)務(wù)類(lèi)型從離岸轉手買(mǎi)賣(mài)延伸到全球采購、委托境外加工、境外承包工程第三國購買(mǎi)貨物等，2018年8月業(yè)務(wù)啟動(dòng)至今，廈門(mén)片區離岸貿易業(yè)務(wù)量達700多億美元，位居全國前列。（記者 羅珊珊 李剛 靳博）