美國本屆政府上臺以來(lái)，跨大西洋伙伴關(guān)系遭遇一系列前所未有的沖擊。

美國《外交政策》雜志日前刊文稱(chēng)，重返白宮的特朗普對待華盛頓最老牌盟友的態(tài)度一直自相矛盾：他希望歐洲在防務(wù)上花更多錢(qián)，卻用關(guān)稅打擊歐洲經(jīng)濟；他想從歐洲撤出美國資產(chǎn)，卻又想接管格陵蘭島；他希望歐洲購買(mǎi)美國的武器，卻又威脅要撤回使用這些武器的關(guān)鍵技術(shù)和后勤支持。

這一切令歐洲備感困惑，也迫使歐洲在盡快實(shí)現與美國“防務(wù)脫鉤”、尋求“戰略自主”方面形成了共識。

△美國《外交政策》雜志文章截圖

然而，由于各國在優(yōu)先事項、經(jīng)濟利益、防務(wù)自主路徑等方面存在差異，歐洲能在多大程度上實(shí)現戰略自主還不好說(shuō)。

“美國必須以某種方式參與其中”

由英國和法國主導、旨在為烏克蘭提供安全保障的“志愿者聯(lián)盟”10日在布魯塞爾北約總部召開(kāi)了該聯(lián)盟30多個(gè)國家的國防部長(cháng)會(huì )議，討論在俄烏達成和平協(xié)議的情況下，相關(guān)國家可以為提高烏克蘭的防御能力提供哪些支持。

這也是“志愿者聯(lián)盟”首次召開(kāi)防長(cháng)會(huì )議。

盡管英國國防大臣希利當天要求“志愿者聯(lián)盟”成員國必須確?！盀檫_成和平協(xié)議做好充分準備”，拉脫維亞國防部長(cháng)斯普魯茲也表示歐洲有能力肩負起支持烏克蘭的重任，但多數國家仍對相關(guān)計劃心存疑慮。

芬蘭防長(cháng)海凱寧強調，確保烏克蘭的安全不能少了美國?！皬姆姨m的角度來(lái)看，我們認為美國仍然是保障（烏克蘭）持久安全的關(guān)鍵角色”。

瑞典國防大臣瓊森也認為，烏克蘭問(wèn)題的成功解決需要“某種形式的美國參與”。

荷蘭國防大臣布雷克爾曼斯表示，美國的支持“非常重要”，但支持形式可能有所不同，具體取決于歐洲在烏克蘭所選擇的行動(dòng)類(lèi)型。

△美聯(lián)社報道截圖（題圖為與會(huì )的烏克蘭防長(cháng)烏梅羅夫）

據法新社報道，當天會(huì )議結束后，只有英國、法國、瑞典和波羅的海三國愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛共6個(gè)國家承諾在俄烏結束敵對狀態(tài)后向烏克蘭派兵，其他大多數“烏克蘭的支持者”不愿做出任何承諾。

△“今日俄羅斯”電視臺網(wǎng)站報道截圖

這可以被視為歐洲國家在支持烏克蘭問(wèn)題上存在分歧的一個(gè)最新例證。

此前，在3月6日的歐盟特別峰會(huì )和3月20日的歐盟春季峰會(huì )上，匈牙利連續兩次否決了關(guān)于繼續軍援烏克蘭的提議，導致兩次峰會(huì )都不得不單獨發(fā)布只有26個(gè)成員國（歐盟共有27個(gè)成員國）簽署的進(jìn)一步支持烏克蘭的聲明。

具體到軍援烏克蘭的規模，分歧更是大得多。

在上個(gè)月的歐盟外長(cháng)會(huì )上，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯提出將歐盟今年對烏軍援金額增至400億歐元，遭到意大利、西班牙、匈牙利等多國反對。

△歐洲新聞網(wǎng)報道截圖（題圖左一為歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯）

“我們該從哪里拿到國防經(jīng)費？”

特朗普政府上臺以來(lái)，無(wú)論是撇開(kāi)歐洲就解決烏克蘭危機直接與俄羅斯對話(huà)，還是要求歐洲大幅提高軍費并負責保衛烏克蘭，抑或是對歐洲加征關(guān)稅，都讓歐洲越發(fā)認清自己已被美國拋棄的現實(shí)。

也正因如此，法德等大國不斷呼吁歐洲加強戰略自主。

法國總統馬克龍上月在電視講話(huà)中再次強調提升歐洲防務(wù)能力的重要性：“我們主張了8年的歐洲（集體）防御終于可以實(shí)現了。歐洲國家將準備好保護自己，一起在歐洲本土生產(chǎn)所需要的裝備，準備好加強合作并減少對其他地區的依賴(lài)。這是件好事?！?/p>

△法國外交部社交媒體截圖

德國候任總理默茨本月9日在組閣完成后召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上重申，德國將加大國防投入。

根據德國總統施泰因邁爾此前正式簽署的憲法修正案，德國政府將在特定領(lǐng)域放寬憲法中設定的債務(wù)上限，允許新增債務(wù)用于國防、民防、情報機構以及網(wǎng)絡(luò )安全建設等。

默茨當時(shí)發(fā)表講話(huà)，稱(chēng)此次改革“是邁向歐洲防務(wù)共同體的重要的第一步”。

△“歐洲動(dòng)態(tài)”新聞網(wǎng)報道截圖

為了進(jìn)一步實(shí)現歐洲防務(wù)自主，歐盟上月公布了《歐洲防務(wù)白皮書(shū)》和《重新武裝歐洲計劃》，同樣在財政和債務(wù)方面放寬限制，以鼓勵成員國將更多的錢(qián)用于國防支出。

不過(guò)，在如何籌措軍費、如何平衡各國財政利益等方面，歐盟仍面臨諸多困難。

捷克西波西米亞大學(xué)學(xué)者茲德涅克·羅德表示，當前歐盟成員國的債務(wù)水平都很高，所以“我們要從哪里拿到用于國防開(kāi)支的錢(qián)”是個(gè)大問(wèn)題。

“歐洲人享有很高的社會(huì )福利，因此我們必須在安全與社會(huì )福利之間找到一個(gè)平衡。（為了籌集軍費）你可以提高稅收，但我認為這在絕大多數歐洲國家都不受歡迎。如果你不想加稅或有更多的借貸，那唯一的辦法就是在國家預算中削減某些內容?！?/p>

△歐洲新聞網(wǎng)報道截圖

事實(shí)上，《重新武裝歐洲計劃》也遭到法國、意大利和西班牙這幾個(gè)歐盟大國的反對，原因是它們已背負沉重債務(wù)，不愿再增加財政壓力。

澳大利亞智庫洛伊研究所日前發(fā)表題為《拜特朗普所賜，歐洲戰略自主迎來(lái)關(guān)鍵時(shí)刻》的文章指出，由于特朗普領(lǐng)導的美國不再被視作一個(gè)可靠的盟友，歐洲正在朝共同防御的方向采取行動(dòng)。但這并不容易，也不會(huì )一蹴而就。

“許多問(wèn)題還沒(méi)有得到回答——特別是，這種‘歐洲戰略自主’將采取何種形式，以及我們討論的是什么程度的歐洲主權?！?/p>

△洛伊研究所官網(wǎng)文章截圖