新華社北京3月31日電 美國總統特朗普最近接受媒體采訪(fǎng)時(shí)數次提及“二級關(guān)稅”，俄羅斯、伊朗、委內瑞拉石油產(chǎn)品是明面上針對的目標。特朗普上任以來(lái)一再拿關(guān)稅當制裁“武器”要挾貿易伙伴，攪亂世界貿易秩序，“二級關(guān)稅”在其中將扮演什么角色？對世界經(jīng)濟有哪些危害？

“新式貿易武器”

特朗普3月24日在社交媒體上宣布，將對購買(mǎi)委內瑞拉石油和天然氣的國家征收25%的“二級關(guān)稅”，以懲罰委內瑞拉向美輸出非法移民。該措施擬于4月2日生效。這個(gè)連美國財經(jīng)界也不熟悉的“概念”，馬上引起媒體注意。

美國《國會(huì )山》日報解讀說(shuō)，特朗普所謂“二級關(guān)稅”并非專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，實(shí)質(zhì)上是一種貨幣制裁手段，施加于那些與美國“不待見(jiàn)”國家有貿易往來(lái)的國家。通過(guò)征收“二級關(guān)稅”，“不僅懲罰委內瑞拉，還要懲罰其貿易伙伴”。

按照特朗普的說(shuō)法，任何從委內瑞拉購買(mǎi)石油或天然氣的國家，“與美國之間的任何貿易”都將被加征25%關(guān)稅。媒體解讀說(shuō)，這25%是疊加在美國已對相關(guān)國家征收的重重關(guān)稅之上的額外關(guān)稅。

此外，因在俄烏?；?、美伊談判等事項上“不遂愿”，特朗普近日還“吐槽”俄羅斯和伊朗，并威脅將對所有自俄羅斯進(jìn)口的石油征收“二級關(guān)稅”，對伊朗實(shí)施“二級制裁”。

美國“顫動(dòng)定量投資數據平臺”分析人士在一篇評述中提到，“二級關(guān)稅”是“特朗普的新式貿易武器”，特朗普通過(guò)行政令提出這一“大膽”舉措，“融合了傳統關(guān)稅和二級制裁的元素”，象征美國政府在應用國家經(jīng)濟手段方面的重大升級。如果真正付諸實(shí)施，可能會(huì )阻礙全球貿易流動(dòng)、重塑地緣政治關(guān)系，呼應特朗普聲稱(chēng)要對所有國家施以所謂“對等關(guān)稅”以平衡美國貿易赤字的政策。

圖為委內瑞拉首都加拉加斯市中心街景。新華社發(fā)（薩爾戈多攝）

委內瑞拉已受影響

委內瑞拉與美國交惡多年，本已承受美國嚴厲經(jīng)濟制裁。特朗普政府想要進(jìn)一步打壓委內瑞拉石油出口貿易這一主要收入來(lái)源，以迫使委政府妥協(xié)。

委內瑞拉副總統德?tīng)栜纭ち_德里格斯3月30日在社交媒體上證實(shí)，委方已獲知美方將取消外國企業(yè)出口委石油產(chǎn)品許可的決定?！拔覀円褜Υ擞兴鶞蕚?，我們將繼續履行與這些企業(yè)的合同?！彼硎?，外國企業(yè)與委內瑞拉做生意，不需要第三國政府頒發(fā)執照或授權。

據路透社報道，根據船舶追蹤數據和消息人士透露的情況，已有不少企業(yè)迫于壓力暫停進(jìn)口委內瑞拉石油。

意大利能源巨頭埃尼公司3月30日確認，美國政府已發(fā)函告知，不準該公司再接受委內瑞拉石油公司用石油償付其生產(chǎn)合同賬款。

除了埃尼公司，美方還通知了委內瑞拉石油公司的其他外國合作伙伴，包括西班牙萊普索爾公司、法國莫雷爾-普羅姆公司、印度信實(shí)工業(yè)公司等。美方提醒這些企業(yè)：美國政府即將取消它們向美國出口委內瑞拉產(chǎn)石油及其副產(chǎn)品的出口許可。上述“通知”可能是美方將“二級關(guān)稅”威脅付諸實(shí)施的前兆或鋪墊。

加劇動(dòng)蕩可預見(jiàn)

“顫動(dòng)定量投資數據平臺”分析文章指出，從“美方樂(lè )觀(guān)”角度來(lái)看，美國可借助“二級關(guān)稅”措施服務(wù)其地緣政治戰略，平衡貿易赤字，并利用其經(jīng)濟影響力達成對外政策目標。如果成功實(shí)施，可以增加美國在國際貿易協(xié)議談判中的籌碼。

從悲觀(guān)角度來(lái)看，一旦實(shí)施“二級關(guān)稅”，可能引發(fā)受影響國家的反制措施，從而加劇貿易緊張態(tài)勢和全球市場(chǎng)動(dòng)蕩。

2025年3月4日，在加拿大安大略省的奧克維爾，一酒商門(mén)店的店員從貨架上撤下美國品牌酒產(chǎn)品。新華社發(fā)（鄒崢攝）

不少分析人士對這類(lèi)措施的可操作性持懷疑態(tài)度，因為國際石油貿易有其復雜性，追蹤石油運輸鏈來(lái)源也有相當困難。

批評者還認為，這類(lèi)措施將增加對進(jìn)口物品依賴(lài)度較高的消費者和企業(yè)成本，從而損傷美國經(jīng)濟。從長(cháng)遠來(lái)看，通過(guò)施加關(guān)稅來(lái)實(shí)現地緣政治目標，這種做法恐怕不如外交手段容易見(jiàn)效。

與此同時(shí)，在美國重重關(guān)稅威脅和反復無(wú)常的政策影響下，市場(chǎng)不確定性日益升高，貿易環(huán)境已經(jīng)變得相當復雜。特朗普“二級關(guān)稅”新招更加重了各國投資者和政策制定者對出現經(jīng)濟秩序紊亂的憂(yōu)慮。（記者：沈敏）