糧食事關(guān)國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。習近平總書(shū)記指出：“糧食安全是‘國之大者’”“在糧食安全問(wèn)題上千萬(wàn)不可掉以輕心”。黨的十八大以來(lái)，我們黨高度重視糧食安全問(wèn)題，深入實(shí)施國家糧食安全戰略，不斷提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)我國糧食總產(chǎn)量邁上1.4萬(wàn)億斤新臺階，進(jìn)一步筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的基礎。同時(shí)要看到，我國糧食緊平衡的格局并沒(méi)有改變，保障國家糧食安全仍是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)。金融是國民經(jīng)濟的血脈，糧食的生產(chǎn)、儲備、流通和加工均需要金融的支持和保障。保障國家糧食安全，強化糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，必須充分發(fā)揮金融的支持作用。

助力“藏糧于技”，推進(jìn)農業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)。習近平總書(shū)記指出：“強化農業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供?！鞭r業(yè)科技創(chuàng )新在保障我國糧食供給方面發(fā)揮著(zhù)重要支撐作用。以科技興農為抓手，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠提升土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農業(yè)資源利用效率，進(jìn)一步挖掘糧食生產(chǎn)潛力。需要看到，農業(yè)科技創(chuàng )新的資金需求具有投入大、周期長(cháng)、不確定性高等特征，單一的金融工具難以滿(mǎn)足要求。同時(shí)，農業(yè)科技進(jìn)步既包括關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，也包括科技創(chuàng )新成果轉化和市場(chǎng)化推廣應用等諸多環(huán)節。為此，要持續拓寬投融資渠道，豐富金融支持方式，強化多種金融工具的組合效應，既為農業(yè)科技類(lèi)企業(yè)和科研機構提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)，助力農業(yè)科技創(chuàng )新，又引導金融機構為科技成果轉化和市場(chǎng)化推廣提供金融支持，助力農業(yè)科技創(chuàng )新成果早日轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。比如，在研發(fā)階段，可以鼓勵金融機構為農業(yè)領(lǐng)域國家實(shí)驗室等科研平臺提供長(cháng)期穩定金融支持，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金、農業(yè)科技創(chuàng )新投資基金等在農業(yè)領(lǐng)域投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技；在成果轉化階段，可以通過(guò)開(kāi)展育種制種設施設備、植物新品種權等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)強化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，更好滿(mǎn)足從研發(fā)、種植養殖到深加工、推廣銷(xiāo)售等環(huán)節的融資需求。

助力“藏糧于地”，提升耕地質(zhì)量。習近平總書(shū)記指出：“保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”“全力提升耕地質(zhì)量”。優(yōu)質(zhì)的耕地資源是保障糧食生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎。穩步提升耕地質(zhì)量，才能夯實(shí)糧食安全的根基。高標準農田建設是提升耕地質(zhì)量的重要內容。作為一項基礎性和系統性工程，高標準農田從建設到后期的修補、維護，持續時(shí)間較長(cháng)，投資額度較大，需要金融機構不斷創(chuàng )新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，加大信貸資金投入。為此，要引導政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構為高標準農田建設提供更多長(cháng)周期、低成本貸款，鼓勵商業(yè)性金融機構創(chuàng )設專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，完善貸款償還渠道，提升其參與高標準農田建設的積極性，探索用好鄉村振興票據等融資工具，拓展高標準農田建設的多元化融資渠道。提升耕地質(zhì)量，目的在于保障土壤健康、提升耕地產(chǎn)能水平，需要通過(guò)杜絕大量使用化肥農藥、減少農田地膜殘留等，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。因此，可鼓勵金融機構將碳減排支持工具等貨幣政策工具運用至耕地質(zhì)量提升領(lǐng)域，降低融資成本；圍繞固碳增匯、養殖業(yè)減排降碳等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，提供綠色資金支持；將農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綠色生產(chǎn)行為與信貸獲得等金融支持相掛鉤，提升經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)綠色生產(chǎn)的積極性。

助力“藏糧于民”，確保糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。習近平總書(shū)記指出：“穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區抓糧有積極性?！敝挥凶尫N糧農民和糧食主產(chǎn)區具有生產(chǎn)積極性，糧食流通和銷(xiāo)售市場(chǎng)暢通，才能不斷提升糧食產(chǎn)能。有效的金融服務(wù)可為農產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體提供融資渠道，緩解糧食生產(chǎn)過(guò)程中的資金不足問(wèn)題。目前，我國已經(jīng)初步建立了多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務(wù)體系，但對小農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)還有待進(jìn)一步提升。為此，可鼓勵引導金融機構發(fā)展數字金融、普惠金融等，提高服務(wù)小農戶(hù)的能力，以及發(fā)揮好政策性農業(yè)擔保公司的作用，提升對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)質(zhì)效，滿(mǎn)足農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的資金周轉需求。農業(yè)保險作為管理農業(yè)風(fēng)險的有效金融工具，可提供災害風(fēng)險兜底保障，不僅能夠幫助農民分散風(fēng)險，減輕自然災害帶來(lái)的損失，還能增強農業(yè)生產(chǎn)的穩定性和可持續性。為此，要持續擴大農業(yè)保險覆蓋范圍，發(fā)展特色農產(chǎn)品等保險產(chǎn)品，提升理賠精準化程度，降低產(chǎn)糧大縣農業(yè)保險縣級保費補貼承擔比例，持續完善政策性農業(yè)保險支持體系。

（作者單位：中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院、農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心）

《 人民日報 》（ 2025年03月26日 09 版）