烙畫(huà)藝人在河北省唐山市玉田縣“非遺會(huì )客廳”工作室內制作烙畫(huà)。新華社記者 牟 宇攝

安徽省淮南市壽縣壽春城國家考古遺址公園，已成為集科研、教育、休閑等功能為一體的熱門(mén)打卡地。李鵬飛攝（人民視覺(jué)）

江蘇省蘇州市，觀(guān)眾在第五屆全國青年攝影大展上觀(guān)展。張 鋒攝（人民視覺(jué)）

文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。黨的十八大以來(lái)，我國公共文化服務(wù)體系建設取得顯著(zhù)進(jìn)展，各地立足城鄉特點(diǎn)，打造了一大批有特色、有品位的公共文化空間，不斷滿(mǎn)足人們多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

如何促進(jìn)公共文化空間提檔升級？如何打破公共文化服務(wù)的時(shí)空限制？如何增強文化服務(wù)的實(shí)效性、精準性？近日，相關(guān)領(lǐng)域全國政協(xié)委員圍繞“創(chuàng )新拓展城鄉公共文化空間”提出意見(jiàn)建議，為更好服務(wù)和助力社會(huì )主義文化強國建設貢獻智慧力量。

完善制度，促進(jìn)公共文化服務(wù)標準化均等化

2023年7月，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )調研組以“創(chuàng )新拓展城鄉公共文化空間”為主題，赴四川開(kāi)展民主監督性調研，與有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、基層干部群眾深入交流?！耙恍┑胤皆趧?chuàng )新拓展城鄉公共文化空間過(guò)程中還存在體制機制方面的問(wèn)題。例如，一些公共場(chǎng)所和設施資源未能得到充分利用，部分場(chǎng)地設施缺少統一的標準和規范?！闭{研組組長(cháng)、全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )副主任歐陽(yáng)堅說(shuō)。

歐陽(yáng)堅建議，在城鄉基層財政投建的一般公益性場(chǎng)所和設施，除了優(yōu)先保證專(zhuān)項業(yè)務(wù)使用之外，都應向當地群眾開(kāi)放，實(shí)行共建、共用、共享，最大限度盤(pán)活存量，提高公共資源使用效率。城鄉發(fā)展和建設的規劃都要因地制宜、統籌兼顧，提高公益性場(chǎng)所設施的兼容性和通用性；對一些老舊、閑置的公共場(chǎng)所和設施，可按文化功能改造升級，不必都要新建和配置，盡量減少浪費。

“公共文化空間是傳承優(yōu)秀文化、傳播民族文化、展示地方文化的場(chǎng)所，文化性是基本屬性。關(guān)于公共文化空間功能，目前還沒(méi)有具體的法律法規，相關(guān)標準還不規范?！比珖f(xié)委員、山東省政協(xié)主席葛慧君表示，要加快相關(guān)法律法規的立法研究，完善《關(guān)于加快構建現代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設規劃》配套政策，從責任主體、空間布局、活動(dòng)內容、目標任務(wù)、運營(yíng)保障等方面對優(yōu)秀傳統文化傳承功能進(jìn)一步規范和明確，建立健全標準體系。

長(cháng)期以來(lái)，博物館、美術(shù)館、展覽館等公共文化空間在群眾學(xué)習工作和日常生活中發(fā)揮了重要作用，但仍然存在建設不規范、運營(yíng)不專(zhuān)業(yè)從而導致文化服務(wù)效能較低的問(wèn)題。委員們紛紛表示，要通過(guò)完善管理機制、規范服務(wù)標準、加強法治保障等措施，為各地提升公共文化服務(wù)的標準化、均等化水平提供有力指導。

“以圖書(shū)館為例，目前的建設標準需要增加服務(wù)人口在1000萬(wàn)以上的超大型公共圖書(shū)館這一類(lèi)別，并科學(xué)設定其建筑面積指標，促進(jìn)超大型城市公共圖書(shū)館項目立項建設，為人民群眾提供更高品質(zhì)的公共文化空間?！比珖f(xié)委員、四川省文化和旅游廳副廳長(cháng)宋秋說(shuō)。

聚焦品質(zhì)，提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性

利用騰退祖宅建成農耕文化館，依托農家書(shū)屋開(kāi)展誦讀活動(dòng)，連續舉辦5屆“村晚”……很多去過(guò)安徽省金寨縣花石鄉大灣村的人，都會(huì )被村里的文化氛圍吸引?！皬拇鬄炒宓膶?shí)踐看，我建議通過(guò)多種渠道加強對農村文藝工作者的培訓指導，在演出活動(dòng)、基金支持、資質(zhì)評級、對外交流等方面，進(jìn)一步加大對農村文化活動(dòng)和文藝工作者的支持力度，激發(fā)農村公共文化內生動(dòng)力?！比珖f(xié)委員、安徽省金寨縣花石鄉大灣村黨總支第一書(shū)記余靜說(shuō)。

近年來(lái)，像大灣村一樣重視文化建設的鄉村還有很多，如何優(yōu)化公共文化空間、提升文化服務(wù)品質(zhì)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國政協(xié)常委、中國國家話(huà)劇院院長(cháng)田沁鑫看來(lái)，國家級藝術(shù)院團應主動(dòng)與地方基層創(chuàng )建合作機制，創(chuàng )新內容模式、探索表達形式、健全工作機制、完善推進(jìn)方式，用好當地文化資源和公共文化設施，創(chuàng )造滲透力強、互動(dòng)性佳、可流動(dòng)、可復制的公共文化服務(wù)項目。田沁鑫建議，鼓勵國有文藝院團借助數字信息技術(shù)，提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結合，多維度開(kāi)展文化惠民服務(wù)。

歷史文化資源是公共文化空間的載體之一。全國政協(xié)委員、中國城市規劃設計研究院副總規劃師張廣漢在調研中發(fā)現，部分傳統村落的歷史文化資源亟待修繕，展陳內容存在同質(zhì)化趨勢，還有一些地方對優(yōu)秀歷史文化挖掘深度不夠。

“歷史文化街區、名鎮名村是城鎮歷史文化的集中承載地，是最能體現鄉愁的地方，建議將歷史街區納入公共文化空間建設體系中，推動(dòng)公共文化空間與當地歷史文化融合發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機結合?！睆垙V漢說(shuō)，創(chuàng )新拓展公共文化空間，應優(yōu)先考慮有歷史文化價(jià)值的既有建筑，比如將老廠(chǎng)房改造成演藝中心，用傳統村落祠堂建設紅色黨建點(diǎn)。

拓展城鄉公共文化空間，提升公共文化服務(wù)品質(zhì)，還應關(guān)注不同年齡群體的文化需求?！霸诠参幕臻g的內容設計上，更多考慮與青少年有關(guān)的內容，讓每一個(gè)城市和鄉村都能成為青少年友好型家園，也能更好推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化走到他們身邊，助力青少年德智體美勞全面發(fā)展?！比珖f(xié)委員、中國兒童藝術(shù)劇院院長(cháng)馮俐表示。

調動(dòng)資源，推進(jìn)公共文化服務(wù)可持續發(fā)展

隨著(zhù)文化逐漸成為城市現代治理水平提升的內在持久驅動(dòng)力，數字圖書(shū)館、線(xiàn)上美術(shù)館等集閱讀、藝術(shù)、文創(chuàng )于一體的新型公共文化空間逐漸走進(jìn)大家的視野。一些委員認為，在新時(shí)代背景下，打造城鄉公共文化空間要與科技、旅游相融合，與文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合，建立協(xié)同共進(jìn)的文化發(fā)展格局。

全國政協(xié)常委、北京市副市長(cháng)司馬紅建議，推進(jìn)數據開(kāi)發(fā)共享，加大文化資源數據化的資金投入，搭建統一的數字資源管理平臺，將公共文化數據采集、加工、挖掘與服務(wù)納入經(jīng)常性工作，為資源的數據轉化共享提供支撐；利用數字IP拓展文化空間的新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)數字版權確權授權的標準制定，鼓勵以聯(lián)合創(chuàng )作、機構贊助、社會(huì )眾籌等方式擴大社會(huì )力量參與渠道，建設智慧化、沉浸式體驗。

“應進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )力量參與積極性、增強責任感、提高規范性，妥善處理好公益事業(yè)與商業(yè)利益的關(guān)系，確保公共文化空間可持續發(fā)展?！比珖f(xié)委員、民進(jìn)中央開(kāi)明畫(huà)院副院長(cháng)舒勇建議，可將民營(yíng)美術(shù)館納入美術(shù)館管理體系，放寬對鄉村文化類(lèi)社會(huì )組織的登記注冊，探索建立良好的資助系統以補充運營(yíng)所需，對公共文化空間中的收費項目予以規范，加強對社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)建設的監管評估等。

實(shí)現公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，人才隊伍是關(guān)鍵。宋秋結合四川當地的實(shí)踐案例表示，人才首先要“引進(jìn)來(lái)”，除常規招聘之外，通過(guò)公益性崗位聘用、退休文藝愛(ài)好者動(dòng)員、志愿者招募等方式，解決城鄉公共文化服務(wù)人員人手緊張等問(wèn)題，通過(guò)職稱(chēng)評定等多種方式讓這些人才“用起來(lái)”“留下來(lái)”。