構建新發(fā)展格局，必須把做強國內大循環(huán)擺到更加突出的位置，以國內大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)。近年來(lái)，我國在暢通國內大循環(huán)上取得了積極成效，但也面臨不少卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，存在一些深層次矛盾和問(wèn)題，同時(shí)實(shí)際工作中還有一些認識和行為偏差，嚴重影響國民經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和層次，需要在實(shí)踐中不斷加以解決。

著(zhù)力解決有效需求不足和優(yōu)質(zhì)供給不足并存的問(wèn)題。國內大循環(huán)能否暢通，總體上講就是看供給和需求兩端是否動(dòng)力強勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。近年來(lái)，我國總供給和總需求呈現許多積極變化，但也面臨不少問(wèn)題。從總量上看，有效需求不足已成為當前經(jīng)濟運行的突出問(wèn)題，主要表現為居民消費能力和意愿不足，消費需求不振，有效投資增長(cháng)偏弱。目前我國居民消費占國內生產(chǎn)總值比重為40%左右，明顯低于世界平均水平，擴大內需還有很大的空間和潛力。從結構上看，供需結構錯配問(wèn)題依然存在，供給體系不能有效適應需求結構變化，一些領(lǐng)域低端供給過(guò)剩和優(yōu)質(zhì)供給不足并存。這就需要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

著(zhù)力解決資源要素流動(dòng)不暢、配置效率不高的問(wèn)題。資源要素是經(jīng)濟發(fā)展的基礎。只有促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)、靈活高效組合，才能擴大交易范圍、拓展市場(chǎng)深度和廣度、深化分工體系、提高經(jīng)濟效率。這就需要建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)。早在上世紀90年代，黨中央就提出全國統一市場(chǎng)建設問(wèn)題，但至今這個(gè)問(wèn)題仍未完全解決，地方保護、市場(chǎng)分割、不公平競爭等妨礙資源要素自由流動(dòng)的行為仍時(shí)有發(fā)生。究其原因在于地方或部門(mén)利益作怪，特別是地方保護主義。以國內大循環(huán)為主體，是針對全國而言的，不是要求各地都搞省內、市內、縣內的自我小循環(huán)，不能搞“小而全”，更不能以“內循環(huán)”的名義搞地區封鎖。各地要牢固樹(shù)立全國一盤(pán)棋思想，找準自己的位置和比較優(yōu)勢，全面推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展，打消區域壁壘，真正推動(dòng)形成全國統一大市場(chǎng)。

著(zhù)力解決創(chuàng )新能力不夠強的問(wèn)題。創(chuàng )新是發(fā)展的第一動(dòng)力。習近平總書(shū)記指出，“大力提升自主創(chuàng )新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國內大循環(huán)為主體的關(guān)鍵”。近年來(lái)，我國不斷推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，有力提升了科技創(chuàng )新水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，但仍存在高質(zhì)量科技供給不足，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，重大原創(chuàng )性、顛覆性創(chuàng )新缺乏，科技成果轉化率相對較低等問(wèn)題?？萍紕?chuàng )新是做強國內大循環(huán)的關(guān)鍵支撐。要大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，堅持以科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快實(shí)現高水平科技自立自強，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為做強國內大循環(huán)提供持久動(dòng)能。

著(zhù)力解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。新發(fā)展格局以現代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通?？傮w上看，當前我國產(chǎn)業(yè)仍然大而不強、全而不精，產(chǎn)業(yè)基礎能力相對薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈面臨中高端向發(fā)達國家回流、中低端向一些發(fā)展中國家分流的兩頭受擠壓力，產(chǎn)業(yè)培育存在一哄而上、低水平重復建設問(wèn)題等。做強國內大循環(huán)，要深刻把握全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態(tài)勢，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續性和競爭力，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

著(zhù)力解決國內國際雙循環(huán)如何相互促進(jìn)的問(wèn)題。作為全球第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿易大國，我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴(lài)程度都比較高，內外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的，國內大循環(huán)離不開(kāi)國際大循環(huán)。做強國內大循環(huán)，絕不可能也不應該關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行，而是要在正確處理好開(kāi)放和自主的關(guān)系基礎上，發(fā)展更高水平的對外開(kāi)放，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，以國際大循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，推動(dòng)國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。