6月16日至18日，習近平主席赴哈薩克斯坦阿斯塔納出席第二屆中國—中亞峰會(huì )，并同中亞五國元首分別舉行雙邊會(huì )晤。這是今年我國對中亞地區最重大外交行動(dòng)，務(wù)實(shí)高效，影響深遠，也是新時(shí)代中國特色大國外交的又一次生動(dòng)實(shí)踐。在2014年11月舉行的中央外事工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調：“中國必須有自己特色的大國外交?！边@標注了中國外交的嶄新坐標。10多年來(lái)，面對世界百年未有之大變局，中國特色大國外交破浪前行，外交的戰略自主性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強，中國已經(jīng)成為國際舞臺更具國際影響力、創(chuàng )新引領(lǐng)力、道義感召力的負責任大國，為推動(dòng)構建新型國際關(guān)系貢獻了中國智慧和中國力量。

百年變局下中國特色大國外交的定位

自身實(shí)力變化和國際形勢處于轉型期這兩大關(guān)鍵性因素，是中國特色大國外交的重要時(shí)代背景。習近平總書(shū)記科學(xué)把握時(shí)代大勢和國際局勢重大變化，從世界力量對比的橫坐標和中華民族偉大復興的縱坐標科學(xué)界定了中國所處的歷史方位。2018年6月，在中央外事工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出：“當前，我國處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！苯陙?lái)，國際格局的巨大變化深刻印證了這一重大判斷的科學(xué)性和前瞻性。

國際力量對比是決定國際格局的關(guān)鍵因素。在新冠疫情、烏克蘭危機、巴以沖突等的影響下，世界變局加速演進(jìn)，美國主導的“一超多強”國際格局深刻調整，所謂的“西方自由秩序”瓦解，世界日益多極化。隨著(zhù)上海合作組織擴員、金磚國家擴員，全球南方國家作用顯著(zhù)上升，世界范圍的權力轉移持續提速，國際格局展現出多強共存、復合競爭的特點(diǎn)。

從中國自身看，我們取得了舉世矚目的發(fā)展成就。一是中國經(jīng)濟持續增長(cháng)，對世界經(jīng)濟穩定發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。2010年，中國國內生產(chǎn)總值約6萬(wàn)億美元，首次超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體。2024年，中國國內生產(chǎn)總值接近19萬(wàn)億美元。2010年—2024年，中國經(jīng)濟年均增長(cháng)率約7.5%，遠超同期全球平均增速，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率約30%。二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級不斷夯實(shí)發(fā)展的底氣。中國具有全球最完整、規模最大的工業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家。三是對外貿易規模擴大、結構持續優(yōu)化。中國全球第一大貨物貿易國地位不斷穩固，2024年貨物進(jìn)出口總額43.85萬(wàn)億元，連續8年保持全球第一。

面對世界格局的加快調整，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國積極承擔維護世界和平與發(fā)展的大國責任。中國堅定走和平發(fā)展道路，強調永不稱(chēng)霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍，始終做世界和平的建設者；堅持走共同發(fā)展道路，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，始終做全球發(fā)展的貢獻者；堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序，始終做國際秩序的維護者。

中國特色大國外交推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體

面對日益增多的全球性挑戰，世界各國榮辱與共、同舟共濟是最佳選擇。針對“世界怎么了、我們怎么辦”的時(shí)代之問(wèn)，習近平總書(shū)記站在人類(lèi)歷史發(fā)展進(jìn)程的高度，深刻洞察人類(lèi)前途命運和時(shí)代發(fā)展大勢，提出構建人類(lèi)命運共同體理念，為推動(dòng)全球合作、構建新型國際關(guān)系提供了重要思路。

人類(lèi)命運共同體理念根植中華文明，匯聚各國人民對美好生活向往的最大公約數，也匯聚著(zhù)世界各國對和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數。避免冷戰思維陷阱，中國主張推動(dòng)建設相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系；反對霸權主義和強權政治，反對以鄰為壑、損人利己，中國主張普遍安全；針對單邊主義、保護主義，中國堅持合作共贏(yíng)、共同繁榮；傳承天下大同、協(xié)和萬(wàn)邦的中華文明傳統，中國堅持文明互鑒、開(kāi)放包容；針對日益嚴重的氣候變化和生態(tài)環(huán)境挑戰，中國崇尚綠色低碳，致力于建設清潔美麗的世界。

人類(lèi)命運共同體理念充分展現出中國作為全球性大國的胸襟和情懷。面對保護主義逆流，中國發(fā)揮負責任大國的積極作用，高舉建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的旗幟，舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，推進(jìn)自由貿易試驗區高質(zhì)量發(fā)展，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境等，堅持共商共建共享的全球治理觀(guān)，高質(zhì)量共建“一帶一路”，成為堅持多邊主義、完善全球治理、推進(jìn)全球合作的中流砥柱。特別是中國先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，三大倡議共同反映了中國作為負責任大國的角色定位，以及致力于促進(jìn)全球共同發(fā)展、維護國際和平與安全、推動(dòng)文明間理解和尊重的目標任務(wù)。

全球發(fā)展倡議致力于推進(jìn)可持續發(fā)展。2021年9月，習近平主席出席第七十六屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論并發(fā)表重要講話(huà)，提出全球發(fā)展倡議。全球發(fā)展倡議強調推動(dòng)聯(lián)合國、二十國集團、國際貨幣基金組織、世界銀行等溝通合作，強化宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，不斷加大對全球發(fā)展合作的投入，著(zhù)力破解阻礙世界經(jīng)濟健康發(fā)展的結構性難題，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟全球化，促進(jìn)貿易投資自由化便利化，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩定。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在自身能力范圍內為世界提供更多公共產(chǎn)品。習近平主席在第二屆中國—中亞峰會(huì )上宣布在中國中亞合作框架內建立減貧、教育交流、荒漠化防治三大合作中心，未來(lái)兩年為中亞國家提供3000個(gè)培訓名額，這回應了中亞渴望振興、提升自主發(fā)展能力的迫切需求。中國同100多個(gè)國家和聯(lián)合國等多個(gè)國際組織推進(jìn)全球發(fā)展倡議合作，有力推進(jìn)了聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程。目前，80多個(gè)國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，已經(jīng)動(dòng)員近200億美元發(fā)展資金，開(kāi)展1100多個(gè)項目。

全球安全倡議致力于維護世界和平穩定。面對日益嚴峻的全球安全形勢，2022年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，提出全球安全倡議。全球安全倡議回應了國際社會(huì )維護世界和平、防止沖突戰爭的迫切需要，呼應了絕大多數國家要求合作共贏(yíng)、反對霸權霸道霸凌的普遍愿望，順應了各國人民建設持久和平、普遍安全世界的共同追求，為消弭國際沖突根源、應對全球安全挑戰、完善全球安全治理提供了新方案。截至2024年底，全球安全倡議得到119個(gè)國家和國際組織的支持贊賞，寫(xiě)入123份雙多邊政治文件，共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)深入人心。在第二屆中國—中亞峰會(huì )上，中亞國家元首積極評價(jià)包括全球安全倡議在內的中國方案、中國智慧，各方?jīng)Q心共同打擊“三股勢力”以及跨國有組織犯罪，共同應對安全威脅，幫助阿富汗早日實(shí)現和平穩定和重建發(fā)展，打造和平安寧、休戚與共的地區安全格局。

全球文明倡議致力于推動(dòng)文明交流互鑒。世界上沒(méi)有放之四海而皆準的發(fā)展模式，各國自主選擇的發(fā)展道路必須得到尊重。2023年3月，習近平總書(shū)記出席中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話(huà)會(huì )并發(fā)表主旨講話(huà)，首次提出全球文明倡議，得到國際社會(huì )積極回應。全球文明倡議強調尊重世界文明多樣性，不搞意識形態(tài)對抗，不將自己的價(jià)值觀(guān)和治理模式強加于人，在求同存異、平等交流、相互借鑒基礎上形成最大價(jià)值公約數，以全人類(lèi)共同利益界定全球治理的發(fā)展目標。中國倡導平等、互鑒、對話(huà)、包容的文明觀(guān)，推動(dòng)落實(shí)全球文明倡議，努力繪就推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的文明畫(huà)卷。比如，習近平主席在第二屆中國—中亞峰會(huì )上表示，中方愿在中亞開(kāi)設更多文化中心、高校分校、魯班工坊，這將進(jìn)一步拉緊相知相親的人文紐帶，推動(dòng)文明交流互鑒。

中國特色大國外交積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系

習近平總書(shū)記指出：“中國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系，深化拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴大同各國利益的匯合點(diǎn)?！卑l(fā)展全球伙伴關(guān)系，是中國外交理論和實(shí)踐的重要創(chuàng )新，是當代國際關(guān)系理念的重要突破，成為推動(dòng)構建新型國際關(guān)系的新路徑和通向人類(lèi)命運共同體的新起點(diǎn)。

發(fā)展全球伙伴關(guān)系，體現中國特色大國外交的鮮明特色和時(shí)代貢獻。首先，中國倡導的全球伙伴關(guān)系以各國平等為原則，尊重各國主權、獨立和領(lǐng)土完整，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，尊重各國人民自主選擇的社會(huì )制度和發(fā)展道路?；锇闆](méi)有主從之分，沒(méi)有陣營(yíng)之別。其次，伙伴關(guān)系強調和平性，超越以往的政治和軍事同盟關(guān)系，致力于找朋友而不是樹(shù)敵人，以合作共贏(yíng)理念處理國與國之間的關(guān)系。再次，伙伴關(guān)系強調包容性，志同道合，是伙伴，求同存異，也是伙伴。各國可以建立基于共同利益和追求的伙伴關(guān)系，構建起共同而非排他的“朋友圈”，通過(guò)合作做大共同利益的蛋糕，實(shí)現共同發(fā)展。

發(fā)展同主要大國的關(guān)系是中國對外關(guān)系的重要組成部分。習近平主席指出：“大國關(guān)系事關(guān)全球戰略穩定，大國肩上都承擔著(zhù)特殊責任?！敝袊铝τ谕七M(jìn)大國關(guān)系協(xié)調合作，促進(jìn)大國協(xié)調和良性互動(dòng)，推動(dòng)構建和平共處、總體穩定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。中國大力推進(jìn)中俄新時(shí)代全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系，近年來(lái)，在雙方共同努力下，中俄傳承傳統友誼，雙邊關(guān)系保持穩定、健康、高水平發(fā)展態(tài)勢，長(cháng)期睦鄰友好、互利合作共贏(yíng)成為兩國關(guān)系的鮮明特征。中國致力于推動(dòng)中美關(guān)系健康、穩定、可持續發(fā)展，基于相互尊重、和平共處、合作共贏(yíng)的基本原則，中國從戰略高度和長(cháng)遠角度看待和運籌中美關(guān)系，捍衛國家利益和民族尊嚴，同時(shí)以負責任的態(tài)度堅持對話(huà)協(xié)商，強調以建設性方式管控分歧，共同維護世界的和平穩定，共同為世界經(jīng)濟注入更多確定性和穩定性。中國致力于建設具有全球影響力的中歐全面戰略伙伴關(guān)系，支持歐洲戰略自主，努力打造中歐和平、增長(cháng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系。

周邊是實(shí)現發(fā)展繁榮的重要基礎、維護國家安全的重點(diǎn)、運籌外交全局的首要、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的關(guān)鍵。當前我國同周邊關(guān)系處于近代以來(lái)最好的時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的重要階段。中國堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，倡導推動(dòng)構建周邊命運共同體，深化同周邊國家友好互信和利益融合，同周邊國家深化全方位合作、加強各領(lǐng)域交流、共同維護和平穩定，形成務(wù)實(shí)高效的周邊工作框架。中國以建設和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共為理念方針，以和平、合作、開(kāi)放、包容的亞洲價(jià)值觀(guān)為基本遵循，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為主要平臺，以安危與共、求同存異、對話(huà)協(xié)商的亞洲安全模式為戰略支撐，積極打造周邊命運共同體。比如，中國同中亞五國簽署永久睦鄰友好合作條約，以法律形式將世代友好的原則固定下來(lái)，這是六國關(guān)系史上新的里程碑，也是中國周邊外交的創(chuàng )舉，功在當代、利在千秋；中國將東盟視作周邊外交的優(yōu)先方向和高質(zhì)量共建“一帶一路”的重點(diǎn)地區，支持東盟在東亞合作中的中心地位，支持東盟在構建開(kāi)放包容的地區架構中發(fā)揮更大作用；中國弘揚“上海精神”，積極推動(dòng)上海合作組織團結協(xié)作，推動(dòng)構建衛生健康共同體、安全共同體、發(fā)展共同體、人文共同體。

始終秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀(guān)加強同發(fā)展中國家團結合作，維護發(fā)展中國家共同利益。中國主張各國不分大小、強弱、貧富都是國際社會(huì )平等一員，在國際事務(wù)中利益共生、權利共享、責任共擔。面對對抗危險，廣大發(fā)展中國家要求國際政治回歸“發(fā)展導向”。順應廣大發(fā)展中國家訴求，中國積極推動(dòng)發(fā)展重回國際議程中心位置，重振全球發(fā)展伙伴關(guān)系，深化南南合作和南北對話(huà)。習近平主席提出全球南方開(kāi)放包容合作倡議，宣布支持全球南方合作的八項舉措，倡導全球南方共同做維護和平的穩定力量、開(kāi)放發(fā)展的中堅力量、全球治理的建設力量、文明互鑒的促進(jìn)力量。通過(guò)理念共享、資源整合和機制創(chuàng )新，中國匯聚全球南方合力，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展注入新動(dòng)力，同時(shí)也推動(dòng)全球治理體系向更加公平、包容的方向演進(jìn)。

在新階段推動(dòng)中國特色大國外交更有作為

當前，世界百年變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。但人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的大方向不會(huì )改變，世界歷史曲折前進(jìn)的大邏輯不會(huì )改變，國際社會(huì )命運與共的大趨勢不會(huì )改變。圍繞推動(dòng)構建新型國際關(guān)系，中國特色大國外交將進(jìn)入一個(gè)更有作為的新階段。

堅定維護國家發(fā)展的外部環(huán)境，集中力量辦好自己的事。習近平總書(shū)記指出：“全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化?！碑斍?，中國處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，國家實(shí)力的增強為我們維護和塑造戰略機遇創(chuàng )造了條件。中國是一個(gè)具有全球性影響的發(fā)展中大國，但是國家發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，中國的發(fā)展本身就是對世界和平和人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)的最大貢獻。面對世界百年變局，中國提出的構建人類(lèi)命運共同體理念，以建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界為努力目標，以推動(dòng)共商共建共享的全球治理為實(shí)現路徑，以踐行全人類(lèi)共同價(jià)值為普遍遵循，以推動(dòng)構建新型國際關(guān)系為基本支撐，以落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰略引領(lǐng)，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺，推動(dòng)各國攜手應對挑戰、實(shí)現共同繁榮。

積極參與和引領(lǐng)全球治理，為完善全球治理作出貢獻。目前，全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，這源于少數西方大國主導的國際體系機制不能適應新的時(shí)代變化，需要通過(guò)完善全球治理加以解決。個(gè)別西方大國放棄自身的國際責任，從向國際社會(huì )提供公共產(chǎn)品，變成通過(guò)公共產(chǎn)品向國際社會(huì )尋租，進(jìn)一步影響國際秩序的合法性、穩定性。作為國際體系中負責任的大國，面對國際秩序的巨大挑戰，中國必須展現大國責任并發(fā)揮中流砥柱作用。必須堅持原則，在關(guān)乎人類(lèi)前途命運和世界發(fā)展方向的重大問(wèn)題上，旗幟鮮明、站穩立場(chǎng)，牢牢占據國際道義制高點(diǎn)，團結爭取世界大多數。必須勇于擔當，堅定信心擴大高水平對外開(kāi)放，加強制度設計和人才建設，與世界各國一道共同推動(dòng)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化。

著(zhù)眼長(cháng)遠，實(shí)現中國與世界共同進(jìn)步。盡管當前單邊主義與多邊主義、和平與對抗、合作與競爭等多種理念相互激蕩，世界存在諸多不穩定不確定性，然而人類(lèi)社會(huì )榮辱與共已成為大勢所趨。近年來(lái)，全球南方的興起，不僅代表著(zhù)新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在全球政治經(jīng)濟版圖中日益增長(cháng)的影響力，也反映出世界人民對于和平、發(fā)展、公平、正義的共同追求。中國是全球南方的堅定成員，也是推進(jìn)世界和平、發(fā)展、合作的實(shí)踐者。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國特色大國外交將在不斷深化與世界各國互利合作中展現大國擔當，以自身和平發(fā)展促進(jìn)人類(lèi)共同進(jìn)步，不斷為構建人類(lèi)命運共同體作出新的更大貢獻。

（作者為外交學(xué)院副院長(cháng)）

（本文由人民論壇雜志社組稿，人民日報社理論部編輯）

《 人民日報 》（ 2025年06月24日 09 版）