第二次世界大戰后，全球地緣政治格局出現兩個(gè)重要的變化：一是美國取代歐洲成為西方霸權的核心，與蘇聯(lián)構成了兩極世界；二是前歐洲殖民地紛紛走向民族獨立，全球南方作為一個(gè)地緣政治經(jīng)濟的整體開(kāi)始走上世界歷史舞臺。雖然政治關(guān)系在去殖民化之后開(kāi)始發(fā)生變化，但是自西方開(kāi)始主導全球經(jīng)濟以來(lái)形成的南北經(jīng)濟不平等關(guān)系則并未因此而消失。

二戰后一個(gè)廣泛的共識是，全球南方的落后并非完全是南方國家自身的問(wèn)題，而是南北不平等結構關(guān)系的歷史性產(chǎn)物。因此二戰之后國際公平正義問(wèn)題的核心是南北關(guān)系，焦點(diǎn)在于如何從政治和經(jīng)濟的角度全面推進(jìn)全球南方的發(fā)展。這一問(wèn)題貫穿全世界追求國際公平正義整個(gè)歷史過(guò)程中。中國始終堅定做國際公平正義的捍衛者，從新中國成立起就將自己看作是全球南方的一員，將自己的命運與全球南方的發(fā)展連在一起。中國在全球南方發(fā)展的各個(gè)時(shí)期不僅追求自身的獨立發(fā)展，為全球南方的發(fā)展探路，通過(guò)南南合作為全球南方提供援助，更重要的是從政治和經(jīng)濟等諸多方面致力于推動(dòng)建立有利于全球南方的國際公平正義體系。中國和全球南方國家是同行者。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國提出共建“一帶一路”倡議，推動(dòng)新南南合作，成為全球南方發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展資源和技術(shù)的積極共享者。中方先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，這一系列倡議包含的共享發(fā)展成果，拒絕文明沖突，推動(dòng)文明進(jìn)步以及基于尊重主權的綜合可持續安全觀(guān)等主張，為建立國際公平正義體系賦予了更具時(shí)代要求的全球政治內涵。在全球政治經(jīng)濟體系出現紊亂，國際公平正義體系和全球南方發(fā)展遭遇嚴峻挑戰的時(shí)刻，中國秉持高度的全球責任，不僅堅決捍衛自身的利益，同時(shí)旗幟鮮明地站在維護全球南方利益的立場(chǎng)上，反對單邊主義，抵制單邊霸凌，維護國際公平正義。

中國與全球南方互惠互利的發(fā)展關(guān)系，一方面來(lái)自于同為南方國家的共同遭遇，面對的共同挑戰以及追求發(fā)展的共同愿景；另一方面，南方國家國情不同，政治社會(huì )文化存在差異。中國與全球南方國家的關(guān)系一直建立在維護國際公平正義的理念基礎之上。因此，中國和全球南方的關(guān)系不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟利益關(guān)系，而是在共同成長(cháng)的歷史進(jìn)程中形成的共生性全方位伙伴關(guān)系，其基礎則是國際公平正義倫理。這充分體現在中國與全球南方國家的具體互動(dòng)實(shí)踐中。

第一，中國是全球南方最值得信任的伙伴。中國和全球南方國家雖同屬發(fā)展中國家群體，具有很多共同的利益，但同時(shí)也都有自身的不同國情和具體訴求，如果沒(méi)有互信，即使有共同的利益也很難成為值得信賴(lài)的伙伴。因此，中國與全球南方國家非常重視消除相互間的“信任赤字”?；バ乓彩侵袊c南方國家長(cháng)期合作形成的重要社會(huì )資產(chǎn)。中非關(guān)系是中國與全球南方關(guān)系中最為重要的關(guān)系之一。中國與非洲互動(dòng)非常頻繁，當面傾聽(tīng)非洲伙伴的心聲和訴求，就是為了促進(jìn)了解，加深互信。中非之間發(fā)展到新時(shí)代全天候命運共同體，正是基于中國始終把非洲兄弟姐妹視為最可信的朋友，非洲則將中國看作為追求發(fā)展最可靠的伙伴這一相互信任的基礎之上。

這種基于互信的實(shí)踐，同樣體現在中國與東南亞、中國與中亞、中國與拉美和加勒比以及中國與其他地區南方國家的關(guān)系中。不同地區的南方國家在新的地緣政治經(jīng)濟變化下，都會(huì )做出有利于自身的利益戰略選擇，如東盟國家在大國博弈中奉行“不選邊站”的政策；非洲國家尤其注重地區的獨立自主，在處理聯(lián)合國事務(wù)時(shí)更是表現出基于其主權安全、發(fā)展利益和道義立場(chǎng)的動(dòng)態(tài)自主性。中國充分理解不同地區國家在全球地緣政治中的角色以及追求自身國家利益最大化的合理性，積極回應不同國家的需求，最大程度減輕其在大國關(guān)系中“選邊站”的壓力。中國因此也成為全球南方最值得信任的伙伴。

第二，中國是全球南方經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動(dòng)者。中國作為全球第二大經(jīng)濟體，也是全球南方國家經(jīng)濟發(fā)展的“火車(chē)頭”。中國倡導互利共贏(yíng)的合作模式，通過(guò)擴大貿易、增加投資不斷推動(dòng)著(zhù)全球南方的經(jīng)濟發(fā)展。

目前，中國是全球超過(guò)120個(gè)國家的最大貿易伙伴國，其中大部分都是發(fā)展中國家。中國自2009年以來(lái)就成為非洲和東盟的最大貿易伙伴。2020年開(kāi)始，東盟也成為中國最大的貿易伙伴。東盟從中國進(jìn)口所需的機械、鋼鐵和消費品，更受益于中國對電子零部件、農產(chǎn)品和自然資源的巨大進(jìn)口需求。此外，中國還落實(shí)對53個(gè)非洲建交國實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅政策，助力非洲國家提升貿易競爭力。

中國是全球南方國家的重要投資來(lái)源，通過(guò)共建“一帶一路”倡議、亞洲基礎設施投資銀行等平臺，推動(dòng)全球南方國家的基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展。隨著(zhù)共建“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，截至2023年末，中國企業(yè)在相關(guān)國家設立的境外企業(yè)約1.7萬(wàn)家，直接投資存量超3300億美元；與共建國家合作建設了一批境外經(jīng)貿合作區，截至2023年末累計投資近730億美元，為當地創(chuàng )造53萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國對非洲投資更是連年增長(cháng)，2010年中國成為非洲第一大投資來(lái)源國。過(guò)去5年中，中國企業(yè)對非直接投資年均保持在30億美元以上，投資項目涉及廣泛領(lǐng)域。中國的投資一方面彌補了非洲經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施、互聯(lián)互通短板，一方面也推動(dòng)了非洲向數字經(jīng)濟、清潔能源的跨越式發(fā)展。中國已成為全球南方經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動(dòng)者。

第三，中國是全球南方發(fā)展的重要支持者。作為全球南方的一員，中國不僅致力于自身的發(fā)展，還一直支持全球南方國家的發(fā)展。新中國成立伊始，在自身發(fā)展極為困難的條件下，中國就開(kāi)始對全球南方國家的援助。1955年萬(wàn)隆會(huì )議后，中國的援助對象擴展至亞非20多個(gè)國家。今天，中國向160多個(gè)國家提供經(jīng)濟技術(shù)援助，累計派遣60多萬(wàn)名援助人員，向70多個(gè)國家提供醫療援助，為120多個(gè)發(fā)展中國家落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標提供有力支持。中國的援助涵蓋了全球南方國家從追求民族獨立，開(kāi)展國家建設，謀求發(fā)展和推動(dòng)自身現代化的不同時(shí)期，跨越了四分之三個(gè)世紀。

與西方不同的是，中國的援助不附加任何政治條件，主要致力于推動(dòng)南方國家的經(jīng)濟發(fā)展，大量投向后者所急需的基礎設施、農業(yè)技術(shù)、工業(yè)物資、衛生防疫、人力資源建設等領(lǐng)域。上世紀70年代中國援建的坦贊鐵路，極大地促進(jìn)了坦桑尼亞和贊比亞兩國經(jīng)濟發(fā)展與城鄉物資交流，這條友誼之路被坦桑尼亞開(kāi)國總統尼雷爾譽(yù)為“對非洲人民的偉大貢獻”。后來(lái)的毛里塔尼亞友誼港、緬甸仰光—丁茵公路鐵路兩用橋、巴基斯坦瓜達爾港、非洲聯(lián)盟會(huì )議中心等不勝枚舉的基礎設施工程項目，都相繼對受援地區經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中國始終將支持非洲農業(yè)發(fā)展和糧食安全，作為對非合作的優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域，為非洲援建農業(yè)基礎設施，派遣農業(yè)專(zhuān)家，提供緊急糧食援助、農用物資并開(kāi)展援外培訓。中國在非洲共建成24個(gè)農業(yè)技術(shù)示范中心，推廣了玉米密植、蔬菜栽培、木薯快速繁育等300多項先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，惠及100多萬(wàn)非洲小農戶(hù)。

在落實(shí)全球發(fā)展倡議、共建“一帶一路”的過(guò)程中，中國除了繼續實(shí)施如蒙內鐵路、雅萬(wàn)高鐵等重大標志性工程，幫助其他發(fā)展中國家奠定發(fā)展基礎、挖掘增長(cháng)潛力，也將開(kāi)展能有效提升民生福祉的“小而美”項目作為支持南方國家發(fā)展的重要內容。因此，無(wú)論過(guò)去、現在還是將來(lái)，中國都是全球南方國家發(fā)展的重要支持者。

回顧歷史與現實(shí)，全球南方國家在追求獨立與發(fā)展的道路上，長(cháng)期面臨結構性不平等與外部制約的重重挑戰。在這樣的背景下，中國的發(fā)展不僅造福自身，更積極回應全球南方的發(fā)展訴求，通過(guò)政策倡議、制度設計和實(shí)踐合作不斷豐富國際公平正義的內涵。當前，面對全球治理體系的深刻變革與地緣政治的不確定性，中國堅定站在全球南方一邊，倡導多邊主義，推動(dòng)共同發(fā)展。在全球南方邁向現代化、包容性增長(cháng)和可持續發(fā)展的進(jìn)程中，中國無(wú)疑是最值得信賴(lài)、最可依靠、最具戰略意義的全方位發(fā)展伙伴。（作者是中國農業(yè)大學(xué)文科資深講席教授、國際發(fā)展與全球農業(yè)學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)）