當今世界正處于國際局勢變亂交織、百年變局加速演進(jìn)之中。軍控領(lǐng)域也是如此，世界正在見(jiàn)證冷戰結束30多年來(lái)最急劇的一場(chǎng)大變局。

其一，全球戰略穩定面臨重重挑戰。地緣政治危機頻發(fā)導致核沖突風(fēng)險陡然升高。在俄烏沖突中，北約和俄羅斯針?shù)h相對，一再釋放核威懾信號。在新一輪巴以沖突中，有以色列官員拋出“在加沙使用核武器”的驚人言論。在不久前的印巴沖突中，印度攻擊距巴基斯坦核武器管理部隊僅數公里的努爾汗空軍基地，潛在核升級風(fēng)險巨大。以上種種，均是1962年古巴導彈危機以來(lái)未曾有過(guò)的核武險情。

在軍備競賽方面，“金穹”反導、中導擴散、核材料擴散、太空武器等新的不穩定因素不斷出現。美國“金穹”計劃尤為值得關(guān)注，一是其反導目標大幅擴展，已將中俄包括在內。如果美國堅信“金穹”系統足以確保本土安全，它就更可能發(fā)動(dòng)“先發(fā)制人”的核打擊。二是發(fā)展天基攔截器，刺激太空軍備競賽。由于使用天基攔截器實(shí)施助推段攔截的時(shí)間窗口極為短暫，美國勢必要將是否攔截的最終決策權交給人工智能。這意味著(zhù)核導領(lǐng)域的博弈將進(jìn)一步向人工智能領(lǐng)域蔓延。

在中導武器方面，美國2019年退出《中導條約》后便開(kāi)始大力發(fā)展陸基中導武器。去年，美軍開(kāi)始在菲律賓部署“堤豐”系統，并鼓噪要在澳大利亞試射遠程導彈。在核擴散方面，原有的地區核擴散問(wèn)題尚未得到妥善解決，所謂的“友好核擴散”又被擺上臺面。美國通過(guò)“奧庫斯”核潛艇合作向澳大利亞提供8艘核潛艇，美國國防部高官還宣稱(chēng)“必要時(shí)”可以讓日、韓擁核。

其二，原有軍控機制部分坍塌。美國對世界形勢的判斷發(fā)生根本變化，認為基于兩極格局建立的軍控體系不再適應今天的現實(shí)。美國軍控政策隨之開(kāi)始劇烈調整，除了退出《中導條約》《開(kāi)放天空條約》和《歐洲常規武裝力量條約》，《新削減戰略武器條約》也已基本處于休克狀態(tài)。美國廢除的不僅僅是雙邊裁軍條約，終結的不僅僅是雙邊裁軍進(jìn)程，它的一系列做法還嚴重破壞“兩超優(yōu)先”的裁軍原則。這造成了國際核軍控體系的局部坍塌，主要是美俄雙邊核裁軍體系的坍塌。

在全球戰略穩定面臨風(fēng)高浪急的重重挑戰之際，作為負責任大國，中國秉持公正立場(chǎng)，為維護世界和平與穩定作出重要貢獻。針對國際安全問(wèn)題，中國強調既要重視自身安全也要重視共同安全，并在維護全球戰略穩定方面提出明確的努力目標和基本原則。中國還提出全球安全倡議，倡導共同、合作、綜合、可持續的新安全觀(guān)?；谶@些理念，中國在外交實(shí)踐中圍繞國際和地區熱點(diǎn)沖突問(wèn)題積極勸和促談，為止戰止亂鼓與呼。

中國的軍控政策與實(shí)踐也有力促進(jìn)了全球戰略穩定。中國一直堅持自衛防御核戰略，始終將核力量維持在國家安全需要的最低水平，不參與軍備競賽。中國長(cháng)期堅持不首先使用核武器，不對無(wú)核武器國家和無(wú)核武器區使用或威脅使用核武器，并且倡導核武器國家簽署互不首先使用核武器條約，或作出不首先使用的政治承諾。中國推動(dòng)五核國發(fā)表聯(lián)合聲明，表示核戰爭打不贏(yíng)也打不得。去年8月以來(lái)，中國擔任五核國協(xié)調員，推動(dòng)核武器國家溝通核政策，增進(jìn)互信。中國還提出簽訂關(guān)于消極安全保證的國際法律文書(shū)，維護無(wú)核武器國家的安全利益。

在全球地緣政治危機頻發(fā)之際，亞太地區能夠保持總體和平穩定，離不開(kāi)中國與地區各方攜手維護共同安全、共享和平繁榮的一貫堅持。在此基礎上，中國通過(guò)加大斡旋、貢獻更多國際公共產(chǎn)品，持續為不穩定、不確定的世界增加穩定性和確定性，堅持做維護全球戰略穩定的中堅力量。（作者是中國現代國際關(guān)系研究院研究員）