編者按：6月16日至18日，第二屆中國—中亞峰會(huì )將在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行。中國—中亞關(guān)系為何受到各方重視？自上屆峰會(huì )以來(lái)，中國—中亞合作有哪些進(jìn)展與變化？本期“環(huán)球圓桌對話(huà)”邀請三位嘉賓就這一話(huà)題展開(kāi)討論。

趙臻：中國國際問(wèn)題研究院歐亞所副研究員

朱永彪：蘭州大學(xué)中亞研究所、“一帶一路”研究中心教授

楊進(jìn)：中國社會(huì )科學(xué)院上海合作組織研究中心副秘書(shū)長(cháng)

六國元首擘畫(huà)的藍圖正一一落地

趙臻

兩千多年前，漢代使者張騫出使西域，打開(kāi)了中國同中亞友好交往的大門(mén)。唐朝時(shí)，中亞的粟特商隊活躍于長(cháng)安。到了元代，中亞學(xué)者、工匠為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻。撒馬爾罕、布哈拉、梅爾夫等中亞古城，都曾是東西方文明交匯的樞紐。中國的絲綢、瓷器經(jīng)由這里傳向世界，中亞的葡萄、胡桃、音樂(lè )和舞蹈也豐富了中華文化。時(shí)光的冊頁(yè)翻過(guò)千年，中國和中亞各族人民共同推動(dòng)、見(jiàn)證了古絲綢之路的興起與繁盛。這一深厚淵源，是今天中國與中亞合作的堅實(shí)根基。

上世紀90年代初，中亞諸國相繼獨立后，中國與相關(guān)國家順應時(shí)代潮流，秉持相互尊重的基本準則、恪守平等協(xié)商的政治智慧、踐行互諒互讓的合作精神，圓滿(mǎn)解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題。這徹底掃清了雙方關(guān)系發(fā)展的潛在障礙，也為世界其他國家樹(shù)立了典范。自此，3300多公里的共同邊界，成為和平、友好與合作的紐帶。針對暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力“三股勢力”，中國與中亞國家深化安全合作，保持密切溝通與協(xié)調，定期舉行雙多邊聯(lián)合演習與聯(lián)合巡邊，打掉了“三股勢力”的囂張氣焰，保障了百姓的安居樂(lè )業(yè)。中國與中亞國家相互倚靠，守望相助，成為彼此的安全屏障與可靠后方。

進(jìn)入新時(shí)代，在元首外交的戰略引領(lǐng)下，中國與中亞關(guān)系邁上了新臺階。面對動(dòng)蕩復雜的國際形勢，中國與中亞伙伴始終相互尊重、彼此信賴(lài)，在涉及彼此核心利益問(wèn)題上堅定相互支持，政治互信不斷加深。如今，中國同中亞國家之間已經(jīng)實(shí)現全面戰略伙伴關(guān)系全覆蓋、共建“一帶一路”合作文件簽署全覆蓋、雙邊層面踐行人類(lèi)命運共同體理念全覆蓋。在聯(lián)合國、上海合作組織等多邊機制內，雙方密切配合，共同捍衛多邊主義，推動(dòng)國際秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。作為共建“一帶一路”的首倡之地，中國同中亞合作不斷深化，互聯(lián)互通水平已達到前所未有的高度，經(jīng)貿與投資合作也實(shí)現跨越式發(fā)展。多年來(lái)，中國一直穩居中亞國家主要貿易投資伙伴和商品出口市場(chǎng)之列。

2023年5月，在古絲綢之路的東方起點(diǎn)——西安舉辦的首屆中國—中亞峰會(huì )，是雙方關(guān)系史上一座新的里程碑。六國元首簽署《西安宣言》，提出構建更加緊密的中國—中亞命運共同體。兩年多來(lái)，彼時(shí)擘畫(huà)的藍圖正一一落地。

在機制運行上，中國—中亞機制框架內經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)和投資、農業(yè)、交通、能源、公安內務(wù)、應急管理等部級合作機制高效運轉。2024年3月，中國—中亞機制秘書(shū)處正式啟動(dòng)，為落實(shí)峰會(huì )成果提供了有力的制度保障。

在物流上，中國—中亞物流交通網(wǎng)絡(luò )持續優(yōu)化。中國多地常態(tài)化開(kāi)行中亞班列，哈薩克斯坦西安碼頭高效運營(yíng)，跨里海國際運輸走廊建設穩步推進(jìn)。今年4月，中吉烏鐵路吉國段三座隧道開(kāi)工建設，標志著(zhù)該項目正線(xiàn)工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。這條“鋼鐵絲路”一旦建成，必將為地區國家的發(fā)展提供新的加速度。

在經(jīng)貿與投資上，2024年，中國與中亞國家貿易額達948億美元，創(chuàng )歷史新高。除傳統的能源、基建合作外，雙方還積極拓展綠色能源、數字經(jīng)濟、科技創(chuàng )新等新增長(cháng)點(diǎn)，包括共建農業(yè)實(shí)訓基地、開(kāi)發(fā)風(fēng)電光伏項目、設立跨境電商試驗區等，助力中亞產(chǎn)業(yè)升級和民生改善。

政治、經(jīng)濟上的緊密，讓中國與中亞的人文交流需求水漲船高，旅游合作正是其中亮點(diǎn)?！爸衼営巍痹谥袊缃幻襟w熱度攀升，前往中亞旅游的中國游客數量激增。實(shí)施互免簽證、電子簽證等政策利好，讓不少游客享受到了“絲滑入境”的便利。

中國與中亞的交往，如同一部跨越千年的史詩(shī)，積厚流光。今天，中國與中亞正攜手走在現代化與發(fā)展振興之路上，朝著(zhù)更高質(zhì)量、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)，將繁榮和平的藍圖一步步化為現實(shí)。

峰會(huì )機制使合作上升為戰略對接

朱永彪

毗鄰中國的中亞地區，是目前全球為數不多的，穩定卻討論度極高的地緣政治熱點(diǎn)地區之一。這里是連接歐亞大陸不同區域的樞紐，且自然資源豐富，美國知名戰略理論家布熱津斯基曾在他的“大棋局”“全球巴爾干”等地緣政治理論和戰略構想之中，將中亞擺在一個(gè)相當重要的位置。目前，中亞五國與一個(gè)域外國家進(jìn)行對話(huà)與合作的C5+1機制不斷新創(chuàng )或升級，也驗證了國際社會(huì )對其地緣戰略?xún)r(jià)值的認可。

作為連接東西、貫通南北的亞歐大陸十字路口，中亞既是具有重要地緣戰略地位的中間地帶，也是具有廣闊發(fā)展前景的經(jīng)濟空間，更是文明交融的“試驗田”。

中國與中亞世代友好，雙方在相互尊重的基礎上攜手建設守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好的中國—中亞命運共同體，不僅打造了合作共贏(yíng)的典范，實(shí)現了地區長(cháng)期穩定，更在全球治理體系變革中開(kāi)辟出一條新型國際關(guān)系之路。

相互尊重是中國—中亞合作行穩致遠的基石。在國際關(guān)系中，尊重不僅是一種素質(zhì)和態(tài)度，也是一種能力。相互尊重，不干涉對方內政，不針對第三方，一直是中國—中亞發(fā)展關(guān)系的基本原則和立場(chǎng)，并在一次次重要場(chǎng)合、重大事件上用實(shí)際行動(dòng)得到踐行。中國態(tài)度鮮明地支持中亞各國維護國家主權、安全、獨立、領(lǐng)土完整，立場(chǎng)堅定地尊重中亞人民自主選擇的發(fā)展道路，采取務(wù)實(shí)措施支持中亞地區致力于和平、和睦、安寧的努力。中亞五國的外交實(shí)踐也展現出了獨特的平衡智慧和魅力，既保持戰略自主，又主動(dòng)與世界各國保持友好合作關(guān)系，一貫支持中國的核心主張。

在發(fā)展維度，中國的和平發(fā)展，首先給包括中亞在內的周邊國家帶來(lái)了巨大機遇。中亞的區位和資源優(yōu)勢等具有天然的戰略稀缺性，而中國多層次多梯度的發(fā)展模式、齊全的產(chǎn)業(yè)鏈、豐富的商品和經(jīng)驗等，則為中亞提供了多元化的選擇。在絕大多數領(lǐng)域，中亞都可以在中國找到合適的商品或合作伙伴。

在安全維度，中亞國家正從傳統安全困境的承受者，轉變?yōu)榈貐^穩定的共同塑造者。在上合組織成立之初，中國和中亞國家就對安全和發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了辯證考慮和綜合安排，開(kāi)展區域安全合作。這種“安全+發(fā)展”的雙輪驅動(dòng)模式，以打造安全和發(fā)展共同體為目標和實(shí)踐路徑，為破解安全困境提供了新思路。

中國與中亞的合作突破了傳統地緣政治的零和博弈邏輯，開(kāi)創(chuàng )了大國與中小國家合作建設命運共同體的新范式。

在能源領(lǐng)域，中國正大力推動(dòng)能源轉型與可持續發(fā)展，中亞國家也在積極探索能源轉型。如今，中國與中亞的合作擺脫了能源單向輸出的傳統格局，能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作成效顯著(zhù)。例如中國石化在哈薩克斯坦的阿特勞煉油廠(chǎng)石油深加工項目，首次將中國煉化工程技術(shù)整體出口至中亞，使哈薩克斯坦由資源輸出國實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈升級，終結了哈薩克斯坦高標號汽油只能依賴(lài)進(jìn)口的歷史。此外，中國在水電、新能源等領(lǐng)域對中亞的整體性支持，豐富了中國—中亞能源共同體的內涵，幫助中亞國家提高了能源安全以及在國際能源市場(chǎng)上的競爭力。

制度性合作框架的完善為構建命運共同體注入制度保障。中國—中亞外長(cháng)會(huì )晤機制、公安內政部長(cháng)會(huì )晤機制等形成多層次對話(huà)網(wǎng)絡(luò )，特別是中國—中亞峰會(huì )機制的建立，不僅使雙方合作從項目驅動(dòng)上升為戰略對接，而且大大提升了中亞內部的團結和一體化水平。而共建“一帶一路”倡議與中亞國家發(fā)展戰略高度契合，通過(guò)安全與發(fā)展聯(lián)動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的繁榮與安寧得到了中亞國家各個(gè)層面的普遍歡迎。此外，中亞國家還對中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議給予了高度評價(jià)并積極支持。這些實(shí)踐與共識正推動(dòng)中國—中亞關(guān)系從區域合作典范升維成全球治理的樣板，在百年變局中勾勒出文明互鑒、合作共贏(yíng)的時(shí)代新圖景。

數字經(jīng)濟將成為合作新高地

楊進(jìn)

在元首外交引領(lǐng)下，近年來(lái)中國同中亞國家政治互信持續加強，務(wù)實(shí)合作加速升級，經(jīng)貿往來(lái)蓬勃發(fā)展，雙方在能源、交通、教育、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作新動(dòng)態(tài)，為本次峰會(huì )奠定了堅實(shí)基礎、注入了強勁動(dòng)力。

能源一直是中國—中亞合作的重點(diǎn)。當前，雙方正積極構建能源伙伴關(guān)系，深化石油、天然氣等傳統能源合作，同時(shí)大力拓展光伏、風(fēng)能等新能源領(lǐng)域。油氣方面，中國—中亞天然氣管道ABC三線(xiàn)安全穩定運營(yíng)，截至2024年年底，累計向中國輸送天然氣突破5000億立方米。另一邊，中亞正與中國攜手實(shí)現能源轉型，對氫能、可再生能源發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈等合作寄予厚望。中企承建的大型光伏和風(fēng)電項目相繼落地運營(yíng)，提高了當地電力自主性，也為各國綠色轉型注入了新活力?？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)中國與中亞的能源合作從資源貿易延伸到共同開(kāi)發(fā)，中亞能源資源優(yōu)勢與中國技術(shù)、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢深度耦合，雙方將攜手構建起更完善的能源產(chǎn)業(yè)鏈體系和更具韌性的能源安全區域協(xié)作網(wǎng)絡(luò )。

互聯(lián)互通是共建“一帶一路”框架下中國—中亞合作的優(yōu)先領(lǐng)域。要想富，先修路。近年來(lái)，一批橫跨中亞的重大交通基礎設施項目落地生根，極大提升了區域物流現代化水平，帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。2024年，得益于中歐班列等物流通道的暢通高效，中國與中亞五國貿易額達到創(chuàng )紀錄的948億美元。在哈、塔、土等國，由中國參與建設的公路、橋梁和隧道工程在崇山峻嶺中打通了上千公里道路，便利了沿線(xiàn)民眾出行，還串聯(lián)起了區域貿易網(wǎng)絡(luò )，激發(fā)經(jīng)濟活力。中國與中亞鄰國的邊境口岸擴能升級、國際貿易“單一窗口”和通關(guān)“綠色通道”等措施正不斷落實(shí)，中亞作為歐亞大陸交通樞紐的地位愈發(fā)鞏固。下一步是就加快跨境運輸便利化、共建更多交通走廊等達成新共識。

面向未來(lái)，中國與中亞正攜手把握數字化和綠色轉型的新機遇，在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域培育合作增長(cháng)點(diǎn)。2024年哈薩克斯坦對華跨境電商交易額同比增長(cháng)35.8%，“絲路電商”讓中國和中亞產(chǎn)品實(shí)現了雙向便捷流通。各國還將目光投向人工智能、智慧城市、大數據、云計算等前沿科技，中國的成功經(jīng)驗和技術(shù)積累正成為中亞國家學(xué)習、合作的重點(diǎn)。此外，綠色發(fā)展理念也在融入雙方合作實(shí)踐。中國向中亞國家出口的電動(dòng)公交車(chē)、天然氣公交車(chē)，成為阿斯塔納、阿什哈巴德等城市街頭清潔低碳出行的流行選擇。展望未來(lái)，數字經(jīng)濟與綠色技術(shù)將成為中國—中亞合作的新高地，雙方將著(zhù)力挖掘數字領(lǐng)域合作潛力，攜手推動(dòng)區域綠色可持續發(fā)展。

從長(cháng)遠來(lái)看，教育合作既符合中亞國家轉型升級的短期需求，也有助于中國—中亞間的人文交流?！爸形臒帷薄爸袊鵁帷痹谥衼喅掷m升溫，中國已成為中亞學(xué)生留學(xué)的重要目的地。在來(lái)華留學(xué)外，魯班工坊也為當地培養了大批高技能人才。還有一批高校選擇“走出去”，如中哈合辦的北京語(yǔ)言大學(xué)哈薩克斯坦分校于2024年正式運行，為雙方高等教育合作樹(shù)立了新典范。目前，中國與中亞五國已建立起80多對友好省、州及城市關(guān)系，為地方層面的教育、文化、青年交流提供了廣闊平臺。未來(lái)隨著(zhù)更多加強雙方人才交流的舉措出臺，雙邊世代友好的民意基礎有望得到持續鞏固。

站在人類(lèi)文明新的十字路口，中國與中亞的合作已超越雙邊范疇，成為重塑?chē)H格局的重要力量。當古絲綢之路的駝鈴聲與中歐班列的汽笛聲交響共鳴，中國與中亞將攜手以相互尊重、務(wù)實(shí)高效的舉措破除地緣迷霧，在動(dòng)蕩變革的世界中書(shū)寫(xiě)屬于歐亞大陸的文明新篇。