近日，美國移民與海關(guān)執法局在加利福尼亞州洛杉磯地區搜捕非法移民引發(fā)抗議和騷亂。聯(lián)邦政府出動(dòng)國民警衛隊和海軍陸戰隊予以應對，引起全美和國際輿論廣泛關(guān)注。有關(guān)事件是美國國內在移民問(wèn)題上“大氣候”“小生態(tài)”對沖的結果，反映出特朗普移民政策在實(shí)操層面所面臨的強大阻力。

“叛亂”VS“抗議”

自6月6日洛杉磯地區發(fā)生抗議和騷亂以來(lái)，有關(guān)方面圍繞事件的性質(zhì)和規模展開(kāi)了一場(chǎng)“敘事之爭”。以特朗普為首的白宮和聯(lián)邦行政部門(mén)官員、共和黨國會(huì )議員和?？怂剐侣劦缺Ｊ嘏擅襟w，將其定性為“叛亂”和“謀反”；而加州州長(cháng)紐森等地方官員、民主黨國會(huì )議員和《紐約時(shí)報》等自由派媒體，則將事件描述為“抗議”和“示威”。為此，特朗普一方渲染洛杉磯已被暴徒“占領(lǐng)”，需要用武力予以“解放”；紐森一方則堅稱(chēng)，暴力沖突規模有限，恰恰是聯(lián)邦政府有關(guān)行動(dòng)導致局勢升級，特朗普的目的是“摧毀”洛杉磯。

在前方執法機構與有關(guān)民眾對抗的同時(shí)，后方兩大政治勢力也展開(kāi)激烈較量。1992年爆發(fā)洛杉磯騷亂時(shí)，聯(lián)邦政府與地方政府意見(jiàn)一致，時(shí)任美國總統老布什應加州州長(cháng)請求出兵。然而，本次事件中，特朗普方面不斷指責加州地方當局“無(wú)能”，并繞過(guò)紐森直接派兵，甚至威脅逮捕紐森本人；紐森等地方官員則指控聯(lián)邦政府“小題大做”，故意制造恐慌，聲稱(chēng)將把特朗普告上法庭。在特朗普向洛杉磯增派部隊的同時(shí)，有加州官員和議員呼吁更多民眾上街和平抗議，試圖迫使特朗普改弦更張。

邊境安全訴求與移民生態(tài)的撕裂

在移民問(wèn)題上，特朗普對洛杉磯使用雷霆手段的底氣，來(lái)源于其摸準了美國民眾脈搏。保護邊境安全、打擊非法移民是特朗普基本盤(pán)的重要訴求，也是其一貫政治主張。特朗普在2024年大選中勝出，使其相信自己在移民政策上獲得了美國民眾授權。在特朗普上任后的前100天，美國移民與海關(guān)執法局平均每天逮捕約1000人，但仍與白宮設定的3000人目標相差甚遠。為此，今年5月，特朗普移民政策的“設計師”、白宮辦公廳副主任米勒專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì )，要求加大工作力度。在“洛杉磯事件”爆發(fā)前的6月4日至6日，美國哥倫比亞廣播公司新聞頻道和英國輿觀(guān)調查公司聯(lián)合民調顯示，54%的美國受訪(fǎng)者支持特朗普的大規模遣返計劃。

移民在加州經(jīng)濟、社會(huì )和文化生活中發(fā)揮了重要作用，對聯(lián)邦政府有關(guān)行動(dòng)的反彈也尤為強烈。加州外來(lái)移民數量達1060萬(wàn)人，居全美各州之首。皮尤研究中心2022年數據顯示，上述移民中的17%即180萬(wàn)人沒(méi)有合法居留證件。特朗普政府的抓捕行動(dòng)嚴重威脅了一大批人的家庭和生計，必然引發(fā)移民的奮起抗爭。另外，從政治上看，民主黨人紐森被視為2028年大選潛在的參選人。其為自身政治前途考慮，也必須站出來(lái)保護這些移民。

特朗普與加州的矛盾是美國兩大政黨、兩種路線(xiàn)分歧的縮影。長(cháng)期以來(lái)，加州堪稱(chēng)是民主黨的“大本營(yíng)”。曾強力掣肘特朗普第一任期施政的國會(huì )前眾議長(cháng)佩洛西、2024年大選中與特朗普對決的哈里斯均來(lái)自加州。特朗普重返白宮以來(lái)，聯(lián)邦政府與加州地方當局在洛杉磯山火救援、汽車(chē)排放標準、“對等關(guān)稅”等問(wèn)題上摩擦不斷。用紐森的話(huà)說(shuō)，加州與華盛頓之間從地理上到認知上都存在“遙遠的距離”。美國副總統萬(wàn)斯宣稱(chēng)，特朗普有關(guān)行動(dòng)就是要給民主黨“上一堂政治課”。

在移民問(wèn)題上“用力過(guò)猛”或遭反噬

早在2024年大選期間，特朗普就提出要開(kāi)展美國史上最大規模的非法移民遣返行動(dòng)，并擬動(dòng)用財政手段打擊庇護城市。由于有關(guān)行動(dòng)直接影響部分地方政府的切身利益和當地長(cháng)期形成的經(jīng)濟社會(huì )結構，很容易激起對抗情緒和沖突。一旦出現較大規模騷亂，政府將不得不動(dòng)用武力恢復“法律和秩序”。從“文斗”走向“武斗”，必然加劇美社會(huì )的撕裂和對立，其造成的創(chuàng )傷在短時(shí)間內很難平復。

特朗普在移民問(wèn)題上“用力過(guò)猛”也可能產(chǎn)生反作用。上一次美國總統未經(jīng)州長(cháng)請求動(dòng)用國民警衛隊，還是約翰遜時(shí)期的1965年。特朗普此番再次試探總統權力的邊界的舉動(dòng)，既遭到加州地方當局和民主黨國會(huì )議員反對，也受到多位前軍官的質(zhì)疑。在本次事件中，聯(lián)邦執法機構前往超市、倉庫和制衣廠(chǎng)等工作場(chǎng)所，高調抓捕那些靠努力工作賺錢(qián)養家的普通人，不僅在當地引發(fā)“寒蟬效應”，還可能給外界造成負面觀(guān)感，使部分支持特朗普遣返“外國罪犯”的美國民眾開(kāi)始懷疑其真實(shí)意圖，最終可能導致部分選民放棄對特朗普移民政策的支持。

“洛杉磯事件”已持續一周，隨著(zhù)抗議活動(dòng)向紐約、休斯敦等全美多地蔓延，特朗普持續向洛杉磯增派部隊，加州方面則訴諸法律手段來(lái)制約特朗普。這場(chǎng)較量和博弈將如何收場(chǎng)，外界仍需拭目以待。（作者系中國國際問(wèn)題研究院美國研究所副研究員郭金月）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲