【光明論壇】

作者：劉虹（上海中醫藥大學(xué)副研究員、華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生）

近期，習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)指出：“要加強耕地保護和建設，扛牢糧食安全責任，延伸現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以城鄉融合發(fā)展帶動(dòng)鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉共同富裕?！编l村振興，不能就“三農”談“三農”，而是要走城鄉融合發(fā)展之路。以城鄉融合發(fā)展為帶動(dòng)，不僅能夠為鄉村全面振興注入新動(dòng)能，更可為構建以城鄉互補、工農互促、共同繁榮為特征的新型工農城鄉關(guān)系筑牢基礎。

構建城鄉融合發(fā)展的體制機制是實(shí)施鄉村振興戰略的前提條件。沒(méi)有完善的體制機制，城鄉之間要素難以實(shí)現雙向流動(dòng)，將制約城鄉經(jīng)濟循環(huán)，鄉村也就難以實(shí)現全面振興。城鄉融合發(fā)展不僅指向人才、資金、技術(shù)等要素的暢通流動(dòng)。城市文化產(chǎn)業(yè)資源與鄉村文化有機結合，也能促進(jìn)鄉村文化創(chuàng )新發(fā)展。城市優(yōu)質(zhì)教育醫療等公共服務(wù)資源下鄉，更能加快提升鄉村人力資本積累，系統提升鄉村全面振興的內生動(dòng)力，推動(dòng)鄉村共同富裕。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉村全面振興的基礎，關(guān)鍵在于打通城鄉要素流動(dòng)的通道。為此，須在制度層面進(jìn)一步破除要素配置障礙，推動(dòng)“人、地、錢(qián)”有序流動(dòng)、合理集聚。例如，北京德青源的“金雞產(chǎn)業(yè)”模式就展現了資本下鄉與農民增收的良性互動(dòng)。通過(guò)“三權分置”改革，地方政府獲得項目資產(chǎn)所有權，企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)權，農民享有收益權。這種“產(chǎn)業(yè)留在縣域、就業(yè)留在鄉村、收益留給農民”的模式，暢通資本要素流動(dòng)，以工補農、以城帶鄉，構建了城鄉要素平等交換的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)了鄉村產(chǎn)業(yè)振興。

將城市文化資源有序引入鄉村、與本地民俗有機融合，不僅有助于提升基層文化軟實(shí)力，也有助于增強鄉村社區的文化認同與內在凝聚力。當前，各地因地制宜推進(jìn)文化資源下沉，激發(fā)群眾參與熱情，通過(guò)文化供給側改革撬動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與鄉村社會(huì )活力重塑。以貴州“村BA”為例，這一由村民自發(fā)組織的鄉村籃球賽事，已逐步成長(cháng)為全民參與、廣受關(guān)注的文化品牌，賽事期間吸引大量城市游客與流量資源向下延伸，帶動(dòng)住宿、餐飲、文創(chuàng )等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效拓展了村民的收入來(lái)源。2023年，以“村超”“村BA”為代表的鄉村文化賽事顯著(zhù)拉動(dòng)旅游經(jīng)濟，貴州省全年接待游客人數和旅游總收入同比分別增長(cháng)29.2%和41.2%。實(shí)踐表明，文化產(chǎn)業(yè)的城鄉融合正成為推動(dòng)鄉村文化振興與經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。

今年的中央一號文件明確提出，“順應人口變化趨勢，推動(dòng)鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合”“促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)一體化”。城鄉公共服務(wù)一體化不僅是鄉村全面振興的重要抓手，也是實(shí)現社會(huì )公平、縮小發(fā)展差距的關(guān)鍵環(huán)節。近年來(lái)，圍繞教育、醫療、養老等重點(diǎn)領(lǐng)域，多地通過(guò)機制創(chuàng )新和資源整合不斷推進(jìn)服務(wù)下沉，城鄉差距正逐步收窄。在浙江安吉，城鄉居民收入比持續縮窄，其背后是“縣域醫共體”“城鄉學(xué)校共同體”等制度創(chuàng )新的有力支撐。當鄉鎮衛生院與縣級醫院實(shí)現深度聯(lián)動(dòng)，當數字校園讓山區孩子共享城市名師資源，共同富裕就不再是抽象概念，而是可觸可感的現實(shí)。

數字技術(shù)是推動(dòng)城鄉要素高效流動(dòng)的重要工具，更是破解城鄉二元結構的突破口。近年來(lái)，各地加快推進(jìn)數字鄉村建設，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一代信息技術(shù)在鄉村落地應用。在山東壽光，當地依托“智慧農業(yè)大腦”平臺，實(shí)現了農田實(shí)時(shí)監測、智能灌溉與遠程操控，推動(dòng)蔬菜大棚向“綠色車(chē)間”、農業(yè)園區向“數字工廠(chǎng)”轉型，物聯(lián)網(wǎng)應用率超過(guò)85%，勞動(dòng)生產(chǎn)效率提升超過(guò)一倍，農業(yè)組織方式與生產(chǎn)效能實(shí)現質(zhì)的躍升。與此同時(shí)，數字技術(shù)拓展了農民的就業(yè)和增收空間。在電商渠道方面，壽光與電商平臺等企業(yè)開(kāi)展深度合作，打造區域電商平臺，融合短視頻、直播等新型營(yíng)銷(xiāo)方式，推動(dòng)5000余種農產(chǎn)品實(shí)現線(xiàn)上銷(xiāo)售。近年來(lái)，壽光農產(chǎn)品直播銷(xiāo)售額保持快速增長(cháng)，數字經(jīng)濟成為帶動(dòng)農民增收的新引擎?？梢?jiàn)，數字鄉村建設不僅提升了基層治理的精度與響應力，更打通了城鄉之間信息、資源與市場(chǎng)的流通路徑，為城鄉融合發(fā)展注入了新動(dòng)能。

站在新的歷史方位，城鄉融合發(fā)展已超越經(jīng)濟范疇，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量。從文化振興中的古今對話(huà)，到產(chǎn)業(yè)振興中的鏈條延伸；從治理創(chuàng )新中的數字賦能，到共同富裕中的制度突破，實(shí)踐充分證明：當城市與鄉村打破二元對立，當要素流動(dòng)突破制度壁壘，鄉村全面振興就能獲得源源不斷的內生動(dòng)力。這既是對以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)詮釋?zhuān)菍θ娼ㄔO社會(huì )主義現代化國家戰略目標的堅實(shí)支撐。

《光明日報》（2025年06月12日 02版）