隨著(zhù)定于本月下旬在荷蘭海牙舉行的北約峰會(huì )臨近，北約秘書(shū)長(cháng)呂特9日到訪(fǎng)英國，再次敦促北約成員國在擴軍備戰方面實(shí)現“巨大飛躍”，以應對所謂“日益逼近的俄羅斯威脅”。

當天在英國皇家國際事務(wù)研究所發(fā)表演講時(shí)，呂特概述了今年北約峰會(huì )的優(yōu)先事項，包括要求北約成員國將防空反導能力提升400%，增加數千輛坦克、裝甲車(chē)和數百萬(wàn)發(fā)炮彈，同時(shí)將北約的后勤、供應、運輸和醫療支持等能力加強一倍。

北約官網(wǎng)報道截圖

為了確保實(shí)現上述目標，呂特再次敦促各國在北約海牙峰會(huì )上承諾大幅增加國防開(kāi)支。

根據呂特的提議，到2032年，北約國家應將直接軍費開(kāi)支提高到國內生產(chǎn)總值（GDP）的3.5%，同時(shí)另外拿出GDP的1.5%用于更廣泛的“國防相關(guān)支出”，包括建設和改善道路、橋梁、機場(chǎng)、海港等基礎設施。

美聯(lián)社報道截圖

北約對“國防”的定義為何“越來(lái)越有創(chuàng )意”？

事實(shí)上，路透社此前已經(jīng)披露過(guò)呂特這一軍費增支提議。

為了能在北約海牙峰會(huì )上就新的軍費標準達成一致，呂特上個(gè)月就已致函所有北約國家，建議各國在2032年之前滿(mǎn)足美國總統特朗普的要求，將國防開(kāi)支增加至GDP的5%。

為此，呂特提出了“3.5%+ 1.5%”的變通之法。

路透社報道截圖

有歐洲媒體稱(chēng)，北約國家之所以對“國防”的定義變得“越來(lái)越有創(chuàng )意”，是因為它們不希望今年的北約峰會(huì )重演2018年北約布魯塞爾峰會(huì )上的爭吵。

當時(shí)，處在總統第一任期的特朗普公開(kāi)抨擊時(shí)任德國總理默克爾對國防投資不足。

“歐洲動(dòng)態(tài)”新聞網(wǎng)報道截圖

對于自己這一“創(chuàng )意”的出發(fā)點(diǎn)，呂特9日解釋稱(chēng)，他理解美國要求盟國增加軍費的做法，畢竟“美國在太長(cháng)時(shí)間內承受了太多的軍費負擔”。

而對于增加軍費的緊迫性，呂特的理由是：即使俄烏沖突結束，危險也不會(huì )消失，“俄羅斯可能在五年內做好對北約動(dòng)武的準備”。

他甚至故作驚人之語(yǔ)：如果北約國家不能將5%的GDP用于國防，那么“最好學(xué)會(huì )說(shuō)俄語(yǔ)，這就是后果”。

法新社報道截圖

針對呂特的最新言論，俄羅斯總統新聞秘書(shū)佩斯科夫回應稱(chēng)，北約正在顯露出其一直試圖掩蓋的真面目，證明自己“并非維護歐洲大陸穩定與安全的組織，而是一個(gè)侵略和對抗的工具”。

佩斯科夫進(jìn)一步警告，北約具有對抗性的軍備計劃將以犧牲歐洲民眾福祉為代價(jià)，“歐洲納稅人將把錢(qián)花在化解北約所說(shuō)的來(lái)自我們國家的威脅上，但這其實(shí)是一個(gè)根本不存在的威脅”。

路透社報道截圖

“這在政治上和經(jīng)濟上都不可行”

實(shí)際上，不少觀(guān)點(diǎn)認為，即使是按照呂特的變通方案行事，也沒(méi)有幾個(gè)北約國家能在國防開(kāi)支上達標。

雖然烏克蘭危機的全面升級和美國的安全恐嚇迫使北約多國加大了軍事投入，但據北約最新估計，其32個(gè)成員國中去年達到2%這一最低軍費門(mén)檻的只有22國。比利時(shí)、意大利、西班牙等歐洲重要的北約成員國均在未達標之列。

有分析指出，由于當前歐洲國家債務(wù)水平普遍較高，超過(guò)一半的歐盟成員國都存在嚴重的財政問(wèn)題，任何對國防投入的增加都不可避免地需要通過(guò)削減醫療、養老金等社會(huì )開(kāi)支來(lái)實(shí)現，而“這在政治上和經(jīng)濟上都不可行”。

路透社報道截圖

就在幾天前，北約剛剛召開(kāi)了海牙峰會(huì )前最后一次成員國國防部長(cháng)會(huì )議。盡管與會(huì )的美國國防部長(cháng)赫格塞思稱(chēng)各國就5%的新軍費標準“接近達成共識”，但事實(shí)上，北約內部在防務(wù)開(kāi)支如何分類(lèi)、是否將對烏克蘭援助計入其中，以及提高防務(wù)開(kāi)支的具體路徑、方式、時(shí)間表等問(wèn)題上都還存在不小分歧。

在“歐洲自主防務(wù)”的框架內，歐洲傳統大國中最被北約看好的兩大“漲軍費表率”是歐盟領(lǐng)頭羊之一德國以及歐盟之外的英國。不過(guò)，這兩個(gè)近來(lái)爭相展示“捍衛歐洲安全”雄心的國家其實(shí)都缺少十足的底氣。

雖然德國新任的默茨政府原則上支持通過(guò)舉債加強國防投入，但同時(shí)也對本國不斷上升的公共債務(wù)水平感到擔憂(yōu)。

德國防長(cháng)皮斯托里烏斯在日前的北約防長(cháng)會(huì )結束后表示，為了實(shí)現北約的新目標，德國僅在軍隊規模上就需要新增數萬(wàn)人，這對財政和兵員儲備來(lái)說(shuō)都是巨大的挑戰。

德國之聲報道截圖

而剛剛發(fā)布了新版《戰略防務(wù)評估》、立志成為一個(gè)“全副武裝、隨時(shí)應戰之國”的英國，是否有能力像斯塔默政府所說(shuō)的那樣對英國國防進(jìn)行“冷戰結束以來(lái)最徹底的改革”，也要打個(gè)問(wèn)號。

目前，英國軍費的GDP占比已達2.3%。英國政府此前曾宣布到2027年將國防支出提升至GDP的2.5%，并最遲在2034年前提升至GDP的3%。

但考慮到經(jīng)濟等方面的不確定性，首相斯塔默近日調整了說(shuō)法，只承諾實(shí)現2027年的2.5%目標，尚未確定在此基礎上進(jìn)一步增加軍費的時(shí)間表。

“歐洲動(dòng)態(tài)”新聞網(wǎng)報道截圖

批評者稱(chēng)，工黨政府上臺時(shí)曾承諾要改善普通民眾的生活，而現在卻高調擴軍備戰，這不僅會(huì )加劇地區緊張局勢，還可能擠壓英國在教育、醫療等民生領(lǐng)域的預算，加劇社會(huì )不滿(mǎn)。

英國《衛報》的評論文章直言，斯塔默政府的財政支出應該聚焦應對英國民眾日常生活面臨的直接威脅，如資金不足的公共服務(wù)和不斷升級的氣候危機，而不是轉向發(fā)展核潛艇等軍事項目。

英國《衛報》報道截圖

素材來(lái)源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀(guān)察》

策劃丨王堅

記者丨劉鵬

編輯丨林維

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監制丨關(guān)娟娟