今年6月至7月，第十批、第十一批援藏干部人才將進(jìn)行輪換。對口支援西藏，這一30多年前中央作出的重要戰略決策，正在深深地改變著(zhù)西藏，不斷激發(fā)西藏發(fā)展的內生動(dòng)力。

對于先天條件并不優(yōu)越的西藏來(lái)說(shuō)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)面臨諸多困境。近年來(lái)，對口支援政策尤其是產(chǎn)業(yè)援藏的穩步推進(jìn)，幫助西藏填補自身空白、升級傳統產(chǎn)業(yè)，深度鏈接國內外大市場(chǎng)，走出了一條特色發(fā)展的新路子。

西藏海拔高、低壓缺氧，自然環(huán)境和氣候條件惡劣，經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在很多劣勢。1994年，黨中央作出對口支援西藏的重要戰略決策。30多年來(lái)，對口支援省市（單位）深入挖掘受援地資源稟賦和發(fā)展潛力，不斷加大產(chǎn)業(yè)援藏力度，持續加大產(chǎn)業(yè)項目資金投入，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活受援地發(fā)展動(dòng)力。僅“十四五”期間，17個(gè)援藏省市就安排了產(chǎn)業(yè)援藏項目229個(gè)、落實(shí)援藏資金44.06億元，占“十四五”期間援藏資金的20.3%。

對口支援政策為西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。這些產(chǎn)業(yè)援藏項目有的填補了西藏空白，有的對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了改造升級，加快了西藏融入國際產(chǎn)業(yè)鏈和國內統一大市場(chǎng)的步伐，西藏內生動(dòng)力不斷增強，實(shí)現從“輸血”到“造血”的轉變。黨的十八大以來(lái)，西藏地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8.5%，2024年西藏地區生產(chǎn)總值達2764.94億元。2024年，西藏全體居民人均可支配收入達31358元，比上年增長(cháng)8.2%。多項主要經(jīng)濟指標增速多年位居全國前列。

30多年來(lái)，各省市在產(chǎn)業(yè)援藏方面有什么特色做法和經(jīng)驗？給西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了什么變化？在各方支援下，西藏走出了一條怎樣的高質(zhì)量發(fā)展之路？

因地制宜填補空白

去往那曲市比如縣，要翻山越嶺才能到達。西藏長(cháng)榮娜秀集團有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)套校服的生產(chǎn)線(xiàn)就建在這里。車(chē)間里，到處是縫紉機的運轉聲和工人們忙碌的身影。

這是浙江省第九批援藏指揮部寧波工作組2020年引進(jìn)的首個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)援藏項目。不只是服裝生產(chǎn)，這里還建設了長(cháng)榮娜秀區域總部，引進(jìn)了甬如特色產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、農村電商孵化平臺、精品民宿等項目，產(chǎn)業(yè)援藏實(shí)現了從“1”到“N”的集聚發(fā)展。公司產(chǎn)值從2020年投運之初的1600萬(wàn)元增長(cháng)到2024年底的1.35億元。

那曲是全國海拔最高的地級市，條件極為艱苦。在這里，企業(yè)引進(jìn)難，要讓企業(yè)留下來(lái)、發(fā)展起來(lái)更難。為什么企業(yè)敢來(lái)，還發(fā)展得這么紅火？

“援藏工作隊的助力是很重要的因素?！蔽鞑亻L(cháng)榮娜秀集團有限公司總經(jīng)理葉萬(wàn)華說(shuō)，在招商引資過(guò)程中，援藏工作隊讓企業(yè)看到了那曲的市場(chǎng)空白點(diǎn)，也感受到了這里良好的營(yíng)商環(huán)境。

在平均海拔4600米以上的那曲，一批批浙江省援藏工作隊接續助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江省援藏指揮部項目規劃建設組組長(cháng)，那曲市發(fā)展和改革委員會(huì )黨組成員、副主任揭建成介紹，浙江省第十批援藏指揮部注重產(chǎn)業(yè)連續性，持續跟蹤服務(wù)，促成了西藏長(cháng)榮娜秀集團有限公司新增投資5000萬(wàn)元，用于智能制造項目。去年11月，西藏長(cháng)榮娜秀集團有限公司通過(guò)了國家級專(zhuān)精特新中小企業(yè)認定。

“發(fā)揮政策和資源雙優(yōu)勢是新時(shí)代全面構筑西藏高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的內在機理?！蔽鞑孛褡宕髮W(xué)財經(jīng)學(xué)院院長(cháng)、教授陳愛(ài)東認為，充分發(fā)揮中央和國家機關(guān)、各省市和中央企業(yè)等援藏主體的積極性，西藏各級黨委、政府以及各族干部群眾等主體的主觀(guān)能動(dòng)性，促使援藏政策與西藏資源稟賦條件更好結合，以此放大雙優(yōu)勢疊加效應，能夠助力西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的全面提升。

雅魯藏布江南岸扎囊縣境內的中車(chē)山南清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)園內，機器在生產(chǎn)線(xiàn)上轟鳴。這是去年8月投產(chǎn)的西藏首個(gè)清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)園制造基地，也是湖南產(chǎn)業(yè)援藏最大單體投資項目，達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達30多億元。

中車(chē)株洲所西藏分公司市場(chǎng)部部長(cháng)陳戈介紹，產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)4個(gè)月以來(lái)，已實(shí)現產(chǎn)品銷(xiāo)售2300多萬(wàn)元，直接或間接推動(dòng)中車(chē)株洲所及下屬企業(yè)在西藏簽訂5.9億元訂單，不僅為當地清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展補鏈，也助力企業(yè)實(shí)現發(fā)展。

西藏具備發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。近年來(lái)，西藏立足資源稟賦，加快建設國家清潔能源基地，打造新型電力系統示范區、清潔可再生能源利用示范區。湖南援藏工作隊服務(wù)西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)中車(chē)株洲所，建設了山南清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)園，填補了西藏清潔能源裝備制造的空白，在建鏈、補鏈的同時(shí)實(shí)現強鏈。

產(chǎn)業(yè)援藏援什么？因地制宜填補空白，西藏發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺什么就補什么。各援藏工作隊圍繞西藏重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展援藏招商，一個(gè)又一個(gè)優(yōu)勢項目相繼落地。

去年8月，在西藏山南市加查縣惹米產(chǎn)業(yè)園區內，安琪珠峰高原益生菌項目正式投產(chǎn)。西藏安琪珠峰公司項目經(jīng)理何新章介紹，該項目滿(mǎn)產(chǎn)達效后，預計可年產(chǎn)200噸高原益生菌凍干粉，實(shí)現年產(chǎn)值3億元以上。這是湖北省第十批援藏工作隊重點(diǎn)引進(jìn)的項目，填補了西藏地區生物制品的空白，菌種和關(guān)鍵技術(shù)打破了國際技術(shù)封鎖，實(shí)現全過(guò)程自主可控。

“首個(gè)”“首家”，對口支援不斷實(shí)現首創(chuàng )。以湖北省為例，首批產(chǎn)業(yè)援藏企業(yè)華新水泥西藏公司30多年來(lái)累計為山南市貢獻稅收16億元；高原現代化蛋雞養殖企業(yè)西藏宏農農業(yè)發(fā)展有限公司落戶(hù)以來(lái)讓當地雞苗存活率、產(chǎn)蛋率從不到60%提升至97%左右，創(chuàng )造了一系列高原行業(yè)紀錄；山南市首家規上裝備制造企業(yè)西藏清匠電器科技有限公司將實(shí)驗室搬上高原，其研發(fā)的新型高原環(huán)境直流壓縮機能節約40%電能，使用壽命也大幅提升……

湖北省第十批援藏干部，山南市發(fā)展改革委黨組成員、副主任胡文龍介紹，30多年來(lái)，湖北省實(shí)施援藏項目704個(gè)，累計援助資金、物資價(jià)值48.9億元。在對口支援過(guò)程中，湖北始終將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為強基之策，充分發(fā)揮科教大省的智力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導和支持省內科技創(chuàng )新、智能制造、綠色能源企業(yè)到西藏投資興業(yè)，為地區產(chǎn)業(yè)注入了強勁發(fā)展動(dòng)力，探索出一條具有高原特色的發(fā)展之路。

改造提升傳統產(chǎn)業(yè)

一個(gè)個(gè)填補空白的產(chǎn)業(yè)項目在高原興起，帶來(lái)了種種新的可能，成為高原發(fā)展新氣象。與此同時(shí)，高原的傳統產(chǎn)業(yè)也在30多年對口支援下實(shí)現了躍升。這在高原農牧產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)上表現得尤為明顯。

在日喀則市南木林縣艾瑪鄉，國家地理標志產(chǎn)品“艾瑪土豆”長(cháng)勢喜人。在山東省濰坊市援藏幫扶下，經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，南木林縣土豆種植面積達4.8萬(wàn)畝，種植人數占全縣人口的一半以上，帶動(dòng)群眾增收1.3億多元。傳統的土豆種植正在向現代化產(chǎn)業(yè)轉變。

轉變是如何實(shí)現的？濰坊市援藏干部、南木林縣農業(yè)農村局副局長(cháng)趙延亮總結了四個(gè)字——“靶向發(fā)力”。針對部分品種退化、品質(zhì)變差等問(wèn)題，工作組實(shí)施了特色經(jīng)濟作物試驗種植項目，發(fā)揮外地企業(yè)種薯繁育優(yōu)勢和當地企業(yè)品種資源優(yōu)勢，提純復壯“艾瑪土豆”種薯20萬(wàn)株，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)品種10余個(gè)；針對精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、動(dòng)能不足、產(chǎn)能效益低下等問(wèn)題，新建土豆酸辣粉深加工廠(chǎng)房，探索開(kāi)發(fā)加工新產(chǎn)品，并組織部門(mén)單位和相關(guān)企業(yè)赴甘肅、河北、山東等地的加工企業(yè)實(shí)地調研，搭建合作關(guān)系，以訂單種植、委托加工等方式，每年銷(xiāo)售加工薯6000余噸，帶動(dòng)群眾增收近600萬(wàn)元；針對群眾零散售賣(mài)銷(xiāo)售成本高、效益低等問(wèn)題，組織種植大戶(hù)、農機合作社開(kāi)展訂單式銷(xiāo)售，年均增收400余萬(wàn)元。此外，還創(chuàng )建了線(xiàn)上專(zhuān)業(yè)平臺，開(kāi)拓區外大市場(chǎng)，在濰坊市建設西藏特色產(chǎn)品體驗館。

“這一系列舉措都是為了做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，助力南木林縣打造國家高原馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高地，激活發(fā)展新動(dòng)能?！壁w延亮說(shuō)。

在南木林縣發(fā)展“艾瑪土豆”種植只是山東產(chǎn)業(yè)援藏的縮影。桑珠孜發(fā)展青稞、聶拉木發(fā)展藏藥、白朗發(fā)展蔬菜、昂仁發(fā)展桑桑牦?！槍谥г目h區實(shí)際和資源特點(diǎn)，山東在援藏過(guò)程中做了細致謀劃，并持續加大扶持力度、做強品牌。

對口援藏對傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升還體現在文旅產(chǎn)業(yè)上。各援藏工作隊充分挖掘受援地特色資源，對接援藏省市資金、市場(chǎng)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，讓文旅產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。

作為西藏首個(gè)自然風(fēng)景類(lèi)國家5A級旅游景區，位于林芝市工布江達縣的巴松措讓無(wú)數游人心向往之。如今，湖邊村莊紛紛發(fā)展起旅游業(yè)，結巴村是其中之一。此前結巴村發(fā)展滯后，道路泥濘，街道破敗。廣東省援藏工作隊工布江達縣（中山）工作組投入1500萬(wàn)元，援建結巴村美麗鄉村田園綜合體，對當地實(shí)施景觀(guān)建設、照明、街道、停車(chē)場(chǎng)等整體改造。

工布江達縣發(fā)展改革和經(jīng)信商務(wù)局局長(cháng)、中山援藏干部向坤山介紹，改造完成后，結巴村57家民宿陸續開(kāi)門(mén)迎客，每年接待游客近8萬(wàn)人次，為當地村民增收約2000萬(wàn)元。

林芝旅游資源豐富，一批又一批廣東援藏工作隊發(fā)力林芝文旅產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)保護的基礎上，廣東援藏工作隊推動(dòng)了林芝多個(gè)旅游景區和特色民宿項目的投資建設，用高品質(zhì)旅游服務(wù)打響林芝知名度，將自然資源轉化為經(jīng)濟效益，一批具有影響力的林芝旅游品牌享譽(yù)全國。同時(shí)也通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為周邊居民提供了更多就業(yè)機會(huì )，實(shí)現多贏(yíng)。

廣東省第十批援藏工作隊領(lǐng)隊，林芝市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(cháng)吳耿淡說(shuō)，“林芝所有、林芝所需、廣東所能”就是廣東援藏的宗旨。

立足西藏資源，發(fā)揮援藏優(yōu)勢，對西藏傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，讓其更有市場(chǎng)競爭力，成為援藏工作隊的共識，也成為西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

特產(chǎn)走進(jìn)廣闊市場(chǎng)

西藏資源豐富且獨具特色，但是由于山高路遠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在市場(chǎng)上很難占有一席之地。對口援藏，不僅是幫助西藏產(chǎn)品走出去，更重要的是形成可持續的競爭力。

在河北援藏助力下，2024年第五屆白絨山羊絨毛品鑒暨產(chǎn)品競拍中，西藏阿里日土縣共銷(xiāo)售羊絨約41噸，競拍額達1332.95萬(wàn)元，帶動(dòng)每戶(hù)群眾增收5700余元。其中超細絨2噸，拍賣(mài)價(jià)每公斤650元，遠超普通羊絨每公斤約300元的價(jià)格。

以前，日土羊絨由商販零散收購、分散銷(xiāo)售，存在“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”的情況。為打破這一困局，自2020年起，河北省援藏工作隊首創(chuàng )羊絨競拍銷(xiāo)售模式，對日土縣羊絨進(jìn)行統一收集、統一拍賣(mài)。河北省第十批援藏干部，日土縣委常務(wù)副書(shū)記、常務(wù)副縣長(cháng)果愛(ài)賓介紹，河北省援藏工作隊將白絨山羊產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)援藏重點(diǎn)，緊盯原種保護、科學(xué)養殖、產(chǎn)品銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節，發(fā)揮技術(shù)支持和獎補鼓勵的作用，調動(dòng)全縣農牧民養殖積極性，目前全縣90%以上農牧民參與白絨山羊養殖。截至2024年底，日土縣白絨山羊養殖規模達16.6萬(wàn)只，原絨產(chǎn)量穩定在40噸至45噸，羊絨年產(chǎn)值1400萬(wàn)元左右，日土縣還獲得了“中國優(yōu)質(zhì)山羊絨縣”稱(chēng)號。

利用援藏優(yōu)勢，西藏好物不斷走向全國市場(chǎng)。去年11月，北京援藏工作隊組織拉薩優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品亮相2024年“京選好物，一縣一品”消費幫扶專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)。此前，北京援藏工作隊還聯(lián)合16個(gè)援藏工作隊攜帶350余種產(chǎn)品開(kāi)展了西藏優(yōu)品北京行活動(dòng)。

在位于湖南長(cháng)沙的湘藏經(jīng)貿中心，牦牛肉干、青稞酥油茶、矮化蘋(píng)果……200余種西藏特產(chǎn)琳瑯滿(mǎn)目。2024年，西藏產(chǎn)品在湖南的銷(xiāo)售額達1800萬(wàn)元。湖南株洲的陶瓷、茶葉及特色農產(chǎn)品在西藏的銷(xiāo)售額達400余萬(wàn)元。

“在推出‘藏品入湘’的同時(shí)，讓‘湘品進(jìn)藏’，通過(guò)商貿往來(lái)、產(chǎn)品互通，進(jìn)一步增進(jìn)兩地的交流、交往、交融?！敝曛拊馗刹?、西藏山南市扎囊縣農業(yè)農村局副局長(cháng)夏宋平說(shuō)。

在江蘇省供銷(xiāo)社設在該省農展館的“拉薩好物”農特產(chǎn)品展示區，“拉薩好水”累計在蘇銷(xiāo)售超5000噸。在上海，通過(guò)“10個(gè)直營(yíng)店、20個(gè)生活館、100個(gè)專(zhuān)店專(zhuān)柜”網(wǎng)絡(luò )布局，日喀則22家企業(yè)近50種特色產(chǎn)品進(jìn)入上海市場(chǎng)。重慶市舉辦援藏消費幫扶“五進(jìn)”專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，昌都市300多種產(chǎn)品實(shí)現出藏銷(xiāo)售。

30多年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，援藏省市充分利用自身龐大的市場(chǎng)，搭建立體多樣的銷(xiāo)售平臺和渠道，“西藏資源”與援藏市場(chǎng)緊密結合，“藏品出藏”步伐不斷加快。

伴隨著(zhù)市場(chǎng)援藏的深入開(kāi)展，來(lái)自援藏省市的優(yōu)質(zhì)企業(yè)被引進(jìn)西藏。他們挖掘西藏本地資源，并根據市場(chǎng)需求進(jìn)行改良，讓越來(lái)越多的西藏好物走向更大市場(chǎng)。

上海援藏引入盒馬鮮生平臺，合作開(kāi)發(fā)和推出以青稞為原材料的新產(chǎn)品。青稞八寶飯推出上架2周內就賣(mài)出6萬(wàn)份，端午節期間青稞爆珠粽售出10萬(wàn)只。去年5月，西藏江孜青稞美食節在上海浦東舉辦，八寶飯、粽子、蛋糕、冰淇淋、涼粥、植物飲等30余款青稞系列產(chǎn)品亮相。

“氆氌”是西藏一種傳統的羊毛織物。在上海援藏企業(yè)幫助下，江孜縣氆氌編織合作社改良了氆氌織機，增強了產(chǎn)品設計感。如今，氆氌產(chǎn)品已隨上海的沙涓羊絨品牌走進(jìn)巴黎時(shí)尚展會(huì )，進(jìn)入了國際市場(chǎng)。沙涓羊絨品牌創(chuàng )始人郭秀玲說(shuō)，未來(lái)，他們還要帶著(zhù)優(yōu)質(zhì)氆氌產(chǎn)品闖出更大市場(chǎng)。

對口支援是西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量。面對新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現的新形勢，西藏不再是旁觀(guān)者，而是成為參與者；在傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的趨勢下，西藏有了更多的機會(huì )、助力和動(dòng)能；西藏的特色優(yōu)勢產(chǎn)品借船出海，不斷融入國內國際大市場(chǎng)。在對口支援的助力下，西藏的發(fā)展呈現出欣欣向榮、蓬勃向上的景象。