制定《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法”），是黨的二十屆三中全會(huì )作出的重要部署，這不僅是我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展歷程中的大事，也是加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的大事。作為我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法主動(dòng)回應社會(huì )期待和民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，著(zhù)力完善相關(guān)制度機制，既鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，又注重規范和引導，把黨中央、國務(wù)院對民營(yíng)經(jīng)濟平等對待、同等保護的要求用法律制度落實(shí)下來(lái)，凝聚促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的共識，提振民營(yíng)經(jīng)濟和市場(chǎng)信心，增強民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

民營(yíng)經(jīng)濟是推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可或缺的力量。改革開(kāi)放40多年生動(dòng)實(shí)踐充分證明，民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長(cháng)期執政、團結帶領(lǐng)全國人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要力量。黨的十八大以來(lái)，廣大民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)認識、把握和適應新常態(tài)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，在供給側結構性改革中，堅持走自主創(chuàng )新驅動(dòng)之路，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新模式，在轉型發(fā)展中實(shí)現提質(zhì)增效升級。隨著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，為解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的現實(shí)問(wèn)題和障礙，需要從法律層面推動(dòng)，以更完善的法治保障民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法正當其時(shí)。

民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展的基礎性法律。促進(jìn)法是我國法律體系中一種特殊類(lèi)型的法，通常針對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的某些特定領(lǐng)域，充分反映人民意愿，推動(dòng)和促進(jìn)該領(lǐng)域的長(cháng)期健康發(fā)展。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展決策部署的重要舉措，是以法治方式推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是我國經(jīng)濟法律體系的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法在立法中，貫徹落實(shí)鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的憲法要求，堅持平等對待、促進(jìn)發(fā)展、規范經(jīng)營(yíng)和保護權益的有機統一。通過(guò)立法，將實(shí)踐中促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的好的經(jīng)驗做法、政策措施以法律形式固定下來(lái)，能夠進(jìn)一步完善我國的經(jīng)濟法律體系，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展提供更加堅實(shí)的法律保障。

民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是一部?jì)?yōu)化環(huán)境的立法。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”和“強心針”。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境建設目標，需要依托法治建設加以實(shí)現。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法對市場(chǎng)準入、公平競爭審查、招標投標、政府采購、支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家重大戰略和重大工程等方面作出了規定，有助于打破市場(chǎng)上的各種隱性壁壘和不公平競爭現象，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織與其他各類(lèi)經(jīng)濟組織享有平等的法律地位和市場(chǎng)機會(huì )，為民營(yíng)企業(yè)家營(yíng)造一個(gè)更加公平、開(kāi)放、競爭的市場(chǎng)環(huán)境，從制度和法律上切實(shí)把依法平等使用生產(chǎn)要素落實(shí)下來(lái)、把公平參與市場(chǎng)競爭落實(shí)下來(lái)、把同等受到法律保護落實(shí)下來(lái)。

民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是一部保護權益的立法。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)保障，加強權益保護，對于侵犯民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益的行為，明確了法律責任和剛性約束，針對不同違法主體和情形規定了相應法律責任。在權益保護方面，還對企業(yè)信用修復、賬款支付等問(wèn)題作出了規定。這些規定將有效保護民營(yíng)企業(yè)家的人身安全和財產(chǎn)安全，避免因不當執法行為給企業(yè)帶來(lái)的損失，有助于保障民營(yíng)企業(yè)家的合法權益，解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，確保對民營(yíng)經(jīng)濟的保護落實(shí)到位。

民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是一部規范行為的立法。引導和規范是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，有助于民營(yíng)經(jīng)濟在健康、穩定的環(huán)境中發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法不僅是“保護法”，也是“規范法”“引導法”，注重加強規范引導，可促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法規定民營(yíng)經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當遵守法律法規，不得損害社會(huì )公共利益；民營(yíng)經(jīng)濟組織應當完善治理結構和管理制度、規范經(jīng)營(yíng)者行為，應當建立獨立規范的財務(wù)制度、防止財務(wù)造假等。以法律形式明確民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的“規”和“矩”，引導民營(yíng)經(jīng)濟依法經(jīng)營(yíng)、公平參與市場(chǎng)競爭、履行社會(huì )責任，有助于真正實(shí)現持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法是一部激發(fā)活力的立法。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟的活力和創(chuàng )新力，需要法治的力量。在新的歷史條件下，黨中央提出，要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動(dòng)能。這為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了新的機遇和挑戰。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮積極作用，以法治思維和法治方式保持政策制定和執行的一致性穩定性，進(jìn)一步提振信心，有力提升民營(yíng)企業(yè)原始創(chuàng )新能力和科技創(chuàng )新成果轉化應用能力，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中大有可為，也一定會(huì )大有作為。

市場(chǎng)經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展壯大離不開(kāi)法治保障作用的充分發(fā)揮。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，再次彰顯民營(yíng)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要地位和作用，再次彰顯以法治化方式推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，再次彰顯推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方向與保障。廣大民營(yíng)企業(yè)家要把握時(shí)代大勢，堅定發(fā)展信心，心無(wú)旁騖創(chuàng )新創(chuàng )造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，合力開(kāi)創(chuàng )民營(yíng)經(jīng)濟更加美好的明天，為實(shí)現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

（作者為天津市委黨校政治學(xué)與統戰理論教研部副教授、天津市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員）