新華社北京6月9日電 題：行全球慣例，盡大國之責——中國規范稀土出口合理合法

新華社記者葉書(shū)宏

近期，中國宣布了加強對部分稀土相關(guān)物項的出口管制新規，引發(fā)廣泛關(guān)注和多樣解讀。一些國家的媒體將此舉定性為中國在貿易摩擦中祭出的“外交牌”或“戰略武器”。然而，若將這一政策升級置于全球治理規范、中國自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及國際責任的宏觀(guān)框架下審視，一個(gè)更加公正、理性的結論是：這一舉措是中國作為全球關(guān)鍵礦產(chǎn)重要供應國，主動(dòng)對標國際通行做法、提升治理水平、履行大國責任的必然一步。它并非一時(shí)興起的所謂“戰術(shù)反制”，而是植根于中國自身產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的深層需求，并與全球對戰略資源進(jìn)行規范化管理的趨勢同頻共振，最終目的是實(shí)現戰略資源可持續利用與全球共同發(fā)展。

中國出臺稀土出口管制新規是對國際通行準則的主動(dòng)對接，核心法理依據在于稀土物項的“軍民兩用”屬性。稀土不僅是制造新能源汽車(chē)、消費電子產(chǎn)品和風(fēng)力渦輪機的關(guān)鍵元素，同樣也在先進(jìn)戰機、核設施等尖端軍事裝備中扮演著(zhù)不可或缺的角色。正因如此，防止這類(lèi)戰略資源被用于破壞國際和平與安全的活動(dòng)，是各國必須承擔的國際防擴散義務(wù)。事實(shí)上，對具有明顯軍民兩用屬性的戰略資源進(jìn)行出口管制，是國際通行做法，也是一個(gè)主權國家維護自身安全和履行國際義務(wù)的正當權利。因此，中國依法對稀土相關(guān)物項實(shí)施出口管制，并非針對特定國家的壁壘，而是切實(shí)履行國際防擴散義務(wù)，是以非歧視性原則堅持維護世界和平與地區穩定的負責任之舉。

若僅從國際博弈視角解讀中國稀土新規，便遮蔽了中國產(chǎn)業(yè)自我革新的深層邏輯?；仡欉^(guò)往，中國稀土產(chǎn)業(yè)曾陷入粗放式發(fā)展的困局，寶貴的戰略資源以“白菜價(jià)”流失，非法開(kāi)采與生態(tài)破壞相伴而生。這種不可持續的發(fā)展模式，不僅透支國家資源稟賦，更難以支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈的長(cháng)期穩定。2024年《稀土管理條例》的出臺，標志著(zhù)中國稀土治理進(jìn)入法治化新階段。相關(guān)部門(mén)建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統，更是打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的“透明之網(wǎng)”，劍指走私與逃稅亂象，彰顯了中國提升行業(yè)規范水平、打造健康產(chǎn)業(yè)的堅定決心。中國通過(guò)改革推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)摒棄“以環(huán)境換增長(cháng)”的舊模式，邁向高質(zhì)量可持續發(fā)展，既守護本國生態(tài)，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈筑牢更可靠透明的稀土供應基石。規范方能致遠，一個(gè)高效治理、環(huán)境友好的中國稀土產(chǎn)業(yè)，最終將讓國際用戶(hù)受益。

在堅定規范稀土出口的同時(shí)，中國也清醒地認識到其作為全球最大稀土生產(chǎn)國和出口國的責任，并始終在尋求國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與維護全球供應鏈穩定之間的整體平衡。中國的目標是“規范出口”而非“禁止出口”，是“促進(jìn)便利合規貿易”，而非切斷正常商業(yè)往來(lái)。中國商務(wù)部多次公開(kāi)明確表態(tài)：對于符合規定的申請，中方將依法予以批準。面對歐盟等方面提出的關(guān)切和建議，中國商務(wù)部部長(cháng)王文濤在與歐方會(huì )談時(shí)，明確表示愿意對符合條件的申請建立“綠色通道”，加快審批，并已指示工作層就此保持及時(shí)溝通。這種積極回應和務(wù)實(shí)調整，充分展現了中國愿意與合作伙伴一道，共同降低管制措施對正常貿易影響的誠意和努力。

在中美經(jīng)貿摩擦深化、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域遭遇無(wú)理封鎖的當下，中國強化戰略資源管理易引發(fā)聯(lián)想。若將此曲解為短期博弈的“籌碼”，實(shí)則是矮化了中國政策的戰略高度。中國的稀土管制是基于國際通行準則、本國產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展需求和履行大國責任的審慎決策，其背后是國際法理、國內治理和全球責任的多重考量。中國期待的是基于規則、開(kāi)放包容的國際合作環(huán)境，而非零和博弈的惡性循環(huán)。與其陷入“脫鉤斷鏈”的焦慮或“戰略武器”的迷思，不如將更多精力投入到理解和適應中國的治理新規上來(lái)，通過(guò)坦誠對話(huà)與合作，共同確保這一關(guān)鍵資源能在和平、可持續的框架下，繼續為全球科技進(jìn)步和綠色轉型貢獻力量。