公平競爭猶如陽(yáng)光雨露，對民營(yíng)經(jīng)濟的茁壯成長(cháng)不可或缺

有形的壁壘需要消除，無(wú)形的壁壘也亟待打破。壁壘消除的過(guò)程，也是觀(guān)念更新的過(guò)程

如何破除市場(chǎng)壁壘？破除壁壘能釋放多大發(fā)展動(dòng)能？來(lái)看河南洛陽(yáng)的案例。

此前，由于新能源汽車(chē)保有量較低，產(chǎn)業(yè)前景不甚明朗，社會(huì )資本對充電樁建設持觀(guān)望態(tài)度。洛陽(yáng)為加快推進(jìn)全市充電樁建設，授權地方城投公司進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)。然而，這一模式的弊端逐漸顯現，不僅建設數量跟不上，服務(wù)質(zhì)量也不高。順應市場(chǎng)和群眾需求，2020年7月洛陽(yáng)主動(dòng)放開(kāi)充電樁市場(chǎng)。

數量從2020年的1300多個(gè)增長(cháng)到2024年底的1.5萬(wàn)余個(gè)，服務(wù)費從每度電8毛錢(qián)下降到3毛錢(qián)左右——數字為證，相關(guān)舉措助推洛陽(yáng)公共充電樁建設提質(zhì)增速，促進(jìn)了當地新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。

破除壁壘，推動(dòng)公平競爭，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的環(huán)境，能夠有效提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，增進(jìn)民生福祉。

公平競爭猶如陽(yáng)光雨露，對民營(yíng)經(jīng)濟的茁壯成長(cháng)不可或缺。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)就是“保證各類(lèi)經(jīng)濟組織公平參與市場(chǎng)競爭”。這部基礎性法律，有許多處關(guān)于“同等”“公平”“平等”的表述，并將“公平競爭”列在總則之后單獨成章，回應了民營(yíng)企業(yè)長(cháng)期以來(lái)的關(guān)切。

促進(jìn)公平，既有法律武器，也有務(wù)實(shí)行動(dòng)。就拿招投標來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法明確：“除法律另有規定外，招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟組織的行為?！焙幽贤七M(jìn)招投標專(zhuān)項整治，保障民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與招標投標活動(dòng)；廣東深圳試點(diǎn)招標“評定分離”改革，將技術(shù)評審與定標決策分離，強化招投標透明度與經(jīng)營(yíng)主體自主權……各地創(chuàng )新舉措，將民營(yíng)企業(yè)在公共資源交易中的平等地位落到實(shí)處。今年1—4月，民營(yíng)企業(yè)中標率同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，1億元以下的項目民企中標數量占比超80%。

市場(chǎng)準入是各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、參與競爭的起點(diǎn)。一張不斷“瘦身”的清單，照見(jiàn)公平市場(chǎng)向前邁進(jìn)的穩健步伐。

從2018年出臺至今，市場(chǎng)準入負面清單歷經(jīng)4次修訂，事項數量由最初的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%。一批行業(yè)準入限制得以放寬，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體都能看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、進(jìn)得去，實(shí)現“清單越縮越短、市場(chǎng)越放越活”。不僅如此，“國家實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度”寫(xiě)入法律，進(jìn)一步強化了制度的嚴肅性和權威性，有助于從治理源頭激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。

有形的壁壘需要消除，無(wú)形的壁壘也亟待打破。當前，多部門(mén)正聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)，對存在“違規擴大審批范圍、變更或增設審批條件”“準入標準過(guò)高、審批流程過(guò)長(cháng)”等情形的地方性法規、規章、行政規范性文件進(jìn)行清理整治，推動(dòng)“非禁即入”落地生根。市場(chǎng)壁壘不僅是民營(yíng)經(jīng)濟壯大的“攔路虎”，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”，發(fā)現一個(gè)就要打破一個(gè)。特別值得重視的是，從政府采購中“身份歧視”的“潛規則”，到市場(chǎng)準入方面審而不批、許而不可的變相門(mén)檻，種種隱性壁壘的破除也關(guān)系民營(yíng)企業(yè)對于公平的感受，事關(guān)民營(yíng)企業(yè)家的法治信心、發(fā)展信心，事關(guān)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力與潛力。

壁壘消除的過(guò)程，也是觀(guān)念更新的過(guò)程。民企貢獻了超一半的“新三樣”出口，DeepSeek以“低成本+開(kāi)源”模式?jīng)_到行業(yè)第一梯隊，搭載鴻蒙操作系統、積累超2700項核心專(zhuān)利的鴻蒙電腦問(wèn)世……我國民營(yíng)經(jīng)濟在時(shí)代浪潮中加速向前。呵護其向“新”而行、再攀新高，需要公平競爭基石的支撐，也離不開(kāi)良好社會(huì )氛圍的托舉。

公平的生命力，在于可感可及。聚焦民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不折不扣落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，當“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展”原則化作一個(gè)個(gè)生動(dòng)鮮活的現實(shí)案例，民營(yíng)經(jīng)濟將在更廣闊舞臺上展現新作為、迸發(fā)新活力。

《 人民日報 》（ 2025年06月09日 05 版）