編者按：海洋，這片占地球表面積7成以上的藍色領(lǐng)域，正成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰略要地。隨著(zhù)發(fā)展的腳步從近海走向深藍，未來(lái)我國海洋經(jīng)濟的潛力應如何激發(fā)？本期“環(huán)球圓桌對話(huà)”邀請三位學(xué)者就相關(guān)話(huà)題展開(kāi)討論。

胡志勇：上海社會(huì )科學(xué)院國際問(wèn)題研究所研究員

鄭苗壯：自然資源部海洋發(fā)展戰略研究所海洋環(huán)境與資源研究室副主任

朱堅真：廣東海洋大學(xué)原副校長(cháng)、中國海洋發(fā)展研究院研究員

統籌陸海發(fā)展，建設海洋強國

胡志勇

中國作為一個(gè)陸海兼備的世界大國，遼闊的海域構成了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略空間。近年來(lái)，我國海洋經(jīng)濟展現出強勁發(fā)展動(dòng)能，綜合實(shí)力持續攀升，在國內生產(chǎn)總值中占比總體穩定，增速在多數年份高于國民經(jīng)濟平均水平，成為驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎?！?024年中國海洋經(jīng)濟統計公報》顯示，2024年全國海洋生產(chǎn)總值歷史性突破10萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(cháng)5.9%，增速較國內生產(chǎn)總值高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，彰顯海洋經(jīng)濟強勁的發(fā)展韌性與增長(cháng)潛力。

海洋經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)東部地區率先崛起、培育經(jīng)濟新動(dòng)能、構建開(kāi)放型經(jīng)濟格局的關(guān)鍵支撐。如今，我國已形成北部、東部、南部三大陸海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈，構建起產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。這一發(fā)展態(tài)勢對國民經(jīng)濟、社會(huì )民生、科技文化等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠影響：

其一，有力助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。海洋經(jīng)濟覆蓋生物資源開(kāi)發(fā)、海水綜合利用、裝備制造、油氣勘探、交通運輸、濱海旅游等多元領(lǐng)域，不僅創(chuàng )造大量就業(yè)崗位，更通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。

其二，深度服務(wù)國家與區域發(fā)展大局。伴隨海洋工程裝備、生物醫藥、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，海洋經(jīng)濟結構持續優(yōu)化升級，推動(dòng)國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益，為沿海地區及全國經(jīng)濟注入新活力。

其三，切實(shí)改善民生福祉。海洋漁業(yè)、航運物流、船舶制造等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與濱海旅游等新興業(yè)態(tài)共同發(fā)力，為沿海地區創(chuàng )造海量就業(yè)機會(huì )，顯著(zhù)提升居民收入水平，切實(shí)改善群眾生活品質(zhì)。

其四，筑牢國家安全與能源安全防線(xiàn)。作為戰略資源寶庫，海洋油氣資源開(kāi)發(fā)有效緩解國內能源供需矛盾，保障能源穩定供應；發(fā)達的海洋運輸網(wǎng)絡(luò )，則為國家能源及重要物資運輸提供堅實(shí)保障，維護經(jīng)濟社會(huì )穩定運行。

其五，推動(dòng)海洋可持續發(fā)展。我國海洋經(jīng)濟始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，依托科技創(chuàng )新，將資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護有機結合，推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)向循環(huán)利用轉型，實(shí)現經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的協(xié)調統一，促進(jìn)人海和諧共生。

其六，提升國際競爭力與貿易影響力。隨著(zhù)海洋科技、高端裝備、生物醫藥等領(lǐng)域的技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)升級，我國在全球海洋經(jīng)濟市場(chǎng)中的份額持續擴大，國際經(jīng)濟地位與話(huà)語(yǔ)權顯著(zhù)提升。

面向未來(lái)，在科技革新與政策支持的雙重驅動(dòng)下，海洋經(jīng)濟正從近海邁向深遠海，其輻射帶動(dòng)效應也不斷增強，加速傳統產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉型，推動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等數字技術(shù)與海洋油氣、船舶制造、交通運輸、漁業(yè)養殖等產(chǎn)業(yè)深度融合。同時(shí)，積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也為我國打造具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群，完善海洋經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈條提供了新的抓手。

在新發(fā)展理念指引下，我國堅持陸海統籌戰略，以陸域經(jīng)濟支撐海洋開(kāi)發(fā)，以海洋經(jīng)濟反哺陸域發(fā)展，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟高端化、智能化、綠色化轉型。通過(guò)聚焦極地資源開(kāi)發(fā)、港口清潔能源應用、高端裝備制造、生物醫藥創(chuàng )新等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續提升海洋科技自主創(chuàng )新能力。同時(shí)，我國也通過(guò)統籌資源保護與開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進(jìn)，努力建設海洋生態(tài)文明。這一系列舉措不僅是建設海洋強國的核心路徑，更是維護國家海洋權益、增強海上實(shí)力，實(shí)現依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏(yíng)的必由之路。

海洋經(jīng)濟發(fā)展的五大戰略方向

鄭苗壯

國際海洋秩序正經(jīng)歷加速變革，這一進(jìn)程不僅重塑各國海洋活動(dòng)格局，更將引發(fā)公海利益的重新分配，對我國海洋經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。海洋是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要空間載體，我國作為海洋利用大國，主動(dòng)適應國際新規則、創(chuàng )造戰略主動(dòng)權、把握海洋產(chǎn)業(yè)變革機遇，已成為實(shí)現海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。結合其他國家的戰略布局來(lái)看，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展應重點(diǎn)關(guān)注五個(gè)方向：

第一，推動(dòng)海洋運輸與船舶工業(yè)在綠色低碳賽道加速邁進(jìn)。當前，海洋領(lǐng)域的氣候變化應對已成為全球焦點(diǎn)，國際社會(huì )提出船舶溫室氣體減排目標，力爭 2030 年實(shí)現零排放，船舶低碳化、綠色化發(fā)展成為行業(yè)趨勢。歐美國家紛紛推出船舶更新計劃，以順應這一潮流。

我國作為全球最大造船國，擁有海運船隊總規模達4.3億載重噸，占世界船隊比重的18.7％，穩居前列。在此背景下，急需以科技創(chuàng )新為驅動(dòng)，全面推進(jìn)交通運輸和船舶工業(yè)的產(chǎn)品體系、制造體系、供應鏈體系綠色轉型，在踐行全球海洋治理新要求的過(guò)程中，培育新業(yè)態(tài)、激活新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢，提升船舶全生命周期的綠色低碳水平。

第二，全力搶占海洋生物產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。美歐等發(fā)達國家早在半個(gè)世紀前便開(kāi)始布局深海生物遺傳資源開(kāi)發(fā)，已基本完成商業(yè)化開(kāi)發(fā)所需的資源儲備，并進(jìn)入大規模產(chǎn)業(yè)化階段。在國際社會(huì )就遺傳資源惠益分享規則進(jìn)行談判期間，美國、德國、日本等國緊急申請 1.3 萬(wàn)項海洋遺傳資源相關(guān)專(zhuān)利，試圖搶占生物產(chǎn)業(yè)革命的戰略高地。

我國作為少數具備深海遺傳資源勘探開(kāi)采能力的發(fā)展中國家，可進(jìn)一步加大遺傳資源戰略?xún)?，推?dòng)人工智能與生物技術(shù)深度融合，強化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，加速生物科技成果產(chǎn)業(yè)化應用，前瞻性布局海洋生物產(chǎn)業(yè)，突破生物經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

第三，科學(xué)規劃漁業(yè)發(fā)展路徑，在擴增深水養殖的同時(shí)，穩定公海捕撈規模。近年來(lái)，國際社會(huì )將打擊非法捕撈、遏制過(guò)度捕撈、保護海洋生態(tài)作為實(shí)現可持續發(fā)展的重要方向，削減有害漁業(yè)補貼、擴大海洋保護區范圍成為全球共識。作為全球最大的海洋漁業(yè)養殖國和公海捕撈國，我國面臨公海漁業(yè)補貼削減、公海保護區面積擴大的雙重挑戰。

為此，我國可穩步推進(jìn)公海捕撈減船轉產(chǎn)，實(shí)施漁船更新改造工程，積極爭取他國專(zhuān)屬經(jīng)濟區捕撈配額，大力發(fā)展深遠海養殖，系統推進(jìn)現代化漁業(yè)建設，確保漁業(yè)生產(chǎn)平穩有序。

第四，多維度謀劃、穩妥推進(jìn)深海油氣與礦業(yè)的發(fā)展。隨著(zhù)全球低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，銅、鈷、錳、鎳等礦產(chǎn)資源需求激增，深海礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)提上日程。然而，出于生態(tài)保護考量，法國、德國、智利等 30 余國明確反對深海采礦，主張提高環(huán)保準入門(mén)檻，甚至呼吁在環(huán)境風(fēng)險解決前“凍結”深海采礦活動(dòng)。

我國作為關(guān)鍵礦產(chǎn)資源進(jìn)口大國，擁有全球規模最大、種類(lèi)最全的深海礦區，面對開(kāi)發(fā)前景的不確定性，應積極參與國際規則制定，穩步研發(fā)綠色采礦技術(shù)裝備，強化裝備多場(chǎng)景適應性，降低因環(huán)保政策收緊帶來(lái)的潛在風(fēng)險。

最后，深化海洋科技創(chuàng )新與數字經(jīng)濟相融合。隨著(zhù)新一輪科技革命席卷全球，海洋正成為人工智能、云計算等前沿技術(shù)的重要應用場(chǎng)景。我國作為數字經(jīng)濟大國，擁有全球領(lǐng)先的5G通信、衛星遙感和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎，應妥善利用這一先發(fā)優(yōu)勢。如在海洋觀(guān)測領(lǐng)域，通過(guò)構建“空天海地”一體化立體監測網(wǎng)，實(shí)現海洋環(huán)境數據的實(shí)時(shí)采集與智能分析，為災害預警、資源勘探提供精準支撐；在船舶航運方面，憑借智能船舶操作系統和無(wú)人航運技術(shù)的突破，顯著(zhù)提升運輸效率，降低人力成本與能源消耗等。

未來(lái)，我國應進(jìn)一步加大對海洋數字基礎設施的投入，持續完善國家級海洋大數據中心（海洋云）等海洋數據服務(wù)平臺建設，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，加速數字孿生、量子通信等前沿技術(shù)在海洋場(chǎng)景的落地應用，以數字技術(shù)賦能海洋產(chǎn)業(yè)升級，打造具有國際競爭力的“智慧海洋”生態(tài)，在全球海洋數字經(jīng)濟競爭中占據制高點(diǎn)。

釋放海洋經(jīng)濟潛力 有三大增長(cháng)極

朱堅真

在“雙碳”目標與科技革命的雙重驅動(dòng)下，中國海洋經(jīng)濟正經(jīng)歷從“要素驅動(dòng)”到“系統重構”的深刻轉型，以三大維度的特點(diǎn)，勾勒出一幅綠色、智能、協(xié)同的發(fā)展新圖景。

一是綠色化+藍色化，推動(dòng)能源與產(chǎn)業(yè)的雙重轉型。在“雙碳”目標驅動(dòng)下，海上風(fēng)電、潮汐能等海洋可再生能源占比不斷提升，預計2030年海上風(fēng)電裝機容量將達到2億千瓦，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超20萬(wàn)億元。而對于傳統海洋產(chǎn)業(yè)，低碳升級的需求也創(chuàng )造了新的發(fā)展機遇。例如，我國船舶工業(yè)發(fā)力液化天然氣（LNG）燃料動(dòng)力船，目前全球7成以上的綠色動(dòng)力船舶訂單發(fā)往中國船塢；漁業(yè)養殖業(yè)也開(kāi)始走向遠海，恢復、優(yōu)化近海環(huán)境。一升一降之間，形成了“綠色裝備制造—低碳產(chǎn)業(yè)集群”的海洋經(jīng)濟新生態(tài)。

二是智能化+集約化，以科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合拓展海洋經(jīng)濟的邊界。隨著(zhù)人工智能、量子計算等前沿技術(shù)涌入，我國海洋產(chǎn)業(yè)正成為先進(jìn)技術(shù)的孵化所。而技術(shù)的成熟與迭代，也推動(dòng)了結構與效率的優(yōu)化提升，如以機器學(xué)習算法提升深海礦產(chǎn)勘探效率、創(chuàng )新“一水八用”模式提高海水綜合利用率等，推動(dòng)了海洋產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)資本密集型，由第一產(chǎn)業(yè)獨大向海洋服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和漁業(yè)等領(lǐng)域多點(diǎn)開(kāi)花轉換。海域也由近海、領(lǐng)海、毗連區，向專(zhuān)屬經(jīng)濟區、大洋、公海拓展，不斷觸碰、開(kāi)拓海洋經(jīng)濟發(fā)展的邊界。

三是協(xié)同化，以海陸與區域的聯(lián)動(dòng)實(shí)現共同發(fā)展。一方面，近年來(lái)沿海高新區與海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的積極聯(lián)動(dòng)，打造出聚焦新興產(chǎn)業(yè)的深圳“海洋新城”、產(chǎn)研文旅全面發(fā)展的上海臨港等多種海陸一體化合作樣板，形成陸域研發(fā)、海域轉化的區域合作格局。另一方面，各區域之間也有著(zhù)較為清晰的差異化路徑：北部經(jīng)濟圈聚焦高端裝備（如船舶制造），東部經(jīng)濟圈主攻航運金融等服務(wù)，南部經(jīng)濟圈發(fā)力深?？萍迹ㄈ缟钸h海養殖），構建起“錯位競爭、優(yōu)勢互補”的區域矩陣。

未來(lái)，中國海洋經(jīng)濟的潛力釋放，將通過(guò)技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)構建的層級遞進(jìn)，形成三大戰略增長(cháng)極：首先是以技術(shù)突破激活海洋經(jīng)濟發(fā)展新引擎。從深海到極地，技術(shù)是解鎖這些“藍色盲區”資源潛力的鑰匙。無(wú)論是海底沉積的錳結核、沉睡千年的可燃冰，還是深海高壓環(huán)境下的神秘微生物群落，若要將這些“藍色寶藏”轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，就必須深耕深遠海立體探測、海洋生物醫藥等前沿科技，讓這些創(chuàng )新成果成為驅動(dòng)新一輪海洋經(jīng)濟浪潮的核心引擎。

其次是以產(chǎn)業(yè)升級重構全球價(jià)值鏈條，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的質(zhì)變。傳統漁業(yè)告別近海圍網(wǎng)的粗放模式，借助智能網(wǎng)箱、深遠海養殖等技術(shù)實(shí)現效率與環(huán)境的兼顧；航運業(yè)則依托區塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升船舶周轉效率的同時(shí)，構建“智慧物流+供應鏈金融”的航運業(yè)新生態(tài)。這些萬(wàn)億級的新興產(chǎn)業(yè)集群將成為創(chuàng )新策源地，改寫(xiě)世界海洋產(chǎn)業(yè)版圖。也只有以產(chǎn)業(yè)升級打通從漁業(yè)、海洋設備制造到海洋旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構上下游，加速傳統產(chǎn)業(yè)向現代海洋產(chǎn)業(yè)體系轉變，海洋經(jīng)濟整體競爭力才能得到提高。

最后是生態(tài)構建，以先進(jìn)的中國經(jīng)驗與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全球海洋經(jīng)濟的治理合作，構建可持續發(fā)展的全球生態(tài)。如今，我國海洋碳匯交易市場(chǎng)規模持續擴大、市場(chǎng)機制逐步完善，藍色債券、海洋碳匯交易等金融工具撬動(dòng)社會(huì )資本超2000億元人民幣，中國在全球海洋碳中和行動(dòng)中取得了亮眼的成績(jì)。與此同時(shí)，在共建“一帶一路”倡議的大框架下，我國積極布局海外深遠海養殖基地與國際航運中心。這些項目不只是簡(jiǎn)單的基礎設施建設，更是我國海洋經(jīng)濟發(fā)展標準與技術(shù)體系輸出的重要窗口。通過(guò)技術(shù)輸出、標準引領(lǐng)、規則制定的三步走戰略，我國正逐步構建國際海洋合作新范式，為全球海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展貢獻中國智慧與力量。