2024年，廣東、江蘇、山東等10個(gè)省份，以占全國近兩成的面積貢獻了全國超六成的GDP，一個(gè)個(gè)經(jīng)濟體量的“大塊頭”有力發(fā)揮了拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“火車(chē)頭”作用。習近平總書(shū)記強調，圓滿(mǎn)實(shí)現“十四五”發(fā)展目標，經(jīng)濟大省要挑大梁。經(jīng)濟大省經(jīng)濟總量高、市場(chǎng)基礎好、發(fā)展動(dòng)力足，在推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放上勇?tīng)幭?，是釋放更強帶?dòng)力的重要著(zhù)力點(diǎn)。需堅定不移用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，以“快馬先奔”引領(lǐng)各省“萬(wàn)馬奔騰”，帶動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續發(fā)展。

做大經(jīng)濟增量

推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造穩定的宏觀(guān)環(huán)境，也使得發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。實(shí)現量的合理增長(cháng)，離不開(kāi)經(jīng)濟大省發(fā)揮帶動(dòng)和支柱作用。經(jīng)濟大省需深化市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷增添發(fā)展動(dòng)力、保持穩定增長(cháng)、穩住經(jīng)濟“大盤(pán)”。

完善市場(chǎng)準入制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。市場(chǎng)準入制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度的重要內容，與經(jīng)營(yíng)主體數量、市場(chǎng)開(kāi)放程度和經(jīng)濟持續發(fā)展內在活力息息相關(guān)。經(jīng)濟大省做大經(jīng)濟增量，需持續深化市場(chǎng)準入制度改革，高效實(shí)施“全國一張清單”管理模式，嚴格落實(shí)“非禁即入”的市場(chǎng)準入要求，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，培育更多經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)濟大省在引領(lǐng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新賽道新模式發(fā)展中具有優(yōu)勢，需加快開(kāi)展先行先試和壓力測試，探索更加便捷、高效的市場(chǎng)準入機制，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競爭的機會(huì )和空間。一視同仁對待各種所有制企業(yè)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與重大應用場(chǎng)景、重大基礎設施建設。

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)運行成本。營(yíng)商環(huán)境關(guān)系到經(jīng)營(yíng)主體的活躍度、資源要素的集聚度、國家和區域的創(chuàng )新度，是影響市場(chǎng)運行效率的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟大省經(jīng)濟體量大、示范作用強，率先營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，能夠帶動(dòng)其他區域跟進(jìn)優(yōu)化。需促進(jìn)市場(chǎng)有序有效競爭，持續完善市場(chǎng)監管制度，依法治理不正當競爭和壟斷行為，綜合整治“內卷式”競爭，有效保護知識產(chǎn)權，維護公平的市場(chǎng)秩序。需優(yōu)化政策供給，完善政策生成、過(guò)程跟蹤、實(shí)效評估機制，豐富政策工具，優(yōu)化政策體系，強化政策取向一致性，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。需升級政務(wù)服務(wù)，完善數字化治理機制，充分利用大數據、人工智能等技術(shù)手段，加快建設智能化政府服務(wù)體系，不斷降低制度性交易成本、激發(fā)市場(chǎng)活力。

推進(jìn)投資體制改革，提升有效投資水平。有效投資是有需求、有質(zhì)量、有效率、有回報的投資，穩投資是穩增長(cháng)的關(guān)鍵。經(jīng)濟大省進(jìn)一步深化投資體制改革、提升投資質(zhì)量、提高有效投資水平，有助于增強投資信心、改善投資預期、穩定投資規模，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造需求，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。一方面，要完善存量資產(chǎn)盤(pán)活方式，著(zhù)力盤(pán)活規模大、閑置久、質(zhì)量好、有價(jià)值的資產(chǎn)，用好用足大規模設備更新政策，開(kāi)展工業(yè)設備更新、數字化“鏈式改造”和綠色裝備推廣等，以大規模存量資產(chǎn)更新保障經(jīng)濟體量增長(cháng)和增速穩定。另一方面，要完善增量投資機制，加快形成市場(chǎng)主導的有效投資內生增長(cháng)機制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資體制機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本向高效能產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)集聚，強化投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

提升經(jīng)濟質(zhì)量

受資源、環(huán)境等因素影響，傳統上依靠低水平重復建設的粗放型發(fā)展方式已難以為繼。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。立足“先發(fā)”“大體量”等優(yōu)勢，經(jīng)濟大省要以改革為牽引，加快新舊動(dòng)能轉換、切實(shí)轉變發(fā)展方式、持續優(yōu)化經(jīng)濟結構，進(jìn)而形成高質(zhì)量發(fā)展輻射效應，持續帶動(dòng)其他地區提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

健全要素市場(chǎng)體系，提高資源配置效率。要素市場(chǎng)化配置改革有助于破除行政壟斷、打破區域分割，解決因勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素流動(dòng)不暢通導致的錯配問(wèn)題，加快新發(fā)展格局的構建?？傮w而言，經(jīng)濟大省包括要素市場(chǎng)在內的現代市場(chǎng)體系建設走在全國前列，應強化責任擔當，加快建設高標準市場(chǎng)體系，繼續完善要素市場(chǎng)體系，實(shí)現生產(chǎn)要素配置最優(yōu)化與全要素生產(chǎn)率大幅提升，以自身高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)其他省份繁榮發(fā)展。具體而言：通過(guò)土地要素市場(chǎng)化改革提高土地利用效率，為企業(yè)提供更多發(fā)展空間；通過(guò)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化改革促進(jìn)人才自由流動(dòng)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率；通過(guò)加快培育發(fā)展數據市場(chǎng)，釋放數據要素價(jià)值，提升創(chuàng )新效率。

構建支持全面創(chuàng )新的體制機制，形成發(fā)展新動(dòng)能。從研發(fā)經(jīng)費投入、大科學(xué)裝置分布等維度來(lái)看，經(jīng)濟大省普遍具有創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢。作為新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的“策源地”，經(jīng)濟大省應在國家創(chuàng )新發(fā)展中勇?lián)厝?，深入?shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷深化科技創(chuàng )新體制機制改革。具體需從以下方面發(fā)力：統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，完善科技創(chuàng )新組織方式和治理模式，深化科技項目和經(jīng)費管理改革，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制機制與重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制，催生更多原創(chuàng )性顛覆性前沿性技術(shù)，形成具有國際競爭力的創(chuàng )新發(fā)展制度體系。推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，破除制約科技成果轉化的體制機制障礙，著(zhù)力推動(dòng)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，使科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”效應更加強勁。強化省際合作聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng )新體系布局，形成區域協(xié)同創(chuàng )新格局，進(jìn)一步提升區域整體實(shí)力和競爭力，輻射帶動(dòng)全國創(chuàng )新發(fā)展。

暢通經(jīng)濟循環(huán)

習近平總書(shū)記強調，我們構建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內單循環(huán)，而是開(kāi)放的、相互促進(jìn)的國內國際雙循環(huán)。作為連接國內國際市場(chǎng)的重要樞紐與國內國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節點(diǎn)，經(jīng)濟大省需放眼世界、內外兼修，用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，主動(dòng)融入全國統一大市場(chǎng)建設，擴大高水平對外開(kāi)放，助推新發(fā)展格局構建。

培育完整內需體系，擴大居民消費。立足人口規模大、產(chǎn)業(yè)體系齊、投資環(huán)境好等優(yōu)勢，經(jīng)濟大省要圍繞擴大內需深化改革，加快構建完整的內需體系，把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步充分挖掘內需潛力，提升供給水平和服務(wù)質(zhì)量，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。一方面，可率先建立和完善擴大居民消費的長(cháng)效機制，增強消費能力和消費意愿，完善按要素分配政策制度，探索促進(jìn)居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步的相關(guān)機制，優(yōu)化收入分配格局。另一方面，加強與國家重大發(fā)展戰略對接，持續完善新型城鎮化、區域一體化發(fā)展、城鄉融合發(fā)展體制機制，釋放新型城鎮化、新型工業(yè)化交織聯(lián)動(dòng)中蘊含的巨大內需潛能；構建跨行政區合作發(fā)展新機制，以經(jīng)濟大省戰略間聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展促進(jìn)陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟。

完善高水平對外開(kāi)放體制機制，拓展市場(chǎng)空間。立足開(kāi)放發(fā)展時(shí)間早、基礎好、平臺多等優(yōu)勢，經(jīng)濟大省要以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，不斷拓展國際合作空間，為高質(zhì)量發(fā)展添活力、增動(dòng)力。需主動(dòng)對接高標準國際經(jīng)貿規則，深化外商投資和對外投資管理體制改革，推動(dòng)相關(guān)“邊境后”管理制度改革，提升經(jīng)貿制度標準的透明性、引領(lǐng)性和可預期性。用好自由貿易試驗區先行先試政策，有序推進(jìn)制度改革與監管創(chuàng )新，形成更多集成性制度創(chuàng )新成果，提升自由貿易試驗區改革的輻射功能和溢出效應，為建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制積累有益經(jīng)驗。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者系廣東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會(huì )科學(xué)院院長(cháng) 王廷惠）