老年是有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè )的重要人生階段，老年人是社會(huì )的財富，是重要的人力資源和人力資本。民政部等19部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會(huì )參與 推動(dòng)實(shí)現老有所為的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。在積極老齡化和健康老齡化的引導下，支持老年人社會(huì )參與是實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措，也是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化的應有之義。
鼓勵老年人社會(huì )參與是國際社會(huì )的共識。國際社會(huì )對老年人的態(tài)度從贍養為主轉變?yōu)楣膭钌鐣?huì )參與，這體現了積極老齡化和健康老齡化理念。因此，在制定及執行國際、區域和國家各級政策時(shí)，要充實(shí)老年人的生活，并讓他們在和平、健康和有保障的情況下身心都能充分、自由地安享晚年。1991年《聯(lián)合國老年人原則》提出，贊賞老年人對社會(huì )所做的貢獻，提出獨立、照顧、自我實(shí)現、尊嚴四項原則，要讓老年人實(shí)現人生價(jià)值，有尊嚴地生活。2002年《馬德里老齡問(wèn)題國際行動(dòng)計劃》提出，使老年人能夠通過(guò)賺取收入的工作和志愿工作，充分和有效地參與經(jīng)濟、政治和社會(huì )生活；通過(guò)諸如終生學(xué)習的機會(huì )和參與社區生活，為整個(gè)一生和晚年的個(gè)人發(fā)展、自我實(shí)現和幸福提供各種機會(huì )。2010年聯(lián)合國《第二次老齡問(wèn)題世界大會(huì )的后續行動(dòng)：全面綜述》進(jìn)一步明確，老年人積極參與社會(huì )和發(fā)展的前提是，老年人有機會(huì )繼續對社會(huì )作出貢獻。老年人的貢獻不僅限于他們的經(jīng)濟活動(dòng)，他們在家庭和社區中也發(fā)揮著(zhù)作用；要端正對老年人的看法，加強代際關(guān)懷和互助。國際社會(huì )對老年人的態(tài)度從消極養老發(fā)展為積極參與，充分體現了老年人是社會(huì )財富這一積極老齡化思想和行動(dòng)。
中國政府高度重視老年人價(jià)值和社會(huì )參與。老年人權益保障法確立了老年人具有社會(huì )參與的基本權利，明確國家和社會(huì )應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專(zhuān)長(cháng)和作用。根據社會(huì )需要和可能，鼓勵老年人從擴大老年教育資源供給、提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量等方面繼續社會(huì )參與，通過(guò)加強老年人就業(yè)服務(wù)、促進(jìn)老年人社會(huì )參與、擴大老年文化服務(wù)供給、支持老年人參與體育健身、促進(jìn)養老和旅游融合發(fā)展等方式，鼓勵老年人繼續發(fā)揮作用。
為老年人社會(huì )參與創(chuàng )造和提供機會(huì )。在觀(guān)念上從養老轉向助老，助老的本質(zhì)就是促進(jìn)老年人社會(huì )參與。老年人有豐富的人生閱歷和經(jīng)驗，有畢生積累的知識、技術(shù)和技能，沉淀了對人生價(jià)值和社會(huì )發(fā)展的真知灼見(jiàn)，要珍視老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，努力把老年人的人生價(jià)值稟賦轉化為社會(huì )價(jià)值實(shí)踐。老年人社會(huì )參與是開(kāi)發(fā)老年人力資源和人力資本的過(guò)程。通過(guò)社會(huì )和家庭的支持，充分開(kāi)發(fā)和調動(dòng)老年群體的知識、經(jīng)驗等老年財富，為其創(chuàng )造條件、提供渠道、打造平臺，促使老年人發(fā)揮自身優(yōu)勢。這一過(guò)程既能提升老年人參與社會(huì )的能力，也能增加其參與社會(huì )的機會(huì )，更是做好助老服務(wù)工作的重要社會(huì )責任。
2020年人口普查資料顯示，我國87.2%的老年人身體健康，生活完全可以自理，他們只是在生活遇到困難時(shí)需要幫助。值得注意的是，14.4%和24.5%的城鎮和鄉村老人還在從事有收入的工作。這說(shuō)明老年人并不是單純的被贍養者，而是社會(huì )和家庭的繼續貢獻者。與此同時(shí)，24.3%和32.7%的城鎮和鄉村老年人具有從事有收入工作的意愿?！吨笇б庖?jiàn)》從提升老年人政治參與水平、推進(jìn)老年志愿服務(wù)常態(tài)長(cháng)效開(kāi)展、提升老年人參與社會(huì )活動(dòng)質(zhì)量、強化老年人社會(huì )參與保障4個(gè)方向，作出了強化老年人政治引領(lǐng)、保障老年人知情權參與權等合法權利、加強志愿服務(wù)動(dòng)員、豐富志愿服務(wù)內容、創(chuàng )新志愿服務(wù)模式、完善志愿服務(wù)保障、創(chuàng )新發(fā)展老年教育、豐富老年人文化服務(wù)供給、創(chuàng )造適合老年人的多樣化和個(gè)性化就業(yè)崗位、優(yōu)化社會(huì )參與支持環(huán)境、發(fā)揮社會(huì )組織支持作用等12個(gè)方面的具體任務(wù)部署，成為促進(jìn)老年人社會(huì )參與、推動(dòng)實(shí)現老有所為的綱領(lǐng)性指引。
通過(guò)發(fā)揮老年人的專(zhuān)長(cháng)和作用，更好保障老年人參與政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活，助力老年人釋放銀發(fā)力量，實(shí)現積極老齡化和健康老齡化。這是推進(jìn)人人參與、人人共建、人人共享社會(huì )的重要實(shí)踐途徑。如此，既讓老年人在參與中實(shí)現老有所為，也讓全社會(huì )在共享“銀發(fā)智慧”中凝聚發(fā)展合力，為中國式現代化建設注入更具溫度的可持續發(fā)展動(dòng)能。（作者是南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、南開(kāi)大學(xué)老齡發(fā)展戰略研究中心主任）
