韓國中央選舉管理委員會(huì )4日上午召開(kāi)全體會(huì )議，正式確定共同民主黨候選人李在明當選第21屆總統，任期從當地時(shí)間6月4日6時(shí)21分正式開(kāi)始。尹錫悅突發(fā)戒嚴令掀起的韓國政壇動(dòng)蕩局面或將終結。接下來(lái)，各界普遍關(guān)注李在明給韓國內政外交帶來(lái)什么變化，特別是在對外政策尤其對華外交方面。目前，李在明政府尚未系統闡釋其內外政策，但從其近期發(fā)聲及共同民主黨政治發(fā)展的脈絡(luò )和慣性或可窺斑見(jiàn)豹。

在勝選后的講話(huà)中，李在明表示，“韓國無(wú)法承受疏遠中國的代價(jià)”，批判尹錫悅時(shí)期中韓關(guān)系“跌至低谷”，強調中國是韓國“重要的貿易伙伴和對朝鮮半島安全產(chǎn)生影響的國家”，若勝選將“穩定地處理韓中關(guān)系”，主張與包括中、美、日、俄等國在內的所有國家建立友好關(guān)系。這些表態(tài)，反映了他對中韓關(guān)系的重視，也意味著(zhù)韓國對華政策可能迎來(lái)重大調整。

長(cháng)期以來(lái)，韓國政壇形成進(jìn)步和保守兩大政治派系，兩方力量的外交政策頗為不同。保守力量?jì)A向于強化對美盟友關(guān)系，對朝鮮多采取強硬立場(chǎng)，對日問(wèn)題上頗多曖昧，對華關(guān)系則不夠重視，特別是尹錫悅執政時(shí)期，推行“價(jià)值觀(guān)外交”，明顯偏離美韓同盟框架下的“適度平衡”政策，使半島局勢、中韓關(guān)系陷入困境。而以共同民主黨為代表的進(jìn)步派力量，盡管依然重視美韓同盟這一政策基軸，但其在對外政策特別是對華關(guān)系、半島問(wèn)題上，更傾向于采取溫和積極的姿態(tài)，弱化對抗態(tài)勢，有利于地區緊張局勢的緩和及國際關(guān)系的穩定。

從經(jīng)貿領(lǐng)域的半導體供應鏈限制，到安全領(lǐng)域的“薩德”重啟部署，尹錫悅政府的決策嚴重損害中韓兩國的互信與合作基礎。盡管其在國會(huì )中期選舉后出于政治考量，采取了一些緩和措施，但總體上中韓關(guān)系在其任期內呈現惡化趨勢。

而李在明主張緩和對華態(tài)度，提出“美國也不會(huì )一貫地對中國采取完全對抗或完全合作的立場(chǎng)，因此，韓國也必須調整對其最大貿易伙伴中國的態(tài)度”，這顯示出其試圖擺脫尹錫悅時(shí)期的“極端外交”路線(xiàn)，回歸“務(wù)實(shí)外交”。結合李在明本人的成長(cháng)和從政經(jīng)歷以及韓國國內外形勢，他有很強的動(dòng)力將韓國“政治的鐘擺”推向與尹錫悅政府相反的方向。在恢復中韓高層互訪(fǎng)、地方交流及中韓自貿協(xié)定第二階段談判等經(jīng)貿政策領(lǐng)域以及中韓文化交流合作等方面，外界對李在明抱有較為樂(lè )觀(guān)的預期，但要看到，未來(lái)，韓國政策調整也有一定局限性。

從國內形勢來(lái)看，當前共同民主黨在國會(huì )占據三分之二多數，有利于李在明政策的推行和實(shí)施。但是，李在明本次大選的得票率為49.42%，低于共同民主黨選前預測的55%，國民力量黨候選人金文洙的得票率為41.15%，也顯示出民眾對李在明的信心并未達到進(jìn)步派預期的高度，保守力量的支持者依然眾多。與此同時(shí)，李在明需要面對韓國經(jīng)濟下行壓力加大的掣肘，其施政口號在多大程度上能夠實(shí)現仍要畫(huà)一個(gè)問(wèn)號。對外政策方面，李在明政府的對華緩和難以突破韓美同盟這一結構性限制因素，韓國仍需要在對美同盟和對華經(jīng)貿利益間尋求動(dòng)態(tài)平衡。

總體來(lái)看，李在明政府的政策目標可以概括為“內穩經(jīng)濟民生，外求務(wù)實(shí)平衡”，對內通過(guò)民生復蘇和司法改革重塑社會(huì )信任和凝聚力，對外以“實(shí)用外交”取代意識形態(tài)對抗，力圖將韓國打造成“維護地區穩定的負責任強國”。未來(lái)，李在明政府能否突破國內外制約因素取得積極進(jìn)展，仍有待觀(guān)察。（作者系上海政法學(xué)院東北亞研究中心特聘研究員王森）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲