“我們有時(shí)采取帶著(zhù)嚴厲的愛(ài)，終究也是愛(ài)?！痹谌涨罢匍_(kāi)的香格里拉對話(huà)會(huì )上，美國國防部長(cháng)赫格塞思對一眾盟友表達了語(yǔ)重心長(cháng)的“關(guān)愛(ài)”：“北約成員國承諾將國內生產(chǎn)總值（GDP）的5%用于國防，亞洲盟友應該以歐洲國家為榜樣?！备鶕绹鴩啦肯?，赫格塞思在與澳大利亞國防部長(cháng)會(huì )晤時(shí)，明確要求澳將國防開(kāi)支提高至GDP的3.5%。還有報道說(shuō)，日媒刊登的赫格塞思書(shū)面采訪(fǎng)顯示，美國對日本防衛開(kāi)支的要求也提高到了5%。
美國政府要求盟友提高軍費并非新鮮事，但赫格塞思把宣揚美國“印太政策”的場(chǎng)合，變成向亞太盟友施壓的機會(huì )。赫格塞思在演講中竭力渲染“中國威脅”，試圖喚起亞太盟友的危機意識，凝聚聯(lián)手強化“對華軍事威懾”的共識。但他話(huà)鋒一轉，又強調“威懾不是廉價(jià)的”，直指“亞洲關(guān)鍵盟友在面對‘更強大威脅時(shí)’減少防務(wù)開(kāi)支是說(shuō)不通的”，對亞太盟友發(fā)出了迄今為止最直接的恫嚇。
5%和3.5%這兩個(gè)數字猶如懸在東京和堪培拉頭頂的“達摩克利斯之劍”，恐怕將動(dòng)搖同盟的信任基礎?，F實(shí)情況是，這個(gè)要求對兩國來(lái)說(shuō)是短期內不可能完成的任務(wù)。近年來(lái)，日本和澳大利亞都制定了二戰后最大規模的擴武計劃。日本政府2022年出臺大幅提高防衛開(kāi)支的計劃，此后防衛預算屢創(chuàng )新高，2025財年防衛預算已達8.7萬(wàn)億日元，占GDP的1.8%，2027財年將達到2%的預定目標。澳大利亞則計劃到2034財年將目前的2%提升至2.4%，并且還在推進(jìn)大規模的核動(dòng)力潛艇建造計劃。但從日澳國內的財政狀況、政治博弈和民眾態(tài)度等諸多因素看，兩國為實(shí)現上述擴武目標已是竭盡所能，但依然與美方的要求相去甚遠。
近年來(lái)日本防衛安全政策表現出二戰后前所未有的進(jìn)取姿態(tài)，更多是受到“擺脫戰后體制”的“國家正?；痹V求驅動(dòng)，具有明顯的自主色彩，但經(jīng)濟現實(shí)卻給日本的軍事野心套上了枷鎖。日本公共債務(wù)規模已達GDP的260%，少子老齡化危機空前嚴峻，導致國家財政捉襟見(jiàn)肘，1/3的財政預算要用于社會(huì )保障開(kāi)支，1/4要用來(lái)償還國債本息，財政收支依賴(lài)舉債艱難維持平衡。岸田文雄執政時(shí)提出通過(guò)增稅籌措防衛費，引發(fā)國內民眾和在野黨強烈抵制。如果日本防衛費要從GDP占比2%提升至3%，意味著(zhù)資金缺口將高達6萬(wàn)億日元，對日本經(jīng)濟民生必將構成難以承受之重，難以得到民眾認可。如果要達到GDP的5%，即便按照目前低位的日元匯率計算，也將達到2000億美元以上。這無(wú)疑將徹底顛覆戰后日本的和平主義發(fā)展路線(xiàn)，引發(fā)外界對日本“軍國主義復活”的擔憂(yōu)。
澳大利亞幅員廣袤，四面環(huán)海，并未面臨突出的外部威脅。近年來(lái)的軍備擴張更多是為了配合美國的“印太戰略”，借以提升其在地區安全事務(wù)中的地位和影響力。從2015—2016財年的324億澳元到2025—2026財年的近590億澳元，澳國防預算10年間已增長(cháng)近一倍。但如今面對美國提出的GDP占比3.5%的新要求，澳大利亞無(wú)論從現實(shí)需求還是公眾態(tài)度看，都難以接受。澳大利亞總理阿爾巴尼斯6月1日強調會(huì )根據澳自身的國防能力需求來(lái)決定國防開(kāi)支。今年2月下旬至3月初的調查發(fā)現，僅有1/3的澳大利亞人支持增加國防預算。事實(shí)上，澳大利亞在“奧庫斯”框架下建造核潛艇的計劃已經(jīng)讓其背負了沉重的經(jīng)濟負擔。
美國政府要求盟友增加軍費，美其名曰“共擔責任”，其實(shí)質(zhì)不過(guò)是美國要將維持全球霸權地位的成本最大限度地轉嫁給盟友，服務(wù)于“美國優(yōu)先”的單邊利益。這種做法無(wú)視盟友的財政負擔與戰略自主訴求，表現出充滿(mǎn)利益算計的自私本性。而赫格塞思所謂“嚴厲的愛(ài)”，更像是一種以愛(ài)為名的勒索，難以掩飾美國在同盟關(guān)系中居高臨下的父權思維。這種將同盟關(guān)系工具化的做法，不僅可能透支盟友的忠誠與信任，也難以給地區帶來(lái)和平穩定。
赫格塞思在“香會(huì )”演講中推銷(xiāo)了特朗普政府“以實(shí)力求和平”的“印太戰略”目標，但這種政策路徑是建立在美國及其盟友的軍力擴張基礎之上的，它只會(huì )在亞太地區挑起新一輪軍備競賽。一旦日澳韓菲等美盟友競相突破原有安全政策框架，亞太的戰略穩定將不復存在，強制性的陣營(yíng)對抗將取代對話(huà)合作，使地區陷入螺旋升級的安全困境之中。美國想要通過(guò)窮兵黷武構建所謂“威懾”，不僅會(huì )以犧牲盟友福祉和地區穩定為代價(jià)，最終還可能會(huì )導致難以預測的戰略失控。（作者是中國國際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員）
