這幾天，美國政府再次就關(guān)稅問(wèn)題向歐盟發(fā)難。美國總統特朗普23日稱(chēng)將從6月1日起對歐盟商品征收50%的關(guān)稅，隨后又于25日宣布將征收關(guān)稅的起始日期推遲到7月9日。雖然歐盟方面稱(chēng)其與美方進(jìn)行了“良好的溝通”，但也不過(guò)是讓針對歐盟的新關(guān)稅從“立即執行”變成“緩期一個(gè)月執行”。歐盟現在面臨的最為迫切問(wèn)題是，在美國這個(gè)“西方盟主”的強壓下到底何去何從。這不僅涉及歐盟切身的經(jīng)濟利益，更事關(guān)歐美關(guān)系的未來(lái)，乃至歐盟在世界舞臺中的處境。擺在歐盟面前的這個(gè)難題，并不好解。
自本屆美國政府上臺以來(lái)，貿易成為美國“敲打”歐洲的主要領(lǐng)域之一。美方曾指責歐盟“成立就是為了占美國便宜”，這次美國推翻原定對歐盟暫停加征關(guān)稅90天的決定，再次對歐施壓，首要原因或許就是這個(gè)。對美方而言，歐盟利用“不對等關(guān)稅”賺美國的錢(qián)，但美國卻需要為其承擔防務(wù)責任，這無(wú)疑一個(gè)賠本買(mǎi)賣(mài)，因此美方認為必須通過(guò)加征關(guān)稅的手段來(lái)減少貿易逆差，才能保護美國的經(jīng)濟利益。除此以外，美方也可能對歐美貿易談判的進(jìn)展不甚滿(mǎn)意。美國認為與歐盟的貿易談判實(shí)在太過(guò)緩慢，且歐盟遲遲不愿在一些美方所認為的關(guān)鍵問(wèn)題上讓步，例如調整數字服務(wù)稅、放寬對美國科技巨頭嚴格監管等?？瓷先?，美國對歐盟討價(jià)還價(jià)的耐心已經(jīng)所剩無(wú)幾。
對于美國的強勢施壓，歐洲有聲音認為，歐盟應當尋求一條“中間路線(xiàn)”，既不像中國那樣采取強硬的貿易反制措施，那樣可能導致歐盟與美國關(guān)系進(jìn)一步惡化，也不像英國那樣在對美談判中表現得較為被動(dòng)，損失較多利益?？梢?jiàn)，歐盟內部不少人都希望，在維護與美國的傳統盟友關(guān)系的同時(shí)，盡可能地減少美國關(guān)稅政策對自身經(jīng)濟的損害，且繼續維持其在全球貿易中的重要地位和經(jīng)濟利益。這種想法符合歐盟一貫以來(lái)對美的心態(tài)：一方面，享受追隨美國帶來(lái)的制度性紅利；另一方面，又不希望美國對歐洲施加太多限制，損害歐洲利益。
作為全球最大的經(jīng)濟體和軍事強國，美國可以用相當多的手段對歐盟施壓，如限制技術(shù)出口、減少軍事合作等。在美國的重壓之下，“中間路線(xiàn)”不亞于“走鋼絲”，稍有不慎就會(huì )滿(mǎn)盤(pán)皆輸。此外，無(wú)論歐盟想采取何種策略，最主要問(wèn)題或將源自?xún)炔?。歐盟由27個(gè)成員國組成，各成員國在利益訴求上存在差異，想要迅速達成統一的立場(chǎng)和采取一致的行動(dòng)非常困難?；蛟S歐盟已經(jīng)意識到需要對美斗爭，畢竟直接妥協(xié)可能會(huì )使美國將歐盟視為“軟柿子”，但對于斗爭的最終目的，各成員國的分歧卻是非常明顯。一些成員國可能更傾向于妥協(xié)以保護自身的出口市場(chǎng)，另一些成員國則可能更加強調維護歐盟的整體利益。在這種意見(jiàn)分化明顯的情況下，“中間路線(xiàn)”很可能會(huì )變成加劇成員國分歧的導火索，進(jìn)而使歐盟在對美關(guān)稅談判中更加被動(dòng)。
以目前的情況而言，留給歐盟的選擇實(shí)際上并不多。如果歐盟扛不住壓力主動(dòng)向美國妥協(xié)，如降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)等，歐盟的產(chǎn)業(yè)將面臨來(lái)自美國的更激烈競爭，可能導致部分產(chǎn)業(yè)衰退、利潤下降、失業(yè)增加，成員國之間的利益矛盾分歧也可能會(huì )進(jìn)一步放大，并催生出一系列的社會(huì )乃至政治問(wèn)題。同時(shí)，這一妥協(xié)還可能被視為歐盟在面對外部壓力時(shí)缺乏堅定立場(chǎng)和自主性，不僅其強調的“戰略自主”將淪為空談，其他國家也會(huì )對其可靠性產(chǎn)生質(zhì)疑，從而削弱歐盟在國際社會(huì )中的影響力。反之，歐盟若加強內部團結與協(xié)調，形成統一的立場(chǎng)和策略，提升談判籌碼和應對能力，或許更有可能與美國展開(kāi)公平對等的談判。歐盟還應進(jìn)一步減少對美國的心理依賴(lài)，積極拓展與其他國家和地區的合作，推動(dòng)貿易自由化和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展。
總而言之，“中間路線(xiàn)”對歐洲而言并不現實(shí)，不僅咄咄逼人的美國不大可能同意，其內部的分歧或許也因此加重，白白損耗歐盟團結和整體實(shí)力。正如歐盟貿易和經(jīng)濟安全委員謝夫喬維奇所說(shuō)，美歐談判必須基于相互尊重，而非威脅，“歐盟委員會(huì )始終愿意本著(zhù)誠意開(kāi)展合作，但同時(shí)已做好捍衛自身利益的準備?！边@可能才是真正恰當的“兩手準備”。（作者是北京外國語(yǔ)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）
