5月20日起，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法正式施行。作為第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法把黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求用法律制度落實(shí)下來(lái)，其制定出臺是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的一塊里程碑。

讀懂這部法律的“含金量”，可以先看看其創(chuàng )下的眾多“第一次”——

第一次將“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”寫(xiě)入法律；第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟的法律地位；第一次明確規定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策”；等等。

這些“第一次”分量有多重？

占企業(yè)總量超九成，對進(jìn)出口和稅收的貢獻達到五成以上，對城鎮就業(yè)的貢獻達到八成以上……中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造“兩大奇跡”，民營(yíng)經(jīng)濟功不可沒(méi)。同時(shí)，受內外因素交織影響，當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些困難和挑戰，甚至有段時(shí)間，社會(huì )上還有些諸如“民營(yíng)經(jīng)濟離場(chǎng)論”的奇談怪論，混淆視聽(tīng)、干擾信心。

黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，不能變，也不會(huì )變。制定出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，充分彰顯黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，可以說(shuō)是民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。

民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的“含金量”，還體現在現實(shí)針對性上。

“開(kāi)門(mén)立法”。多次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表及有關(guān)方面意見(jiàn)，兩次向社會(huì )公開(kāi)草案征求意見(jiàn)，對各方意見(jiàn)建議逐條分析吸納。別看有的條文筆墨不多，卻是廣大民企心聲的高度凝練。經(jīng)反復研究討論，立法最終凝聚了共識，聚焦在公平競爭、投資融資促進(jìn)、權益保護等內容上。

比如民營(yíng)企業(yè)非常關(guān)心公平競爭問(wèn)題，法律為此專(zhuān)辟一章，其中寫(xiě)入了市場(chǎng)準入負面清單制度，保障“非禁即入”；也規定國家保障民營(yíng)經(jīng)濟組織依法平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，做到一視同仁。

又比如針對民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴，法律規定“督促引導金融機構合理設置不良貸款容忍度”，提高銀行放貸積極性，又以“建立健全盡職免責機制”，解決基層人員“不敢貸”問(wèn)題。

再比如權益保護方面，一條治理“背靠背”條款的規定，直指一些大企業(yè)轉嫁風(fēng)險、拖欠賬款的不合理現象，明確“不得以收到第三方付款作為向中小民營(yíng)經(jīng)濟組織支付賬款的條件”。

徒法不足以自行。只有狠抓落實(shí)，立法的“含金量”才能變成穩定的預期、發(fā)展的信心。

談到落實(shí)，不妨來(lái)看看已經(jīng)摸索出的一些好做法。

拿法律規定的“建立暢通有效的政企溝通機制”來(lái)說(shuō)，不少地方都有政企早餐會(huì )，主角不是領(lǐng)導，而是民營(yíng)企業(yè)家。面對面時(shí)，聽(tīng)到的是企業(yè)的真實(shí)聲音，解決的是企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，構建的是親清政商關(guān)系。

此次立法，許多實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗做法上升為法律制度，有力保障這些改革成果的持續鞏固。

如今，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法已明確了基本制度框架，相關(guān)規定的“立改廢釋”會(huì )提上日程，該完善就完善，該清理就清理。各項支持保障舉措也將落實(shí)落細，讓法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境。

對于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，守法經(jīng)營(yíng)是長(cháng)遠發(fā)展之道。市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，依法保護的是合法權益，不會(huì )搞“法外開(kāi)恩”。同時(shí)一旦權利受到侵害，比如面對亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等執法亂象，也要積極拿起法律武器，法律會(huì )給民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家撐腰。

期待誠意滿(mǎn)滿(mǎn)的民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法扎扎實(shí)實(shí)落地見(jiàn)效。過(guò)幾年回頭再看，相信這部法律的“含金量”會(huì )愈顯成色十足。