“風(fēng)成于上，俗化于下”，這句話(huà)蘊含著(zhù)治理國家的深刻道理，是中國國家治理優(yōu)秀傳統。通過(guò)以上率下、以小帶大，實(shí)現生活習慣與制度行為的銜接貫通，達到上下同治、上下同心。2012年12月4日，中共中央政治局會(huì )議審議通過(guò)的《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“八項規定”），是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代制定的第一部重要黨內法規，而且就發(fā)揮著(zhù)以小見(jiàn)大、以小帶大、化風(fēng)成俗的作用。正如習近平總書(shū)記所說(shuō)，“制定實(shí)施中央八項規定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)?！?/p>

抓作風(fēng)，樹(shù)正氣，帶風(fēng)氣，是中國共產(chǎn)黨自身建設的優(yōu)秀傳統，從黨誕生起就始終將作風(fēng)建設視為黨的生命線(xiàn)。從“三大紀律八項注意”到“三大作風(fēng)”（理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評），再到“兩個(gè)務(wù)必”（務(wù)必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風(fēng)），不同時(shí)期有不同的表述方式和側重點(diǎn)，但是內在精神始終如一，就是要保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，以黨的自身建設引領(lǐng)國家各項制度建設。

在新時(shí)代，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，完善中國特色社會(huì )主義制度，成為全面深化改革的目標?！鞍隧椧幎ā弊鳛辄h內法規制度，不僅是依法依規治黨的重要制度，也是國家治理現代化的重要舉措，不斷釋放出治理效能。到今年4月底，中央紀委國家監委連續139個(gè)月公布全國查處的違反中央八項規定精神問(wèn)題數據，向全社會(huì )宣示了執行這項制度的決心和恒心。2024年國家統計局的調查顯示，94.9%的受訪(fǎng)群眾對中央八項規定精神貫徹落實(shí)成效表示肯定。2025年3月，黨中央決定，自2025年全國兩會(huì )后至7月在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，這是發(fā)揮“八項規定”從小切口促進(jìn)大變化，以作風(fēng)建設鞏固制度建設提高治理效能的最新舉措。

國家治理現代化是一個(gè)系統工程，既需要全面周詳的頂層設計，也需要具體細致的簡(jiǎn)易操作，更需要頂層設計與簡(jiǎn)易操作的相互貫通、相互促進(jìn)、相互支撐?！鞍隧椧幎ā本褪琼攲釉O計與簡(jiǎn)易操作的有機結合。這項不足600字，只有八條內容的制度規定，打通了中國國家治理現代化中的三個(gè)重要關(guān)系。

第一個(gè)是黨的制度建設與國家制度建設的關(guān)系。黨內法規是國家法治體系的重要組成，在制訂和執行中突出黨紀先于國法，黨紀嚴于國法，用黨的制度創(chuàng )新來(lái)引領(lǐng)國家法律體系的完善。進(jìn)入新時(shí)代，黨內法規體系建設全面推進(jìn)，通過(guò)清理修訂新訂等多種方式構建起完善的法規體系，不僅實(shí)現了有規可依，也推進(jìn)了黨內法規與國家法律的有效銜接。以與“八項規定”精神聯(lián)系最緊密的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為例，新時(shí)代以來(lái)，已分別于2015年、2018年、2023年進(jìn)行了三次修訂。2015年修訂時(shí)，為了體現紀嚴于法、紀在法前的要求，刪除70余條與國家法律法規重復的內容，實(shí)現了紀法分開(kāi)。2023年的最新修訂更加突出把紀律和規矩挺在前面，進(jìn)一步細化完善紀法銜接條款，真正用紀律和規矩衡量黨員、干部行為，做到管在日常、管住大多數。

第二個(gè)是日常生活與政治生活的關(guān)系。健康向上的日常生活是良好政治生活的保障和支持。雖然生活中的好人未必是優(yōu)秀的黨員，但優(yōu)秀的黨員必定是生活中的好人。作為具有崇高理想信念的執政黨，中國共產(chǎn)黨對于黨員不僅在政治生活、黨內生活中有明確嚴格的要求，對其日常生活也有比對普通人更高的要求。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展、個(gè)人權利意識的增強，黨員的日常生活有許多內容屬于私人領(lǐng)域，應該得到尊重和保護。但是在通信發(fā)達、信息便捷的時(shí)代，黨員，尤其是黨員領(lǐng)導干部的一舉一動(dòng)，也更容易引起社會(huì )關(guān)注，引發(fā)輿情事件，造成日常生活行為的政治外溢效應。這就更需要黨員干部潔身自愛(ài)，從生活做起，遵守公序良俗，培養良好的生活習慣、建設好自己的家庭。習近平總書(shū)記多次強調，要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿。家風(fēng)是社會(huì )風(fēng)氣的重要組成部分。

第三個(gè)是高層治理與基層治理的關(guān)系。大國大黨是實(shí)現中國國家治理現代化的基本前提。習近平總書(shū)記多次談到要心懷“國之大者”，因此既要大有大的樣子，也要懂得大有大的難處。如何處理國家治理體系內部的多層次、多主體之間的關(guān)系，實(shí)現上下一心、上下同治，就是大國大黨難題?！鞍隧椧幎ā?，針對的是黨和國家治理中的高層領(lǐng)導，其蘊含的精神要求則覆蓋到全體黨員和國家各級干部，是對每一個(gè)行使公權力、承擔政治任務(wù)的個(gè)人的要求。面對“八項規定”的要求，全體黨員、全體干部，都可以自我畫(huà)像，主動(dòng)對標，時(shí)時(shí)自醒，確保自己的工作遠離官僚主義、形式主義，生活遠離享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)。習近平總書(shū)記強調，風(fēng)險越大、挑戰越多、任務(wù)越重，越要加強黨的作風(fēng)建設，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹(shù)立形象、贏(yíng)得民心。

“八項規定”精神的貫徹落實(shí)，也體現了中國國家治理現代化的鮮明特點(diǎn)。

首先，重視系統化治理。國家治理是一個(gè)體系，涵蓋不同領(lǐng)域、不同層級制度，不同類(lèi)型機制，尤其重要的是，如何將這些不同組成要素聯(lián)結起來(lái)，產(chǎn)生良性互動(dòng)，形成系統整體?！鞍隧椧幎ā睆男∏锌谌胧?，發(fā)揮了“杠桿效應”，帶動(dòng)了黨內法規體系與國家法律體系的聯(lián)結、日常生活治理與政治生活治理的呼應、高層領(lǐng)導與廣大黨員干部的互動(dòng)，實(shí)現了國家治理現代化各主體的協(xié)同。

其次，重視源頭化治理?！帮L(fēng)起于青萍之末”。國家治理中出現的一些問(wèn)題，之所以從局部問(wèn)題演變?yōu)槿謫?wèn)題，從個(gè)別問(wèn)題演變?yōu)橐话銌?wèn)題，都在于沒(méi)能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題的源頭，并有效治理。源頭治理就是“治未病”?！鞍隧椧幎ā鄙婕暗膬热菘此萍毼?，但都關(guān)乎黨的作風(fēng)、黨的形象和國家治理的基礎。從公布的違反中央八項規定精神的案例中，可以清晰地看到，不少領(lǐng)導干部走上錯誤之路，都在一念之間，從日常生活中的小事起步的。因此，“八項規定”內容看似平常，卻在時(shí)時(shí)事事上給人以提醒。

最后，重視全過(guò)程治理。國家治理不單單是制訂制度規定，更是制度執行。治理也不限于公共領(lǐng)域，也不是領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”的獨有責任。國家治理是全過(guò)程全方位的治理。從日常生活到政治生活，從家風(fēng)建設到單位工作作風(fēng)建設，再到全黨作風(fēng)建設，“八項規定”精神貫穿于各領(lǐng)域治理的全過(guò)程之中。倡導良好家風(fēng)建設，將落實(shí)“八項規定”精神明確列入年度工作總結、黨內政治生活之中，在重要節日節點(diǎn)反復提醒，都說(shuō)明了 “八項規定”雖然從日常事務(wù)出發(fā)，但著(zhù)眼于黨內治理和國家治理的全過(guò)程。

執政黨的黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到中華民族偉大復興的實(shí)現。作風(fēng)建設，長(cháng)抓不放才能有效，不斷完善才能持續。正如習近平總書(shū)記今年3月在貴州和云南考察期間所強調的，“這些年，八項規定確實(shí)是推動(dòng)了根本性的變化，風(fēng)氣為之一新，過(guò)去積重難返的現象大部分沒(méi)有了。同時(shí)要看到，有一些地方發(fā)生了松動(dòng)，有一些方面還存在盲區死角，一些不良風(fēng)氣出現了反彈回潮。釘釘子嘛，再釘幾下，久久為功，化風(fēng)為俗?！保ㄗ髡呤乔迦A大學(xué)政治學(xué)系教授）