在加拿大班夫舉行的七國集團（G7）財長(cháng)與央行行長(cháng)會(huì )議計劃于當地時(shí)間22日結束，一個(gè)值得注意的變化悄然浮現：美國不再是那個(gè)“說(shuō)一不二”的話(huà)事者了。外界普遍認為，表面上看，此次會(huì )議聚焦于“全球經(jīng)濟安全”“支持烏克蘭”與“人工智能合作”，但在會(huì )議中真實(shí)呈現的，是一次七國集團內部對美國壓迫性主導方式的集體溫和反彈。華盛頓想再次用“對華經(jīng)濟施壓”作為G7共識錨點(diǎn)，但包括日本、德國、法國、意大利在內的“G6”顯然不愿再為美國的貿易政策背書(shū)，尤其是那些傷害自身經(jīng)濟利益的主張。
盡管與會(huì )各方在表態(tài)中仍力圖體現團結，然而在關(guān)稅政策、對華策略等關(guān)鍵議題上，七國集團內部裂痕清晰可見(jiàn)：在特朗普重新定義美國對外經(jīng)貿政策，推動(dòng)加征“對等關(guān)稅”之際，G7內部顯現出明顯的不適應與抵觸，甚至連美國的最親密盟友也開(kāi)始“婉拒效忠”。
據路透社援引消息人士的話(huà)稱(chēng)，其他六個(gè)國家的部長(cháng)可能會(huì )委婉地提醒參會(huì )的美國財長(cháng)貝森特，他們是美國最親密的盟友，當他們自己面臨美國的脅迫時(shí)，很難滿(mǎn)足華盛頓的要求，對中國施加經(jīng)濟壓力。以加拿大為例，其出口商品仍被美國征收25%的高關(guān)稅；英國雖與美達成有限貿易協(xié)定，但多數商品依然承受10%的稅率；德國、法國和意大利面臨著(zhù)美國的“對等關(guān)稅”挑戰。在此情境下，美國財政部卻仍要求各國聯(lián)合對中國施壓，打擊“產(chǎn)能過(guò)?！焙汀把a貼出口”。此種雙標策略，顯然難以贏(yíng)得廣泛支持。
更何況，華盛頓所謂的“經(jīng)濟安全”邏輯，在G7內部逐漸失去說(shuō)服力。美國強調中國“國家主導型模式”對市場(chǎng)公平的“威脅”，但它自己卻正以“國家安全”為由將貿易武器化，把關(guān)稅變?yōu)槠仁蛊渌麌以谡勁兄凶尣降墓ぞ?，并明確將政府主導的產(chǎn)業(yè)政策作為推進(jìn)美國制造業(yè)回流的核心政策工具。這種以自身為例外的偏見(jiàn)與傲慢，直接對G7的共識制造機制造成實(shí)質(zhì)性損害。
貝森特雖然被外界視為特朗普政府中較為溫和的一員，但此次會(huì )議的走向卻清楚顯示：即便是他，也無(wú)法有效挽回美國在G7中的領(lǐng)導力滑落。
據美方消息人士透露，貝森特試圖推動(dòng)G7“回歸基本面”，專(zhuān)注于內部及非市場(chǎng)國家的不平衡問(wèn)題，但會(huì )議最終的現實(shí)卻是，其他G7成員更關(guān)注的是如何降低美國關(guān)稅對本國經(jīng)濟的傷害。對于這次會(huì )議，與其說(shuō)是大家聚在一起尋求對華新共識，不如說(shuō)是各自在會(huì )議間隙進(jìn)行的雙邊談判，試圖通過(guò)“私下渠道”推動(dòng)美方讓步。
日本與美國的貿易談判正在推進(jìn)，德國、法國等國也希望通過(guò)對話(huà)降低關(guān)稅壓力。這種“碎片化”的對美談判方式，正是對美國G7話(huà)語(yǔ)權下降的真實(shí)寫(xiě)照。而對于中國，G7成員國之間不僅沒(méi)有統一立場(chǎng)，甚至連公開(kāi)提及中國的方式都需小心措辭，以避免內部分裂加劇。
鑒于其他成員與美國在氣候政策方面存在沖突，會(huì )議公報關(guān)于氣候方面的措辭預計將成為分歧之一；G7 將如何描述美國關(guān)稅帶來(lái)的經(jīng)濟不確定性和投資停滯，而不明確指責其政策，是談判中的另一個(gè)棘手問(wèn)題。據消息人士稱(chēng)，為了避免會(huì )議破裂，加拿大正努力推動(dòng)一份模糊而廣義的公報草案。換句話(huà)說(shuō)，G7的“共識”正越來(lái)越像是一種旨在提供有限情緒價(jià)值的語(yǔ)言游戲——主要目的在于維持象征性的團結，對實(shí)質(zhì)性的政策推進(jìn)既沒(méi)有貢獻也沒(méi)有興趣。
當然，這從另一個(gè)角度，也正好印證了美國商會(huì )首席執行官蘇珊·克拉克在G7商界領(lǐng)袖會(huì )議上的一句話(huà)：“我的水晶球非常渾濁，我實(shí)在難以看清未來(lái)走向?！盙7不再是冷戰時(shí)期美國戰略協(xié)調的順手工具，也不再是全球秩序設計的“指揮中心”，而變成了一個(gè)需要內部協(xié)調語(yǔ)境、謹慎維持共識，且前途走向日趨不明朗的象征性俱樂(lè )部。
如今，美國與G7之間最大的矛盾，已不再是議題選擇，而是認知框架的分歧：美國仍習慣以領(lǐng)導者身份發(fā)號施令，而其他國家則越來(lái)越傾向于協(xié)商一致與利益均衡。這種分歧伴隨著(zhù)“美國優(yōu)先”政策，得到了進(jìn)一步的強化。
越來(lái)越多的跡象顯示，今日的七國集團正面臨轉型的內生需求，因為在經(jīng)濟全球化以及地緣政治等均面臨重大重構的背景下，各成員國看到了新的力量對比分布，看到了中國作為新興大國的高速發(fā)展，因此日趨明顯地失去了為某一國家戰略利益買(mǎi)單的興趣。而這一切，正是一個(gè)多極化世界正在形成的征兆。（作者是復旦大學(xué)金磚國家研究中心主任）
