4月30日上午，習近平總書(shū)記在上海主持召開(kāi)部分省區市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，“十五五”時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰略位置。要統籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎性、戰略性支撐。

統籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對現代化進(jìn)程和強國建設規律的準確把握，對創(chuàng )新本質(zhì)和規律的深刻洞察，是繼黨的二十屆三中全會(huì )明確提出“統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革”后，對三者關(guān)系認識的進(jìn)一步深化，為新時(shí)代新征程堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，加快建設教育強國、科技強國、人才強國指明了方向。

明確底層邏輯

教育是基礎，科技是關(guān)鍵，人才是根本。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，教育、科技、人才三要素之間同根同源、同軌同向，相互促進(jìn)、相互助力。推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展，首先找到三者共同的底層邏輯，夯實(shí)三者的共同基礎。人的創(chuàng )造性勞動(dòng)、創(chuàng )新能力就屬于這樣的底層邏輯和共同基礎，是一體發(fā)展的“最大公約數”和“最佳同心圓”。

統籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，要突出創(chuàng )新能力作為共同的基礎，把創(chuàng )新能力生成系統放在重要環(huán)節。能力生成系統，指的是依托不同主體、開(kāi)發(fā)機制、載體平臺、關(guān)鍵抓手、核心要素、政策工具，以教育科技人才一體化為核心，打造人才決定力量、人才主體力量、人才基礎力量等不同群體為重點(diǎn)的能力生成矩陣。建立能力生成機制，有利于培養造就人才、吸引集聚人才，不斷涌現各類(lèi)人才，不斷獲得知識技能，提高創(chuàng )新本領(lǐng)，提升實(shí)力、競爭力。

強化各自?xún)?yōu)勢

一是更加突出教育高質(zhì)量發(fā)展。教育是國之大計、黨之大計。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，就要突出教育的基礎性、先導性和全局性地位與作用。要積極承擔起培養堪當民族復興大任的時(shí)代新人使命，不斷完善立德樹(shù)人機制，健全德智體美勞全面發(fā)展的人才培養體系；積極主動(dòng)迎接人工智能等新技術(shù)的挑戰，以人工智能賦能學(xué)科專(zhuān)業(yè)轉型升級，推動(dòng)教學(xué)模式和教育場(chǎng)景數字化轉型，打造拔尖創(chuàng )新人才培養新范式。

二是更加突出科技自立自強?？萍寂d則民族興，科技強則國家強?？萍歼M(jìn)步深刻影響教育理念和教育模式，影響人才隊伍建設。近年來(lái)，我國基礎研究和原始創(chuàng )新不斷加強，成功進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。但關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)的，必須實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，實(shí)現高水平科技自立自強。圍繞加快建成科技創(chuàng )新高地，聚焦國家重大需求和學(xué)科發(fā)展的最前沿，以國家科技體制改革為契機，鼓勵自由探索的同時(shí)加強有組織科研，強化突破“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)導向，重點(diǎn)布局和建設一批面向未來(lái)的高水平研究平臺，增強原創(chuàng )性和顛覆性的科技創(chuàng )新策源能力，打造國家戰略科技力量，為中國式現代化注入創(chuàng )新力量。

三是更加突出人才引領(lǐng)驅動(dòng)。人才是推進(jìn)中國式現代化的實(shí)踐主體。培養高素質(zhì)人才是國家和民族長(cháng)遠發(fā)展大計。戰略科學(xué)家、頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高端復合型人才的培養和引進(jìn)是當前的迫切任務(wù)。人才隊伍建設的關(guān)鍵在于形成人才培養、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵和保障的有效機制。為此，要強化頂層設計，積極開(kāi)展國家戰略科學(xué)家培養支持工程，壯大頂尖人才隊伍；健全一流人才引進(jìn)綠色通道，大力培養引進(jìn)一流領(lǐng)軍人才；發(fā)揮頂尖人才引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善青年人才培育機制。要真正把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來(lái)，向用人主體授權，為人才松綁，改善人才發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現人才工作的精準化和科學(xué)化。

系統一體推進(jìn)

一是確立一體發(fā)展的共同目標。統籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，要突出戰略導向、使命導向，服務(wù)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現中國式現代化。要推進(jìn)全面創(chuàng )新，激發(fā)出國家創(chuàng )新體系的更大效能，創(chuàng )造出更多新理念、新知識、新技術(shù)、新模式，實(shí)現從“0”到“1”的突破，從“1”到“10”、到“100”的躍遷。

二是明晰一體發(fā)展的共同領(lǐng)域。當前，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟科技競爭日趨激烈，我國構筑新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級邁入了關(guān)鍵時(shí)期。為此，教育科技人才一體發(fā)展必須面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新等戰略方向，突破共同存在的體制機制障礙，突破一體鏈接的制度性瓶頸，搶占戰略前沿、核心領(lǐng)域。

三是打造一體發(fā)展的共同鏈路。首先，要加大大學(xué)科技園建設力度，建立區域、學(xué)校、大學(xué)科技園、外部創(chuàng )新資源聯(lián)動(dòng)協(xié)同機制，支持大學(xué)科技園與優(yōu)勢學(xué)科、創(chuàng )新團隊、創(chuàng )業(yè)人才開(kāi)展常態(tài)對接活動(dòng)，探索大學(xué)科技園“投資+孵化”“基地+基金”發(fā)展模式，走通以服務(wù)獲收益、以孵化換股權發(fā)展路徑。其次，要瞄準未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，積極聯(lián)合高校、科研機構、企業(yè)等主體，建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園，引育未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊），加快培育成長(cháng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)。再次，重點(diǎn)建設特色產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)、培育、發(fā)展頭部企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)，支持和引導旗幟性、引領(lǐng)性、龍頭性企業(yè)集聚發(fā)展，培育形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。加強資源、服務(wù)、功能等要素集成，打造“試驗基地+創(chuàng )業(yè)苗圃+產(chǎn)業(yè)基地”三位一體園區，構建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“前臺+后臺”服務(wù)陣地，帶動(dòng)培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

四是探索一體發(fā)展的共同機制。統籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，不是簡(jiǎn)單相加，也不是機械合一，而是有機整合、有效聚合，需要從系統思維出發(fā)，構建更為高效的統籌機制、協(xié)同機制、融合機制和運作機制。這既要教育、科技、人才部門(mén)加強系統謀劃，推動(dòng)科技創(chuàng )新力量、要素配置、人才隊伍的體系化、建制化、協(xié)同化，也要加快教育、科技、人才規劃對接協(xié)同，促進(jìn)教育評價(jià)、科技評價(jià)、人才評價(jià)改革聯(lián)動(dòng)，還要推動(dòng)科學(xué)家、青年科研人才、技能人才以及企業(yè)家、技術(shù)經(jīng)理人等各類(lèi)主體的同向發(fā)力、共同創(chuàng )造。

五是夯實(shí)一體發(fā)展的共同生態(tài)。要建立企業(yè)、高校、科研機構等共同參與的科技創(chuàng )新體系、以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的實(shí)驗室體系、以市場(chǎng)為導向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，打造高端平臺，夯實(shí)筑巢引鳳聚人才。同時(shí)，充分尊重人才成長(cháng)規律、科研規律和教育發(fā)展規律，構筑鼓勵探索、寬容失敗的科研生態(tài)體系和社會(huì )文化氛圍，讓人才長(cháng)出來(lái)、冒出來(lái)、發(fā)展起來(lái)。

建構發(fā)展矩陣

一是要建立以戰略科學(xué)家為核心的能力生成矩陣。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，培養造就吸引集聚戰略科學(xué)家，探索特殊調配機制。

二是要建立以科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊為重點(diǎn)的能力生成矩陣。積極組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，探索新型項目組織方式，完善人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策。聚焦人工智能、集成電路、生物醫藥健康產(chǎn)業(yè)，深化高校工程教育改革，培養具有突出技術(shù)創(chuàng )新能力、善于解決復雜工程問(wèn)題的卓越工程師隊伍。

三是要建立青年科技人才成長(cháng)發(fā)展的矩陣。聚焦重大戰略需求、科學(xué)前沿，完善全鏈條培養制度，實(shí)施高校優(yōu)秀畢業(yè)生接續培養計劃，開(kāi)展強基工程，推進(jìn)拔尖創(chuàng )新人才早期培養，加大長(cháng)期穩定支持傾斜。

四是要建立以集聚海外優(yōu)秀人才為重點(diǎn)的發(fā)展矩陣。更加自主地推動(dòng)人才規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，營(yíng)造優(yōu)秀人才集聚良好環(huán)境，更加積極、開(kāi)放、有效地引進(jìn)用好國際人才，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節突破，為全面創(chuàng )新創(chuàng )造有利條件。

（作者分別為上海社會(huì )科學(xué)院信息研究所副所長(cháng)、研究員，上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特聘研究員；上海社會(huì )科學(xué)院中國馬克思主義研究所博士研究生）