在美國關(guān)稅施壓和跨大西洋關(guān)系整體變化下，歐盟正在更多地將目光投向亞太，希望與全球經(jīng)濟和貿易動(dòng)能最為強勁的地區加強合作，進(jìn)而通過(guò)做大合作盤(pán)子來(lái)緩解自身面臨的內外風(fēng)險挑戰。歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩今年4月高調宣布，“歐盟將進(jìn)一步轉向亞洲”。近段時(shí)間以來(lái)，歐盟及其主要成員國與亞洲最大經(jīng)濟體中國對話(huà)溝通、加強經(jīng)貿合作的訴求明顯上升。歐洲國家一些高官還稱(chēng)，來(lái)自大西洋彼岸的不確定性使得歐盟有必要加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。這些情況都表明，歐盟與亞太地區構建更廣泛經(jīng)貿聯(lián)系的需求不斷上升，歐盟機構以及歐洲主要國家謀求在全球地緣經(jīng)濟格局動(dòng)蕩之下獲得更多穩定性和確定性。
事實(shí)上，發(fā)掘與亞太地區的經(jīng)貿合作機遇、分享“亞洲世紀”的發(fā)展紅利，一直處于歐洲對外經(jīng)貿議程的重要位置。早在1994年，歐盟就發(fā)布了首份面向亞洲的官方文件《走向新亞洲戰略》（Towards a New Asia Policy），2018年又發(fā)布了《聯(lián)通歐亞：歐盟互聯(lián)互通戰略要素》文件。之后，隨著(zhù)亞太區域內部經(jīng)濟伙伴關(guān)系逐漸深化，歐盟更加意識到與相關(guān)機制加強合作的重要意義。歐盟2021年貿易政策通報中提出要與亞太等地區推進(jìn)經(jīng)貿合作，特別是推進(jìn)自由貿易協(xié)定談判，歐盟同年發(fā)布的“印太戰略”中也提及重視挖掘“印太”地區的經(jīng)濟機遇。然而，此后歐盟忙于應對地緣政治動(dòng)蕩及其外溢影響，在推進(jìn)與亞太經(jīng)貿合作方面的步伐遲緩下來(lái)?，F在歐盟再次聚焦亞太，可以說(shuō)是尋求機遇與防范風(fēng)險共同推動(dòng)的地緣經(jīng)濟務(wù)實(shí)選擇。
毫無(wú)疑問(wèn)，亞太地區的經(jīng)濟活力和巨大潛力是歐盟更大幅度轉向這個(gè)地區的重要考量。亞太是世界經(jīng)濟版圖中最具活力的板塊和主要增長(cháng)引擎，世界銀行統計顯示亞太地區GDP規模約占全球的30%左右，規模龐大的人口使其成為充滿(mǎn)吸引力的市場(chǎng)。近些年來(lái)，亞太地區持續成為全球增長(cháng)的重要引擎，國際貨幣基金組織（IMF）數據顯示2024年亞洲GDP增長(cháng)4.6%，預計2025和2026年增長(cháng)率將分別達到3.9%和4%，均遠高于當年的全球平均水平（3.3%、2.8%和3%）。在貿易方面，隨著(zhù)地區產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級，借助比較優(yōu)勢積極適應全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調整，加之市場(chǎng)潛力逐步釋放，亞太在全球貿易中的地位不斷上升，2024年實(shí)際出口和進(jìn)口增速分別達到3.4%和3.6%，遠超全球1.8%和2.2%的增長(cháng)率，該地區在全球名義出口與進(jìn)口中的份額分別升至38.9%和36.7%。
目前來(lái)看，歐盟在亞太當前經(jīng)貿格局的“存在感”無(wú)法與其體量相匹配。雖然它是東盟第三大貿易伙伴，但也僅占東盟對外貿易的8%。正如歐洲智庫“歐盟安全研究所”（EUISS）刊文指出的那樣，歐盟過(guò)去20年來(lái)在亞洲新興市場(chǎng)呈現“相對退出”態(tài)勢，并在該地區當前的貿易格局中“明顯缺席”。
現實(shí)層面來(lái)看，美國的保護主義和經(jīng)濟霸凌使得歐盟和亞太彼此倚重、抱團取暖的需求上升。首先，當前歐盟和亞太主要國家雖然仍在美國“對等關(guān)稅”豁免期內，但相應沖擊已經(jīng)顯現。作為全球重要市場(chǎng)的美國包容性和吸納力下降，全球產(chǎn)供鏈、跨國投資信心以及國際產(chǎn)業(yè)流動(dòng)等方面遭受結構性破壞，都意味著(zhù)歐盟和亞太這樣高度依賴(lài)對外開(kāi)放的經(jīng)濟體，需要挖掘更加多元化的伙伴關(guān)系來(lái)為自身發(fā)展提供支撐。而從國際經(jīng)貿規則的角度看，歐盟與亞太加強合作，將有利于鞏固世界經(jīng)濟兩個(gè)重要增長(cháng)極關(guān)于支持多邊貿易體系的傳統共識，并強化雙方在推動(dòng)國際經(jīng)貿規則體系改革等方面的共同意愿。
當前，歐盟加快轉向亞洲，提高對亞太經(jīng)濟發(fā)展的參與度并在雙方的相向而行中收獲更多成果，依然有著(zhù)較好基礎。比如，歐盟已經(jīng)與亞太多個(gè)國家簽署自貿協(xié)定，與日本、新加坡達成數字伙伴關(guān)系協(xié)議等，表明其與亞太國家在傳統經(jīng)貿領(lǐng)域以及新興科技產(chǎn)業(yè)等方面都有相當程度的規則共識?？梢韵胍?jiàn)，如果能以經(jīng)貿發(fā)展的務(wù)實(shí)心態(tài)推動(dòng)與亞太國家的深入合作，同時(shí)在規則標準、市場(chǎng)準入等方面更多照顧彼此關(guān)切，歐盟“聯(lián)通歐亞”的愿景將會(huì )更快得以推進(jìn)。（作者是北京語(yǔ)言大學(xué)“一帶一路”研究院副研究員）
