（一）

作為我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法5月20日起施行。這在我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展史上具有里程碑意義。

法治具有固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法既是民營(yíng)經(jīng)濟的基本法，也是民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)法和平等保護法。

為民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障，正是把依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家基本方略、把法治作為黨治國理政基本方式的生動(dòng)注腳。

中國民營(yíng)經(jīng)濟是伴隨改革開(kāi)放偉大歷程、在黨和國家方針政策指引下蓬勃發(fā)展起來(lái)的。

“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽(yáng)光、雨露和養分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長(cháng)得更加粗壯碩大?！?/p>

20多年前，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平同志科學(xué)闡釋“地瓜經(jīng)濟”理論，深刻指出“必須跳出浙江發(fā)展浙江，在大力引進(jìn)各種要素的同時(shí)打到省外去、國外去，利用外部資源、外部市場(chǎng)實(shí)現更大的發(fā)展”。

這一創(chuàng )新理論，不僅指引浙江不斷突破瓶頸，實(shí)現“省域的浙江”“中國的浙江”“全球的浙江”持續壯大，更在新時(shí)代實(shí)踐中升華為新發(fā)展理念的重要內容，引領(lǐng)中國在開(kāi)放發(fā)展中解決內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

今年3月，《習近平經(jīng)濟文選》第一卷出版發(fā)行。這一重要著(zhù)作，科學(xué)總結了新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗，系統反映了習近平經(jīng)濟思想的豐富內涵、科學(xué)體系和原創(chuàng )性貢獻。

“在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導干部判斷形勢不準確，應對風(fēng)險不主動(dòng)，處理復雜矛盾問(wèn)題顧此失彼、進(jìn)退失據，往往都同沒(méi)有把握好黨的創(chuàng )新理論的精髓要義密切相關(guān)?！?/p>

從習近平經(jīng)濟思想到習近平法治思想，把握好黨的創(chuàng )新理論的源頭脈絡(luò )、精神實(shí)質(zhì)、核心要義，領(lǐng)會(huì )黨推進(jìn)經(jīng)濟治理的領(lǐng)導方法、思想方法和工作方法，才能精準洞察時(shí)與勢、危與機，科學(xué)解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，牢牢掌握主動(dòng)權、打好主動(dòng)仗。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、由弱變強，成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的重要力量、推進(jìn)中國式現代化的生力軍。截至今年3月底，全國登記在冊民營(yíng)企業(yè)超過(guò)5700萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總量的92.3%；全國登記在冊個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)1.25億戶(hù)。

指引新時(shí)代中國航船一路風(fēng)雨一路歌，黨的創(chuàng )新理論為什么能？

從“地瓜經(jīng)濟”理論到民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐中有答案。

（二）

從實(shí)踐到理論——黨的創(chuàng )新理論來(lái)源于發(fā)展的實(shí)踐，又有力指導著(zhù)實(shí)踐的發(fā)展。

在“地瓜經(jīng)濟”理論指導下，浙江一大批民營(yíng)企業(yè)在更大的空間內實(shí)現更大發(fā)展。

“上可發(fā)電、下可養魚(yú)”，走進(jìn)正泰承建的廣東汕頭550兆瓦漁光互補項目，一排排太陽(yáng)能光伏板在魚(yú)塘上方熠熠生輝，綠電生產(chǎn)與農業(yè)增效相得益彰。

“土耳其首家全外資太陽(yáng)能電池廠(chǎng)”，正泰集團旗下正泰新能科技股份有限公司不久前宣布，將在土耳其建設新工廠(chǎng)，實(shí)現電池片與組件的全鏈條本地化生產(chǎn)。

從1984年浙江樂(lè )清縣（今浙江樂(lè )清市）一家開(kāi)關(guān)廠(chǎng)起步，苦練“電”功，正泰集團跳出浙江、邁向國際化，業(yè)務(wù)遍及140多個(gè)國家和地區。

靠一口大缸、一輛自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售液體皂，開(kāi)啟創(chuàng )業(yè)之路，浙江傳化集團如今在全球建立20余個(gè)生產(chǎn)基地和8個(gè)海外研發(fā)中心，業(yè)務(wù)覆蓋130多個(gè)國家和地區。

通過(guò)多元化、多品牌、全球化布局，傳化集團的“藤蔓”延伸全國、全球，但“根”始終扎在發(fā)芽的地方。

…………

今天，600多萬(wàn)浙商遍布國內，200多萬(wàn)浙商遍及世界，“中國民營(yíng)企業(yè)500強”榜單上，浙江入圍企業(yè)數連續26年居全國首位，民營(yíng)經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟的最大特色、最大資源、最大優(yōu)勢。

“地瓜經(jīng)濟”理論之所以展現出強大的思想力量，關(guān)鍵就在于堅持問(wèn)題導向，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題，提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。

土地面積小、自然資源相對貧乏，如何突破地方發(fā)展所面臨的資源要素與市場(chǎng)空間瓶頸？“跳出浙江發(fā)展浙江”，“地瓜經(jīng)濟”理論為省域經(jīng)濟乃至全國發(fā)展開(kāi)啟了全新思路——

樹(shù)立發(fā)展的全局思維、開(kāi)放視野、世界眼光，立足更大空間進(jìn)行前瞻性謀劃，更好汲取外部資源要素為我所用，不斷提升自身質(zhì)量和效益，才能實(shí)現更大發(fā)展。

從堅持問(wèn)題導向，到堅持系統觀(guān)念，再到堅持胸懷天下，“地瓜經(jīng)濟”理論生動(dòng)體現了黨的創(chuàng )新理論的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，成為新發(fā)展理念的一個(gè)重要活水源頭。

福建晉江，小跑鞋勇闖全球大市場(chǎng)，“長(cháng)”出年產(chǎn)值超3000億元的大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新發(fā)展的“晉江經(jīng)驗”，充分激發(fā)全社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)活力。

廣東深圳，無(wú)人機企業(yè)大疆在全球多地設立研發(fā)中心和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，充分利用全球的人才、技術(shù)和市場(chǎng)資源，不斷提升產(chǎn)品競爭力。

…………

今天的中國，開(kāi)放型經(jīng)濟大潮奔涌。以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)立足國內、布局全球，高效利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在開(kāi)放合作、全球競爭中不斷塑造新優(yōu)勢。

回答并指導解決問(wèn)題，是理論的根本任務(wù)。

當政商關(guān)系因過(guò)“近”或過(guò)“遠”滋生突出問(wèn)題時(shí)，提出構建新型政商關(guān)系，親而有度、清而有為，政商關(guān)系之變引領(lǐng)發(fā)展生態(tài)之變；

當“民營(yíng)經(jīng)濟離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)論”等錯誤言論形成干擾時(shí)，強調“我國民營(yíng)經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺”，讓廣大民營(yíng)企業(yè)吃下定心丸、安心謀發(fā)展；

當一些企業(yè)認為“辦實(shí)體利潤低”“資本運作來(lái)錢(qián)快”，不肯再埋頭“鐵杵磨成針”時(shí)，叮囑“做實(shí)體經(jīng)濟，要實(shí)實(shí)在在、心無(wú)旁騖地做一個(gè)主業(yè)”，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展之路；

當民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨困難和挑戰時(shí)，指出“總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中出現的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(cháng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的”，引導民營(yíng)企業(yè)保持發(fā)展定力、增強發(fā)展信心；

…………

“我是一貫支持民營(yíng)企業(yè)的，也是在民營(yíng)經(jīng)濟比較發(fā)達的地方干過(guò)來(lái)的?！睂γ駹I(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)，習近平總書(shū)記始終高度重視，創(chuàng )造性提出了一系列新理念新思想新戰略，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟在破解發(fā)展難題中不斷發(fā)展壯大。

認識上不斷深化、戰略上不斷完善、實(shí)踐上不斷豐富，習近平經(jīng)濟思想是在新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐的基礎上形成的系統理論，開(kāi)拓了中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界。

善于總結實(shí)踐發(fā)展中的規律性認識，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新，回答實(shí)踐問(wèn)題、引領(lǐng)實(shí)踐發(fā)展，定能把我國發(fā)展進(jìn)步的命運牢牢掌握在自己手中。

（三）

從政策引領(lǐng)到法治護航——把黨的方針政策法治化，又依法推進(jìn)黨的方針政策落實(shí)。

實(shí)施政策促進(jìn)和立法促進(jìn)，既是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的需要，也是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的需要。

4月16日，《市場(chǎng)準入負面清單（2025年版）》印發(fā)實(shí)施，這是我國自2018年發(fā)布首版清單以來(lái)的第四次修訂，事項數量從首版的151項壓減至106項。

一紙清單“越來(lái)越短”，意味著(zhù)一大批行業(yè)準入限制得以放寬，折射出我國深化市場(chǎng)化改革的力度。這對無(wú)數經(jīng)營(yíng)主體，尤其是民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意義非同一般。

杭臺高鐵，我國首條民營(yíng)控股高鐵。2017年9月，由復星集團牽頭的民營(yíng)聯(lián)合體與浙江省政府簽署杭臺高鐵PPP（政府和社會(huì )資本合作）項目投資合同。

“民資入鐵”是否“只出錢(qián)、不決策”？新成立的公司由民營(yíng)聯(lián)合體占股51%，這意味著(zhù)民企話(huà)語(yǔ)權提高，進(jìn)一步激發(fā)了民資優(yōu)勢和活力。

如何讓民營(yíng)資本“進(jìn)得來(lái)、能賺錢(qián)”？“收益保底”改革為民企“兜底”，風(fēng)險共擔機制讓民營(yíng)資本投資更踏實(shí)。

…………

從印發(fā)市場(chǎng)準入負面清單，明確“非禁即入”原則，到印發(fā)《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》，再到清理存在妨礙全國統一大市場(chǎng)建設和公平競爭問(wèn)題的政策措施4200多件……

破除隱性壁壘，打破阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各類(lèi)“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，體現政策的力度和精度，彰顯治理能力現代化水平。

習近平總書(shū)記強調：“在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造活力充分迸發(fā)?！?/p>

開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法；

破除地方保護和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內卷式”競爭；

出臺普惠信貸盡職免責制度，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，推動(dòng)信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”；

…………

一系列政策舉措聚焦民營(yíng)企業(yè)反映強烈的痛點(diǎn)，直擊制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的難點(diǎn)。

堅持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，不斷提高政策實(shí)施的精準度、實(shí)效性，這是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的實(shí)踐寫(xiě)照。

“全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命”，黨的二十大報告提出，“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家?！?/p>

對非公有制經(jīng)濟認識的深化和民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，提出了把黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策和實(shí)踐中的一些有效做法用法律形式確立下來(lái)的客觀(guān)要求。

順應法治大勢，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法創(chuàng )下了很多個(gè)“第一次”：第一次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策”。

緊扣時(shí)代要求，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法積極回應民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，在公平參與市場(chǎng)競爭、平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護等方面作出針對性制度安排。

有民營(yíng)企業(yè)家表示，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法“增強了民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的法治信心和安全感，有利于為廣大民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境”。

從方針政策到法律條文，黨和國家對民營(yíng)經(jīng)濟的關(guān)心愛(ài)護從政策層面的“精準施策”上升到法律層面的“剛性保障”。

善于運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾、協(xié)調關(guān)系，以法治的穩定性增強發(fā)展的確定性，是黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作、提升經(jīng)濟治理能力和水平的重要經(jīng)驗。

出臺《公平競爭審查條例》，填補立法空白、強化剛性約束，細化完善公平競爭審查規則，著(zhù)力打破地區封鎖和行業(yè)壟斷，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競爭營(yíng)造良好環(huán)境；

加快修訂反不正當競爭法，針對商業(yè)賄賂多發(fā)、平臺經(jīng)濟領(lǐng)域不當競爭等新情況新問(wèn)題，進(jìn)行有針對性的修改完善；

…………

政策引領(lǐng)、法治護航，為包括民營(yíng)經(jīng)濟在內的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展創(chuàng )造了良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì )環(huán)境。

新征程上，注重從黨的創(chuàng )新理論中汲取智慧和力量，既立足當下破解突出問(wèn)題，又著(zhù)眼長(cháng)遠夯實(shí)發(fā)展根基，中國一定能夠在現代經(jīng)濟大潮中始終保持弄潮兒的角色。

（四）

從管理型到服務(wù)型——政府職能轉變與企業(yè)發(fā)展環(huán)境良性互動(dòng)、相互促進(jìn)，進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟活力。

2024年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記深刻總結“五個(gè)必須統籌”的規律性認識，排在第一位的就是“必須統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟秩序”。

浙江杭州，深度求索、宇樹(shù)科技等民營(yíng)企業(yè)厚積薄發(fā)、驚艷亮相，以科技創(chuàng )新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。

杭州何以涌現“六小龍”？

“有求必應，無(wú)事不擾”，搭建“需求一窗受理、服務(wù)一站供給、發(fā)展一幫到底”的全生命周期政務(wù)服務(wù)體系；

主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展政策宣講，一對一幫助經(jīng)營(yíng)主體申報指導，“我負責陽(yáng)光雨露，你負責茁壯成長(cháng)”，為廣大企業(yè)和人才提供近悅遠來(lái)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

政府行為越規范，市場(chǎng)作用就越有效。

“一視同仁”對待各種所有制企業(yè)，江蘇連云港高新區以鐵腕治理改善營(yíng)商環(huán)境，確保企業(yè)“誰(shuí)辦都一樣，找誰(shuí)都一樣”；

“一張清單”管到底，上海嚴格實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單，排查清理準入壁壘，保障權利平等、機會(huì )平等、規則平等；

“一步到位”協(xié)同檢查，浙江嘉興經(jīng)開(kāi)區“打包”監管內容，多個(gè)部門(mén)和專(zhuān)家服務(wù)團聯(lián)合開(kāi)展“綜合查一次”，實(shí)施“最多改一次”，為企業(yè)實(shí)實(shí)在在減負。

服務(wù)型政府必然是法治政府。政府行為的合法性和規范性越強，治理成本越低，市場(chǎng)效率越高。

有為政府，正是要解決好缺位、越位問(wèn)題——

做到既有所為，著(zhù)力矯正市場(chǎng)失靈，規范競爭秩序，使全國統一大市場(chǎng)成為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競爭的大舞臺；又有所不為，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，防止對微觀(guān)主體活動(dòng)的不當干預。

持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度、強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)、持續營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍……

2023年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布，部署一系列重點(diǎn)任務(wù)，旨在優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步轉變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，正是貫穿其中的一條主線(xiàn)。

中央編辦批復設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局作為國家發(fā)展改革委的內設機構，目的就是加強對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作的統籌協(xié)調，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境。

有為政府，關(guān)鍵就是聚焦經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切，做好服務(wù)文章，當好“貼心人”。

精準滴灌，幫助民營(yíng)企業(yè)疏通“融資的梗阻”。重慶推出以信用評價(jià)為基礎的融資增信模式，明確力爭2025年全市民營(yíng)經(jīng)濟貸款余額同比增速達7%左右。

組織協(xié)調，引導民營(yíng)企業(yè)翻越“轉型的高山”。湖北計劃選派200名左右科技人才，幫助中小微企業(yè)解決技術(shù)難題，培養創(chuàng )新人才，促進(jìn)科技成果就地轉化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

護航“陪跑”，支持民營(yíng)企業(yè)穿越“出海的驚濤”。上海設立3家國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心，建設海外知識產(chǎn)權糾紛預警信息平臺，幫助企業(yè)積極應對海外糾紛。

…………

“有形之手”與“無(wú)形之手”相得益彰、同向發(fā)力，“有形之手”成為“賦能之手”，助力民營(yíng)企業(yè)強筋健骨，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展活力和內生動(dòng)力。

習近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當其時(shí)?！?/p>

從實(shí)踐到理論，從政策引領(lǐng)到法治護航，從管理型到服務(wù)型，習近平經(jīng)濟思想指引我國民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造發(fā)展傳奇、呈現千帆競發(fā)的壯闊圖景，不僅生動(dòng)展現了中國經(jīng)濟巨輪的澎湃動(dòng)能，更深刻彰顯了黨的創(chuàng )新理論的強大引領(lǐng)力。

“我們從來(lái)都是在風(fēng)雨洗禮中成長(cháng)、在歷經(jīng)考驗中壯大”，秘訣正在于此。