科學(xué)編制和有效實(shí)施國家發(fā)展規劃，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會(huì )主義的一個(gè)重要政治優(yōu)勢，對于保持國家戰略的連續性穩定性，確保集中力量辦大事、一張藍圖繪到底，具有十分重要的意義。

當前，我國正處于“十四五”收官在即、“十五五”謀篇蓄勢的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義嚴重沖擊國際規則和國際秩序。在此背景下，有必要戰略性前瞻性?xún)?yōu)化經(jīng)濟布局，進(jìn)一步夯實(shí)我國構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎，鞏固提升國家發(fā)展安全水平。從這個(gè)意義上看，因勢利導調整優(yōu)化經(jīng)濟布局，不僅是應對復雜外部環(huán)境變化的必然選擇、破解國內發(fā)展矛盾的現實(shí)路徑，也是構建新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)。

因勢利導調整優(yōu)化經(jīng)濟布局，前提在于科學(xué)編制和有效實(shí)施國家發(fā)展規劃。新中國成立以來(lái)，我國已經(jīng)先后編制實(shí)施了14個(gè)五年規劃（計劃），成為接力推進(jìn)中國式現代化建設的重要載體。黨的二十屆三中全會(huì )對完善國家戰略規劃體系和政策統籌協(xié)調機制作出系統部署。國家發(fā)展規劃法草案于近日首次提請全國人大常委會(huì )審議并公開(kāi)征求意見(jiàn)，標志著(zhù)我國規劃制度體系朝法治化建設方向邁出了新的一大步。

要立足內需主導，強化“雙循環(huán)”戰略支點(diǎn)?！皟刃铻橹鲗?、內部可循環(huán)”是大國經(jīng)濟的顯著(zhù)特征和優(yōu)勢。近年來(lái)，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用不斷凸顯，消費的基礎性作用持續強化。要進(jìn)一步鞏固制造業(yè)優(yōu)勢，同時(shí)加快推動(dòng)供需結構升級，不斷增強內需驅動(dòng)力。需要指出的是，構建“雙循環(huán)”并非被動(dòng)收縮，而是通過(guò)更高水平開(kāi)放實(shí)現更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，增強我國在國際經(jīng)濟合作和競爭中的新優(yōu)勢。

要突破行政壁壘，實(shí)現生產(chǎn)要素高效配置。區域經(jīng)濟優(yōu)化布局要結合主體功能區戰略，堅持差異化定位，鍛長(cháng)板補短板，通過(guò)優(yōu)勢互補實(shí)現整體競爭力的提升。要加快要素流通改革，加快推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、數據等要素更好跨區域流動(dòng)。同時(shí)，統籌強化京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家重大戰略聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成“東西互濟、南北貫通”的區域經(jīng)濟格局。

要強化雙輪驅動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展與綠色轉型并進(jìn)。在“雙碳”目標與高質(zhì)量發(fā)展要求下，優(yōu)化經(jīng)濟布局需以創(chuàng )新驅動(dòng)與綠色轉型為核心抓手，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)效益的深度融合。要善抓數字經(jīng)濟新機遇，大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快對傳統產(chǎn)業(yè)的數字化轉型升級，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新重塑產(chǎn)業(yè)競爭力。進(jìn)一步健全綠色激勵機制，引導更多資本流向創(chuàng )新研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色供應鏈。

需要強調的是，調整優(yōu)化經(jīng)濟布局，需堅持系統觀(guān)念與底線(xiàn)思維，更加注重統籌發(fā)展與安全，在開(kāi)放合作中鍛造核心競爭力，最終構建起更具韌性、更可持續的發(fā)展格局。這一過(guò)程中，“堅定不移辦好自己的事”須貫穿始終，這既是方法論，也是應對不確定性的根本之策。（作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）