近日，美國總統特朗普開(kāi)啟第二任期首次出訪(fǎng)，目的地為沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋。此次中東之行，聚焦巴以沖突、伊朗核問(wèn)題和人工智能（AI）領(lǐng)域的合作。

此前，特朗普政府撤銷(xiāo)了拜登政府2025年1月出臺的《人工智能擴散出口管制框架》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擴散管制”），轉而推動(dòng)向沙特和阿聯(lián)酋等中東國家大規模出口先進(jìn)AI芯片。據美國媒體報道，特朗普政府計劃向阿聯(lián)酋出口超過(guò)100萬(wàn)塊英偉達先進(jìn)芯片，并授權沙特AI公司Humain采購1.8萬(wàn)枚頂級芯片。美媒分析，此舉意在聯(lián)合中東盟友，構建對華技術(shù)壁壘。然而，這一策略不僅暴露出美國政策的短視與矛盾，更因其忽視全球科技合作的復雜性而注定失敗。

特朗普為何撤銷(xiāo)“擴散管制”？

特朗普政府拋棄拜登政府的“擴散管制”，主要有三方面原因：

一是地緣戰略調整，拉攏中東對抗中國。特朗普政府上臺后，奉行對華科技競爭戰略，視中國為人工智能和半導體領(lǐng)域的最大挑戰者。拜登政府出臺的“擴散管制”旨在通過(guò)限制向全球大部分國家（包括沙特和阿聯(lián)酋）的先進(jìn)AI芯片出口，防止技術(shù)通過(guò)第三國間接流向中國。然而，該政策被特朗普政府批評為“過(guò)于復雜、官僚主義”，限制了美國企業(yè)的全球競爭力。

特朗普選擇撤銷(xiāo)“擴散管制”，轉而與中東國家直接談判芯片出口，背后是地緣戰略的重大調整。中東國家，特別是沙特和阿聯(lián)酋，近年來(lái)，通過(guò)巨額投資和政策支持，致力于成為全球AI創(chuàng )新中心。特朗普政府認為，通過(guò)放寬對這些國家的芯片出口限制，美國不僅能獲得巨額經(jīng)濟回報，還能將中東納入以美國為主導的科技生態(tài)，削弱中國在該地區的影響力。

二是經(jīng)濟利益驅動(dòng)，迎合美國科技巨頭。特朗普的決定受到國內科技巨頭的強烈推動(dòng)。英偉達、AMD等芯片制造商因“擴散管制”導致國際市場(chǎng)收入下滑，多次公開(kāi)反對出口限制。英偉達CEO黃仁勛曾表示，限制芯片出口將損害美國在A(yíng)I領(lǐng)域的領(lǐng)導地位。特朗普政府撤銷(xiāo)“擴散管制”并推動(dòng)對中東的大規模芯片出口，迎合了這些企業(yè)的利益。英偉達計劃向沙特Humain供應1.8萬(wàn)枚最先進(jìn)的“Blackwell”芯片，AMD也與Humain達成價(jià)值100億美元的合作協(xié)議。這些交易不僅為美國企業(yè)帶來(lái)巨額利潤，也為特朗普的“美國優(yōu)先”政策提供了“經(jīng)濟政績(jì)”。

三是外交杠桿，以芯片換投資與盟友支持。特朗普將AI芯片作為外交談判籌碼，意在換取中東國家的投資和地緣政治支持。沙特和阿聯(lián)酋承諾向美國投資數千億美元，涵蓋AI數據中心、能源和制造業(yè)等領(lǐng)域。此外，特朗普政府希望通過(guò)芯片出口鞏固與沙特和阿聯(lián)酋的盟友關(guān)系，推進(jìn)沙特加入《亞伯拉罕協(xié)議》、深化美沙在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域合作（如價(jià)值90億美元的礦產(chǎn)開(kāi)采協(xié)議），從而增強美國在中東的戰略影響力。

構筑對華技術(shù)壁壘為何必然失??？

特朗普政府構筑對華技術(shù)壁壘注定失敗，主要原因如下：一是中東國家的多邊平衡外交。沙特和阿聯(lián)酋雖然與美國關(guān)系密切，但也在積極發(fā)展與中國的經(jīng)濟和科技合作。這些國家奉行多邊平衡外交，不會(huì )完全倒向美國，更不可能為了美國的技術(shù)遏制政策而犧牲自身利益。

二是中國科技自立自強的韌性。特朗普政府的芯片出口政策低估了中國科技自立自強的能力。美國對華技術(shù)封鎖并未阻止中國AI和半導體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。中國目前通過(guò)自主研發(fā)和供應鏈調整，已能生產(chǎn)7納米芯片。中國擁有全球半數AI研究人員，技術(shù)生態(tài)日益完善。中國多次強調，美國的打壓只會(huì )激勵中國企業(yè)加速創(chuàng )新。試圖通過(guò)拉攏中東構筑技術(shù)壁壘，美國忽視了中國市場(chǎng)的規模和創(chuàng )新潛力，注定無(wú)法實(shí)現遏制目標。

三是全球科技合作的不可逆趨勢。特朗普的單邊技術(shù)遏制策略與全球科技合作的趨勢背道而馳。AI和半導體產(chǎn)業(yè)依賴(lài)全球供應鏈和技術(shù)交流，任何試圖割裂的做法都將損害自身利益。沙特和阿聯(lián)酋的AI雄心依賴(lài)全球合作，而非單一依附美國。特朗普的政策不僅無(wú)法孤立中國，反而可能削弱美國在全球科技生態(tài)的領(lǐng)導力。

總體而言，美國的遏制政策只會(huì )激勵中國自立自強，最終損害美國企業(yè)的全球競爭力。美國在中東“撒芯片”看似豪邁，實(shí)則是戰略短視的體現，其后果將在未來(lái)逐漸顯現，美國必將為此付出戰略代價(jià)。（作者系中關(guān)村軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)劉玉書(shū)）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲