5月8日，歐盟委員會(huì )公布價(jià)值近1000億歐元的對美關(guān)稅反制清單，并就該清單啟動(dòng)公眾咨詢(xún)程序。在美國對全世界發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰后，歐盟終于亮出了自己的“反制武器”。

歐盟的“反制清單”中包含價(jià)值950億歐元的進(jìn)口產(chǎn)品和44億歐元的對美出口產(chǎn)品，但暫未列明擬征關(guān)稅的稅率。歐盟的進(jìn)口限制清單主要由工業(yè)產(chǎn)品和農產(chǎn)品構成，其中化學(xué)品、機械設備、民用飛機、汽車(chē)及零部件、電子產(chǎn)品等占據大頭。

值得注意的是，此前因法國、意大利反對而一度從清單中被移除的波本威士忌等酒類(lèi)產(chǎn)品又重新回到清單中。出口限制清單主要包括廢鋼和化工產(chǎn)品等。此份清單具有三個(gè)特點(diǎn)：

第一，反制措施較為精準。區別于此前“不疼不癢”的立場(chǎng)宣誓性措施，歐盟此次擬定的清單較精準地抓住了美歐貿易尤其是美國對歐出口中較關(guān)鍵的產(chǎn)品類(lèi)別。根據歐盟統計局的數據，2024年，清單上產(chǎn)品的歐盟自美進(jìn)口額超過(guò)1090億歐元。其中，飛機進(jìn)口占比最高（131億歐元），汽車(chē)（73億歐元）、醫療設備（64億歐元）、計算機及零部件（53億歐元）。因此，歐盟此次關(guān)稅反制措施具有一定的威懾效果，一旦落地，將對波音等美國重要公司形成有效打擊，從而給特朗普政府施加內部壓力。

第二，歐洲反擊美國不合理關(guān)稅政策的意志比此前更堅定。特朗普剛上臺時(shí)，歐洲曾一度有意維護跨大西洋紐帶。但特朗普團隊一再對歐盟官員冷臉相對，而歐盟也與其他“非美”貿易伙伴的聯(lián)系進(jìn)一步加深，歐盟雖然仍期待與美國最終通過(guò)談判解決關(guān)稅糾紛，但反擊美國不合理政策的決心比之前更堅定。將部分酒類(lèi)重新列回反制清單就是例證。

第三，歐盟對當前反制留有余地。根據歐盟估計，美國對歐關(guān)稅措施一旦生效，將對價(jià)值3790億歐元的歐盟出口產(chǎn)品造成影響，而歐盟本次僅就1000億歐元左右產(chǎn)品進(jìn)行反制。從數量上看，歐盟表現出一定克制。在當前，“避免激怒特朗普”仍是歐洲政界的主流傾向。同時(shí)，歐盟并未公布擬適用的關(guān)稅稅率，這表現出歐盟給事態(tài)發(fā)展仍留有一定靈活性與空間。事實(shí)上，歐盟此舉更多應被視為給正在進(jìn)行的美歐貿易談判增加籌碼，給美國施加一定壓力。近日，特朗普在接受記者采訪(fǎng)時(shí)“破天荒”地表示，“非常期待”與歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩見(jiàn)面。這與特朗普此前一直對歐盟甚至馮德萊恩本人抱有的質(zhì)疑態(tài)度形成一定反差。

放眼未來(lái)，美歐貿易關(guān)系走向仍有諸多不確定性：歐盟能在多大程度上滿(mǎn)足特朗普的“胃口”猶未可知；歐盟委員會(huì )代表歐盟達成的美歐貿易安排能否得到成員國的支持與擁護，也存在一定變數；最重要的變量還是特朗普本人，其政策的不確定性和隨意性，導致美國與任何一個(gè)經(jīng)濟體的貿易安排都有可能迅速“過(guò)時(shí)”，甚至被“掀桌”。

在諸多不確定性中，中國提供了難能可貴的確定性。與部分西方國家有所區別的是，無(wú)論誰(shuí)執掌白宮，中國的外交立場(chǎng)都一以貫之。支持多邊主義、支持全球化，反對單邊政策、反對經(jīng)濟霸權主義，一直是中國的政策基點(diǎn)。因此，歐洲開(kāi)始反思此前對華的不理性政策。近期，中歐關(guān)系轉暖態(tài)勢明顯。中歐在經(jīng)貿、多邊主義、全球治理上的利益基礎越來(lái)越廣闊，共同話(huà)題也越來(lái)越多。作為世界主要經(jīng)濟、政治力量，中歐加強合作，對彼此、對世界都具有重要意義。（作者系中國現代國際關(guān)系研究院歐洲安全項目負責人呂蘊謀）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲