【光明時(shí)評】

作者：馬曄風(fēng)（中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員）

近日，國家發(fā)展改革委、國家數據局印發(fā)《2025年數字經(jīng)濟發(fā)展工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》），明確提出七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，從釋放數據要素價(jià)值到完善體制機制建設，全面部署2025年數字經(jīng)濟重點(diǎn)工作，不僅回應了當前數字化轉型進(jìn)程中的關(guān)鍵需求，也展現了我國加快建設數字強國的前瞻布局。

數字時(shí)代，數據成為和勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)并列的關(guān)鍵生產(chǎn)要素?！兑c(diǎn)》將“加快釋放數據要素價(jià)值”放在首要位置，強調以數據要素市場(chǎng)化配置改革為主線(xiàn)，加快完善數據產(chǎn)權、全國一體化數據市場(chǎng)等數據基礎制度等，有利于加快公共數據資源開(kāi)發(fā)利用,充分釋放公共數據要素潛能。比如，一些地方通過(guò)開(kāi)放政府的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數據，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)分析預測模型，既為企業(yè)創(chuàng )造了經(jīng)濟效益，也為政府的產(chǎn)業(yè)規劃和政策制定提供了科學(xué)依據。社會(huì )組織可以利用開(kāi)放的公共數據更好地了解社會(huì )需求，制定精準的公益項目和活動(dòng)方案，提高公益資源的分配效率和使用效果。個(gè)人也可以通過(guò)開(kāi)放的公共數據學(xué)習新知識、新技能，提升自身素質(zhì)和創(chuàng )新能力，更好地了解社會(huì )問(wèn)題和公共事務(wù)。

數據要素價(jià)值的釋放離不開(kāi)堅實(shí)的數字基礎設施支撐。數據顯示，我國數字基礎設施實(shí)現新躍升，累計建成5G基站425.1萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)數達26.56億戶(hù)，八大樞紐節點(diǎn)地區各類(lèi)新增算力占全國新增算力的60%以上?！兑c(diǎn)》提出要優(yōu)化算力資源布局、打造統一的數據流通標準規范，體現了“以全國一盤(pán)棋”思路構建數據基礎設施的戰略方向?！皷|數西算”工程正是這一戰略的典型實(shí)踐，通過(guò)在西部地區布局大型數據中心，將電力富余、氣候適宜的優(yōu)勢轉化為算力供給能力，為東部地區的數據密集型應用提供支撐，將大幅提升算力使用的整體效率。

在世界新一輪科技革命加速演進(jìn)的背景下，人工智能、大數據、云計算、量子通信等前沿技術(shù)正成為引領(lǐng)未來(lái)科技發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。提升數字經(jīng)濟的核心競爭力，關(guān)鍵在于增強在這些技術(shù)方向上的原始創(chuàng )新能力與產(chǎn)業(yè)轉化能力。這需要打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，生成式人工智能已成為全球科技競爭的戰略高地，得益于豐富的數據資源和應用場(chǎng)景優(yōu)勢，我國在生成式AI研發(fā)和行業(yè)落地方面取得顯著(zhù)進(jìn)展。此外，還應推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合?？蓮男枨蠖撕凸┙o端雙向發(fā)力，通過(guò)實(shí)施“數字消費提升行動(dòng)”打造數智化消費新場(chǎng)景，激發(fā)數字經(jīng)濟需求側活力。在供給端，圍繞重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“一鏈一策”的數字化轉型策略，深入推進(jìn)數字化轉型工程。這些舉措都有助于系統性提升我國傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型能力，為數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持續的動(dòng)力。

數字經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的宏觀(guān)調控和有效的政府治理，高效高質(zhì)量的治理體系才能保障數字經(jīng)濟的行穩致遠。不斷健全法律法規和政策制度，完善體制機制，對提高我國數字經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化水平而言至關(guān)重要。具體而言，通過(guò)加大對侵權行為的處罰力度，能夠更好激勵企業(yè)和創(chuàng )新者投入更多資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )意生產(chǎn)；依法查處和制止壟斷行為，有利于保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與競爭的機會(huì )；建立數據分類(lèi)分級保護制度、數據跨境流動(dòng)安全管理等體制機制，能夠有效防范數據安全風(fēng)險等，這些都有利于促進(jìn)數字經(jīng)濟的創(chuàng )新和可持續發(fā)展。

在全球數字競爭日益激烈、貿易保護主義加劇的背景下，加強數字經(jīng)濟國際合作也顯得更加重要。未來(lái)，通過(guò)在加快數字貿易發(fā)展、推進(jìn)海外智慧物流平臺建設、拓展“絲路電商”合作空間等方面不斷發(fā)力，我們定能助力中國跨境電商企業(yè)加速“出?！?，構建起覆蓋廣泛的數字貿易和物流網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)中國企業(yè)更好融入全球價(jià)值鏈。相信隨著(zhù)促進(jìn)數字要素的跨境自由流動(dòng)，數字經(jīng)濟的潛在活力將得到進(jìn)一步釋放，真正成為全球經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎，為世界經(jīng)濟的復蘇與可持續發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

《光明日報》（2025年05月12日 02版）