祝 捷

開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，是鞏固深化主題教育和黨紀學(xué)習教育成果、縱深推進(jìn)全面從嚴治黨的重要舉措。今年3月，習近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)指出：“黨中央決定在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，這是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。各級黨組織要精心組織實(shí)施，推動(dòng)黨員、干部增強定力、養成習慣，以?xún)?yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng )業(yè)?！蔽覀円J真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，提高政治站位，增強政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，在開(kāi)展學(xué)習教育上下真功、求實(shí)效，推動(dòng)中央八項規定精神化風(fēng)成俗。

制定實(shí)施中央八項規定是新時(shí)代徙木立信之舉

習近平總書(shū)記指出，“制定實(shí)施中央八項規定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功”。用“徙木立信”來(lái)描述中央八項規定的重大意義，表明制定實(shí)施中央八項規定及其實(shí)施細則是“取信于民、取信于全黨”的重要舉措，彰顯了中國共產(chǎn)黨的新形象新氣象。

解決作風(fēng)突出問(wèn)題。黨的作風(fēng)正，人民心氣順，黨和人民就能同甘共苦?！凹翰徽?，焉能正人”？黨的十八大前后，一些地方和部門(mén)形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權思想和特權現象較為嚴重，一些貪腐問(wèn)題觸目驚心，少數黨員干部的作風(fēng)堪憂(yōu)，黨內和社會(huì )上不少人對此憂(yōu)心忡忡。面對黨內存在的突出問(wèn)題，習近平總書(shū)記強調，“作風(fēng)問(wèn)題絕不是小事，一旦成風(fēng)，危害巨大”。中央八項規定及其實(shí)施細則直指“舌尖上的浪費”“車(chē)輪上的鋪張”“會(huì )所里的歪風(fēng)”“樓堂館所的豪華”等人民群眾深?lèi)和唇^的作風(fēng)問(wèn)題，關(guān)涉內容看起來(lái)都是“小事”和“細節”，但正是這些“小事”“細節”包含著(zhù)加強黨的作風(fēng)建設的“大道理”，寄托著(zhù)人民群眾對加強黨的作風(fēng)建設的“大期望”。黨的十八大以來(lái)，全黨深入貫徹中央八項規定精神，從“小事”著(zhù)手、從“細節”抓起，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣大轉變，黨的作風(fēng)煥然一新。

體現管黨治黨決心。中央八項規定及其實(shí)施細則是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人立的新規矩、新紀律，致力于真正解決新形勢下黨的作風(fēng)建設抓什么、怎么抓的問(wèn)題。以制定和貫徹中央八項規定開(kāi)題破局，體現了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的堅定決心。中央八項規定及其實(shí)施細則要求從中共中央政治局開(kāi)始做起，規范調查研究、文件會(huì )議、出訪(fǎng)活動(dòng)、新聞報道、警衛工作、勤儉節約等方面的工作。習近平總書(shū)記以身作則、率先垂范，帶頭落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則，為全黨作出了表率。各級領(lǐng)導干部堅持自上而下、以上率下，一級抓一級，一級帶著(zhù)一級改，形成了全黨大抓作風(fēng)建設的合力，釋放了把中央八項規定作為長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠的鮮明信號。

彰顯自我革命精神。習近平總書(shū)記指出：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，也是黨自我革命的強大動(dòng)力?！眻詻Q落實(shí)中央八項規定精神、以嚴明紀律整飭作風(fēng)，豐富了黨的自我革命的有效路徑。同時(shí)，反腐敗是最徹底的自我革命，而作風(fēng)問(wèn)題恰是腐敗滋長(cháng)的溫床。習近平總書(shū)記指出：“一個(gè)人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問(wèn)題、吃喝問(wèn)題、違反八項規定開(kāi)始的?！毙聲r(shí)代以來(lái)，我們黨在嚴厲整治風(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐問(wèn)題中，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設和反腐敗斗爭緊密結合，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固奠定了堅實(shí)基礎，并以徹底的自我革命精神將黨的作風(fēng)建設持續引向深入。

馳而不息深入貫徹中央八項規定精神

習近平總書(shū)記指出：“中央八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求?！敝醒氚隧椧幎捌鋵?shí)施細則作為黨內重要法規，為持續糾治“四風(fēng)”問(wèn)題、加強黨的作風(fēng)建設提供了法規遵循，是黨的自我革命制度規范體系的重要組成部分，必須馳而不息抓好貫徹落實(shí)。

以整治“四風(fēng)”問(wèn)題為重點(diǎn)任務(wù)。形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)是各類(lèi)作風(fēng)問(wèn)題的集中表現。習近平總書(shū)記指出：“黨內存在的其他問(wèn)題都與這‘四風(fēng)’有關(guān)，或者說(shuō)是這‘四風(fēng)’衍生出來(lái)的?！娘L(fēng)’問(wèn)題解決好了，黨內其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件?！必瀼刂醒氚隧椧幎ň?，在整治形式主義、官僚主義方面，著(zhù)力破解貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署重表態(tài)輕落實(shí)、令不行禁不止以及工作作風(fēng)虛浮、消極應付等問(wèn)題，倡導務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，推動(dòng)精文簡(jiǎn)會(huì )，規范考核檢查，減輕基層負擔。在整治享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)方面，著(zhù)力破除特權思想和特權現象，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，厲行節約、反對浪費。貫徹中央八項規定精神，重在弘揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的光榮傳統，涵養求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣，以整治“四風(fēng)”問(wèn)題的實(shí)際效果取得黨的作風(fēng)建設的新成效。

以嚴守紀律規矩為實(shí)施路徑。黨的作風(fēng)建設涉及內容多、涵蓋范圍廣。習近平總書(shū)記指出：“只有具體才能深入，不能大而化之、籠而統之?！敝醒氚隧椧幎捌鋵?shí)施細則，把關(guān)于黨的作風(fēng)建設的紀律條目化、明晰化；圍繞貫徹中央八項規定精神制定的一系列法規制度，如《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《整治形式主義為基層減負若干規定》等，把關(guān)于黨的作風(fēng)建設的好傳統好經(jīng)驗和原則要求具象化、標尺化。詳細規定公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)考察、發(fā)文辦會(huì )和樓堂館所等作風(fēng)問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域的標準和界限，劃出紀律和規矩的邊界，明確違紀行為的構成要件和懲戒尺度，既增強了紀律規矩的可執行性，把紀律規矩真正落到實(shí)處，又增強了人民群眾對執紀效果的可感知性，讓人民群眾真真切切感受到黨內作風(fēng)的新變化。

以從嚴正風(fēng)肅紀為重要保障。習近平總書(shū)記強調：“既然作規定，就要朝嚴一點(diǎn)的標準去努力，就要來(lái)真格的。不痛不癢的，四平八穩的，都是空洞口號，就落不到實(shí)處，還不如不做?！币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅持“從嚴要求”制定和貫徹中央八項規定及其實(shí)施細則，在改進(jìn)作風(fēng)上立新規、動(dòng)真格、求實(shí)效、防反彈。黨的十八大以來(lái)，中央紀委國家監委定期通報違反中央八項規定精神案件，發(fā)布執紀執法指導性案例，為貫徹中央八項規定精神提供具體參照。各地各級黨組織出臺配套措施，加大對“四風(fēng)”問(wèn)題的查處力度，在制度執行上踏石留印、抓鐵有痕，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍鍥而不舍貫徹中央八項規定精神。

打好深入貫徹中央八項規定精神這場(chǎng)攻堅戰、持久戰

習近平總書(shū)記指出：“我們抓中央八項規定貫徹落實(shí)，看起來(lái)是小事，但體現的是一種精神?！毙聲r(shí)代新征程，黨員干部要以“永遠在路上”的執著(zhù)深入貫徹中央八項規定精神，在錘煉黨性、密切黨群干群關(guān)系、抓常抓長(cháng)上下功夫，增強定力、養成習慣，堅決打好這場(chǎng)攻堅戰、持久戰。

錘煉黨性，不斷提高思想覺(jué)悟。習近平總書(shū)記深刻揭示了黨性和黨的作風(fēng)建設之間的辯證關(guān)系，指出：“作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。抓作風(fēng)建設，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養?！薄八娘L(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因在于理想信念不堅定，是精神上缺“鈣”的表現。貫徹中央八項規定精神，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，把黨的作風(fēng)建設和思想建設相貫通，在遵規守紀中堅定理想信念、感悟初心使命、涵養道德情操。黨員干部在加強黨的作風(fēng)建設中經(jīng)受教育、增強定力、養成習慣，才能自覺(jué)修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，筑牢反對“四風(fēng)”的思想堤壩，以?xún)?yōu)良作風(fēng)凝心聚力，提振干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。

密切黨群干群關(guān)系，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)。習近平總書(shū)記指出：“作風(fēng)問(wèn)題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題?！奔訌婞h的作風(fēng)建設，必須堅持馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)、貫徹黨的群眾路線(xiàn)，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。中央八項規定及其實(shí)施細則把密切聯(lián)系群眾作為立規目的之一，凸顯了以習近平同志為核心的黨中央走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的使命擔當。貫徹中央八項規定精神，要以“群眾利益無(wú)小事”的高度自覺(jué)為人民群眾做好事、辦實(shí)事，以“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷解民憂(yōu)、暖民心，堅決糾正和防范人民群眾反對痛恨的作風(fēng)頑疾，增強群眾觀(guān)念和群眾感情，嚴守群眾紀律，不斷厚植黨執政的群眾基礎。

抓常抓長(cháng)，始終保持黨的先進(jìn)性純潔性。習近平總書(shū)記指出，“落實(shí)中央八項規定精神是一場(chǎng)攻堅戰、持久戰”。黨的十八大以來(lái)，盡管全黨貫徹中央八項規定精神，加強黨的作風(fēng)建設取得明顯成效，但作風(fēng)問(wèn)題的積弊還沒(méi)有根除，一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，還需要著(zhù)眼長(cháng)遠、標本兼治，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。抓常抓長(cháng)，管出習慣，化風(fēng)成俗，是打贏(yíng)深入貫徹中央八項規定精神這場(chǎng)攻堅戰、持久戰的必然要求，也是鍛造黨的肌體、純潔黨的隊伍的必然要求。黨員干部在日常學(xué)習和工作中，要落實(shí)黨的作風(fēng)建設要求，把深入貫徹中央八項規定精神作為推動(dòng)各項事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和保障；把加強黨的作風(fēng)建設作為一項持久性和長(cháng)期性工作，持之以恒、久久為功，推動(dòng)形成深入貫徹中央八項規定精神常態(tài)化長(cháng)效化的體制機制。

（作者系武漢大學(xué)黨內法規研究中心副主任、教授）