近日，第28屆東盟與中日韓（10+3）財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議在意大利米蘭舉行。會(huì )議發(fā)表的聯(lián)合聲明中，東盟和中日韓重申了對多邊主義的支持。盡管聲明未直接點(diǎn)名美國，但外媒普遍認為，這是對美國政府近期升級關(guān)稅政策的間接回應。
戰后以來(lái)，東盟主要國家與美國一直保持著(zhù)較為密切的關(guān)系。然而，近年來(lái)，這些國家與中國的貿易往來(lái)越來(lái)越密切，在中美之間努力尋求平衡。2025年，美國的關(guān)稅大棒給這些國家帶來(lái)了新的挑戰。東盟與中日韓宏觀(guān)經(jīng)濟研究辦公室（AMRO）最新報告預計，10+3經(jīng)濟體2025年經(jīng)濟增長(cháng)率可能跌破4％至3.8％，并在明年進(jìn)一步放緩至3.4％。AMRO在最新季度展望報告中指出，在美國4月2日公布的關(guān)稅清單中，10+3地區13個(gè)經(jīng)濟體面臨全球最高的實(shí)際有效關(guān)稅范圍。其中柬埔寨、老撾、越南的關(guān)稅水平分別達到49%、48%、46%，處于美國所有貿易伙伴中的較高水平。如果這些關(guān)稅真正實(shí)施，依賴(lài)出口的東盟各國經(jīng)濟將面臨較大沖擊。
日韓兩國是美國在亞洲最重要的盟友，但此次也沒(méi)逃過(guò)美國關(guān)稅重擊。盡管兩國與美國在政治和軍事上保持著(zhù)緊密的合作關(guān)系，但在經(jīng)濟領(lǐng)域，美國的貿易保護主義政策卻給日韓帶來(lái)了不小的挑戰。
美國的貿易保護主義政策給韓國帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟壓力。4月22日，國際貨幣基金組織將韓國今年的增長(cháng)預期從1月份的2%下調至1%。據估計，如果美國對所有商品征收25%的關(guān)稅，韓國的GDP將下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。面對美國的貿易保護主義壓力，韓國政府和企業(yè)也在積極采取措施應對，韓國政府加強了與其他國家的經(jīng)濟合作，推動(dòng)自由貿易協(xié)定的簽署和升級，以降低對美國市場(chǎng)的依賴(lài)。韓國外交部長(cháng)官趙兌烈4月23日表示，域內沒(méi)有任何國家愿在美中之間做出二選一的抉擇，也沒(méi)有國家希望看到美中戰略競爭演變?yōu)椤傲愫筒┺摹?。支撐多邊貿易體制的是攜手實(shí)現共同繁榮的信念，而非零和博弈，這也是韓國出口導向型經(jīng)濟發(fā)展的基礎。
在日美貿易談判中，日本展現了自身的堅定立場(chǎng)。5月2日，日本財務(wù)大臣加藤勝信表示，美債雖然是談判中的一個(gè)重要因素，但是否使用它作為籌碼，是需要另外考慮的問(wèn)題。這暗示了在與美國的談判中，日本有拋售美債的可能性。有日本學(xué)者指出，美國近期采取的激進(jìn)關(guān)稅政策，反映出美國在經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力正在發(fā)生變化，世界秩序也正處于重要的調整階段。對此，日本前外務(wù)省事務(wù)次官藪中三十二表示，過(guò)去美國政治家還能遵循國際規則行事，但現在卻常常忽視這些規則，甚至無(wú)視世貿組織的相關(guān)規定，只從自身利益出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題。日本國內也有觀(guān)點(diǎn)認為，如果美國不再重視與日本的關(guān)系，那么日本也應重新審視與美國的經(jīng)濟和安保合作。他們強調，盡管美國是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，但世界是廣闊的，日本應逐步降低對美國的依賴(lài)，以實(shí)現更加多元和自主的發(fā)展。
實(shí)際上，亞洲主要國家的底牌遠不止美債這一張。2025年無(wú)疑是世界格局發(fā)生重大變化的關(guān)鍵一年。在此次中日韓3國與東盟10國共同參加的米蘭會(huì )議上，各方深入探討了清邁倡議多邊化機制。這一機制擁有高達2400億美元的區域內貨幣互換規模，其作用并不局限于未來(lái)共同應對金融危機，還將涵蓋傳染病大流行和自然災害等緊急情況下的資金支持。亞洲地區已然崛起，在國際舞臺上扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。在這一背景下，維護多邊主義，堅決抵制霸權主義，以有尊嚴的姿態(tài)發(fā)展國家和民族，已成為亞洲各國的共同追求和發(fā)展方向。
世界的發(fā)展潮流是浩浩蕩蕩、不可阻擋的，順應潮流的國家能夠繁榮昌盛，而違背潮流的則可能會(huì )走向衰落。在這樣的大背景下，追求有尊嚴的發(fā)展，才是各國真正的發(fā)展目標。此次亞洲開(kāi)發(fā)銀行年會(huì )發(fā)表的聯(lián)合聲明，明確確認了“推進(jìn)自由開(kāi)放的多邊貿易體制承諾”，這充分展現了亞洲各國捍衛多邊主義的共同立場(chǎng)。亞洲各國之間的團結，是亞洲實(shí)現發(fā)展的堅實(shí)基礎；而亞洲各國之間的合作，則是抵制霸權主義的有效途徑。（作者是上海外國語(yǔ)大學(xué)中日韓合作研究中心執行主任、教授）
