自上臺以來(lái)，美國新一屆政府迅速落實(shí)“重塑美國移民體系”的競選承諾，頒布了一系列收緊移民政策的行政令。從撤銷(xiāo)“出生公民權”、全面驅逐非法移民，到援引《外國敵人法》驅逐無(wú)證移民、逮捕和遣返外籍留學(xué)生，相關(guān)行動(dòng)不僅引發(fā)合法性的爭議，更暴露出部分美國政治精英將移民問(wèn)題工具化的現實(shí)。
可以說(shuō)，華盛頓的新移民政策是一場(chǎng)“富人特權”和“雙重標準”的游戲。其一邊揮舞驅逐大棒，逼迫中美洲國家接收遭其遣返的移民，一邊為全球富豪量身定制“金卡”簽證計劃，背后充斥著(zhù)“美國優(yōu)先”的利益考量。政治上，美國新政府制造“邊境入侵”等敘事，煽動(dòng)民族主義情緒，迎合保守派選民的排外心理，穩固其選民基本盤(pán)；經(jīng)濟上，通過(guò)富人移民“輸血”，暫時(shí)掩蓋聯(lián)邦政府的財政赤字問(wèn)題，并將貧富分化、產(chǎn)業(yè)空心化等結構性問(wèn)題甩鍋底層移民，轉移選民注意力。這背后更深層次的驅動(dòng)力，是右翼民粹主義者的種族偏見(jiàn)和文化歧視，即把非白人群體視為“異類(lèi)”，保護白人群體的經(jīng)濟和文化優(yōu)勢。這種短視、極端的“移民鐵幕”政策實(shí)際上無(wú)法根治美國移民問(wèn)題，反而可能從三方面對美國社會(huì )造成沖擊。
第一，大規模驅逐移民，可能對美國經(jīng)濟造成“自殘式”打擊。移民擁有1.6萬(wàn)億美元的消費能力，還能貢獻近6000億美元的稅收。移民的大幅減少將影響美國經(jīng)濟增長(cháng)和財政收入，兒童保育、醫療護理、建筑、食品加工等依賴(lài)移民勞工的行業(yè)也將面臨勞動(dòng)力短缺。勞動(dòng)力缺失也將增加相關(guān)企業(yè)用人成本，甚至可能進(jìn)一步加劇通脹。伴隨移民政策收緊的還有更嚴格的入境審查，歐洲、加拿大等赴美旅行的游客在美國海關(guān)遭到遣返甚至拘留。這將導致國際旅客赴美旅游意愿下降，航空、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)利益受損。
第二，新移民政策可能逐漸成為美國社會(huì )分裂的催化劑。白人保守派將移民視為“文化威脅”，擔心移民的增加會(huì )顛覆美國白人文化主導地位，威脅自身經(jīng)濟利益和社會(huì )地位，因此強烈支持“移民鐵幕”。支持移民的群體則強調，相關(guān)政策有悖法律規定和程序正義，違背了美國移民傳統和人道主義精神。在政治極化的背景下，美國兩黨就移民問(wèn)題激烈交鋒，紐約、加利福尼亞等民主黨主政的州和地方政府，與聯(lián)邦政府展開(kāi)權力爭奪，層出不窮的訴訟案件引發(fā)行政權和司法權的博弈。政治體制的全面對抗則進(jìn)一步加劇了美國社會(huì )的分裂和對立，全美范圍內已爆發(fā)超過(guò)千場(chǎng)街頭抗議活動(dòng)，部分地區更是出現了縱火等暴力事件。
在進(jìn)一步助長(cháng)“白人至上主義”等極端思想的同時(shí)，“移民鐵幕”還將削弱美國的多元文化主義。長(cháng)期以來(lái)，多元文化主義被視為美國的重要標簽，不同種族、語(yǔ)言、宗教群體相互交流和碰撞，共同塑造了美國的社會(huì )文化環(huán)境。近年來(lái)，隨著(zhù)右翼民粹主義崛起，美國國內爆發(fā)了激烈的“文化戰爭”，多元文化主義已受到嚴重沖擊。美國新政府將移民問(wèn)題與“反覺(jué)醒運動(dòng)”捆綁，進(jìn)一步為“白人至上主義”提供溫床，將加劇美國國內種族對立，削弱美國社會(huì )對多元文化的包容度，加大種族暴力事件的發(fā)生概率。南方貧困法律中心（SPLC）報告顯示，受“白人至上主義”等因素的驅動(dòng)，2023年全美仇恨團體數量較2022年增長(cháng)14%。這種意識形態(tài)的倒退，正在對美國社會(huì )的價(jià)值觀(guān)產(chǎn)生負面影響。
第三，美國新政府對國際學(xué)生和學(xué)者的打壓，將沖擊美國高等教育。美國高校長(cháng)期受益于國際學(xué)生的經(jīng)濟貢獻和移民學(xué)者的科研貢獻，然而自“特朗普2.0”時(shí)期開(kāi)始以來(lái)，已有逾千名國際學(xué)生被吊銷(xiāo)簽證或終止在美合法身份。嚴苛的簽證政策、對移民身份的限制，以及美國社會(huì )的排外情緒，使國際學(xué)生和移民學(xué)者赴美意愿大幅下降。華盛頓方面還以調查“反猶主義”等為由，要求美國高校作出整改。政治權力干預學(xué)術(shù)的做法，恐將使更多國際學(xué)生對美國望而卻步，可能?chē)乐卮驌裘绹咝Ｔ谌虻膶W(xué)術(shù)競爭力，也將削弱美國作為全球科學(xué)中心的地位和吸引力。
美國新政府在功利主義驅使下實(shí)施的“移民鐵幕”，不僅無(wú)法解決美國當前面臨的移民問(wèn)題，更有可能給美國帶來(lái)經(jīng)濟衰退、社會(huì )分裂、國際聲譽(yù)受損等副作用。在迎合保守派選民和美國經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的現實(shí)需求前，華盛頓的“移民鐵幕”呈現出自相矛盾的特征。要真正解決問(wèn)題，恐怕還需從長(cháng)計議。（作者是中國國際問(wèn)題研究院美國研究所助理研究員）
