文 | 羅丹 余小倩 湖南工商大學(xué)國際商學(xué)院

隨著(zhù)我國社會(huì )老齡化進(jìn)程加速，社區老年群體的精神文化訴求與社會(huì )參與需求日益凸顯，逐漸成為社會(huì )治理的重要課題。社區養老作為中國應對人口老齡化的重要模式，其意義不僅在于緩解家庭與社會(huì )的養老壓力，更在于通過(guò)整合資源、創(chuàng )新服務(wù)，構建適應老齡社會(huì )的基層治理體系。黨的十九大以來(lái)，積極應對人口老齡化已上升到國家戰略層面，政策文本中多次強調要通過(guò)創(chuàng )新方式來(lái)構建老年友好型社會(huì )。在智慧社會(huì )建設背景下，數智技術(shù)的深度應用能夠成為賦能社區養老的重要力量。省級大學(xué)生創(chuàng )新訓練項目“銀齡也熱烈—一種聚焦退休老人的社區養老新模式的探索（S202410554336）”課題組通過(guò)對社區養老服務(wù)現狀進(jìn)行實(shí)地調研，提出了數智化賦能社區養老的改進(jìn)措施和建議，以期推動(dòng)傳統的社區養老模式向現代化、人本化轉型。

數智化賦能社區養老服務(wù)現狀

當前，我國正著(zhù)力推進(jìn)智能技術(shù)應用與社區養老服務(wù)體系深度融合，通過(guò)構建基于數字技術(shù)的社區養老服務(wù)新模式提升老年群體的生活質(zhì)量與保障水平。

政策體系逐步構建，地方試點(diǎn)有序推進(jìn)。國家高度重視數智化社區養老的發(fā)展，出臺了一系列相關(guān)政策。國務(wù)院于2022年正式印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》，明確要求“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與養老服務(wù)深度融合”。2025年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化養老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出“強化社區依托作用”、“推廣智能設備”等方向。此外，全國多個(gè)城市都開(kāi)展了數智化賦能社區養老的試點(diǎn)工作。例如，北京市在社區層面推廣“智慧養老驛站”，目前全市已建成超1000家，該驛站通過(guò)整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，提供“一鍵式”服務(wù)，如老人可以通過(guò)5G遠程問(wèn)診三甲醫院醫生；重慶針對山城特點(diǎn)因地制宜，在老舊社區改造中嵌入多種智能設備用以保障老人出行、安全等問(wèn)題，如安裝智能樓梯扶手，可用來(lái)監測老人上下樓狀態(tài)，遇險能夠自動(dòng)報警。這些舉措標志著(zhù)中國在構建智慧社區養老制度體系方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，區域性示范工程已進(jìn)入規范化實(shí)施階段。

智慧平臺逐步搭建，智能設備廣泛應用。目前全國多地搭建了本土的智慧養老云平臺，積極利用數字技術(shù)指導社區養老。例如，“智慧養老云平臺”通過(guò)接入社區養老服務(wù)中心，借助環(huán)境感應設備和可穿戴監測裝置，實(shí)現了對老年群體生命體征的動(dòng)態(tài)監測與預警；“E養寶智慧管理系統”通過(guò)對家庭、醫療、社區三方的數據進(jìn)行整合，形成了“一人一檔”動(dòng)態(tài)照護方案，實(shí)現了從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉變。此外，多類(lèi)型的智能養老設備也在社區養老中得到了廣泛的應用與推廣。例如，智能手環(huán)、跌倒監測傳感器、數據可自動(dòng)上傳至云端的健康檢測一體機等，這些設備能夠實(shí)時(shí)監測老年人的健康狀況、生命體征和日?；顒?dòng)，為養老服務(wù)提供數據支持。

數字驅動(dòng)創(chuàng )新深化，智慧服務(wù)場(chǎng)景落地。數智化驅動(dòng)下，中國在社區養老的具體實(shí)踐中派生出了多種創(chuàng )新方案。例如，“時(shí)間銀行”互助養老模式，鼓勵社區內的低齡老人服務(wù)高齡老人，通過(guò)區塊鏈技術(shù)構建信用積分體系，信用積分可用于兌換未來(lái)養老服務(wù)，形成可持續的互助循環(huán)機制。同時(shí)，數智化技術(shù)也在實(shí)踐中成功落地，被應用于多種社區養老場(chǎng)景。例如，物聯(lián)網(wǎng)應急響應為獨居老人安裝智能門(mén)磁、水表，若12小時(shí)無(wú)用水記錄則觸發(fā)預警；農村“云診室”接入遠程醫療系統，完成線(xiàn)上問(wèn)診，節省醫療支出。AI語(yǔ)音機器人能夠為獨居老人提供主動(dòng)關(guān)懷，且支持方言對話(huà)，能夠降低使用門(mén)檻。

數智化賦能社區養老服務(wù)面臨的挑戰

在推行數智化賦能社區養老的具體實(shí)踐中，東部沿海與中西部?jì)汝懼g仍存在配置失衡、城鄉二元分化等現實(shí)特征。東部地區智慧養老平臺覆蓋率超過(guò)60%，而中西部地區覆蓋率不足30%。此外，城市社區數智化養老設施完善，如北京、深圳等城市試點(diǎn)“數字孿生社區”，可實(shí)時(shí)監控老人活動(dòng)軌跡，而農村社區還面臨網(wǎng)絡(luò )覆蓋率低、智能終端普及難等問(wèn)題，數智化社區養老也更多地只聚焦在基礎的生存保障方面，如遠程問(wèn)診、緊急呼叫等?？傮w觀(guān)之，數智化社區養老基礎設施在東西部之間、城鄉之間配置失衡問(wèn)題突出。

據相關(guān)調查報告顯示，中國僅32%的老年人能熟練使用基礎智能設備，數字?zhù)櫆系拇嬖陲@著(zhù)制約了數智技術(shù)在基層社區的應用推廣，難以普惠所有社區老年居民。此外，養老智能終端存在著(zhù)用戶(hù)友好性不足、不夠適老化的問(wèn)題。一方面，部分養老科技產(chǎn)品操作界面繁瑣、技術(shù)使用門(mén)檻高，造成了老年用戶(hù)認知負荷加重；另一方面，智能養老設備的交互設計欠缺適老化考量，引發(fā)了老年人的技術(shù)焦慮，制約了數智化技術(shù)和設備在老年群體中的使用。

我國數智化社區養老項目資金約70%來(lái)源于政府財政，如中央“智慧健康養老示范項目”每年撥付超50億元，地方配套比例約1:1，社區智慧養老平臺建設、智能設備采購等90%以上通過(guò)政府招標完成，企業(yè)市場(chǎng)化盈利模式尚未跑通，社會(huì )資本參與率極低，形成了“政府熱、市場(chǎng)冷”的局面。另一方面，數智化智能設備更新周期短，但財政補貼多集中于一次性建設投入，缺乏長(cháng)期運維資金規劃，數智化技術(shù)迭代與持續投入矛盾造成了可持續性壓力。

數智化賦能社區養老的優(yōu)化路徑

加強經(jīng)濟欠發(fā)達地區的數智化養老基礎設施建設。政府應進(jìn)一步加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區的數智化養老基礎設施投入，針對發(fā)展滯后地區創(chuàng )設專(zhuān)門(mén)的數智助老專(zhuān)項扶持資金。此外，可以制定東西部對口支援政策，由東部發(fā)達地區一對一幫扶中西部地區進(jìn)行數智化養老基礎設施建設和改造，提供一定的資金與技術(shù)支持，實(shí)現跨區域資源共享。同時(shí)，還可以構建“市-縣-鄉”三級網(wǎng)絡(luò )，以城市輻射縣域和鄉鎮實(shí)現協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高發(fā)展滯后地區的社區智慧養老基礎設施滲透率。通過(guò)多維度實(shí)踐，促進(jìn)數智化技術(shù)更好地下沉，從而讓全國所有地區的老年人都能公平地享受到數智化的養老紅利。

加大數字掃盲與技術(shù)適老活動(dòng)的開(kāi)展力度。應充分認識到數字?zhù)櫆系拇嬖?，積極開(kāi)展多維度的數字掃盲實(shí)踐活動(dòng)。例如，可以在社區開(kāi)設智能設備使用培訓班、打造社區數字角、制定家庭滲透計劃和激勵機制等，幫助社區老年人提升使用智能設備的能力，讓數智化技術(shù)更好地賦能社區養老活動(dòng)。同時(shí)，政府和企業(yè)還應加強對數智技術(shù)的適老化改造，通過(guò)簡(jiǎn)化操作、增強交互友好性、優(yōu)化功能設計等手段，降低技術(shù)使用門(mén)檻，幫助老年人更好地享受數智化社區養老服務(wù)。

打造多元化資金渠道和長(cháng)效化運維機制。政府可以采取多維度政策工具激勵社會(huì )資本參與。在財稅支持方面，建議實(shí)施階段性稅收豁免政策，可以對符合標準的養老項目投資者按投資規模給予一定的財政補貼，并探索建立公共設施民營(yíng)化合作機制。同時(shí)，還可以通過(guò)創(chuàng )新金融工具，如發(fā)行智慧養老主題債券和保險產(chǎn)品等方式拓寬資金渠道。此外，政府和企業(yè)也可以從促進(jìn)運營(yíng)主體多元化、管理組織架構專(zhuān)業(yè)化、人才培育機制系統化、服務(wù)品牌化與創(chuàng )新化、監督和評估體系動(dòng)態(tài)化與可持續化等方面使社區養老的運維機制更加長(cháng)效化。

通過(guò)數智化賦能社區養老，正走出一條“區域差異補償、技術(shù)下沉普惠、可持續性發(fā)展”的創(chuàng )新之路。未來(lái)需突破現有瓶頸，從“增量擴張”進(jìn)一步向“提質(zhì)增效”轉型，讓數智化成為解鎖老齡化困局的金鑰匙，為全球提供可資借鑒的中國樣本。