于海龍 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰略研究院助理研究員

近日，日本首相石破茂先后訪(fǎng)問(wèn)越南、菲律賓兩國，就加強日越、日菲雙邊關(guān)系、經(jīng)濟合作、安保合作、國際局勢等問(wèn)題，與兩國政要進(jìn)行磋商。石破茂此訪(fǎng)，體現了日本對東南亞外交的重視，也是日本應對當前錯綜復雜國際局勢的戰略選擇。

從石破茂東南亞行程及日越、日菲兩國首腦會(huì )談議程等方面來(lái)看，經(jīng)濟與安保是石破茂此行的重點(diǎn)，其主要表現為兩個(gè)方面：

一是為日美關(guān)稅問(wèn)題談判增加籌碼。自特朗普政府再次執政以來(lái)，日美關(guān)稅問(wèn)題始終是日本國內各界關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然日本因表示不對美國采取對等反制措施而獲得90天寬限期，但日本并沒(méi)有在談判中獲得與美國對等的地位，關(guān)稅依是美國對日施壓的工具。如今，第二輪日美關(guān)稅談判已結束，石破茂態(tài)度強硬，表示絕不接受美國對日本汽車(chē)加征關(guān)稅。在日美經(jīng)貿關(guān)系日趨緊張的背景下，日本政府意欲借訪(fǎng)問(wèn)越、菲兩國加強日本與東南亞國家間關(guān)系，以增加對美談判籌碼，同時(shí)為擴大東南亞市場(chǎng)以抵消美國加征關(guān)稅的影響作準備。

二是制衡中國在東南亞地區影響力、牽制中國在亞太地區的正常維權行動(dòng)。東南亞地區作為重要的新興市場(chǎng)，正逐漸成為大國博弈的重點(diǎn)。隨著(zhù)中國與東盟國家互惠經(jīng)貿合作的發(fā)展，中國在東南亞地區影響力日益提升。為此，日本政府積極加強與越、菲等東南亞經(jīng)濟體的合作，試圖通過(guò)擴大在東南亞的投資規模和合作領(lǐng)域，擠壓中國在該地區經(jīng)濟合作空間。同時(shí)，日本政府繼續炒作所謂“中國威脅論”，抹黑中國在東海、南海地區的維權行動(dòng)，并提升日本與越、菲兩國的安保合作水平，以阻礙中國和平崛起進(jìn)程。

由此不難看出，石破茂此次東南亞之行具有對美、對華的雙重指向性，從中亦可窺見(jiàn)日本外交的矛盾性。在對華政策上，日本政府一方面謀求改善對華關(guān)系，如近期派遣公明黨黨首齊藤鐵夫、自民黨干事長(cháng)森山裕等政界要員來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)，欲推進(jìn)中日戰略互惠關(guān)系，減輕其在對美關(guān)稅談判上的壓力；另一方面又將中國視為“對手”，阻遏中國在東南亞地區經(jīng)濟影響力的發(fā)展，并對中國在東海、南海地區的正常維權行動(dòng)進(jìn)行無(wú)理指責，鼓動(dòng)越、菲等東南亞國家對中國采取強硬態(tài)度。

在對美政策方面，日本政府亦表現出矛盾性。石破茂一方面將美國對日本汽車(chē)加征關(guān)稅視為“國難”，在開(kāi)展對美關(guān)稅談判方面表現出一定的強硬姿態(tài)，并欲借加強與越、菲等東南亞國家的關(guān)系，向美國施加外部壓力，增加對美關(guān)稅談判籌碼；另一方面又不斷展現其妥協(xié)軟弱的一面，對美釋放積極信號，配合美國的遏華戰略。

日本政府外交政策矛盾性是其經(jīng)濟與安保相分離政策的延續，也是日本政府“既要、又要、還要”慣性思維的體現。這種外交政策注定難以實(shí)現其既定目標。東南亞各國作為重要第三方市場(chǎng)，在推進(jìn)經(jīng)濟全球化與區域經(jīng)貿合作方面確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但東南亞地區經(jīng)濟體量與市場(chǎng)潛力仍然相對有限。在特朗普政府不斷加強“關(guān)稅訛詐”背景下，東南亞市場(chǎng)難以滿(mǎn)足對外依存度較大的日本經(jīng)濟需求。而且日本政府低估了中國與東南亞各國間經(jīng)濟互惠合作的潛力與韌性。炒作“中國威脅論”，不僅難以干擾中國與東南亞各國間的經(jīng)貿合作，還將阻礙中日關(guān)系重回正軌。

當前，國際社會(huì )面臨的真正威脅是美國對世界各國的“關(guān)稅訛詐”，而非日本保守主義勢力所炒作的“中國威脅論”。因此，日本政府應順應時(shí)代發(fā)展潮流，從國家利益出發(fā)，與國際社會(huì )一道，共同抵制美國的單邊主義行徑，避免重蹈1985年廣島協(xié)議覆轍。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲