韓建偉 上海外國語(yǔ)大學(xué)中東研究所副教授

近日，美國與伊朗在阿曼首都馬斯喀特就伊核問(wèn)題舉行第三次間接談判。與前兩次談判相比，此次談判涉及技術(shù)性議題環(huán)節，也意味著(zhù)談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性“討價(jià)還價(jià)”階段。盡管雙方都認識到談判的艱難程度，但也都對談判前景保持積極態(tài)度，甚至籌劃進(jìn)行直接談判的可能性。這似乎表明，伊核問(wèn)題在經(jīng)過(guò)數年波折之后，又迎來(lái)一個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)。

然而，美伊談判雖然釋放積極信號，兩國在核心議題上的分歧在短期內仍難以彌合，這也是伊朗外長(cháng)阿拉格齊表態(tài)對談判前景“非常謹慎”的主要原因。

美國的真正目標是要求伊朗徹底銷(xiāo)毀核設施、停止核研發(fā)活動(dòng)，達到完全摧毀伊朗制造核武器的目的。但美國顯然也認識到，這一目標難以實(shí)現。當前，美國的主要訴求是，伊朗必須將鈾濃縮豐度重新控制在3.67%以下并完全停止后續鈾濃縮活動(dòng)。但伊朗對美國的不信任已是其制定政策的基本出發(fā)點(diǎn)，尤其是特朗普在第一任期內出爾反爾、單方面退出伊核協(xié)議并重啟制裁的決定，給伊朗帶來(lái)巨大的經(jīng)濟與社會(huì )災難。自2018年以來(lái)，伊朗國內充斥著(zhù)被美國欺騙的憤怒感。伊朗也深刻汲取了利比亞教訓。當年，卡扎菲為了獲取西方國家支持，主動(dòng)放棄核武研發(fā)并銷(xiāo)毀所有核材料，然而美西方國家不僅沒(méi)有給其提供安全保障，反而在“阿拉伯之春”爆發(fā)后支持反對派將卡扎菲政權完全推翻。最近，以色列宣稱(chēng)，伊朗必須接受類(lèi)似利比亞的協(xié)議，否則將面臨軍事打擊。但這只會(huì )進(jìn)一步提醒伊朗，絕不能按照美國要求銷(xiāo)毀核設施，必須保留應對未來(lái)美國再次翻臉的博弈籌碼。

因此，在核心議題上的分歧會(huì )成為美伊進(jìn)一步談判的巨大障礙，但這并不排除談判出現突破的可能性。當前，美伊雙方的談判意愿都非常強烈。對特朗普政府來(lái)說(shuō)，眼下當務(wù)之急是與中國在內的世界各國打關(guān)稅戰，同時(shí)還要在國內推動(dòng)政府機構改革和展開(kāi)黨派斗爭。因此，特朗普政府有必要從不太重要的區域——如中東地區進(jìn)行戰略收縮。特朗普政府認為，在中東地區投入過(guò)多軍事與外交資源并不符合“美國優(yōu)先”戰略，但從中東實(shí)現有效收縮的一個(gè)重要前提，就是要妥善解決伊核問(wèn)題。只有在與伊朗改善關(guān)系的前提下，美國才有機會(huì )擺脫在中東部署重兵的困局。另一方面，特朗普政府不希望因直接或間接卷入戰爭而繼續加大美國軍事開(kāi)支。這點(diǎn)從特朗普政府不斷施壓烏克蘭總統澤連斯基來(lái)促成俄烏?；鹂梢钥闯?。因此，以談判與交易方式解決伊核問(wèn)題，符合特朗普商人思維的行事邏輯。

與此同時(shí)，伊朗有迫切希望解除制裁的現實(shí)需求。在遭受多年“極限施壓”后，伊朗經(jīng)濟已到了危險邊緣，因制裁引發(fā)的經(jīng)濟民生問(wèn)題已成為伊朗國內爆發(fā)抗議的重要基礎性因素，國際上的任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì )引發(fā)國內經(jīng)濟形勢的動(dòng)蕩。伊朗對解除制裁的愿望是強烈的，這也是其盡管不信任特朗普政府，但仍然愿意從務(wù)實(shí)角度與之對話(huà)的主要原因。因此，在雙方都有強烈意愿達成協(xié)議的前提下，美、伊兩國未來(lái)可能會(huì )在核心議題上各自作出妥協(xié)，尋求一個(gè)雙方都能接受的折衷方案。雖然不少分析人士認為，特朗普政府為照顧以色列的感受，會(huì )對伊朗采取更加強硬立場(chǎng)，但實(shí)際上，特朗普政府可能仍是從“美國優(yōu)先”角度出發(fā)尋求解決伊核問(wèn)題，而不會(huì )完全站在以色列一邊。

如果美伊談判出現積極進(jìn)展，未來(lái)，雙方甚至可能將談判議題擴展至地區及導彈問(wèn)題上。雖然當前伊朗明確表示，并不愿意觸及這兩個(gè)議題，但其將來(lái)未必不會(huì )改變主意。這關(guān)鍵取決于雙方能否在核問(wèn)題談判上有突破性進(jìn)展。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲